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玉府发﹝2015﹞3号.doc 10页
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玉府发﹝2015﹞3号.doc
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玉府发﹝2015﹞3号
三台县玉林乡人民政府关于转发《三台县调整完善农业三项补贴政策实施方案》的通知
各村民委员会、相关各部门：
现将《三台县调整完善农业三项补贴政策实施方案》转发给你们,请按照方案要求，加强组织领导，明确责任分工，确保改革任务顺利推进。
三台县玉林乡人民政府
玉林乡党政办公室
三台县调整完善农业三项补贴政策
实 施 方 案
为进一步改革完善农业补贴制度，中央启动调整完善农作物良种补贴（含花生良种补贴）、种粮农民直接补贴和农资综合补贴（以下简称农业“三项补贴”）改革试点工作，并将四川纳入全国首批试点省范围。根据四川省农业厅、四川省财政厅《关于调整完善农业三项补贴政策实施方案的通知》（川农业2015］50号）文件和全省视频会议精神，结合三台实际，制定本实施方案。
一、政策调整背景和目标
党的十八届三中全会提出，要完善农业补贴政策、改革农业补贴制度，按照党中央、国务院统一决策部署，财政部、农业部安排四川、安徽、山东、湖南、浙江等5个省开展调整完善农业“三项补贴”政策试点。
（二）政策目标
在保持政策的稳定性和连续性基础上，坚持兼顾“生产与生态、公平与效率、指向性与操作性”的原则，完善农业补贴政策，改进农业补贴办法，增强农业补贴政策精准性、指向性和实效性，提高农业补贴政策效能。
二、实施范围和内容
从2015年起，在全县范围开展农业补贴制度改革，将农业“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。
（一）加强耕地生产能力建设，实施“耕地地力保护补贴”
将原农资综合补贴的80%、种粮农民直接补贴和清算后的农作物良种补贴，用于耕地地力保护补贴。
2.补贴对象。拥有耕地承包权农民，享受补贴的农民要做到耕地不撂荒，地力不降低。
3.补贴方式。“耕地地力保护补贴”与耕地面积挂钩。耕地面积的核定，以土地承包面积为基础，按排除法进行调整。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不给予补贴。
4.补贴标准。县政府按照补贴资金总额和补贴面积统筹确定。
5.兑付时间。经严格核实相关面积后，通过“一折（卡）
通”直接发放到土地承包户，在6月底前兑付完毕。
（二）支持适度规模经营，实施“粮食适度规模经营补贴”
1.资金来源。全县按原农资综合补贴的20%，用于粮食适度规模经营补贴。
2.补贴对象及界定。主要粮食作物（包括小麦、水稻、玉米、马铃薯、大豆等）的适度规模生产经营者，重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织、龙头企业等新型经营主体倾斜。我县新型经营主体作为补贴对象需达到的主要粮食作物种植面积门槛为：种粮大户30亩，家庭农场100亩，土地股份合作社200亩，农民专业合作社300亩，直接从事粮食种植的农业产业化龙头企业等500亩。
3.补贴方式。重点支持建立完善农业信贷担保体系。通过农业信贷担保的方式为粮食适度规模经营主体贷款提供信用担保和风险补偿，推动形成全县性的农业信用担保体系，逐步建成覆盖全县的农业信贷担保网络。
我县将根据年度补贴资金使用方案，合理选择贷款贴息、现金直补、重大技术推广与服务补助等多种补贴方式。
（1）贷款贴息：对粮食适度规模经营主体直接从事粮食生产、收储、加工方面贷款利息予以补助。
（2）现金直补：补贴与水稻、玉米、小麦的种植面积挂钩，对粮食适度规模经营主体进行直接补贴。种植大、小春两季，补贴面积不重复计算，按种植面积大的一季进行申报、补贴。补贴资金原则上实行当年补上年。单户补贴要设置合理的补贴规模上限，防止“垒大户”。
