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【召开全州财政工作总结表彰会】& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="28" Month="1" Year="年1月28日,德宏州财政局在芒市召开全州财政工作总结表彰会。会议分析了上年度全州财政预算收支执行情况，回顾了1998至2002年以来的财政工作，对2003年的财政工作做出部署安排。根据州人民政府的决定，会议对德宏州财政局、潞西市财政局、盈江县财政局3个先进集体，潞西市芒市镇等5个先进财政所和汪晓玲、罗安纪等21名先进财政工作者进行了表彰。州人民政府管国忠州长到会作了重要指示，并向受表彰的先进单位和先进个人颁发了奖牌和奖金。各县市财政局长、办公室主任、受表彰的先进财政所所长和先进财政工作者以及州财政局全体干部职工100多人参加了会议。
【开展“十六大”学习交流活动】& 2003年1月，德宏州财政局党组制订了学习贯彻党的十六大精神实施方案，订购学习资料，组织带领全局80名干部职工认真学习贯彻十六大精神，在全局范围内掀起了学习贯彻十六大精神的新高潮。党组成员及每个干部职工在采取不同形式深入学习十六大精神，深刻领会实质内涵的基础上，结合各自的工作岗位和职责认真撰写了学习心得体会，并在职工大会上做了部分交流发言。这次学习交流活动是州财政局近几年来最深入最彻底的一次。通过学习交流，使广大干部职工对十六大精神有了全新的认识，明确了新世纪新时期党和国家的基本路线、基本纲领和目标任务，增强了贯彻十六大精神，实践“三个代表”重要思想的能动性，对指导财政改革与发展，促进工作的有效开展起到积极的作用。同时，也使广大干部职工得到一次很好的锻炼和启发。
【州财政办公区建设改造完工】& 2003年6月，德宏州财政局办公区建设改造工程圆满完成。建设改造工程从州财政实际出发，本着勤俭节约，精打细算和少花钱、多办事、办好事的原则，积极向上争取建设资金450万元，从2002年4月开始历时15个月。改造后的机关办公楼办公设施、办公条件和办公环境得到较大改善，改变了过去参差不齐、拥挤不堪、杂乱无章的面貌，为财政工作开展营造了优美、舒适、和谐的氛围，为德宏建州五十周年献上一份礼物。
【开展党风廉政建设教育】& 2003年7月，德宏州财政局党组制定了党风廉政教育月活动方案，组织带领全局干部职工认真开展了理想信念教育、党纪政纪法规教育、“两个务必”教育、警示教育活动。各科室结合工作实际，就如何立足本职实践“三个代表”重要思想、怎样履行公务员义务，做到依法理财，怎样理解纪律与自由的关系，怎样处理发扬光荣传统和与时俱进的关系等问题，展开解放思想、实事求是大讨论。每个公务员都按要求撰写了心得体会。这次活动进一步增强了干部职工做好财政工作的责任感和使命感，对提高干部职工的思想政治觉悟和政治理论水平，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉筑起拒腐防变的堤坝，做到警钟长鸣、防微杜渐起到重要作用。
【财政信息宣传】& 2003年，德宏州和各县市财政局以德宏建州五十周年庆典为契机，紧紧围绕财政中心工作，加强财政信息工作，加大财政宣传力度。全年上报《德宏财政信息》45期，在《云南通讯》、《云南省年鉴》、《云南法制报》、《云南政协报》、《云南财政与会计》、《德宏团结报》、《德宏年鉴》和德宏广播电台、电视台等刊物、新闻媒体，刊登报道了财政宣传文章10余篇。2003年德宏州财政信息宣传工作荣获省厅先进集体的表彰和奖励。（《财政》撰稿杨常纪）(见“州情概览”68页)
【国税税收宣传】& 2003年4月，德宏州国税系统在全国第十三个税收宣传月中，围绕以“依法诚信纳税，共建小康社会”的宣传为主题，拓宽思路、创新形式，积极与地方新闻、宣传、司法等部门合作，加大宣传力度，扩大宣传面，把税收宣传同正在开展的各项工作紧密结合起来，组织开展了声势浩大、形式多样、内容丰富的税收宣传活动。同时，为切实配合州委、州政府和州庆组委会举办好建州五十周年庆典活动，先后投入近70余万元资金，开展各项庆祝活动。其中：一是出资购买和建设芒市广场的标志石头，制作了参加庆典大型游演活动彩车；二是与州邮政局联合订制了宣传德宏、宣传德宏国税工作的个性化邮折3000个；三是印刷出版了宣传德宏和德宏国税工作的画册《溯源》1000册，出版了《盈江县国税志》；四是赞助德宏州五十年成就展和德宏州五十年科技成就展、图书展，并制作了国税专版参加展出；五是专门邀请对口系统的友邻地州和县（市）国税局的同志前来参加州庆活动，广泛开展德宏形象和品牌的宣传活动。
【税源情况】& 2003年，德宏州国税收入再次面临十分严峻的形势：一是制糖业由于糖价大幅下跌，吨糖税负较低，企业严重亏损，税款入库难度大。全年制糖业“两税”征收入库明显低于上年，糖的增值税征收入库4887万元，仅为上年同期的76%。二是商业税收由于受政策性影响增长缓慢。由于边贸税收政策调整，原按4%征收边民互市进口货物增值税的政策停止执行，增值税直接减收1000万元；为鼓励非公有制经济发展，提高小规模纳税人增值税起征点等税收优惠政策的贯彻执行，使小规模纳税户减少6660户，5至12月税收减少550万元；“非典”疫情给税收带来相当大的影响，部分行业税收比上年有较大幅度减少。三是电力企业发电总量有所增加。全年累计征收税款3285万元，相对而言电力税收还较为稳定。为最大限度地减小减收因素的影响，年初就认真安排落实了省局下达的各项税收计划任务，并针对严峻的税收形势，作出局领导带分管科室的同志挂钩各县、市局督促开展税收工作安排，切实加强对重点税源的监控，积极组织税收收入。其具体做法是：一方面把各县、市局的收入任务细化，实行按季度考核入库进度，分别签订完成收入任务责任书，及时把各项任务层层分解落实下去；另一方面进一步加强对重点税源的监控与管理，特别是针对制糖、商业、电力等重点税源进行深入细致的调查分析，并对增值税进项税抵扣政策等执行情况进行严格的监督检查，严格企业延期缴纳税款的审批。同时，在加强日常税收征管的基础上，继续开展整顿和规范税收秩序，加大稽查和专项检查工作。
【出口退税】& 2003年，德宏州国税系统严格按照出口退税管理和“免抵退”税管理的相关规定，认真做好企业出口退税及"免抵退"税的服务与管理工作。年内，为97户出口企业办理出口货物退税780批次，退付税款2.55亿元，其中办理外贸企业19户，退税15124万元；办理边贸企业72户，退税9062万元；办理生产企业6户，退税916万元，办理生产企业免、抵税398万元。2003年，德宏州出口退税工作困难较大，由于2002年度全国性退税款紧缺，导致大量退税业务留到2003年上半年。州局从支持出口和促进德宏边贸发展大局出发，一方面切实加强内部退税管理，理顺管理关系，规范边贸企业市场经营行为，保证出口货物申报退税程序的正常运行；另一方面加班加点，合理调配，采取清算退税两条线，边清算边退税，边查问题边解决，及时为出口企业解决退税进度减缓等敏感问题，把应退税款及时准确地退付给企业，充分体现了国税机关服务于企业、服务于社会的根本宗旨，受到广大退税企业的好评，在企业和社会上树立了良好的国税形象。
【税收优惠】& 2003年，德宏州国税系统按照云南省国税局关于贯彻省委、省政府加快非公有制经济发展的若干意见的要求，认真贯彻落实加快非公有制经济发展和下岗职工再就业的有关税收优惠政策，广泛开展调研，并组织督导组，对全系统深入贯彻落实有关加快非公有制经济发展和下岗职工再就业税收优惠政策作了统一部署，进一步统一思想、统一行动步骤，确保有关政策落实到位。2003年5月以来，全州各级国税机关严格按照上级要求和州局的实施方案，认真做好有关政策的宣传、协调和解释，坚决贯彻落实各项税收优惠政策，较好地解决了起征点提高后出现的各种问题。同时，在贯彻落实的深度和广度上做到“横到边、纵到底”，为非公经济发展和下岗职工再就业创造了一个公平、宽松的税收环境。
【“一窗式”管理】& 2003年，德宏州国税局按照云南省局关于推行增值税纳税“一窗式”管理模式的要求，认真把该项工作作为切实加强税收管理的一项重要举措来抓。其具体做法是在深入调研的基础上，全州均严格按照“一窗式”模式设置岗位、配备人员，严格按照“一窗式”管理受理纳税人的相关办税事宜。通过实践，“一窗式”税收管理模式充分节约办税时间，极大地方便了纳税人，较好地优化了纳税申报程序。同时，还能使金税二期工程与税收征管软件相衔接，实现了票表比对，有效规范了增值税的税收管理。
【信息化建设】& 2003年，德宏州国税系统在对金税工程运行情况和效果进行总结分析的基础上，对进一步完善和拓展金税二期工程做了具体安排，有针对性地做好网络改造、设备配备、人员培训等准备工作，确保金税二期工程的完善与拓展。6月初，全系统金税二期工程网络扩容、升级工作提前圆满完成。11月底，州局专门召开了“全州运输发票增值税抵扣管理工作”会议，认真传达贯彻了省局会议精神，对货物运输发票采集、数据汇总两个软件进行专门培训，并就有关问题做了强调要求。
【稽查机构改革】& 2003年，德宏州被云南省国税局列为8个推行“一级稽查”试点的地州之一。经过多方调研考察，结合实际制订出德宏州的改革实施方案，并报经省局同意，于6月初正式启动全州稽查机构改革。州局组织人员对原来的稽查人员进行民主测评、民意测验和税收稽查业务考试，经过近半年的改革方案修改、审定报批和对原潞西市局稽查人员的考试考核等严密程序，撤销了潞西市局稽查局，将其稽查人员成建制并入州局稽查局，圆满完成了一级稽查试点工作任务。此外，针对全州税收面临的严峻形势，在积极推行稽查机构改革的同时，还加大各项专项检查和日常稽查工作的力度。全年全州国税稽查检查纳税户609户，查出有问题的有464户，查实率为76%；立案77户，立案率16%；已查结案件481件，结案率为99%；查补税款538.73万元，加收滞纳金10.78万元，罚款116.03万元，处罚率为22%；累计入库税款、滞纳金、罚款660.72万元，入库率99.3%。为有效联合公安、地税等部门加大对涉税违法犯罪行为的打击力度，11月中旬，国税、公安和地税部门还联合召开了打击涉税违法犯罪工作总结表彰大会，对6个先进集体、30名先进个人进行表彰和奖励。
