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openresty/1.11.2.4国务院六大政策助光伏产业走出困境
　　业界翘首已久的光伏产业发展新政昨日正式公布。《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》中明确提出，大力开拓分布式光伏发电市场、抑制光伏产能盲目扩张、加强配套电网建设、完善电价和补贴政策、加大财税政策支持力度等要求。　　《意见》提出，光伏产业的发展目标为：2013年~2015年，年均新增光伏发电装机容量1000万千瓦左右，到2015年总装机容量达到3500万千瓦以上。此次《意见》提出的目标，明显高于国家能源局去年印发的《太阳能发电发展“十二五”规划》目标。此前规划提出，到2015年底，太阳能发电装机容量达到2100万千瓦以上，并且包括1000万千瓦光热发电的装机。　　近年来，受欧美市场贸易保护、国内市场应用不足等影响，我国光伏产业存在产能过剩、经营困难等问题。为此，《意见》提出，加快企业兼并重组，淘汰产品质量差、技术落后的生产企业，培育一批具有较强技术研发能力和市场竞争力的龙头企业。　　在政策支持方面，《意见》提出六大政策，分别为大力支持用户侧光伏应用、完善电价和补贴政策、改进补贴资金管理、加大财税政策支持力度、完善金融支持政策、完善土地支持政策和建设管理。　　电价和补贴政策是制约光伏行业发展的最重要因素。《意见》详细提出，上网电价及补贴的执行期限原则上为20年。根据光伏发电发展需要，调整可再生能源电价附加征收标准，扩大可再生能源发展基金规模。光伏发电规模与国家可再生能源发展基金规模相协调。　　对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策。根据资源条件和建设成本，制定光伏电站分区域上网标杆电价，通过招标等竞争方式发现价格和补贴标准。根据光伏发电成本变化等因素，合理调减光伏电站上网电价和分布式光伏发电补贴标准。　　严格可再生能源电价附加征收管理，保障附加资金应收尽收。完善补贴资金支付方式和程序，对光伏电站，由电网企业按照国家规定或招标确定的光伏发电上网电价与发电企业按月全额结算；对分布式光伏发电，建立由电网企业按月转付补贴资金的制度。中央财政按季度向电网企业预拨补贴资金，确保补贴资金及时足额到位。　　此外，加大财税政策支持力度。《意见》提出，完善中央财政资金支持光伏产业发展的机制，对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加等针对电量征收的政府性基金。企业研发费用符合有关条件的，可按照税法规定在计算应纳税所得额时加计扣除。企业符合条件的兼并重组，可以按照现行税收政策规定，享受税收优惠政策。　　《意见》最后明确，金融机构要继续实施“有保有压”的信贷政策，创新金融产品和服务，支持中小企业和家庭自建自用分布式光伏发电系统。严禁资金流向盲目扩张产能项目和落后产能项目建设，对国家禁止建设的、不符合产业政策的光伏制造项目不予信贷支持。
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报社地址：北京市百万庄葡萄园1号&&邮政编码：100037&&广告：010- 、&&发行：010--&&网站：010- 、3中国光伏产业如何走出困境?--《硅谷》2012年18期
中国光伏产业如何走出困境?
【摘要】：正经历了十多年的发展,中国光伏产业已发展成为一个占全球光伏市场60%以上,年增长率连续五年超过100%,产值约5000亿元,利税100亿元,直接就业人口50万的产业。中国光伏产业可谓"知名品牌绽放、产业链完整、配套产业齐全、综合技术水平世界领先"。然而,中国国内光伏发电市场却非常狭小。过度的出口市场竞争和大幅度削减财政补贴,导
【作者单位】：
【分类号】：F426.6【正文快照】：
经历了十多年的发展,中国光伏产业已发展成为讲,5GW的年装机容量,在近期内无法使光伏产业摆脱一个占全球光伏市场60%以上,年增长率连续五年超过困境。但在欧盟立案对中国光伏企业反倾销反补贴之100%,产值约5000亿元,利税100亿元,直接就业人后,我国政府或将进一步增强发展光伏
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400-819-9993光伏企業如何走出困境--財經--人民網
光伏企業如何走出困境
本報記者&&冉永平
&&&&來源：&&&&&