2015年，省级种粮大户补贴政策继续实施。2016年起，粮食适度规模经营现金直接补贴部分将与省级种粮大户补贴政策合并实施，种粮大户补贴资金在粮食适度规模经营补贴资金中统筹安排，各镇乡今年要继续做好种粮大户补贴面积核实工作。
（3）重大技术推广与服务补助：补贴与技术推广服务面积挂钩，可采取“先服务后补助”、提供物化补助等方式。
4.操作办法及补助标准。“粮食适度规模经营补贴”实施方案另行制定。
三、操作程序和步骤
（一）耕地地力保护补贴操作程序
1户申报。拥有耕地承包权承包农户，要在规定时间内向村民小组报送耕地地力保护补贴面积核实申报表，准确提供户主姓名、身份证号码、“一折（卡）通”账号、承包耕地面积、扣除耕地面积、补贴耕地面积等基础信息资料。申报农户要在补贴申报登记表上签字确认，并对其真实性、准确性、完整性和合法
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綦江：7000多万种粮补贴发放到位 20余万户农民收到“礼包”
华龙网讯（通讯员 杨翼德）“我区种粮补贴3月中旬已经基本发放到位。”日前，綦江区农委工作人员王世模告诉笔者，今年，该区种粮补贴共发放7000多万元，惠农20余万户。
种得越多 补贴越多
种粮补贴包括粮食直补和农资综合补贴两类，202901户农民享受到补贴政策。
“粮食直补每亩补贴金额比去年略高。”王世模介绍，去年每亩补贴1.14元，今年每亩补贴1.23元，全区共计补贴156万余元。
农资综合补贴要分三个档次，种得越多，补贴越多。普通农户每亩补贴54.05元，粮食种植面积在50亩以上、100亩以下，每亩补贴158.77元，100亩以上每亩补贴228.77元。今年，全区农资综合补贴共发放补贴资金6966万余元，一般农户202856户发放6836万余元，55个种粮大户补贴130万余元。
“主要目的是鼓励粮食生产。”王世模说，目前农转城、农民外出务工等，种地农民在逐年减少，为了避免农村土地抛荒，通过农资综合补贴的形式，奖励种粮大户，鼓励更多的人种粮，促进规模化、现代化种植，保障粮食供给。
领到补贴 投资生产
“有了这笔钱，我种粮的信心来了。”扶欢镇石足村种粮大户陈开文说。
由于经验不足和气候原因，这几年他都没有挣到钱。2011年种制种水稻，遇到高温干旱，产量不高；2012年、2013年种高粱，因为土壤不适宜，产量也不高。
现在人工工资也比较高，抢收高粱的季节，陈开文到处找不到人帮工，农民工资涨到100元一天。
“有了种粮补贴，算下来不亏本。”陈开文说，高粱每斤售价高达3块多，价格可观，酒厂需求量大，今年他还会种，只是要调整种植区域和范围。
横山镇新寨村施家山组村民刘照平今年领到3万多元的种粮补贴，他更是对种粮充满希望。
“我要大力发展横山优质稻，打响横山碾子米的招牌。”刘照平种了100多亩水稻，全部使用农家肥，不打农药。粮食种出来，他用牛拉碾子碾米，这种糙米的营养价值更高。
种植、加工、销售一条龙，刘照平正在申请绿色食品标志。
领到种粮补贴，又到了春耕生产的季节，刘照平一下子购买了8000多元的鸡粪等肥料，谋划今年的田间种植。
“人工钱也差不多了。”刘照平觉得政策好，种粮划算。
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&&本网记者（王建）据村民廖天志反映：2014年12月在三台县新德镇柳塘村流转的土地上种藕期间，被该村书记（廖安明）要求交保证金，20000元，并要求存入账户，后就与"刘坤荣"一起到信用社将现金人民币20000元存入"宋贤顺"的账户，廖天志"向村民支付的土地流转费先是交给村委会，后由村委会将"廖天志"承包土地的流转费发放各村民小组组长，再由村民小组组长发放到村民个人，村委会发放土地流转费经手人是"刘坤容"，对"廖天志"存入"宋贤顺"的20000元，已经取出发放给各村民小组，三台县新德镇柳塘村村民委员会出具《证明》证实廖天志存入"宋贤顺"账户的20000元，已由"刘坤容"经手取出发放给徒弟流转的村民小组。后由于受到威胁而被迫解除土地流转合同。在廖天志与该村的土地流转合同纠纷官司中，村社明确我是现金支付了第一年的地租和第二年的部分地租，而村干部刘坤容又在不当得利一案中说把我的20000元“保证金”给发给了老百姓，但老百姓没拿到多余的钱，从而说明村干部把钱给贪了，
