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上海：外省市户籍人员持居住证可办理出入境证件
　　年薪60万元以上、缴纳个税达12万元以上、在沪连续工作满4年、每年在中国境内居住不少于半年的外籍人才，将可直接在沪申请永久居留……昨天，市公安局公布了支持上海科创中心建设的系列出入境政策实施细则。　　持证外籍人才可向口岸申请签证　　在海外人才申请永久居留上，以市场化方式认定的外籍人才，只要工资性年收入和年缴纳个人所得税达到规定标准，在上海已连续工作满4年，每年在中国境内居住累计不少于6个月，经所在单位推荐，就可以申请永久居留；经人才主管部门认定的外籍人才，提供人才认定证明，可以申请加注“人才”的工作类居留许可，有效期为5年。工作满3年后，经单位推荐，可以直接申请永久居留，同时审批时限由原来180日缩短至90日；经科创“职业清单”所属企业聘雇并担保的行业高级专业人才，提供企业聘雇合同和担保证明，可以申请加注“人才”的工作类居留许可，有效期为5年。工作满3年后，经担保单位推荐，可以直接申请永久居留，同时审批时限由原来180日缩短至90日。　　针对外籍人才申请办理R字(人才)签证，持有人才主管部门认定证明或科创“职业清单”所属企业担保证明的外籍人才，未持签证来华的，可向上海口岸签证机关申请R字(人才)签证入境；持其他签证来华的，并具有上述人才证明或担保证明的，可在上海公安出入境管理部门申请变更为R字(人才)签证。　　外国人可先申请工作类居留许可再补办手续　　外国留学生在上海创新创业申请办理居留许可时，按照原规定，外国留学生须具有2年以上工作经历，才可以来华工作，公安部新政允许有在上海创新创业意愿的外国留学生毕业后直接在上海工作，并办理相应的居留许可。新的实施细则进一步明确，外国留学生凭国内高等院校毕业证书和创新创业计划书或创办企业证明，就可以申请加注“创业”的私人事务类居留许可，有效期2年，进行毕业实习及创新创业活动。期间，被有关单位聘雇的，可以按规定办理工作类居留许可。　　在简化来上海就业的外国人办理入境和居留手续上，在境外的外国人持有工作许可证明，可以向上海口岸签证机关申请工作签证入境；在上海的外国人，持有工作许可证明，可以先向公安机关出入境管理部门申请1年以内的工作类居留许可，然后再补办相应的外国人就业证、外专证等就业手续。对计划来上海投资或者创新创业的外国人，来不及办理工作许可证明的，可凭投资证明或者创业计划、生活来源证明等，向上海口岸签证机关申请私人事务签证，入境后提供相应的证明材料可以向上海公安出入境管理部门申请加注“创业”的私人事务类居留许可。　　按照原规定，只有外籍高层次人才和投资者可申请2至5年的长期居留许可。公安部新政扩大了长期居留许可的申请范围，使在上海工作的外国人享受更为稳定的居留预期。实施细则明确，在上海工作的外国人，如其已连续两次申请办理工作类居留许可，且遵守中国法律法规的，第三次可以直接申请有效期5年的工作类居留许可。过去外籍人员不得受聘从事家政服务，此次公安部新政突破了这个限制。实施细则进一步明确符合认定标准的外籍人才，在获得永久居留资格或持有工作类居留许可后，可以申请为聘雇的外籍家政服务人员办理私人事务类居留许可。每个家庭可以聘雇1名外籍家政服务人员。申请时，家政服务人员需提交雇用合同，提供经济担保、人身保险及健康证明。　　外省市户籍人员持居住证可办理出入境证件　　此外，实施细则还进一步扩大了非上海户籍居民在上海申请办理出入境证件的范围，在上海居住的外省市户籍人员，只需持上海市居住证和二代身份证就可以办理各类出入境证件(赴港澳定居除外)，不再要求提交其他证明，不再审核社保缴纳情况。在港澳居民特殊人才及家属申请来上海定居的规定上也放宽了限制，港澳居民持《港澳居民来往内地通行证》入境，并持有人才主管部门出具的人才认定证明或科创“职业清单”所属企业担保证明，就可申请来上海定居，不再要求必须是原上海常住户口居民。其配偶及未满18周岁的子女，持《港澳居民来往内地通行证》入境，可随同申请来上海定居。港澳特殊人才及家属申请来上海定居由上海市公安局出入境管理局受理，报上海市公安局审批，办理时限为20个工作日。