　　本來是朝陽產業的太陽能光伏企業，從去年開始普遍遭遇嚴冬。不僅一批后進入的中小企業紛紛關門倒閉，就是無錫尚德等龍頭企業，也日子艱難，出現嚴重虧損。
　　每一輪經濟調整期，受影響最嚴重的多是傳統產業。比如經濟速度放緩后，首當其沖的是鋼鐵、原材料等行業，而新興產業往往會成為避風港。而此輪調整，前幾年最被看好的新能源領域卻成為第一撥受到沖擊的產業，值得反思。面臨“前狼后虎”局面的中國光伏制造企業，如何才能擺脫困境？
　　根本出路是核心技術
　　光伏企業目前困境重重，主要是因為歐美債務危機影響下，歐美國家減少了相關投資，並打響貿易戰，使嚴重依賴海外市場的我國光伏企業受到致命打擊。
　　中國新能源商會會長，漢能控股集團董事局主席李河君認為，光伏企業要想重振雄風，就必須發展自己的核心技術，絕不能只是跟隨，更不能僅僅充當一個來料加工的角色，否則沒有出路。
　　道理很簡單，新能源是未來的新興產業，未來前景巨大。在傳統制造領域，歐美發達國家可能不屑與我們競爭，但發達國家要發展實體經濟，重振制造業，一定會選擇新能源這樣的朝陽產業與我們競爭。所以，如果我們不掌握核心技術，而還想重復過去的低端加工，就不會有明天。
　　光伏技術的突破口在哪裡？行業專家指出，發展下一代以薄膜技術為代表的太陽能電池技術可能才是光伏企業提升技術實力的關鍵。因為在這一領域我們和國外起點差不多，並沒有多大技術上的差距。
　　中國新能源商會副會長簡明認為，相比已經成熟的晶體硅技術，下一代薄膜電池技術從能耗和污染上都優於晶硅，被認為是未來主流的光伏技術，已經開始引起各國的高度重視。
　　一個令人興奮的好消息是，國內企業近年來在這一領域已經有所突破。比如漢能控股集團，近年來持續大力度在薄膜技術的研發上投入，掌握了具有自主知識產權的薄膜電池核心技術。目前漢能的薄膜電池光電轉化率可以達到10%，成本也低於晶硅電池。今年內漢能的薄膜電池的生產能力將達到300萬千瓦，成為全球產能第一的硅基薄膜電池生產商。
　　過去，由於薄膜電池生產設備投入比較大，因此裝備是一大瓶頸，真正有實力進入薄膜領域的企業並不多。但李河君介紹，隨著國內企業自主研發水平不斷提高，設備成本也在逐年下降，裝備的瓶頸已經逐步突破。“當我們硅基薄膜的發電成本能夠做到0.3美元，也就是不到3元人民幣，未來甚至都可以和火電競爭。到那時，中國的光伏制造企業的國際競爭力就真正形成了。”
　　兩條腿走路啟動國內市場
　　太陽能光伏產業要走出困境，迎來真正的春天，盡快啟動國內市場是關鍵。這是幾乎所有光伏制造企業的共識。
　　有電力專家指出，我國目前發電裝機突破了10億千瓦，其中火電仍然佔到70%左右，水電佔20%左右，核電和風電、光電等隻佔到10%左右。而在新能源中，目前主要是風電，光伏發電裝機幾乎可以忽略不計。
　　談到未來的光電前景，許多電力專家認為，光電要想健康發展，就必須走一條新的發展道路，而不能簡單沿用風電集中發展的思路。
　　我國風電建設一大特點就是採取集約發展的思路。這一思路的好處是發展速度快，但問題是上網難、調峰難。由於這些問題，甚至出現一些風電場由於無法上網，而不得不“棄風”。專家們指出，如果光電建設仍然採取集約式發展的單一思路，就很有可能重復風電的彎路。因此，光電建設一定要並網和離網發電兩條腿走路，採取集約和分布建設並進，才是最快速和高效的。
　　李河君說，在分布式離網式發展上，採取光電建筑一體化思路前景非常可觀。特別在薄膜電池技術日益成熟的今天，從技術上已經可以實現光電建筑一體化。
　　所謂光電建筑一體化，就是指利用目前的建筑屋頂和可以採光的牆體，通過安裝薄膜電池發電。這樣既不用佔用土地資源，而且可以改變目前許多建筑的玻璃幕牆的純裝飾性，可以一舉多得，既節約了建設成本，還能提供清潔能源。
　　據測算，全國現有及新增新能源建筑物一體化潛在的市場裝機容量，到2020年約10億千瓦左右，因此這個市場非常巨大。如果把每年的新建筑的屋頂和採光面用來發電，發電裝機會在5000萬千瓦左右。一旦這一思路成為一種建筑標准，那麼從理論上我國的電力供應緊張局面將根本改變，甚至將徹底告別缺電時代。
　　令所有光伏制造企業興奮的是，一旦這個市場打開，中國的100多家光伏制造企業所謂的產能過剩將徹底改變。因為，每年僅國內市場的潛力就達到5000萬千瓦。這個數字是當初我們市場最好時期出口總量的3倍。到那時，中國的光伏制造業將迎來真正的春天。
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（責任編輯：聶叢笑）
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