【以上已证实廖天志在14年12月22日向其指定的账户（“宋贤顺”的账户）中存入20000元现金】。
& &记者从多方了解到三台县农业局与三台县财政局联合发的《三台县调整完善农业三项补贴政策实施方案》的通知中得知：
& & 1，这个补贴是补给拥有耕地承包权的农民，享受补贴的农民要做到耕地不撂荒，地力不降低；但该村有很多是撂荒的，并且把地都流转出去了很多，何来地种呢？
& & 2，是补贴给主要种粮食作物的，而廖天志流转的土地是种的莲藕，属经济作物，且该村还流转了田地种菜和搞苗圃；
& & 3补贴重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型主体倾斜。从以上种种都表明该村在长期期瞒上级部门，藐视国家的政策为儿戏，以达到中饱私囊的目的；该村书记还叫人放了廖天志藕田的水，伙同不明身份的人到镇政府威吓廖天志，以达到赶走创业者的目的。
& &本网截止到发稿前提出质问：谁给你们枉法的权利，不但不给承包人国家补贴待遇？反而处处为难当事人（廖天志）。习大大 说：要努力让人民群众在每个政府及执法部门中看到公平公正，希望上级领导就此一事，也能够让“廖天志”看到处理的公平正义。希望相关部门能给予处理解决。
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真是太霸道了。希望马书记能管管。
真盼望三台人民的救星——马辉书记能救救遭此不公平、不合理待遇的创业者，让创业者感到希望。
法院的太扯蛋了
法院的太扯蛋了
有啥办法，难道我们平头百姓还有其他出路吗
奇迹不会有的，只有自己不屈不挠的争取！
奇迹不会有的，只有自己不屈不挠的争取！
咋争取呢，望明示，谢谢
你好我是三台县的某律师： 对于你的遭遇 我有几点疑问：
1、你说你受到谁的威胁而解除合同，请问你受到谁的威胁，怎样的威胁，按国家法律规定。受到威胁所解除的合同是不具有法律效应的，为什么你不进行起诉，反而在网上社区进行发言？
2、你在文中说道，存了2W元到宋贤顺账户中用于流转费发放到老百姓手中，上面你也说道发到老百姓手中了，但是后面所说的“多余”是什么意思？如果已经全部发放到老百姓手中了，请问为什么还会有“多余”的钱这一说？
3、上述你所说的你受到了威胁，受到了胁迫，都是由你单方面的言论，请问有什么证明吗？在法律这方面单方面的语言并不能作为终点，请问你对于你的言论有什么证明? 如果有证明请私聊我，我对你这个事情很有情趣
我肯定有证据，请问你的电话或地址，也可联系我&
多余的就是说老百姓只拿到了第一年的钱和第二年的部分钱，而没有把两万块给分到老百姓手中
我在镇政底受到威胁，第一时间我向县长公开电话求救过，然后又到派出所报了案，当时人蒙了，没直接打110
哎。太扯蛋了。
你好，我感觉我越来越疑问了，
1，既然这么简单的问题为什么你不在法院起诉呢？还是你所说不全面？还是有一定的假？
2，你说的事情都是2014年的事情了，现在都17年中旬了啊，已经过了3年半，你说你当时蒙了什么不可能蒙3年吧？报警起诉都可以啊，怎么不走法律途径啊，有需要我这里可以给你提供一定的帮助
3，就是关于钱的问题，上面那位贴友，只领到第一、二年的钱，2W没到老百姓手中，但是你至始至终只交付了2W元钱啊，你也说了分发了我不能理解，后面难道你还交付了其他的钱？这个很重要请你务必详细告诉我。
4、你的证据是什么能详细说下嘛，是威胁你的证据？还是什么证据，
5、你帖子中的廖天志，请问是你本人吗，也就是上面电话的所有者，
如果事情如你所说属实，我可以考虑给予你一定的法律援助，毕竟这种事确实需要帮助
我是贴子中的当事人。
我是此帖的当事人
你好，我感觉我越来越疑问了，
1，既然这么简单的问题为什么你不在法院起诉呢？还是你所说不全面？还是有 ...