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上海：外省市户籍人员持居住证可办理出入境证件
日 03:44 来源:文汇报
　　年薪60万元以上、缴纳个税达12万元以上、在沪连续工作满4年、每年在中国境内居住不少于半年的外籍人才，将可直接在沪申请永久居留……昨天，市公安局公布了支持上海科创中心建设的系列出入境政策实施细则。　　持证外籍人才可向口岸申请签证　　在海外人才申请永久居留上，以市场化方式认定的外籍人才，只要工资性年收入和年缴纳个人所得税达到规定标准，在上海已连续工作满4年，每年在中国境内居住累计不少于6个月，经所在单位推荐，就可以申请永久居留；经人才主管部门认定的外籍人才，提供人才认定证明，可以申请加注“人才”的工作类居留许可，有效期为5年。工作满3年后，经单位推荐，可以直接申请永久居留，同时审批时限由原来180日缩短至90日；经科创“职业清单”所属企业聘雇并担保的行业高级专业人才，提供企业聘雇合同和担保证明，可以申请加注“人才”的工作类居留许可，有效期为5年。工作满3年后，经担保单位推荐，可以直接申请永久居留，同时审批时限由原来180日缩短至90日。　　针对外籍人才申请办理R字(人才)签证，持有人才主管部门认定证明或科创“职业清单”所属企业担保证明的外籍人才，未持签证来华的，可向上海口岸签证机关申请R字(人才)签证入境；持其他签证来华的，并具有上述人才证明或担保证明的，可在上海公安出入境管理部门申请变更为R字(人才)签证。　　外国人可先申请工作类居留许可再补办手续　　外国留学生在上海创新创业申请办理居留许可时，按照原规定，外国留学生须具有2年以上工作经历，才可以来华工作，公安部新政允许有在上海创新创业意愿的外国留学生毕业后直接在上海工作，并办理相应的居留许可。新的实施细则进一步明确，外国留学生凭国内高等院校毕业证书和创新创业计划书或创办企业证明，就可以申请加注“创业”的私人事务类居留许可，有效期2年，进行毕业实习及创新创业活动。期间，被有关单位聘雇的，可以按规定办理工作类居留许可。　　在简化来上海就业的外国人办理入境和居留手续上，在境外的外国人持有工作许可证明，可以向上海口岸签证机关申请工作签证入境；在上海的外国人，持有工作许可证明，可以先向公安机关出入境管理部门申请1年以内的工作类居留许可，然后再补办相应的外国人就业证、外专证等就业手续。对计划来上海投资或者创新创业的外国人，来不及办理工作许可证明的，可凭投资证明或者创业计划、生活来源证明等，向上海口岸签证机关申请私人事务签证，入境后提供相应的证明材料可以向上海公安出入境管理部门申请加注“创业”的私人事务类居留许可。　　按照原规定，只有外籍高层次人才和投资者可申请2至5年的长期居留许可。公安部新政扩大了长期居留许可的申请范围，使在上海工作的外国人享受更为稳定的居留预期。实施细则明确，在上海工作的外国人，如其已连续两次申请办理工作类居留许可，且遵守中国法律法规的，第三次可以直接申请有效期5年的工作类居留许可。过去外籍人员不得受聘从事家政服务，此次公安部新政突破了这个限制。实施细则进一步明确符合认定标准的外籍人才，在获得永久居留资格或持有工作类居留许可后，可以申请为聘雇的外籍家政服务人员办理私人事务类居留许可。每个家庭可以聘雇1名外籍家政服务人员。申请时，家政服务人员需提交雇用合同，提供经济担保、人身保险及健康证明。　　外省市户籍人员持居住证可办理出入境证件　　此外，实施细则还进一步扩大了非上海户籍居民在上海申请办理出入境证件的范围，在上海居住的外省市户籍人员，只需持上海市居住证和二代身份证就可以办理各类出入境证件(赴港澳定居除外)，不再要求提交其他证明，不再审核社保缴纳情况。在港澳居民特殊人才及家属申请来上海定居的规定上也放宽了限制，港澳居民持《港澳居民来往内地通行证》入境，并持有人才主管部门出具的人才认定证明或科创“职业清单”所属企业担保证明，就可申请来上海定居，不再要求必须是原上海常住户口居民。其配偶及未满18周岁的子女，持《港澳居民来往内地通行证》入境，可随同申请来上海定居。港澳特殊人才及家属申请来上海定居由上海市公安局出入境管理局受理，报上海市公安局审批，办理时限为20个工作日。微探索:一个外地人在北京生活需要办理多少证件--财经--人民网