【税收执法检查】& 2003年，德宏州国税局为进一步夯实国税工作基础，抓好“两基”，专门作出安排，由各相关科室牵头，针对全州国税基层单位，认真开展了基础工作检查，努力规范国税各项工作。年内，对基层单位先后开展了22项基础工作检查，通过检查及时发现和解决基础工作中存在的问题，全面促进国税基础工作的规范化、制度化和科学化。10月，还认真组织开展年度税收执法检查工作，对全州税收法律法规和政策的贯彻执行情况进行检查；对执法主体、执法依据、执法程序进行详细检查，对各级地方政府出台的关于税收方面文件进行了清理。通过检查，增强了各级国税机关对依法治税工作的重视，严格了执法程序，简化了操作手续，使税收执法逐步走入服务和法制相结合的正常轨道。
【综治工作】& 2003年，德宏州国税局分别与州综治委、各县、市（区）局和综治挂钩点签订了社会治安综合治理责任书，调整充实了综治领导小组，进一步加强全州国税系统的社会治安综合治理工作。4月初组织检查组，对全系统综治工作进行全面检查，并深入到州局综治挂钩点，与当地党委、政府就当前综治工作的突出问题交换了意见。6月中旬，州局组织开展了“安全文明家庭”创建评比活动，对州局机关20户安全文明家庭进行了表彰奖励，号召广大国税干部职工积极参与精神文明建设，在全系统营造安全文明的良好社会环境。州局的综治工作于11月中旬顺利通过州综治委检查指导组的检查验收，连续11年被州委、州政府评为社会治安综合治理优秀单位。（《国税》撰稿郑碧峰）(见“州情概览”71页)
【梁河县开展整治交通运输税收秩序】& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="20" Month="8" Year="年8月20日，梁河县地税局开始在全县范围内开展以整治偷、逃税为重点的交通运输税收秩序整顿。为扎实开展好此项工作，该局加强了同有关部门的协作，还成立了交通运输税收专项检查工作组，负责检查未缴纳税款的车辆和对其进行处理。在处理过程中，坚持公平、公正、公开原则，统一征收，严禁暗箱操作、收“人情税”。至10月19日，共查补车辆539辆（含二轮摩托），征收税款17.29万元，滞纳金2152.48元，罚款40928.4元，补罚合计21.6万元。（罗致普、张艳华）
▲【撤销潞西梁河农税查验点】& 2003年9月，德宏州地方税务局按照农村税费改革的要求，在认真核实农业税基础数据和测算税收政策调整对税收影响的基础上，配合税改办制定试点方案，并按要求将梁河热水塘农税查验点和潞西市木康农税查验点撤销，为德宏州农村税费改革工作的开展打下坚实的基础。
▲【落实税收优惠政策】& 2003年10月22至31日，德宏州地方税务局从全州各县市（区）局抽调人员组成检查组，对全州优惠政策的执行情况进行了交叉检查。检查的内容：一是落实“非典”期间各项优惠政策。全州地税系统按照政策对2518户餐饮业、旅店业、旅游业、交通运输业、出租车行业落实了税收优惠政策，共减免税收331.69万元。二是落实发展非公经济以及下岗再就业等优惠政策，共对2007户纳税户提高了营业税起征点，减免税收112.39万元；对216户下岗再就业纳税户减免税收29.7万元。三是落实西部大开发各项优惠政策，共对享受西部大开发优惠政策的33户企业减免税收333.64万元。四是对享受福利企业优惠政策的35户纳税户进行了税收减免，减免税收5.6万元。五是按规定对7户新办企业的所得税进行了减免，减免税款55.3万元。全年全州地税部门对4516户纳税户进行了税收政策减免，减免税款868.18万元。此外，还对6800户共管户落实了起征点调高的地方税政策。在执行各项优惠政策中，各级地税机关强化税收执法责任制追究力度，严格工作规程，增强服务意识，简化办事程序，提高了工作效率，确保了各项优惠政策的落实。检查组通过深入纳税户和基层征收单位进行检查，了解到各征收单位对各项优惠政策都基本贯彻到位，执行政策比较及时，广大纳税户对地税机关在执行各项优惠政策上所表现出来的积极态度和工作热情都给予了高度的称赞。通过认真落实各项税收优惠政策，不仅切实有效地为企业和个体经营者的发展创造了有利的条件，促进地方经济的繁荣，而且涵养了地方税源，为地方税收的不断增长提供了有效的保障。
▲【地方税收入突破３亿元大关】& 2003年，德宏州地方税务局为确保税收收入任务的完成，召开了全州地税工作会议，分析税源，制定征管措施，下达收入计划，并与各县市局签订了收入目标责任书。全年全州组织地方税收收入24067万元，完成省局下达21400万元的112.4%，比计划超收2667万元，比上年增3438万元，增16.6%。其中：工商税收收入15226万元，比上年增297万元，增1.9%；农四税收入8841万元，增3141万元，增55.1%（其中甘蔗农特税收入5771万元，增2919万元，增102.3%）。同时，征收养老保险费8035.万元，边境口岸建设费297万元，文化事业建设费和旅游宣传促销费41万元。2003年，全州地税系统组织征收各项税费收入达32440.6万元，实现总收入突破3亿元大关。
【税收稽查】& 2003年，德宏州地税稽查部门紧紧围绕全省地税稽查工作的指导思想，结合德宏州的实际情况，按照州局提出的“两个不低于”（查补和入库税款不低于上年水平）要求，把日常稽查、专项稽查和交叉稽查有机的结合起来，在加强日常稽查的同时，开展了专项稽查和交叉稽查，对一些偷逃税案件进行了严肃的处理，有效遏制了税款的流失。潞西市地税稽查局对芒市地区建筑安装行业、律师行业以及电讯器材销售行业进行专项检查，共查补税款213.54万元，入库税款204.04万元；瑞丽市地税稽查局对边贸行业、交通行业、保险行业等进行检查，共查补税款640.61万元；盈江县地税稽查局对旅店业、电力企业、边贸企业、医疗卫生等进行检查，入库税款302.12万元；陇川地税稽查局在加大对上年度稽查对象欠税收缴力度的同时，对普通发票进行了专项检查，共入库税收153万元；梁河地税稽查局对行政事业单位、交通运输业、建筑行业等进行了检查，共查补税款88.77万元，入库81.57万元。同时为切实抓好德宏州整顿和规范地方税收秩序，开展了以建筑安装企业、个人独资企业和合伙企业个人所得税的重点稽查。州稽查局于10月22日开始，从州局稽查局人才库抽调各县市稽查干部17人，组成4个检查组，到潞西市、瑞丽市、盈江县稽查了27户纳税户，共查补税款324.77万元，入库127.91万元。全年全州地税稽查部门共检查630户纳税户，查处涉税案件615件，查补各项税收1565.5万元，比上年降2%，减收39.28万元；入库税款1266.5万元，降19%，减303.2万元。
【信息化建设】& 2003年，德宏州地税局根据云南省地税局在全省地税系统推广应用《云南地税综合管理信息系统》软件的指示，结合德宏实际，召开了全州信息化建设工作会议，拟定了实施方案。州局于6、7月先后举办了2期系统维护员培训班，全州抽调9人组成软件推广工作小组，到各县市（区）局对软件进行推广。经过近3个月的辛苦努力，完成了系统的安装、调试、培训及应用工作。11月初，省局验收组对全州各县市（区）运用情况进行检查，德宏州软件推广工作均达到省局规定的验收标准。
【使用饮食业有奖发票】& 2003年，德宏州地税局进一步深化地方税务发票改革的力度，按照省局的要求，于6月1日开始在潞西市进行了饮食业新版有奖定额发票试点工作。由于措施有力、方法得当，潞西市有奖发票推行工作取得了明显成效。9月1日在全州全面推行有奖定额发票的工作。为确保有奖发票能取得预期的效果，全州地税系统结合实际，采取了以下措施：一是制定措施，作好准备。实行一把手负责制，制定具体的实施方案，加大内外培训力度，并根据情况及时向当地党委政府汇报，将兑奖资金落实到位，为有奖发票的顺利推行打下了坚实的基础。二是搞好对外宣传工作，充分利用广播电台、报刊等宣传媒体，进行全方位、多角度的宣传。同时，组织干部利用下班时间到餐馆、饭店、车站、商场发放宣传单，使有奖发票的推广做到家喻户晓、人人皆知。三是提高工作服务质量。在有奖发票运行期间，全州各级地税部门都制定了严格的措施和制度，提高服务质量，保证纳税人随时能领购发票或兑付到代付的奖金，并及时支付代兑付资金手续费。四是强化发票管理和检查力度。发现问题及时解决，确保了有奖发票的使用规范、运行有序。&&& 截至12月，全州使用有奖发票的饮食户有1045户，发售发票票面金额4227.65万元，缴纳税款321.82万元，同比增72.94%，增收135.74万元，兑付中奖发票6359份，奖金7.1万元。
【养老保险费征管】& 2003年，德宏州地税部门按照省局提出的“围绕一个中心，把握两个关键，抓住三个重点，做好四项工作”的工作要求，在分析形势，统一思想，提高认识的基础上，结合各地情况，将养老保险费征收工作任务层层落实到位，责任到人，奖惩到人。针对当前企业存在的困难采取了积极的征费措施：一是制定目标责任制，将养老保险费征收工作的好坏与单位领导实绩挂钩，进一步加强了责任意识、管理意识和创新意识；二是始终坚持“税费并重”的原则，把征费工作统一规范到地方税收的操作程序上来，不断完善征费流程，实行税费征缴同步。同时加强调研，积极配合劳动和社保部门扩大养老保险费的征收覆盖面，重点做好参保的国有、涉外、集体、民营和个体工商户以及改制企业富余人员的续保工作。年内征收续保养老保险468万元，征收率达98%以上；三是加大对重点税源和欠税的专项清理检查。采取重点清欠、行业清欠等多种形式，在全州开展了清欠工作，共清理欠税1208万元，完成上级下达400万元任务的302%，创造历史最好水平；四是加强协调与配合力度，及时解决清欠工作中出现的问题。特别是在全州劳动和社保工作会议上，副州长李志明对如何抓好规费工作提出了具体的要求，同时州局还与欠费数额在50万元以上的40多户欠费企业，签订了补交479万元的欠费计划，为全年任务的完成提供了有力的保证；五是牢固树立服务意识，把严格依法征费和优化服务紧密结合起来，进一步改进工作作风，密切了征费机关同缴费企业、个人的联系，营造了良好的征缴氛围；六是针对11月以前养老保险征收率较低，欠费额度较大的严峻形势，州局及时制定了严格奖惩的措施，有效地推动了全年养老保险费收入任务的圆满完成。全年征收养老保险费8035.6万元，比上年增18%，增收1226.5万元。