我是当事人
法院，你们以为真的公平吗
先没想打官司。就想遇到无赖了，就当捐给了残疾人，就差不多放弃了，也给当时的镇党委书记蒋再清书记沟通过，但没想到，当今社会还有如此无赖无耻之人，我还有差不多20亩藕没挖，被赶走不说还当了盘被告。然后被逼在一步步中，各方证据逐渐掌握在了我的手中，但是，朋友们，社会很搞笑啊，我掉了东西(法院判决和镇政府有文件可以证实），可我在公安局就是立不了案，曾经有人说，“你们那里的有些警察不会是和偷东西的是一伙吧”
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　　中国农村网四川绵阳讯（向宗勤 熊飞 记者 王宇明）“村务公开栏”成基层民主建设的靓丽名片。党的十九大明确提出实施乡村振兴战略,要求“加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。　　三台县一直把规范村务公开工作作为推动基层群众自治、推动全面从严治党持续向基层延伸的重要工程抓稳抓落实，特别是十九大召开以来，更是把规范村务公开工作当作在基层学习宣传贯彻党的十九大精神的务实之举、靶向之的。在各乡镇，不少村社区先行示范，规范漂亮的村务公开栏“亮了干部箱底，露了集体家底，明了群众心底”，受到广大人民群众的称赞。石安镇清泉村——阳光村务给村民一本“明白账”　 &
& & &“别看这个村务公开栏身板小，作用大得很呢。” 劳作之余，石安镇清泉村的老党员卿明富就会来到村两委办公楼，查看村务公开栏上的更新情况，“我每天都要在村上转悠好几圈。”　　作为清泉村特聘的村务监督员之一，卿明富认真地履行着他的无职党员监督义务。村里的大事小事，都通过村务公开栏及时公布。每季度头一个月，这里都会张贴出前一个季度的财务情况。每天经过这里时，瞅瞅村务公开栏有什么新内容，成了村民们的习惯。　　清泉村是石安镇传统水果种植村，近年来，该村加大土地流转，发展枇杷、猕猴桃、黄金梨等水果2300余亩。“为了拓宽群众增收致富的道路，我们借助水果经济，致力于发展乡村旅游。” 村支部书记魏永红说，在完善基础设施及配套工程中，资金的使用情况是村民最关心的一个问题。　　为了“给村民一本明白账”，清泉村全面推行“阳光村务”工程，形成了以村务管理流程化、村务监督全程化、村务决策科学化为主的工作机制。该村当前正在进行的村社道路拓宽便是“阳光村务”中充分体现科学民主决策的典型例子。据了解，为了实施该项目，村两委干部深入村民家中详细解说，多次召开党员、村民代表大会进行讨论，最后由全体党员、村民代表投票表决顺利通过。 & &“贫困户住房联建总计4.9万多元，国家补贴资金3.7万多元，差了1万多元，村两委动员村里的企业捐款，最后都用在了这上面。”谈起村里为贫困户修建住房的事，村民卿志彬颇为感慨地说，村里的每一项收支都及时公布在公开栏里，大伙儿看了都心服口服。魏永红介绍，为保证村务财务及时公开，村两委对公开时间和地点都作了硬性规定，做到全年大事年初公开、常规性工作按季度公开、临时性工作随时公开、热点性工作及时公开，做到常换常新。乐安镇断山村—— 一张“德分榜”带出好村风 & &“村务公开栏里各项政策、村里的收支情况都一清二楚，更让我们老百姓感到高兴的是，我们评选出来的好人好事都上了榜哟。”12月11日，71岁的乐安镇断山村村民朱昌信老人，站在崭新的村务公开栏下对笔者说。　　记者看到，新建不久的村务公开栏就伫立在该村村委会前的院坝里。村委委员的照片和信息，及村里资金使用、精准扶贫、社会救助等情况一目了然。朱昌信老人告诉笔者，断山村的村务公开工作一直都有开展，但都没有现在这么全面和规范。站在公开栏前一一看去，公开栏目设置清晰，内容全面，党务、政务、财务、会议等一应俱全，同时在显要位置标注监督电话，更有利于接受村民的监督。　　在村务公开栏里，一张“村民德分榜”格外引人注目，这是该村第三季度优秀家庭、优秀个人的表彰情况。“上榜的既有文明家庭、尊老孝亲、热心公益的村民，也有领富能人、脱贫典型，这些代表都是村民身边的人，是大家心中的好榜样，可亲可敬可学，很有说服力。”该村村主任张斌介绍，为了推动乡村精神文明建设，村两委每一个季度都要组织村民代表开会讨论，对家庭和睦、尊老孝亲、热心公益的村民进行评分，选出优秀代表公示。 & & “村民德分榜”就像一面镜子，村里谁家婆媳和睦、子女孝顺，哪家助人为乐、邻里和谐，一看就全明白了。“张贴德分榜的时候，公开栏就成了村里最热闹的地方。”