微探索:一个外地人在北京生活需要办理多少证件
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26岁的张宏杰初中毕业后来到太原打工，慢慢自学成为一名厨师。成为“城市人”就是他最大的“梦想”。(新华社记者 燕雁/摄)■原本规范着生活的证件，一定程度上竟成了生活的束缚。■手续的繁复让他们感到成为了“证奴”，需携带的一大堆证件，什么时候才能变成“一证通”?■在以人为本的大趋势下，将来的生活中能否化繁为简，以较少的证件、快捷的办证程序给予人们更多的保障呢?K不是卡夫卡小说里的主角，她是一名普通的北漂。作为一个微小样本，她将带我们探索，一个外地人在北京生活可能需要办理多少证件。拿证的一瞬间，她喜极而泣K出生于山东省一个普通的城市，当然，她顺理成章地具有出生证，至于准生证，这是上一代的事儿。上学后，学校发给了学生证。16岁，家人带她去户口所在地公安局办理了身份证，有效期十年，工本费20元，K感到自己开始成为有证的中国公民。18岁，考上本省的一所211重点大学，拿到大学学生证以后，K开始了与不停考证相伴的大学生涯，外语四六级证书、普通话等级证书以及教师资格证等纷纷被她收入囊中，学文科的她可谓是为将来找工作生涯做足了准备。其间，遇上身份证更新换代，全省统一办理了二代身份证，她也顺带回家换了一个。 24岁，K硕士毕业，拿到烫金的本科、硕士毕业证和学位证，打算工作。此时，毕业生们纷纷涌向“北上广”，誓在大城市扎稳脚跟，K当即紧随潮流，来到北京。住了两个月地下室，经历了数不清的招聘会、笔试、面试，她过关斩将，终于找到一份工作，足以养活自己，但不解决户口迁入和档案管理问题。 K与单位签订为期三年的劳动合同，开始按时交纳个人所得税、医疗保险和社保，三个月后拿到了工作证。拿证的一瞬间，她几乎喜极而泣，因为在她的意识里，这代表着，北京这座城市接纳了自己。同在北京，社区之间的办证区别可真大春节，K打算回家。铁道部公布了火车票实名制的消息，谁知她把钱包丢了，身份证放在里面。身份证一丢，买不到票，火车飞机全上不了，眼看着回不去了，K不甘心，打电话回家托人补办了一个，小地方找点关系总是简单的，家人通过邮局寄过来，还附带了点东西，弄了个包裹，结果取件时需要身份证――这回真的死循环了…… 辗转托回家的同学给带来了身份证，K终于发现之前并不起眼的证件给了她一个下马威。其实，这只是一个开始，随着生活大幕渐渐在她眼前拉开，更多让她头疼的证件办理程序进入了她的视野。 某个周末，K宅在家的宁静被敲门声打破，原来是所居住的小区进行人口登记，需要查看外来人口的暂住证，没有的要补办，说是将来要在北京买房子、生孩子之类，不办这个证可不行。 K于是去附近派出所咨询。之前房东曾提醒过，如果说是租房，办暂住证时会要求房东缴纳一大笔税款，于是K试着以亲友借住的形式询问，派出所答复说，需要和房主一起去居委会，由工作人员界定亲友关系，如果是直系亲属好办，非直系亲属还挺麻烦，并且只能办理期限为三个月的暂住证，到期再续三个月。 而居委会的答复又不一样，居委会负责人说，亲友借住的情况现在不能办，只能按租赁的情况，办期限为一年的暂住证，需要本人带租赁合同、房本或房主身份证，到居委会签“租赁房屋治安责任书”和相关文件，并且缴纳金额为房租5%的税款。 K郁闷了，同在北京，社区之间的办证区别可真大，因为同事说，在她住的社区，只要拿房主的房本、自己的身份证、工作证等，向居委会说明是亲属借住就能办理。 然而不办理暂住证，又没有北京户口，是否意味着连北京的流动人口都算不上呢?为此而苦恼的K突然发现了一线希望，北京市2003年6月曾印发《关于实施北京市工作居住证制度的若干意见》，工作居住证制度的核心是市民待遇，旨在建立一种“户口不迁、关系不转、双向选择、来去自由”的人才柔性流动机制。具有法人资格的企事业单位、民办非企业单位、社会团体等都可以为其聘用的员工申请北京市工作居住证。K对照员工个人申请所需的条件，发现自己完全符合，于是向单位人事部门咨询。