&人参与 | 时间：日 8:39:56
一、灵活就业人员能否办理养老关系接续手续？答：已在原有单位参加养老保险的灵活就业人员（指与单位终止或解除劳动关系人员及待分配的大专毕业生等）可以在我部办理养老保险接续手续，其程序为：灵活就业人员在我部办理档案托过手续、开具转入养老保险的转移介绍信，在原单位办理养老保险关系转移手续，再持《养老保险缴费凭证》来我部办理接续手续。二、新参加养老保险的灵活就业人员证明办理手续？答：新参加养老保险的灵活就业人员（指具有城镇户口的灵活人员），先办理档案托管手续（无档案人员持户口本首页和本人页原件及复印件），然后持身份证原件及复印件、一寸相片两张、社区证明一份（证明内容：XX为社区长期居住人员，无违法乱纪行为、无正式工作，同意参加社会保险）办理参保手续。三、灵活就业人员怎样缴纳养老保险？答：灵活就业人员按照全省上年度在岗职工平均工资为缴费基数，按照20%的比例缴纳养老保险。其中8%记入个人帐户其余部分为统筹基金。灵活就业人员养老保险应按年缴纳。每年按公布的时间办理，逾期缴纳将按规定加收利息。截止日期为每年11月30日，12月1日后因年终结账不再收费。四、灵活就业人员养老保险关系转移到我部后中断缴纳养老保险，个人帐户如何处理？答：灵活就业人员养老保险关系转移到我部后中断缴纳养老保险费的中断期间不计算缴费年限，其个人帐户由省社会保险机构予以保留，个人帐户继续计息，凡以后又重新参加养老保险的，前后缴费年限（含视同缴费年限）合并计算，中断前后个人帐户储蓄额累计计算，不间断计息。五、灵活就业人员能否办理养老保险关系转出手续？答：可以，灵活就业人员应持同意接收养老保险关系单位的商调函，到中心办理转出手续。六、个人帐户储存额能否在退休前支取？答：不能。个人帐户储存额只能用于养老，不能提前支取。七、灵活就业人员尚未到达法定退休年龄或退休后领取养老金时间较短死亡的，其个人帐户储存额能否继承？答：可以。灵活就业人员在到达法定退休年龄前死亡的，其个人帐户储存额可以继承，继承额按有关规定计算；退休后领取养老金时间较短死亡的人员，其个人帐户储存额中个人缴纳部分及利息的余额可以继承。八、什么是缴费年限？什么是视同缴费年限？答：缴费年限是指参保人员参加基本养老保险并缴纳基本养老保险费的年限；视同缴费年限是指实行个人缴费制度前按照国家和我省规定计算的连续工龄。九、灵活就业人员享受养老保险的条件是什么？答：根据《陕西省劳动和社会保障厅转发劳动和社会保障部&关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知&的通知》（陕劳社发[2002]77号）和陕西省劳动和社会保障厅关于对个人身份参加养老保险的原集体企业女职工退休年龄问题的复函》（陕劳社函[2003]23号）精神，对原在国有、集体企业工作，缴费和视同年限满15年以上的女职工，与原单位解除劳动关系后，以个人身份继续参保的，本人申请，仍可以按50周岁的退休年龄退休；对原有国有企业从事过经有关部门认定的特殊工种且满规定年限的职工，与原单位解除劳动关系后，以个人身份继续参保的人员，缴费和视同缴费年限满15年以上，本人申请，仍可以按照《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国法[号）规定的特殊工种退休年龄执行：对其他以个人身份参保人员，男年满60周岁女年满55周岁，缴费和视同缴费年限满15年以上的，本人申请，可按规定领取基本养老金。十、如何办理退休手续？凡在我部托管档案人员，到达法定退休年龄须提前2个月交清当年的养老保险，由我部代为办理退休手续，批准退休的此月起享受养老保险待遇；特殊工种退休人员需提前一年到本部申报。十一、退休后按月领取的基本养老金计算办法：（1）月基础养老金=（全省上年度在岗月平均工资+本人指数化月平均工资）÷2×缴费年限×1%（缴费满一年发给1%）（2）月个人帐户养老金=个人帐户存储额÷计发月数（3）月过度性养老金=上年度职工月平均工资×平均缴费指数×1.4%×建立个人帐户前的缴费年限和视同缴费年限。（4）月调节金2006年按130元发给，以后每年递减13元。十二、代理人员到达法定退休年龄时视同缴费年限不满15年，养老保险个人帐户如何处理？答：代理人员到达法定退休年龄时，视同缴费年限和缴费年限不满15年的，不能按月领取基本养老金，按照规定将其缴纳的基本养老保险费本息一次性支付给本人，同时终止养老保险关系，不得一次性补费后按月享受养老保险待遇。若本人自愿，经养老保险机构批准后，可按继续按规定缴费，直至缴费年限满15年，才能按月领取基本养老金。相关阅读：
原文地址：
灵活就业人员养老保险常见问题汇总于日发布于西安社保查询网www.xatao029.com
1楼&& 19:28:25