张斌说，榜样的力量发挥起来，激励引导更多人行动起来，在村里形成了人人争着做好事、当好人的风气。　　断山村三组村民卓庆元说，新建的村务公开栏“明白，看得懂”，村民有空就来瞅瞅，有什么事情互相通知一声，有什么政策也相互宣传一下，更重要的是村干部的一举一动都让人放心，干群关系也变得融洽了。　　今年63岁的卓庆元是一名老党员，对村里的公益事业特别关心，除了兼任村务监督员外，还时刻关注村子的发展，经常出谋划策。该村成立藤椒种植专业合作社，老人主动学习藤椒种植技术，时常到贫困户、种植户家中进行技术讲解，受到村民的尊重。“我今年连续三次上榜，还要继续努力，争取来一个大满贯。”老人乐呵呵地说。国家和地方政府为了提高农民种粮的积极性，每亩地每年发放种粮补贴120元．种粮大户老王今年种了150亩地，_百度知道
国家和地方政府为了提高农民种粮的积极性，每亩地每年发放种粮补贴120元．种粮大户老王今年种了150亩地，
国家和地方政府为了提高农民种粮的积极性，每亩地每年发放种粮补贴120元．种粮大户老王今年种了150亩地，计划明年再承租50～150亩土地种粮以增加收入，考虑各种因素，预计明年每亩种粮成本y（元）与种粮面积x（亩）之间的函数关系如图所示：（1）今年老王种粮...
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background-color:wordWrap:normal"><div style="background: url('http.jpg); background-attachment: background-wordSpacing://hiphotos.baidu.com/zhidao/pic/item/80cb39dbb6fdba0a7361c://hiphotos.baidu.com/zhidao/pic/item/50da81cb39dbb6fd0ba3af920a24abd; background-position: initial initial，1280）（1）∵国家和地方政府为了提高农民种粮的积极性，每亩地每年发放种粮补贴120元，种粮大户老王今年种了150亩地，∴今年老王种粮可获得补贴120×150=18000元.com/zhidao/pic/item/50da81cb39dbb6fd0ba3af920a24abd.jpg)，根据图象可以得出：图象过（205，1000），（275; width:9 height:9overflow:9px：，则y与x之间的函数关系式为：y=4x+180；（3）根据题意得出：W=（2140-y）x+120x=[2140-（4x+180）]x+120x=-4x2+x=-4x2+2080x，则x=-=-=260时，∵x≥150+50，x≤150+150，∴200≤x≤300，W最大=24a=270400（元）．当种粮面积为260亩时，总收入最高为270400元．: 10.baidu.baidu.baidu://hiphotos.baidu.com/zhidao/pic/item/50da81cb39dbb6fd0ba3af920a24abd; overflow-x;overflow:hidden"><div style="background-image，将两点代入解析式得出：，解得.com/zhidao/pic/item/80cb39dbb6fdba0a7361c.jpg') no- width: hidden:wordW background-repeat: no- " muststretch="v"><td style="font- height: 10://hiphotos.baidu.com/zhidao/pic/item/0eb30facbdff: url( background-origin: initial://hiphotos.baidu.com/zhidao/pic/item/d1ed21beddc450da3fad.jpg); background- overflow-y; height: background-clip: initial:wordSpacing: background- height: hidden；（2）假设函数解析式为y=kx+b
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