然而遗憾的是，单位人事部门负责人解释说，本单位的性质是中央国家机关直属事业单位，执行的是国家级政策，不属于北京市的管理范围，需要由中央国家机关批准了才有可能执行北京市的这个政策，什么时候得到批准当然是个未知数。原本规范着生活的证件，一定程度上竟成了生活的束缚。 别无选择，K交钱办了暂住证，成了名正言顺的北京市流动人口，之后，她顺利地考到了驾照。 28岁，K与男友R打算结婚。因为R的户口也在山东，他们不能在北京领结婚证。K和R拿着各自的户口证明、居民身份证，本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明，以及二寸彩照3张，共同到K户口所在地的婚姻登记机关申请结婚登记，然后去户口所在区的妇幼保健院体检，拿到体检报告回到婚姻登记机关，交9元钱，就拿到了小红本。看来结婚证是最容易拿到的证件了――仅就办证而言，K想。她顺便看到，办离婚证也同样简单，不过，这证她可不想办。“买了房子还是暂住，那住一辈子也是暂住么?”对北漂而言，重大的人生转折，其实还不是结婚，是买房。 2011年北京市新出台的限购令规定，“持有本市有效暂住证在本市没拥有住房且连续5年(含)以上在本市缴纳社会保险或个人所得税的非本市户籍居民家庭，限购1套住房(含新建商品住房和二手住房)”，好在K和R都已经满足了5年缴纳社会保险和拥有暂住证的条件，两家人几乎是倾其所有为他俩凑足了首付，另外还有单位的住房公积金作为支持，他们才最终决定买房。 K和R去到北京市房地产交易中心，带居民身份证原件及复印件、在京暂住证原件及复印件及在京购房申请书，与交易中心发放的《购房登记表》一起，报北京市房地产交易市场管理委员会审核盖章，再由管委会签发《外省市个人在京购房批准通知单》。办完购房手续，还需要带身份证、暂住证、《外省市个人在京购房批准通知单》、购房合同正、副本，再次前往交易中心申领《外省市个人在京购房办理产权通知单》，交易中心在审核以下材料符合规定后，向他们签发了《外省市个人在京购房办理产权通知单》，同时收回《外省市个人在京购房批准通知单》，最后，K和R带本人身份证、《外省市个人在京购房办理产权通知单》、购房合同、暂住证与发展商协同办理立契过户手续，并按规定交纳手续费、印花税、契税等税费。算下来，拿到房产证的花费相当于:买一栋房子的花费十登记费十测绘费十交易手续费十维修基金十房屋交易过户缴税标准。手续的繁复让他们感到成为了“证奴”，需携带的一大堆证件，什么时候才能变成“一证通”? 虽然有了固定住所，但K和R都仍然只能拿北京的暂住证，对此，他们很难理解，“买了房子还是暂住，那住一辈子也是暂住么?”不过转眼间他们就开始纠结其他事情了――需要为下一代的出世办理准生证。 准生证的办理以女方户籍地为主，K先请家人去居委会拿到需要填的表格，传真到北京，让R去他的户籍所在地计划生育办公室盖章签字，然后到双方工作单位开初婚证明。可是山东、河南两省除此之外还需要头胎证明，必须证明是初产，当地计划生育办公室才肯开准生证。这就产生了麻烦，证明初产需要K回户籍所在地做B超，或者由北京市他们居住地的计划生育办公室开头胎证明，但K并没有时间回去，北京这边因为没有查验头胎的规定也不可能开具这样的证明。僵持不下，K的家人托了关系，才得到通融，不过仍然要求K寄去血液化验单，以及医院出具的各类化验单据，以及B超大夫出具的头胎证明。K好不容易凑齐了所有单据和填好的表格、单位的证明一起寄回家，由家人去户籍地的居委会盖章，再送到当地计划生育办公室，才终于拿到了准生证和流动人口婚育证。 日子如流水般逝去，孩子一天天长大，K和R也拿到了越来越多的职称职级证。如果政策不变，55岁退休后，K将得到单位发的退休证，以及按照规定缴纳养老保险满15年以上才可以按月领取养老金的养老保险证。而当K走完了所有生命的岁月，安然离世以后，她的孩子会拿到她的死亡证与火化证，当然，火化证也不是免费拿的，其中包含了一系列丧葬费用。 通过K的生活，我们并不能确切地了解人生中究竟需要多少证件。在以人为本的大趋势下，将来的生活中能否化繁为简，以较少的证件、快捷的办证程序给予人们更多的保障呢?我们拭目以待。（刘洋）
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