您所在位置： &
&nbsp&&nbsp&nbsp&&nbsp
关于健全和完善外来务工人员管理的建议.doc 14页
本文档一共被下载：
次 ,您可全文免费在线阅读后下载本文档。
下载提示
1.本站不保证该用户上传的文档完整性，不预览、不比对内容而直接下载产生的反悔问题本站不予受理。
2.该文档所得收入(下载+内容+预览三)归上传者、原创者。
3.登录后可充值，立即自动返金币，充值渠道很便利
关于健全和完善外来务工人员管理的建议
你可能关注的文档：
··········
··········
提案编号：0018
提 案 者：九三学社区委
由：关于健全和完善外来务工人员管理的建议
承办单位：区府办
办理结果：正在解决
提案内容：
改革开放以来，外来人口开始进入徐汇区。目前，徐汇区外来务工人员有一定的数量。外来务工人员来区类型主要有从事经济活动、婚嫁、随迁家属、投亲靠友、学习培训、因公出差、旅游购物、治病疗养等，其中务工经商等从业人员最多，所占比重约75%。我们必须认识到，外来流动人口的存在将是一个不可避免的现实。外来务工人员成为徐汇区常住人口，在为城区发展做出巨大贡献的同时，也给城区管理带来了巨大压力，迫切需要制定出有效的应对措施。
一、外来务工人员在徐汇区的现状
1．外来务工人员的数量、分布与流向状况。从流动人口的增长来看来看，城区边缘地区的流动人口增长速度明显快于城区中心地区，特别是位于与闵行区交界处。但外来流动人口呈负增长，2003年徐汇区的外来流动人口比2000年减少了2.81万人，减幅达12.1%。
2．外来务工人员是徐汇区经济发展的重要力量和未来劳动力的主要组成部分。多年来徐汇区户籍人口在自然变动持续负增长，在今后的过程中将继续保持这样的势头。“十五”徐汇区户籍人口继续保持“三低”模式，即低出生率、低死亡率和低自然增长率。户籍人口自然变动从1993年起，已连续12年负增长。虽然在最近几年徐汇区户籍人口维持了增减相抵的水平，但这个过程实际上是将不少外省市人才吸收并转变为徐汇区户籍人口后实现的。如果剔除这个人群，徐汇区户籍人口将处于一个负增长的状况。
九三区委：
贵委(会)提出的关于“关于健全和完善外来务工人员管理的建议”的提案收悉，现将办理情况答复如下:
提案转来本办后，区政府办公室领导非常重视，提出了明确的工作要求。我办根据领导批示，于3月15日组织了相关部门人员学习提案，研究具体工作措施。现本办就在做好外来务工人员的服务和管理工作方面的情况和措施概括如下：
一、将建立和完善组织机构和工作网络建设作为加强来沪人员管理和服务的前提，为做好来沪人员基础工作提供保障。区委、区政府十分重视来沪人员服务和管理工作，为了把来沪人员综合管理的各项工作落到实处，按照“市级综合协调、区级综合管理、社区具体实施”的本市人口综合管理体制的要求，本区在去年下半年调整充实区人口综合管理领导小组的力量，组建了区人口办（常设机构）归口区政府办公室，配备了专职人员，主要承担区人口综合管理领导小组的日常事务。
区人口办成立后主要做了以下几个方面的工作：一是在13个街道、镇成立了人口综合管理领导小组，组建了人口办，并在居委会成立了人口综合管理服务工作站，初步形成了区人口办、街道（镇）、居委会三级人口管理服务网络。二是完成了居住证受理点的建设，全面实施居住证制度。根据市里统一要求，本着便民、利民、提高人口管理与服务水平的宗旨，我区在街道社区事务受理中心设立了居住证受理点。三是完成了整合组建本区社区综合协管队伍工作。按照“人、房、证”三位一体的管理模式，区人口办、房地局、综治办三家联手的模式组建社区综合协管员队伍。各街道、镇整合了社区综治社保、房屋协管队伍，在街道、镇人口办的领导下开展工作。四是充分发挥社区综合协管队伍的作用，采集实有人口基本信息，特别是社区矫正人员信息、房屋租赁信息、计划生育信息等。五是协调区政府各相关职能部门，做好实有人口服务和管理工作。
今年我区又将“完成区实有人口信息管理平台建设，建立13个街道、镇实有人口信息服务点，年底人口信息采集率达到90％以上”列为今年区政府的实事项目，同时此项工作又列入今年平安建设的实事，为切实做好来沪人员基础信息工作提供保障。