【农四税征收管理】& 2003年，德宏州地税部门根据全省农村税费改革启动以及甘蔗农特税政策性因素变化给农四税征收工作带来的影响，加强调研，摸清税源的增减情况，特别是对甘蔗农特税要搞好分析，抓好征管措施，制定征缴计划。一是对一些重点税源、重点纳税户制定了征管计划、监控措施；二是加大征收计划的责任追究，计划执行情况的跟踪检查，明确了职责、细化了奖惩，增强了工作积极性和责任心；三是加大清理检查力度。采取不同方法，并结合税源的特点，对各项税种进行了认真清理，有效地促进了税款的增长。全年征收甘蔗农特税5771万元，完成年计划的226.3%，比上年增102.35%，增收2919万元。农四税收入呈现“一升三降”的形势，但总体收入增势强劲。分税种为：农业特产税收入7644万元，比上年增3353万元，增78.1%；农业税收入704万元，减163万元，降18.8%；耕地占用税收入150万元，减22万元，降12.7%；契税收入343万元，减27万元，降7.3%。
【加强“两权”监督】& 2003年，德宏州地税部门充分发挥纪检监察的职能作用，强化了“两权”监督工作。年内针对执法过程中容易出问题的薄弱环节，制定了具体措施：对内通过开展领导干部的离任审计，对各项制度的检查，有效分解了权利，完善了制度，规范了程序，提高工作透明度，把权力行使的过程都置于监督之下，有效地遏制了滥用权利的行为。对外加强宣传，完善了举报制度，聘请特邀监察员，增强了纳税人的权利意识，使税收执法工作得到了社会广泛的监督，确保了执法的公平、公正，树立了良好的执法形象。全年全州各级地税部门通过对违纪违法案件的查处，移交检查机关1人，辞退3人，1人降级、1人记大过、3人警告，教育了干部职工，打牢了拒腐防变的思想防线，推动德宏州地税反腐败工作的深入开展。
【开展“两个务必”学习教育活动】& 2003年，德宏州地方税务系统开展了“坚持两个务必，再创地税辉煌”为主题学习活动。在学习活动中，各级地税部门结合实际，认真学习，通过开展多层面、多渠道、多形式的教育活动，有效地增长了广大地税职工的精神面貌和良好的思想作风。一是增强了全体干部依法治税、服务经济的责任感，进一步形成了促管促收的氛围；二是进一步确立了责任意识、大局意识，形成了求真务实，积极争先的思想观念；三是进一步理解了奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和局部利益三者的关系，增强了奉献意识、服务意识，促进了税务干部与纳税人之间的相互联系，提高了德宏地税干部的形象；四是进一步明确了奋斗目标和方向，增强创新意识和创新观念。
【党风廉政建设】& 2003年，德宏州地税系统根据《中共云南省地方税务局党组关于贯彻落实党风廉政建设责任制实施办法》，全面抓好了党风廉政建设责任制的落实。首先明确责任，严格奖惩。年初州局与全州各县市（区）局及州局各科室、县局与分局之间层层签订了党风廉政建设责任书，明确责任单位、责任人、责任范围、责任目标，做到一级抓一级，层层抓落实，形成了“千斤重担大家挑，人人肩上有重担”的良好机制。其次是认真开展行风自评自议工作。全州各级地税部门在认真加强各项廉政学习的基础上，根据《云南省地方税务系统2003年行风自评自议实施办法》的要求，于10月27日至11月2日对全州各县市（区）局及州局直属征收分局，开展了循环交叉评议工作。评议工作主要采取听取被评议单位汇报，召开特邀监察员和部分纳税人座谈会，到当地有关部门了解地税部门行风情况，查阅有关税收台账，查看征收服务厅（室）情况，走访纳税户，发放问卷调查等方式。评议期间，共召开座谈会9次，走访有关部门25次，走访纳税户238户，共发放问卷调查表565份。其综合评议结果为：满意率91.3%，基本落实率8.5%，不满意率0.2%。第三、加强制度建设。把制度建设作为党风廉政建设的重要内容和各级领导的重要职责来抓，以促进干部队伍的健康发展。第四、抓好干部队伍教育培训工作。年内分别举办了2期系统维护员培训和3期办公自动化培训；梁河县地税局利用近2个月的时间，分3批对征收一线的40多名干部职工进行了政策法规、征管规程、稽查规程及计算机基础知识培训及考核，调动了干部职工的学习积极性。（《地方税》撰稿除署名外，均为向斌）
中国人民银行德宏州中心支行
▲【国家外汇管理局王晓东一行到德宏调研】& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="10" Month="1" Year="年1月10日，国家外汇管理局王晓东助理员和方海新副处长及省外管局杨长明副处长到德宏州进行边贸结算调研。
【州委书记刘一平到人行德宏州中心支行调研】& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="18" Month="2" Year="年2月18日，中共德宏州委书记刘一平到人行德宏州中心支行进行工作调研。在听取行长尹以庄对德宏州近几年金融运行情况和2003年金融工作的计划安排后，刘书记对德宏金融工作给予充分肯定，对今后金融工作安排表示支持，并对今后工作提出要求。
【召开反洗钱工作座谈会】& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="10" Month="3" Year="年3月10日，中国人民银行德宏州中心支行召开金融机构反洗钱工作座谈会。参加会议的人员有州级各商业银行、潞西市农村信用联社分管反洗钱工作的领导和保卫部门负责人、州公安局、州邮政储蓄反洗钱工作部门负责人及人行德宏州中心支行反洗钱工作相关部门负责人。会议传达贯彻了人总行在北京召开的反洗钱工作会议精神，认真学习《金融机构反洗钱规定》、《人民币大额和可疑支付交易管理办法》、《金融机构大额和可疑外汇资金支付交易管理办法》（简称“一个办法，两个规定”）。会议分析了德宏州反洗钱工作面临的新形势、新问题，研究了反洗钱工作的新举措。
【外汇信息调研获奖】& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="25" Month="3" Year="年3月25日，根据省外汇管理局《关于2002年全省外汇信息调研工作考核评比情况的通报》（云汇发\[2003\]36号）、《国家外汇管理局云南省分局2002年外汇检查工作考核情况的通报》\[云汇发（2003）7号\]，人行德宏州中心支行外汇信息调研工作获二等奖；外汇检查工作获第一名。
【全国边境贸易外汇管理会在瑞丽召开】& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="8" Month="4" Year="年4月8日至10日，全国边境贸易外汇管理工作会议在瑞丽市召开。国家外汇管理局副局长李东荣、全国各省外汇管理局和云南省8个边贸地州代表参加。李副局长还亲自到中缅边境、云南省姐告贸易特区和中缅贸易街进行视察。
【刘正华副州长到州人行调研】& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="22" Month="5" Year="年5月22日，德宏州政府副州长刘正华等一行3人到人行德宏州中心支行进行工作调研。刘正华副州长与人行德宏州中心支行领导进行了亲切交谈，听取了人行德宏州中心支行的汇报,询问了金融运行面临的困难，并就如何打造信用环境，金融部门如何支持地方经济发展等问题进行了调研。
【省国际收支处副处长李亚玲等一行到德宏调研】& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="31" Month="7" Year="年7月31日，云南省国际收支处副处长李亚玲等一行3人到德宏州进行边贸人民币结算出口退税试点政策宣传和调研。
▲【国家外汇管理局云南省分局国际收支处在瑞丽召开边贸座谈会】& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="31" Month="7" Year="年7月31日，国家外汇管理局云南省分局国际收支处在瑞丽组织召开边贸座谈会。会议宣传贯彻《小额贸易出口核销管理通知》的精神，瑞丽市政府、地方机关、进出口企业对本次会议极为重视，市长思利章、副市长郭玉昆、人大主任排生及市直各外汇指定银行、国税、地税、海关、外经贸局、财政局部门负责人，瑞丽进出口公司、洪顺公司等20多家进出口企业负责人参加了会议。
【举办青年职工英语竞赛】& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="12" Month="8" Year="年8月12日，人行德宏州中心支行组织举办了全辖人行系统“迎战入世学英语，报效祖国建边疆”为主题的青年职工英语竞赛活动。各县市支行和州中心支行共6个代表队参加了比赛。比赛内容有：用英语进行单词快速描写、句子英翻汉、英语才艺展示、风险抢答和风险必答5个部分。经过激烈的角逐，州中心支行一队荣获第一名，州中心支行二队、陇川县支行分别获得第二名和第三名。
【举办职工普通话比赛】& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="26" Month="8" Year="年8月26日，人行德宏州中心支行举办“德宏州人行系统职工普通话比赛”。各县市支行、州中心支行机关共8个代表队的19位选手参加了比赛。本次比赛特邀请国家级、省级语言测评员和州文化局的编导老师作为评委。选手们充分发挥自己的语言和表演才能，以生动、诙谐、幽默的普通话演讲，赢得全场观众阵阵掌声。经过评委公正评判和精彩点评，州中心支行机关三队、一队和陇川县支行代表队分别荣获了前三名，盈江县支行代表队获鼓励奖。评委老师对各参赛队选手的普通话水平和人行系统开展推广普通话活动给予了高度的评价。9月14至19日，人行德宏州中心支行代表队参加人民银行云南片区普通话比赛，荣获二等奖。
【召开德宏州金融部门负责人座谈会】& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="8" Month="9" Year="年9月8日,德宏州人大在人行德宏州中心支行召开“德宏州金融部门负责人座谈会”。州人大副主任、州人行行长、州农发行行长、州各商业银行行长、路西市信用社主任及有关人员共21人参加会议。会议就当前贷款难、难贷款、企业改制、银行维权、社会信用、金融高风险区等金融热点和焦点问题进行了座谈探讨。
【省外汇管理局陈青处长一行到德宏调研】& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="17" Month="11" Year="年11月17日，由云南省外汇管理局陈青处长、外经贸厅计财处桂明军科长和有关外汇指定银行组成的调研组一行6人，到德宏调研云南参与中国——东盟自由贸易区建设中,构建实用、安全、便利、互惠互利的中缅边贸银行结算体系和资金流动金融平台工作进行调研。
▲【中国银行业监督管理委员会德宏监管分局成立】(见“大事专题·德宏银监分局”页)
【存款】& 2003年，德宏州金融机构以发展为主题，以提高经营效益为出发点，加强内部管理，强化服务意识，积极组织存款业务。年末，全州金融机构各项存款余额838704万元，比上年末增161709万元，增23.89%,增幅较2002年末上升10.44个百分点。其中：居民储蓄存款余额567596万元，与上年同期相比增82920万元,增17.11%，占各项存款余额的67.68%，新增储蓄存款占各项存款新增额的51.28%,增幅比2002年上升4.68个百分点,成为德宏州金融机构资金来源的主要渠道；企业存款余额184669万元，增69996万元，增61.04%。从来源结构上看，城乡居民储蓄存款中活期存款285979万元，比上年末增加50476万元，增21.43%,定期存款281617万元，增32444万元，增13.02%;企业存款中活期存款160531万元，增63696万元，增65.78%，定期存款24138万元，增6300万元，增35.32%。存款增长的主要原因:一是年内企业产品收入增加和亏损额大幅下降,效益好转，可支配生产流动资金相对增多；二是居民收入逐年提高,为储蓄增长奠定基础,存款的稳定增长为支持德宏经济发展发挥了积极作用。
【贷款】& 2003年，德宏州金融机构紧紧围绕宏观经济发展战略，认真执行各项贷款政策，进一步调整优化信贷结构,完善信贷管理，加大贷款投放和支持经济发展的力度。截至2003年，全州金融机构各项贷款余额494561万元,比上年末增56049万元，增12.78%，增幅较2002年末上升3.49个百分点，高于全州GDP增长4.28个百分点。从贷款结构上看信贷投向发生变化：一是农业和农村的信贷投入继续增加，各银行加大支农信贷力度，农村信用社积极推广农户小额信用贷款工作。年末，农业贷款48460万元，新增贷款8038万元，比上年增4844万元，增19.89%，高于农业总产值13.68个百分点。二是信贷供给渠道发生变化,新增贷款向基础产业集中,实施国企改革、金融机构转变经营策略，调整结构，提高资产质量，加大中长期贷款投入，积极支持投资拉动经济增长和促进内需政策的贯彻实施，全年中长期贷款新增59359万元，比上年增52618万元。从行业分类看，对电力、自来水供应行业的贷款比上年同期增29667万元，增42.72%;对水利环保和公共设施行业贷款增3260万元,增118%;基础设施类贷款占各项贷款的比重较上年同期上升了3.65个百分点,达到23.01%。三是消费信贷快速增长。全年新增消费贷款26860万元，增103.78%,比上年增16591万元。四是配合国家扩大内需政策的需要,加大对基本建设的支持力度。全年新增基本建设贷款22282万元,增41.42%,占全部贷款新增额的40%,比上年增19440万元。这些贷款重点投向基础设施、通讯及“三农”的发展，为推进经济结构调整，支持企业改革脱困起到重要作用。
【现金投放】& 2003年末，德宏州金融机构累计现金收入3881055万元,累计现金支出3942831万元,收支相抵净投放61776万元,比上年同期多投放6989万元，增12.76%，与上年相比现金投放增加,增长势头较快。货币投放继续保持适度增长，供应量与全州经济增长速度基本相适应。现金投放与上年相比大幅增长的主要原因：一是信贷增量扩大；二是社会固定资产投资增加，带动了现金支出增加；三是农副产品和工矿产品采购、城乡经营支出增长；四是德宏州50年州庆基础设施建设支出增加。
【外汇管理】& 2003年，德宏州银行认真执行进出口外汇管理法规政策，加强外汇监管,进一步落实外汇改革措施，改善服务，提高外汇管理效率，积极支持地方对外经济发展。年末，全州累计结汇收入18121万美元，比上年同期增5670万美元，增45.54%；售汇支出113万美元，减17万美元，降13.08%。全州外汇收大于支18008万美元，外汇收支始终保持较大顺差。其中：贸易顺差17577万美元；非贸易顺差487万美元；资本项目逆差56万美元。全年累计对辖区172户核销企业发放出口收汇核销单12625份，核销12817笔，核销总额16588万美元，企业出口交单率为98%，出口收汇核销率为98.54%，进口付汇报审率为100%。影响外汇收支变化的主要因素：一是结汇收入增加。主要原因是受美元与人民币市场汇率的影响，企业出口用外汇结算增加，银行美元现钞汇率提高，边贸出口用美元现钞结算增加；其次，缅币与人民币兑换率上升，缅币有所升值。年末，缅币与人民币的兑换率月平均为100∶0.926，美元与人民币兑换率基本保持在1∶8.30左右。居民和非居民持美元的欲望减弱，个人汇兑和储蓄存款结汇收入增多；再次，公安部门打击走私收缴款结汇收入增加。二是售汇支出减少。主要原因是资本项目外资电力企业偿还外债利息减少。
【再贷款】& 2003年，人民银行成都分行下达德宏州中心支行再贷款指标10850万元，贷款的发放使用均控制在成都分行下达的指标范围内。年末，全州人民银行对农村信用社发放支农再贷款余额为8520万元，比上年同期增120万元；年累计发放支农再贷款25笔10420万元，年累计收回27笔10300万元，己发放的支农贷款余额占分行下达指标的92.6%。支农再贷款的及时、足额发放，对促进辖区金融业平稳运行，有效地缓解了农村信用社资金紧张的状况，有力支持了全州农村种植业、养殖业及农副产品加工业的发展。同时，对提高信用社的信贷投放能力、扭亏增盈和农民增收发挥重要作用。
【金融统计】& 2003年，人行德宏州中心支行认真执行总行金融统计制度，做到及时、全面、准确上报各项金融统计和经济调查数据。一是准、快、全收集、汇总上报辖区内金融机构信贷现金项目旬、月报和季报；二是按月定期收集、汇总各行、社数据，编制《德宏州信贷现金计划执行情况》；三是对全州金融机构执行《金融统计制度》情况进行检查，及时加强金融统计工作，提高统计质量；四是认真开展调查研究，圆满完成人行成都分行及昆明中支调研课题7个。主要包括：“德宏州外商投资情况调查”、“德宏州国有商业银行中间业务发展情况调查”、“德宏州下岗失业人员小额担保贷款问题调查”等调研分析报告。同时对商业银行、城乡信用社资金营运状况、再贷款使用情况及全辖春耕生产资金需求的预测等进行调查，并写报告上报成都分行及昆明中支。认真开展批发物价指数调查，并对物价进行统计分析，按时上报昆明中支；五是按时、按质完成银行信贷咨询系统建设。年内，咨询系统胜利实现了全国联网，共向企业发放贷款卡1897张，其中实发卡918张，配卡185张，虚拟卡794张；为企业办理贷款卡年审431户，信贷数据入库357540万元，为金融机构查询2589次，对加快全州银行信贷登记咨询系统建设步伐起到了积极的推动作用。
【金融监管】& 2003年，人行德宏州中心支行把监管重点放在督促监管对象实现“双降”，提高资产质量，依法合规经营方面。一、为每个被监管对象确定专职监管员，实行AB制，并逐级与金融机构签订金融监管责任书，明确监管对象、范围、目标和职责。年末，辖内被监管金融机构165个，其中工行15个、农行48个、中行13个、建行9个、农发行5个、邮政储蓄28个，农村信用社47个，完成了辖内金融机构设置及职责调整工作，实现了监管职责调整的平稳过渡。二、做好金融风险测评工作，组织辖区完成上年度金融风险综合测评工作。通过风险测评，辖区2002年度仍然保持B级金融安全区水平，其中2个县达到A级安全区标准，3个县市达到B级安全区标准，为今后创建A级金融安全区奠定基础。三、继续落实不良贷款分析考核制度。四、对辖区各国有商业银行不良贷款下降工作进行规划。年末，金融机构不良贷款余额125011万元，其中各国有商业银行不良贷款余额96074万元，不良贷款率25.6%，比上年末下降5.6个百分点；农村信用社不良贷款余额28937万元，不良贷款率32.2%，比上年末增加12个百分点。五、进一步深化农户小额信用贷款和信用村镇的创建工作。全年农户贷款余额42862万元，占各项贷款余额的47.74%，农户贷款面61.15%，农户小额信用贷款余额21987万元，占各项贷款的24.49%，农户小额信用贷款面达43.45%；已建立农户档案108762户，占总农户的59.59%;核发贷款证61999户，占比33.97%;评定信用户66947户，信用组织37个，信用村5个。