二、将整治“群租”顽症列为今年平安建设实事项目，为百姓安居乐业提供保障。近年来，房屋租赁市场出现了“群租”这一扰民、侵犯相邻业主权益、安全隐患现象,影响了社会和谐。市委、市政府非常重视“群租”现象，将消除“群租”隐患作为07年上海市平安建设实事项目，我区也将这项工作列为今年的平安建设实事项目。目前主要做了以下几项工作：一是成立了联合整治小组。由区房地局牵头，公安、工商、劳动、卫生、计生等部门组成的联合整治小组，根据现有的法律、法规及文件规范房屋租赁市场；二是制定整治计划。将整治分为排摸梳理、宣传教育、自行整改、集中整治和长效管理阶段。三是各街道、镇社区综合协管员结合实有人口信息采集工作，对“群租”进行了排摸。四是在条件成熟的街道开展“群租”整治试点，为下一步集中行动提供经验。我区将根据《上海市居住房屋租赁管理实施办法》、《关于加强居住房屋租赁管理的若干规定（试行）》等条文规定，《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规和文件依法行政，协同相关部门和街道（镇）共同做好整治工作，确保一方平安与和谐。
正在加载中，请稍后...1/12 镜头下：迪拜的外来务工人员，许多人都是被骗来的
迪拜位于阿拉伯半岛中部、阿拉伯湾南岸，是海湾地区中心，现代化的国际大都市，阿联酋人口最多的城市，中东最富裕的城市，中东地区的经济和金融中心，被称为中东北非地区的“贸易之都”。人们只要一提到迪拜，想到的就是高楼大厦，美丽的海滨风光，遍地的黄金，因此，每年前往那里打工的人有很多。
来源 全网资讯
2/12 镜头下：迪拜的外来务工人员，许多人都是被骗来的
迪拜常住人口约280万人，本地人口占15%左右，外籍人士来自全球200多个国家和地区，而这些外籍人士有很多都是外来务工人员，他们一开始怀揣着对迪拜这座城市的向往来到了这里，但是迪拜的生活真的有人们想象的那么好吗？
来源 全网资讯
3/12 镜头下：迪拜的外来务工人员，许多人都是被骗来的
对于迪拜本地人来说这里肯定是天堂，这少部分人享受着世界一流的福利——医疗免费、教育（从小学到博士）免费、福利分房，甚至电话费也免交；但是对于外来务工人员而言就没那么好了，他们的生活可以说是天差地别，图为迪拜本地人对外来人的侧目。
来源 全网资讯
4/12 镜头下：迪拜的外来务工人员，许多人都是被骗来的
迪拜为了发展旅游业和商贸，修建了很多的别墅区，而修建的工人主要是来自印度和巴基斯坦，他们作为外来务工人员是这里主要的劳动力。
来源 全网资讯
5/12 镜头下：迪拜的外来务工人员，许多人都是被骗来的
这些外来务工人员在这里修建人工岛，修建美丽的楼房，要说最出名的还是棕榈人工岛，这里如今成为了著名的旅游胜地。
来源 全网资讯
6/12 镜头下：迪拜的外来务工人员，许多人都是被骗来的
其实在迪拜的外籍人员也有很多人是来这里投资的，他们相对于这里的外来务工人员还是有很大的不同的，这里最穷的还是外来务工人员，他们的生活与人们想象的有很大的不同。
来源 全网资讯
7/12 镜头下：迪拜的外来务工人员，许多人都是被骗来的
有许多人都是被骗来的，他们听别人说迪拜是多么的好，当乞丐都能成富豪，许多人被骗到此，护照被收，连家都不回，他们每天要在酷热的环境中工作十几个小时，图为乘坐巴士回宿舍的务工人员。
来源 全网资讯
8/12 镜头下：迪拜的外来务工人员，许多人都是被骗来的
这些务工人员的居住环境很差，人们挤在一个狭小的空间里，没有豪华的卧室，连床都是破旧的。
来源 全网资讯
9/12 镜头下：迪拜的外来务工人员，许多人都是被骗来的
浴室也是公共浴室，在这里，没有隐私可言。
来源 全网资讯
10/12 镜头下：迪拜的外来务工人员，许多人都是被骗来的
有些人甚至连宿舍都没有，只能居住在简易的搭建房中，看上去很是凄惨。
来源 全网资讯
11/12 镜头下：迪拜的外来务工人员，许多人都是被骗来的
在这里的务工人员的实际工资远比不上招工头承诺的四分之一，但是既然来了也只能做下去，有些还进行过罢工，不过最终还是被镇压了，这种生活真的是没有人们想象的那么好，图为正在领取工资的务工人员。
来源 全网资讯
12/12 镜头下：迪拜的外来务工人员，许多人都是被骗来的