【金融服务】& 2003年，德宏州金融机构严格按照《中国人民银行云南省金融服务工作检查规范》的要求，按季进行自查，并形成自查报告上报，严格按照《联行往来制度》、《银行账户管理办法》、《电子联行往来制度》的规定，准确及时办理资金汇划业务，及时核对联行往来账务。全年全州办理联行往来业务70910笔，金额496740万元，无一差错；审核各类账户468户，其中同意开户387户，不符合开户条件并要求销户81户，销户备案登记68户。
【预算收纳业务】& 2003年，德宏州金融机构严格执行各项政策法规制度，强化柜面监督和交叉复核，消除风险隐患，严格审查收入缴款书、拨款和退款凭证，把好税票收纳关、清分关、收入退库关、支拨关、账务平衡关、报表上报关，及时、准确、上解各级预算收入，确保中央金库资金安全。年末，全州办理预算收纳业务金额205141万元，组织办理中央预算收入-13475万元（含预抵返还11321万元），省级预算收入3024万元，地级预算收入90208万元，办理收入支出金额185492万元，办理预算收退付522笔，金额24791万元，办理国债核算40笔，金额672万元，保证了国库账务的准确、无误，全面完成了全年国家预算收入收纳、报解、支拨和退付工作任务。
【库房管理】& 2003年，德宏州金融系统在做好发行基金管理工作中，加大现金管理力度，严格按照库房规范管理标准开展发行业务工作，坚持三人管库、办理业务相互复核、进出库房时同进、同出、同工作和领导查库制度，严格管理员碰库制度，保证账账、账款、账实三相符。年内，按时保质完成上级行下达发行基金调运计划、人民币销毁计划和黄金收购计划。在抗击“非典”时期，全辖5个发行库购置了消毒液及器具，对发行库进行消毒，库房内安装紫光灯，对回笼的现金，做到消毒后，摆放24小时才以予投放。
【开展反假人民币宣传活动】& 2003年，德宏州金融系统在开展反假人民币宣传活动中，利用邮政专送反假宣传广告19500份，其它宣传材料60000多份。全辖收缴假人民币1078187元。
【金融审计】& 2003年，人行德宏州中心支行加强各项审计工作力度，投入205个审计工作日，按时按要求组织完成了2002年度全辖人民银行系统会计财务年终决算审计、养老保险统筹基金管理（1994年至2002年度）专项审计2个、1个调查分析报告、上半年综合分析报告和查处报告，对金融市场问题进行专题审计，并按上级要求如期撤销了德宏金融市场，有效发挥了内审监督作用。
【党风廉政建设】& 2003年，德宏州人行系统党风廉政建设工作成绩显著。年末，辖内人民银行既无经济案件和刑事案件，又无治安案件、盗窃、诈骗、涉枪案件，无责任事故，实现连续9年无案件。二是建党工作取得明显成效。一批先进的党组织和优秀共产党员受到各级组织的表彰。党组织凝聚力进一步增强，党员队伍不断壮大，全辖2003年发展新党员8名，使全辖党员总数达156名，占州中心支行总人数的49.4%，先锋力量得到增强。
【表彰先进】& 2003年，人行德宏州中心支行及2个县支行被州政府授予“文明单位”，并向成都分行申报分行级“双文明”单位；州中心支行连续8年保持州级“文明单位”；科技科连续5年被中央金融工委、中央金融共青团委授予国家级“青年文明号”称号；州中心支行营业部被成都分行授予“女职工双文明示范岗”，州中心支行女职工工作和1名女职工分别被州总工会评为“女职工先进集体”和“先进女职工”；陇川、梁河支行、州中心支行营业部被州妇联授予“巾帼文明示范岗”；州中心支行被评为全省人民银行系统“银行信贷登记咨询系统建设先进集体”称号，支行货币信贷科陈俊汝同志被授予“全国金融系统银行信贷登记咨询系统建设先进个人”；州中心支行荣获全州“综治工作先进单位”一等奖；州中心支行团委被成都分行团委表彰为红旗团委，朱宏被表彰为优秀团干部，李飞被表彰为优秀团员。
【储蓄存款】& 2003年，德宏州金融机构坚持以市场为导向，以内部管理为重点，以经营效益为目标，以客户为中心，改进金融服务，积极组织存款，拓展融资渠道，支持地方经济建设，居民储蓄存款继续保持快速增长。年末，德宏州金融机构各项存款余额838704万元，与上年同期相比增加160226万元，比上年增23.89%,增幅较2002年末上升10.44个百分点。其中：居民储蓄存款余额567596万元，与上年同期相比增82920万元,增17.11%，增幅比上年上升4.68个百分点，储蓄存款占各项存款余额的比重67.68%,占各项存款新增额的51.28%,成为德宏州金融机构资金来源的主要渠道。从结构上看，城乡居民储蓄存款中定期存款余额289049万元，比上年末增29836万元，增11.51%；活期存款余额287403万元，增50261万元，增21.19%。居民储蓄存款继续保持较强稳定性,储蓄存款快速增长的主要原因：一是城镇居民的总体收入水平有较大提高。2003年下半年公务员增资政策出台，全州行政、事业机关单位职工增加了补贴和工资,使城镇居民收入大幅增加；二是党和政府关心离退休人员的生活，离退休人员的收入逐年增加；三是农副产品价格上升，农民收入增加；四是城镇私营经济发展迅猛，促进了私营居民收入水平的提高；五是德宏州地处边疆，科学技术相对落后，股票市场不发达对储蓄的分流作用不大，目前市场投资项目、品种少，体制改革以及防范自然灾害生老病死等因素，居民对未来预期支出心理增强，而子女教育费支出大幅上涨，失业率上升，医疗、住房改革，都要从居民兜里掏钱，社会保障体制不健全等，加大居民对未来收入和支出的不确定性，居民消费倾向不高，消费没有与收入同步增长，自然为储蓄存款增长奠定了坚实的基础。居民储蓄意愿强烈，仍将储蓄、国债作为主要理财方式，储蓄仍是边疆城乡居民投资首选。
德宏银监分局
【省银监分局局长李保上率队到德宏考察领导班子】& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="3" Month="12" Year="年12月3日，云南监管局党委书记、局长李保上率队到德宏考察德宏分局领导班子。考察组先后到德宏州委、州委组织部、州政府和人行德宏中心支行，考察划转到银监分局副科以上干部征求拟任班子成员情况。通过考察，于12月17日下午，中国银行业监督管理委员会云南监管局党委在德宏分局召开职工大会，宣布德宏监管分局领导班子任命：杨志全（景颇族）为中共中国银行业监督管理委员会德宏监管分局委员会书记、局长，寸尊喜为党委委员、副局长,马毅（回族）为党委委员、局长助理（班子成员，正科级）。会上云南监管局李保上局长要求全体银监干部职工要多学习政治理论，促进银行业健康发展，为建设小康社会做贡献；多学习业务知识，适应新工作新岗位要求；多调查研究、多工作、多讲奉献，少琢磨人，廉洁自律，抓好管理，维护边疆稳定发展。副州长刘正华、人行德宏中心支行行长尹以庄、州委组织部副部长张盈生、云南监管局人事处副处长徐南渊分别讲话，祝贺新班子的产生，对新班子提出了希望。杨志全代表新班子表示了做好工作的决心。
▲【成立德宏银监分局】& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="1" Month="12" Year="年12月1日，根据中共中国银行业监督管理委员会云南监管局委员会以云银监党（2003）3号文件，成立德宏州银监分局筹备组，负责全州银监分局的筹备工作。杨志全任德宏筹备组组长，寸尊喜为筹备组成员。通过精心组织与筹备，中国银行业监督管理委员会德宏监管分局于12月9日正式挂牌成立。州和潞西市共29个有关单位、部门，100多人参加挂牌。12月20日，中国银行业监督管理委员会云南监管局以《关于成立云南各地州市银监分局的通知》云银监发（2003）165号行文，成立的德宏银监分局为正处级事业单位。其主要职责：负责对德宏辖内银行业金融机构业务活动的监督管理；审查和批准德宏银行业金融机构及其分支机构的设立、变更、终止及业务范围；组织实施对德宏银行业金融机构的现场检查和非现场监管，依法对金融违法、违规行为进行查处；审查和批准德宏银行业金融机构及其分支机构高级管理人员任职资格；负责统计、分析、上报德宏银行业金融机构的有关数据、信息，并依据银监会授权进行信息披露；对德宏辖内的金融风险进行分析、研究，并会同有关部门及时提出辖内存款金融机构紧急风险处置意见和建议；承担德宏银监分局系统党的建设、纪检和干部管理工作；承办银监会交办的其他事项。监管方针：依法保护存款人和金融消费者合法权益，有效防范金融风险，维护金融市场公开、公平、有序竞争。监管理念：坚持法人监管，重视对每个金融机构总体风险的把握、防范和化解；坚持以风险为主的监管内容，注重对风险的早期识别、预警和控制；坚持促进银行内控机制的形成和内控效率的提高；提高依法监管的透明度。监管目标：通过审慎有效的监管，维护银行业的安全和稳定；督促银行金融机构制定并严格执行内控制度，防范和化解金融风险；及时、准确、真实的向公众披露信息；加强与行业自律组织的密切合作，促进良好的社会信用环境；支持、服务经济发展，为全面建设小康社会作贡献。
【更换金融许可证】& 2003年12月10至29日，德宏银监分局按照云南银监局“一手抓组建，一手抓监管，两手抓两不误”的要求，完成了全州214个银行业金融机构金融许可证更换新证工作。此次换证的重点是：把原人民银行核准的《金融许可证》更换为中国银行业监督管理委员会核准的《金融许可证》。
【调研工作】& 2003年12月18至20日，德宏银监分局党委书记、局长杨志全带领人事部门的同志，深入到所辖各县市，开展调研工作。就各县市办事处的组建和负责人人选等问题，分别向当地县（市）委组织部领导和分管金融工作的政府领导通报情况，并征求意见。
【机构设置和人员编制】& 2003年，德宏银监分局根据国务院办公厅《关于下发中国银行业监督管理委员主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发（2003）30号）和中国人民银行、中国银行业监督管理委员会《关于银监会地市及以下派出机构设立过程中有关人员、财产和财务划转问题的通知》（银发（2003）220号）精神，内设6个机构：办公室（职掌办公室、行政后勤）、监管一科（职掌为工行、农行、中行、建行监管）、监管二科（职掌为信用社行业监管、行业管理）、监管三科（职掌为政策性银行、股份制商业银行、邮政储蓄及其他金融机构监管）、统计信息科（职掌为金融统计、风险统计及电子科技的建设等）、人事科（职掌为党委组织宣传、纪检监察等职责）。并在瑞丽、陇川、盈江、梁河4县市设监管办事处，为德宏银监分局的派出机构。其主要职责是：根据银监分局的委托或授权，负责所在县市银行业金融机构的监管。12月15日，各县市办事处挂牌成立。按照“人随业务走，财物随人走”的原则，从中国人民银行德宏州中心支行一次性划转德宏银监分局人员50名，其中分局35名，各县市办事处15名。划转人员平均年龄37岁，具有大专以上学历的45人，中级专业技术职称的21人。办公用地2.7亩，职工宿舍用地12.6亩，公务用车3辆。办公地点合用人行办公楼2层，共540平方米。（《银监局》撰稿杨中林）
农业发展银行
【召开首届职代会】& 2003年3月，中国农业发展银行德宏州分行坚持民主管理和参政议政，组织召开了“全州首届职工代表大会”。全辖30名代表出席会议，占员工总数的29%。会议贯彻党的十六大精神及全省农发行分支行行长会议精神，认真总结上年工作，研究和分析面临的形势，在明确2003年工作总体要求和工作目标的基础上，结合德宏实际，对全辖的工作进行了全面安排部署。同时，会议对2002年工作中做出显著成绩的5个先进集体和10名先进工作者进行了表彰；对职工代表提案7件进行了答复。
【电子公文】& 2003年4月，中国农业发展银行德宏州分行进一步加大计算机推广运用力度，不断提高办公自动化水平，组织全辖县支行办公室及计算机管理人员进行电子公文传输系统和档案管理系统培训。随后在州县两行全面推广应用电子公文传输系统，实现了省、州、县间电子公文传输以及无纸化办公，推进了办公自动化进程。
【开展“三查一落实”】& 2003年4月中旬至11月底，中国农业发展银行德宏州分行根据省分行对信贷“三查一落实”的工作部署和要求，组织全辖开展了信贷“三查一落实”及银企账实核查工作。通过对全辖8个粮油购销企业、80个粮点、653个仓库的库存粮油，从数量、品种、性质、成本、贷款占用以及企业账务，贷款风险等方面进行全面认真的清查，进一步查清了企业粮油库存、企业账务以及州分行信贷资产家底和风险程度。同时对检查中暴露出的问题进行了整改纠正，为今后信贷风险防范、堵塞封闭管理工作漏洞、规范内部管理以及提高信贷管理水平奠定了坚实基础。
【执行封闭管理信贷政策】& 2003年，中国农业发展银行德宏州分行继续坚持以收购资金封闭管理为中心，不断适应粮食购销市场化改革的新形势，认真学习和掌握国务院和省政府制定的粮改政策，全面贯彻落实上级行制定的与粮改政策相配套的信贷政策、操作规程和规章制度。准确把握“区别对待、分类指导、择优扶持”的信贷政策，对中央储备、省级储备粮油的收储、轮换保证资金供应，共贷款443万元支持中央储备粮轮换；对经营性收购和调销，按照“以销定贷、以效定贷”的原则积极给予支持，全年支持企业收购、调入粮食4162万公斤。既增强国家储备体系的宏观调控能力，又优化了信贷增量和信贷结构，较好地执行了封闭管理信贷政策。
【防范和化解信贷风险】& 2003年，中国农业发展银行德宏州分行不断适应粮食购销市场化改革的新形势，从年初起就把防范和化解信贷风险作为一项长期性重点工作来抓。一是坚持“以销定贷，以效定贷”的原则，加强市场调查，严格贷款审批，把好贷款投放关，有效防范增量贷款风险；二是继续做好企业有效资产抵押担保工作，督促企业办理合法抵押担保手续；三是积极争取政策，促进老商品粮销售，做好陈化粮处理工作，减少库存积压，化解存量贷款风险；四是积极协助企业搞好粮食促销工作，降低库存风险；五是督促企业做好应收货款的催收，加大对结算资金，尤其是超期结算资金的清收力度；六是抓退耕还林粮食结算和销售老粮、陈化粮补贴资金的落实；七是密切关注粮改动向，加强对企业下岗分流人员是否挤占信贷资金的监控，防止企业借改革之机悬空和逃废银行债务；八是狠抓内部管理，完善工作责任制，加大检查和考核力度。通过采取各项措施，有效地防范和化解了信贷风险，年末，全辖不良贷款比上年减少1368万元。
【规范化管理】& 2003年，中国农业发展银行德宏州分行根据上级行关于在县级支行开展业务规范化管理的工作部署和要求，把业务规范化管理作为全行工作重点之一来抓，制定达标计划和措施，明确分工，落实岗位职责，制定各科（部）室工作职责、各岗位职责考核标准及其考核实施细则，实行工作与岗位责任工资挂钩考核，并将其纳入年度经营管理考核中与目标责任奖励工资挂钩考核，将规范化管理各项工作具体落实到人，从基础抓起，严格执行各项规章制度和工作质量要求。年末，经省分行规范化管理达标考核检查组考核验收，辖内拟达标的陇川、瑞丽县（市）支行及州分行营业部已通过考核验收为规范化管理达标单位。
【精神文明建设】& 2003年，中国农业发展银行德宏州分行把精神文明建设工作与业务工作同安排、同部署，认真搞好规划，并组织实施。积极开展好《公民道德建设纲要》的学习宣传和贯彻落实，采取多种形式，加强内部管理，组织干部职工积极参与地方以及上级行组织的各种宣传活动，树立农发行良好的社会形象。年末，经德宏州精神文明考评验收领导小组检查验收考评，州分行被中共德宏州委、德宏州人民政府命名为2003年“州级文明单位”称号。
【党风廉政建设】& 2003年，中国农业发展银行德宏州分行继续抓好党风廉政建设责任制各项措施的落实。通过层层签订责任书，层层落实责任制，并将其与业务工作同安排、同检查、同考核，较好地发挥了监督制约保障作用。经省分行检查考核，州分行评分为99.5分，连续5年保持较好成绩。
【完成经营管理考核指标】& 2003年，中国农业发展银行德宏州分行继续坚持以收购资金封闭管理为中心，以“两个确保，三个明显提高”为工作目标，完成和超额完成省分行下达的各项经营考核指标。具体为：新发放粮油购销贷款物资保证率为100%；贷款综合收回率为100.75%，超省分行下达指标4.75个百分点；综合贷款利息收回率为97.22%，超省分行下达指标0.22个百分点；超期结算资金占用贷款下降率41.20%，超省分行下达指标21.20个百分点；信贷资金运用率98.71%，超省分行下达指标3.71个百分点；地县财政补贴资金拨补到位率100.14%，超省分行下达指标2.14个百分点；政策性账面亏损354万元，控制在省分行计划内。年末，州分行经省分行经营管理考核为二级行。（《农业发展银行》撰稿杨翠英）
【经营发展】& 2003年，工商银行德宏分行认真贯彻全省工商银行地州市县行长会议精神，以加快业务发展、实现质量效益好转为第一要务，以扩大市场份额、提高资产质量、实现安全经营为工作重点，坚持改革创新，优化资源配置，狠抓基础管理，奋力拓展业务，呈现良好的发展势头。存款增长创历史最好水平，住房贷款、消费贷款稳步发展，中间业务发展迅速，清收转化不良资产取得重大进展，电子银行业务发展迅猛，管理跃上新台阶，“三防一保”扎实有效，实现安全经营。年内，各项存款余额121315万元，较上年增20648万元；各项贷款余额62991万元，比上年减6078万元；三项不良贷款余额39716万元，比上年减3981万元。
【人事和分配改革】& 2003年，工商银行德宏分行认真贯彻党的十六大精神，坚持改革创新，制定能够激发活力、推进发展的改革措施。一是全面实施绩效考核，对营业网点、不良资产处置、优质贷款营销实行绩效考核，重点完善了网点绩效考核办法。分配制度改革打破平均主义，调动了积极性因素，对促各项业务发展效果明显；二是对科级干部实施量化考核，出台《德宏州分行科级干部年度考核办法》，首先州分行与各行、部分别签订责任目标书，明确目标任务。年末，按照突出业绩，兼顾总体，绩效挂钩，奖优罚劣的原则，采取业绩考核、民主评议、班子评议相结合的方法，对干部的素质、能力、管理、业绩进行综合评价，落实奖惩，淘汰不称职干部。有效的干部激励约束机制促进了各项工作的发展，保卫、内控、会计基础管理、社保等工作得到省分行好评。
【基础管理】& 2003年，工商银行德宏分行确立了3年达到全省中上管理水平的目标，同年基础管理水平明显提高。一是完善管理办法，规范经营行为。进一步完善财务、费用、信贷、资产风险、劳动纪律等管理制度，充分发挥财审委、贷审委、资风委等工作职能，管理更加规范；二是制定《德宏州分行综合业务检查暂行办法》，对违规违章行为制定处罚措施，加大检查辅导力度，认真开展检查，检查面达100%；三是出台《网点内控管理量化考评办法》，结合内控管理进行量化考核，对营业网点进行考核评级；四是事后监督和银企对账工作得到加强，建立了按季召开事后监督通报会制度。
【内控管理】& 2003年，工商银行德宏分行内控管理得到加强，其具体做法为：一是加强制度建设，开展内控教育。年内收集各专业的制度、规定和办法共80条，并整理形成制度汇编，为学习制度和实行规范管理打下基础；二是把内控检查与会计检查有机结合，对网点开展内控量化综合评价，认真检查，严格处罚。全年查出各类问题170项，提出整改意见10条，处罚32人次；三是加强稽核检查。年内开展稽核检查项目26个，提出整改意见78条；四是认真开展“扫雷工程”活动，加强组织领导，制定实施方案。年内举办“扫雷”培训班。同年第一期“扫雷工程”顺利完成，营业网点和关键部门的内控管理得到加强。