迪拜是全球性国际金融中心之一，成为了重要的物流、贸易、交通运输、旅游和购物中心。拥有世界上第一家七星级酒店（帆船酒店）、世界最高的摩天大楼（哈利法塔）、全球最大的购物中心、世界最大的室内滑雪场等，图为正在迪拜朝拜的外来务工人员。
来源 全网资讯推荐这篇日记的豆列
&&&&&&&&&&&&城市外来务工人员的工作和居住环境及其健康效应_以深圳为例_牛建林_百度文库
两大类热门资源免费畅读
续费一年阅读会员，立省24元！
城市外来务工人员的工作和居住环境及其健康效应_以深圳为例_牛建林
阅读已结束，下载本文需要
想免费下载本文？
定制HR最喜欢的简历
下载文档到电脑，方便使用
还剩9页未读，继续阅读
定制HR最喜欢的简历
你可能喜欢广州人口达1350万 外来人员离开广州
7月4日，广州市统计局公布常住人口主要数据，2015年末，全市常住总人口为1350.11万人，较2010年增长6.3%。老年人和少年儿童占比提升的同时，劳动人口占比有所下降。而在上个月，广州、深圳等地公布规划，明确了到2020年的人口控制目标，广州提出控制在1550万人以内。专家表示，设置人口“红线”是基于解决“大城市病”的现实需要，但完成人口控制目标面临较大的困难和压力。
65岁及以上人口占比首超7%
根据此次调查推算，2015年末，全市0-14岁人口为175.27万人，占12.98％；15-64岁人口为1068.22万人，占79.12％；65岁及以上人口为106.62万人，占7.90％。与2010年数据相比，0-14岁人口的比例上升1.51个百分点，15-64岁人口的比例下降2.79个百分点，65岁及以上人口的比例上升1.28个百分点。
其中，65岁及以上人口占比首次超过7%，这也意味着广州市在更广范围内进入了老龄化社会。
外来人口回流正在加速
广东省社科院社会学与人口学研究所研究员周仲高告诉记者，按照户籍人口计算，广州早就超过了7%的老龄化社会门槛线，但是常住人口计算的还是首次。具体分析主要有两大原因，一是人口结构本身有老龄化的趋势，二是常住人口中的外来人口及迁移人口出现回流，这些外来务工人员的减少让广州老年人口的比重增加。
周仲高介绍，自2013年以来，广州乃至广东都出现了外来人口回流加速的现象。这是因为全国劳动人口的流动不再一味地涌向一线城市，二、三线城市或者回乡都成为了年轻人的选择。对于如何减缓外来人口流出，在周仲高看来，产业发展是吸引劳动力和人才的关键。
此外，0-14岁人口占比也较2010年有所上升。市统计局人口处相关负责人认为，可能是去年推行的单独两孩政策逐渐显效。周仲高表示赞同，“如果进一步公布0-1岁的人口数据将更能证明这一观点。此外，小学、初中生的增加，也可以说明这座城市的包容性有所增加。广州拥有着优秀和丰富的教育资源，这吸引了更多高收入、高素质人员的子女随迁入户。”
在全市人口年龄结构中，伴随着“两头升”的，是15-64岁人口的比例下降。市统计局人口处前述负责人表示，15-64岁属劳动年龄，这部分人群减少意味着劳动人群将承担更大的社会压力，也就是通俗说法的“上有老，下有小”。
该负责人表示，另一方面，人口教育程度的提升，将带来生产效率的提高，又有助于减缓劳动人群的经济压力，为城市经济增长增添创新动力。
此前，广州、深圳均在本地的“十三五”规划纲要中划定了未来五年的人口控制“红线”。广州提出，明确全市人口规模合理区间。到2020年，全市户籍人口控制在920万人以内，常住人口控制在1550万人以内。按照当地提出的人口控制目标，根据当地统计局公布的数据显示，至2015年末，广州的常住人口为1350.11万人。据此计算可知，未来五年，广州的人口增长空间分别为199.89万人。
“这些城市提出严格控制常住人口总量，一是国家政策的要求，二是现实的需要。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军对中新网记者表示，一方面，按照国家提出的严格控制特大城市人口规模的政策要求，这些人口压力比较大的超大城市需要控制人口；另一方面，也与目前特大城市面临的严重“城市病”有关，人口过多造成的交通拥堵、环境污染等矛盾比较突出，所以要适当控制人口。}