【网点建设】& 2003年，工商银行德宏分行继续加强网点建设。首先将牡丹办事处移位到芒市青年路州财政局一楼；再将盈江永胜分理处移位到盈江路，对这2个机构及瑞丽勐卯分理处按总行标准精心装修；再是提升网点功能。4月芒市城北储蓄所、瑞丽城关储蓄所、盈江振兴储蓄所升格为分理处，12月牡丹办事处、姐告办事处被省工行批准升格为二级支行，并报银监局。通过移位和装修，网点布局合理、服务提升、竞争力增强，网点建设在德宏金融同业处于领先地位。
【存款】& 2003年，工商银行德宏分行存款增长较好，归还向省分行的借款并实现资金上存，存贷比为52.87%。人民币各项存款余额121315万元，净增20648万元，增20.51%。存款工作重点抓了五个方面：一是认真分析市场，找准工作重点和突破口，落实具体措施；二是全面实施营业网点绩效考核，把存款工作全面推向市场；三是切实加强与地方党政的联系，加强请示汇报；四是落实“一把手”工程，领导直接联系重点客户；五是网点建设效果明显，基础客户大幅增加。
【贷款】& 2003年，工商银行德宏分行各项贷款余额为62991万元，比上年减6078万元，主要原因是不良贷款压缩较大。年内，个人贷款发展较好，住房贷款余额5032万元，比上年增2100万元；消费贷款余额1026万元，比上年增597万元。主要采取的措施：一是深入分析经济金融形势，大力发展个人住房、个人消费贷款；二是重点关注糖业等国企改制问题，积极向党委政府和省分行汇报；三是审慎把握贷款投放，防范和杜绝新的信贷风险；四是对优质贷款营销实施绩效考核；五是加强信贷管理和信贷业务培训。
【不良资产清收处置】& 2003年，工商银行德宏分行不良贷款清收处置取得重大进展。年内清收处置不良资产8161万元，其中核销呆账贷款4599万元，不良贷款余额39726万元，较上年减3981万元；银行卡透支催收取得突破，共清收透支430万元，透支余额降至50万元。主要采取的措施：一是加强对清收处置工作的领导，抓住重点难点，制定有效措施，落实管户责任，特大户由行领导直接挂钩清收；二是继续对处置清收实行绩效考核，调动了清收人员的积极性；三是切实加强与法院等单位的联系，加大依法收贷力度；四是加大对不良贷款抵贷资产的拍卖处置力度，努力挽回损失。
【中间业务】& 2003年，工商银行德宏分行的中间业务进一步发展。全年中间业务收入达246万元，增164.5%。其具体做法是：一是加强对中间业务工作的组织领导，深入研究中间业务工作，出台了《中间业务工作指导意见》；二是加大考核力度，对县级支行和营业网点实行中间业务收入与费用挂钩考核；三是开展重点项目的市场营销，与重点行业客户签订业务合作协议，提高市场份额；四是全面清理中间业务收费项目和标准，严防中间业务收入“跑、冒、滴、漏”。
【电子化业务】& 2003年，工商银行德宏州分行充分发挥科技优势，积极推广网上银行和电话银行。其主要工作是：一、加强电子银行等新业务的培训；二、加大电子银行业务的营销宣传力度，3次召开电子银行业务推荐会；三、与公司客户开展优势互补的产品捆绑销售，深入企业开展营销、服务和操作指导；四、落实激励措施，对电子业务营销进行考核；五、加强组织领导，按照科学规范的要求做好新业务系统投产工作。年末，企业网上银行客户达32户，个人客户达459户，交易笔数达3886笔，交易额42341万元；以NOVA1.0系统为代表的各业务系统成功投产。工商银行德宏分行在外汇汇款暨清算系统投产工作中获总行三等级、省分行优秀组织二等奖。
【安全保卫】& 2003年，工商银行德宏分行安全保卫工作取得好成绩，连续14年实现安全经营无事故。首先是认真贯彻省分行安全保卫工作会议精神，制定工作目标和措施；二是层层签订安防责任书，按“谁主管，谁负责”原则，加强“三防一保”工作的组织领导；三是定期召开“三防一保”和案件防范分析会，及时查找问题并整改落实；四是加强枪支弹药、库房、运钞等重要环节和营业网点要害部位的防范控制和检查监督。年内，累计检查170次，发现隐患30起并整改，查处违规操作8起，罚款1000元；五是抓好安防教育，加强保卫队伍建设，开展预案演练，强化安防意识，全行防范能力增强；六是加强安防设施建设，实行规范管理。年内8个网点设施被改造，升级监控32路，实现安防设施达标。
【队伍建设】& 2003年，工商银行德宏分行队伍建设进一步加强：一是加强支行班子建设。年初通过公开选拔配备了瑞丽、盈江2个支行4名副行长，12月对盈江支行班子进行调整，新聘任支行长1名；二是鼓励员工参加学历教育，印发《关于开展员工学历教育的意见》，提出3年内使大专以上学历人数达到80%的目标，倡导员工培养自觉学习、长期学习的意识。全行有116名员工参加各类学历教育，占员工总数的50%；三是抓好业务培训工作。在重点组织电子银行、全功能银行、核算一体化业务和新业务培训的同时，做好制度培训、规范化服务培训及远程教育培训。全年仅州分行组织的培训就有22次，累计培训902人次。（《工商银行》撰稿黄斌）
【召开全州农行工作会议】& 2003年1月15至16日，农行德宏州分行支行长、所主任工作会议在芒市召开。州分行党委书记、行长张益荣同志作《与时俱进、充分发挥优势，为全州农行业务发展再上新台阶，经营管理再上新层次而努力》的工作报告。
【州农行一季度存款突破30亿元大关】& 截至3月底，农行德宏州分行一季度存款突破30亿元大关。各项存款余额达303072万元，比上年末净增30140万元，完成省分行下达计划的108%，存款总量、增量、市场份额、人均占有量居全州同行业之首，提前9个月实现突破30亿元大关的计划。其主要做法：一是层层完善经营考核机制，使员工目标确定，方向明确；二是积极推行客户经理制，年初州农行在全州系统范围内聘请了59名客户经理，大力营销负债业务、资产业务和中间业务；三是狠抓服务质量和服务水平，全系统推出了员工柜台“站立服务、双手接送”制度，使顾客感到了真诚、热情、周到的服务；四是深入开展员工“星级”考核，精神奖励和物质奖励相结合，不断激发广大员工的积极性和创造性，增强“我靠农行生存，农行靠我发展”的主人翁责任感。
【省农行行长高克勤一行来德宏检查】& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="28" Month="8" Year="年8月28日，云南省农行行长高克勤一行到德宏州进行为期3天的工作检查。高行长分别到全州各农行支行看望了工作在一线的职工，了解全州农行系统的业务发展情况。通过实地查看和听汇报，高克勤对德宏州农行系统近年来所取得的成绩给予了充分肯定，并就下一步工作定位提出了意见和建议。一、积极增加有效贷款投放，重点增加双优高端客户的批放贷款，使存贷比例得到合理调整；继续支持和巩固个人零售贷款，把农行机构网点、人员优质作用发挥出来；继续开发创新金融业务品种，抢占信贷滩头。二、认真落实贷后管理办法，为找准问题对症下药；实行风险的全程控制，落实相关部门工作职责；按照“活经营、严管理、不跟风”的信贷理念，实施信贷有进有退战略，解决好预见性退出滞后的问题。三、积极实施“抓两头带中间”的营销策略，构建营销组织平台，在现有基础上提升营销层次；完善激励机制，使营销工作更具有规划性、统一性和协调性；合理运用农行在当地的金融地位，开发行政资源来促进对高端客户的营销效果，重点对电力开发、国退民进的国有资产、资源出售等项目的跟踪营销；加快发展中间业务，特别是存贷业务总量小的支行更要加大力度，抢占发展中间业务先机；充分运用农行网络优势，增强营销社会性客户群体的力度。四、推行以人为本，内强素质、外树形象，打造品牌银行的竞争战略；加强会计基础管理，完善制度，加快提高柜台人员业务素质；加强内控管理，重点做好案件防范，加大硬件投入和预防暴力事件；加强民主集中制管理，进一步完善以利益驱动为主的经营激励机制，积极探索和实施员工进退双轨制等，将业务发展推向新的高点。
▲【刘正华副州长率农行行长一行到温州考察民营企业经济】& 2003年11月9至12日，在农行德宏州分行的倡议下，州政府副州长刘正华率德宏州各县市党政主要领导和农行德宏州分行行长及县市支行行长一行13人，前往浙江温州考察当地民营经济和民营企业发展情况，学习他们的先进经验。考察组一行参观了当地民营经济和市政建设，重点考察了周大虎打火机厂、德力西集团、宋城集团等民营企业的生产经营情况，并与企业和农行温州市分行就如何发展个私经济和支持个私经济发展进行了座谈。通过考察，考察组成员获得了很大收获：一是温州民营经济主要靠民间自力更生发展，民营企业的支柱产品也主要是皮鞋、服装、眼镜、打火机、低压电器等科技含量不太高、资金门槛都很低的小商品，但温州人将企业产品做得极有竞争力，能够以小为本，值得德宏州借鉴和学习；二是民营企业具有机制活、决策简便、讲求效益的优势，但也有资金匮乏限制其更大发展的缺陷，金融怎样在“输血作业”时，在法律规范和框架内，既支持民营经济的发展，又有效防范信贷风险，也颇值得学习借鉴；三是德宏有土地、水利、热区、边境口岸等资源优势，发展条件好，通过筑巢引凤，创造条件，消除障碍，吸引外来有实力的民营企业到德宏进行资源开发，不失为德宏州当前条件下推动非公经济发展的有效举措。四是在推动非公经济发展过程中，地方党委和政府要做到开明理性务实，在发展中要注重有效引导和打造信用相结合，注重经济、社会、环境三方面的效益，实现地方发展与企业兴旺的双赢。通过双方交流座谈，温州的企业家们对德宏经济发展抱有很大希望，并表示了到德宏投资发展的愿望。
【开展规章制度宣讲教育活动】& 2003年，农行德宏州分行按照省农行的统一部署，在全州农行范围内开展了一次规章制度宣讲教育活动。州分行组成宣讲组一行3人，于11月4至10日，利用晚上休息时间，除值班、守库、加夜班人员外，以支行为单位，集中城区各营业网点全体员工、乡下网点主任、内勤主任及部分员工等人员，在各县、市支行大会议室集中进行宣讲，收到了良好的效益。此次宣讲活动按照州分行在9月13日动员会上提出的，以支行辅导为主，州分行辅导为辅的原则，保证各大部分员工能接受州分行辅导组的面对面辅导，参加员工380人。本次面对面的宣讲，主要从信用卡业务、会计业务、出纳业务、安全保卫等方面进行辅导。同时结合发生在州内的典型案例，进行剖析，并将公安部关于印发《犯罪嫌疑人曾国民的自白》的通知在大会上进行了传达。通过学习，克服麻痹思想，随时提高警惕，加强防范，切实加强基层营业网点的安全保卫和内控工作。
▲【州农行一批单位荣获农总行和省分行“青年文明号”称号】& 2003年，农行德宏州分行一批单位荣获农总行和省分行授予的“青年文明号”称号。其中：瑞丽市支行营业室被农总行党委授予三连冠“青年文明号”单位，盈江县支行平原分理处和梁河县支行振兴分理处被省农行党委授予“青年文明号”单位，瑞丽市人民路分理处等12个单位被省农行党委认定为“青年文明号”合格单位
▲【州农行获全国农行“文明建设先进单位”称号】& 2003年，德宏州农行系统认真按照中央金融工委和农总行党委的部署，按照省分行党委《关于精神文明建设的指导意见》，以业务经营为中心，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》和开展“严格、规范、谨慎、诚信、创新”十字行风为主要内容的各项文明创建活动，把开展创建精神文明建设先进单位作为内强素质、外树形象，不断推动“两个文明”建设持续健康发展的有效载体和重要途径，围绕中心任务，抓文明建设，促业务发展；强化服务意识，不断提高精神文明建设水平；严格规范化管理，保证和促进业务发展；以人为本，提高员工素质，加强队伍建设，从而使经济效益和精神文明建设取得了“双丰收”，被上级党委评价为“班子建设好、经营效益好、民主管理好、文明优质服务好和队伍素质高、内部管理严”的先进单位，树立了农业银行在社会上的良好形象。在中国农业银行表彰的50家单位“全国农业银行系统文明建设先进单位”中，农行德宏州分行位居其中受到表彰；党委书记、行长张益荣被中国金融工会授予“全国金融五一劳动奖章”；农行德宏州分行被省委、省政府授予“省级文明单位称号”。
▲【州农行出台消费贷款新规定】& 2003年，农行德宏州分行为积极拓展个人消费贷款业务，有效防范贷款风险，进一步完备了消费贷款的有关规定：一、消费贷款包括个人住房消费贷款、汽车消费贷款、住房装修、旅游、综合消费等。二、贷款对象及条件是：具有稳定工资收入的国家公务员、事业单位员工，以及工资在农行代发的在职企业员工。三、整贷零还的消费贷款金额起点为1万元（含1万元），1万元以下的消费贷款一般不办理，确需办理的，贷款期限只能在1年以内，实行按季付息，到期一次还本。贷款金额以委托农行代发工资额为基数，扣除必要的日常生活开支（一般每月不低于500元）后的结余额，再乘以合理的借款年限。在此基础上，再同时满足以下条件：(一)工作单位在县（市）政府所在地的行政事业单位的个人贷款，一般单个工作人员，贷款金额掌握在5万元以内，个别家庭收入条件好的可以适当放宽，但最高不超过10万元。(二)工作单位在乡镇的行政事业单位人员因工作单位变动的可能性比较大，一般单个工作人员贷款金额只能掌握在3万元以内，个别家庭收入条件好的可以适当放宽，但最高不超过6万元。(三)收入较高、工作比较稳定的优势企业个人贷款，一般单个工作人员贷款金额掌握在5万元以内，个别家庭收入条件好的可以适当放宽，但最高不超过10万元。(四)一般企业个人贷款一般单个工作人员贷款金额掌握在3万元以内，个别家庭收入条件好的可以适当放宽，但最高不超过6万元。企业员工消费贷款金额要实行一厂（公司）一策，具体到厂（公司）到人贷款金额由各行自定。四、贷款方式：(一)工资账户质押贷款。(二)担保贷款。(三)抵押贷款。五、贷款期限：(一)个人住房消费贷款期限：工作单位在县（市）政府所在地的员工，贷款不超过10年，工作单位在乡镇的员工贷款期限不超过5年，用工资账户作质押的贷款期限，不能超过距离退休（或劳动用工合同到期）的年限。(二)汽车消费贷款期限：工作单位在县（市）政府所在地的员工贷款不超过8年，工作单位在乡镇的员工贷款限期不超过5年。但用工资账户作质押的贷款期限，不能超过距离退休（或劳动用工合同到期）的年限。(三)其他消费贷款期限一般为3年，最长不超过5年。但用工资账户作质押的贷款期限，不能超过距离退休（或劳动用工合同到期）的年限。
【经营成绩】& 2003年，农行德宏州分行认真贯彻全省农行分支行行长会议确定的“增存、优贷、化险、创新、强管、增效”的工作方针，紧紧围绕年初提出的工作思路，以业务经营为中心，加强内控管理，考核机制及营销工作扎实有效，注重贷款结构的优化调整，较好地完成了各项经营目标任务，取得了显著成绩。截至12月31日，各项存款余额为348948万元，比年初增76016万元，完成省分行下达年计划28000万元的271.49%，储蓄存款余额255273万元，增44666万元，完成省分行计划24000万元的186.1%，各项存款余额在当地金融系统中保持存量、增量、市场份额和人均第一位；各项贷款余额为216535万元，增30184万元，完成省分行下达31000万元的97.37%，贷款余额市场份额和增量市场份额仍列金融机构之首；上存省分行资金124763万元，比上年的58000万元增66760万元。资产质量好转，四级不良贷款余额49452万元，不良占比22.8%，降4.18%；五级不良贷款余额67044万元，不良占比30.96%，降0.16%；2003年清收两呆贷款本息2807万元，完成省分行年计划2000万元的140%，盘活两呆贷款17950万元，完成省分行年计划1700万元的105%，保全不良贷款4993万元，完成省分行年计划的3800万元的131.4%，不良贷款控制在省农行的计划内。客户退出任务完成较好，其中事实风险退出完成3281万元，完成省分行下达计划2300万元的142.65%，潜在风险退出完成2099万元，完成省分行下达计划1350万元的155.48%；抵债资产处置任务完成较理想，在加强清收盘活的力度下，其处置抵债资产5宗，完成接收处置409万元，完成省分行下达年计划350万元的116.86%。全年财务效益成效显著，实现账面利润982万元，完成省分行下达年计划600万元的163.6%，消化历史包袱2902万元，完成省分行下达年2600万元的111.6%，实际考核利润3884万元，完成省分行下达的102%。
【争创品牌银行】& 2003年，农行德宏州分行紧紧围绕业务经营中心，加强“两个文明”建设，不断提高服务质量，知名度和影响力不断扩大，争创品牌银行。其具体做法是：&&& 一、抓好党建形成核心，遵纪守法锐意进取。州农行领导班子以“团结、勤奋、务实、开拓、廉洁”为工作方针，认真学习实践“三个代表”重要思想，加强党组织建设，按照德才兼备的原则，调整、充实了州分行机关二级班子和县支行党委（总支）领导班子，增强了朝气和活力。&&& 二、加强思想政治教育，建章立制规范服务。针对农行机构网点多，人员分散，管理难度大的特点，州农行把“两个文明”建设有机地结合起来，坚持“两手抓”的工作方针，一手抓思想政治工作，一手抓业务经营，不断提高职工的思想政治素质，设立政治思想工作领导小组，将政治理论和法律知识学习纳入议事日程，做到有组织、有计划、有安排；制定学习制度和考核办法，做到人员、时间、内容三落实，认真组织干部员工学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神，提高了广大干部员工的理论水平和思想素质；同时不断修改完善费用管理、财务管理、车辆管理和安全保卫等十多个规章制度，以制度管人管事，保障了各项工作的正常运转。&&& 三、内强素质外树形象，创新服务模式促发展。内强素质方面：他们在全州农行推行员工星级考核管理办法，对各岗位员工的工作效率和工作质量每季度进行一次全面量化考核，根据考核结果确定等级和工资系数，推动了服务质量的不断提高和进一步规范；延长营业时间，几年来全州所有营业网点全部实行天天开门营业到晚上10点，营业部、瑞丽支行、陇川支行主要闹市区的营业网点还开办了夜市银行服务，极大地方便了客户；开展上门收款服务，特别是对一些存款大户，实行天天上门收款；2002年，全州农行还推行了站立双手接送服务，城区网点每天早上礼仪迎宾，迎接第一个客户。外树形象方面：抓网点视觉形象建设，全州统一使用农行新标识，职工全部统一着装，挂牌上岗，按规范用语接听电话、接待客户，推行限时办理柜台业务；推广综合柜员制，提高业务办理速度，减少顾客等待时间。（《农业银行》撰稿何本华）
【结售汇业务】& 2003年3月，中国银行德宏州分行在发挥传统国际结算业务优势的同时，通过实盘外汇买卖、账户质押贷款等金融产品创新，拉动结售汇业务的发展，使结售汇业务连续10年排名当地四大国有商业银行之首。全年结售汇总额达11039万美元，比上年增长3434万元，市场占有率为61%。
【召开首届职工代表大会】& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="20" Month="12" Year="年12月20日，中国银行德宏州分行召开首届职工代表大会，杨汝洪同志代表州分行党委作了题为“统一思想，振奋精神，求真务实，开拓进取，进一步开创中国银行德宏州分行各项工作新局面”的主题报告。会议就2003年的工作进行了回顾，对今后3年奋斗目标及2004年主要工作思路进行了明确，即在全面贯彻省分行提出的发展是第一要务的基础上，不求最大但求最好，建立“依法合规，管理有序，运转高效，赏罚分明，重在效益”的经营机制，达到“一年初见成效，三年大见成效”的目的。2004年主要工作思路：一、建立一个良好的公司治理机制，建立“依法合规，管理有序，}