灵活人员缴纳社会保险需缴纳几项保险，需要申请缴纳吗？缴纳的费用是怎么计算的，我是由于要长时间看病不得不辞职，想咨询一下如何缴纳，缴纳费用等具体的一个情况，谢谢
楼&& 19:29:03
灵活就业人员缴纳社保只需缴纳养老和医疗保险，男未满60周岁、女未满55周岁到自己档案托管机构或户籍所在地的公共职介机构和人才交流中心办理参保接续手续.缴费基数按照全省上年度在岗职工平均工资的40%至100%，由个人根据本人经济状况选择确定。缴费比例：20%.2016年灵活就业人员养老保险缴费各档金额缴费档次基数（元）缴费比例月缴金额（元）年缴费金额（元）100%4741.3320%948.2711379.2490%4267.2020%853.4410241.2880%3793.0720%758.619103.3270%3318.9320%663.797965.4860%2844.8020%568.966827.5250%2370.6720%474.135689.5640%1896.5320%379.314551.722016年医疗保险费用按3160元基数，月缴292.40元，年缴费3508.80元；按5266元基数，月缴481.94元，年缴费5783.28元。2017年医疗保险费预交款请具体咨询档案托管机构。
2楼&& 19:32:09
我是一名毕业了的大学生.现在现在想以灵活就业人员参加养老保险.档案在临潼人才中心托管！该怎么办理？还有灵活就业人员参加养老保险有没有社保卡？缴费是按月交还是按年一次性交？谢谢！
楼&& 19:32:52
请您联系您的档案托管机构办理参保手续。社会保障卡人人都有，目前正在逐步发放中，请耐心等待。2016年灵活就业人员缴费养老保险基数按照全省上年度在岗职工平均工资的40%至100%，由个人根据本人经济状况选择确定按年缴费。缴费比例：20%.
相关文章阅读更多：&&&&
西安社保查询网站纠错社会养老保险退保手续如何办理_百度文库
两大类热门资源免费畅读
续费一年阅读会员，立省24元！
社会养老保险退保手续如何办理
法律法规 法律知识 合同范本|
总评分0.0|
&&社会养老保险退保手续如何办理
阅读已结束，下载本文需要
想免费下载更多文档？
定制HR最喜欢的简历
下载文档到电脑，同时保存到云知识，更方便管理
还剩2页未读，继续阅读
定制HR最喜欢的简历
你可能喜欢社会养老保险缴费凭证如何办理？
[导读]：参保人员回户籍所在地就业，办理养老保险关系转移，需要持基本养老保险参保缴费凭证向户籍所在的社保机构提出转移接续申请。那么，参保缴费凭证又是如何办理的呢？需要提供哪些资料？
【摘要】参保人员回户籍所在地就业，办理关系转移，需要持基本养老保险参保缴费凭证向户籍所在的机构提出转移接续申请。那么，参保缴费凭证又是如何办理的呢？需要提供哪些资料？
办理&参保缴费凭证&应携带哪些资料？
答：员工中断在本市就业，离开本市并办理跨省转移的可到我局相应的转移窗口申请办理&缴费凭证&。
需提供的资料:
1、填写《深圳市企业参保人员跨省就业基本养老保险参保缴费凭证申请表》。
2、本人身份证、社保卡（社保卡丢失的可在单位辞工转保证明上贴本人照片并在照片上加盖单位公章）。
3、单位在申请表上盖章或开具本人辞工转保证明（已与单位终止劳动合同并停交社保时，办理缴费凭证则不需此项）。
参保人员回户籍所在地就业的，其基本养老保险关系转移有什么规定？
答：首先，参保人员返回户籍所在地（指省、自治区、直辖市，下同）就业的，由参保人向本市社保经办机构提出养老保险关系转移的书面申请（深圳市企业参保人员跨省就业基本养老保险参保缴费凭证申请表），经市社保经办机构审核同意后开具《基本养老保险参保缴费凭证》；其次，参保人持《基本养老保险参保缴费凭证》向户籍所在的社保机构提出养老保险关系转移接续申请；最后，参保人户籍所在地社保机构向深圳市的社保经办机构发出同意接收函，深圳社保经办机构接到转移函后办理关系转移手续，将深圳的基本养老保险关系和保险资金转回其户籍所在地的社保经办机构。
参保人员的养老保险关系和养老保险金在各地转移接续，社保基金是否安全？参保人员的权益是否得到保障？
答：根据国家的有关规定，社会保险基金的管理有严格的规定，政府成立社会保险基金经办机构，负责对社会保险基金的征收、待遇偿付、保值增值以及参保信息的统一管理。社保经办机构的各项行政经费按规定由本级财政支付，不在社保基金中列支。社保基金实行收支两条线管理，并接受市人大、审计、监察等有关部门的监督、审计，有效保障社保基金的安全与完整，保障参保人的权益。
养老保险费征收后由社保经办机构统一存入政府指定的财政专户，参保人的参保信息、参保年限、缴费金额均统一记录在案。参保人可通过社保经办机构提供的查询系统，输入本人的身份信息后，可即时查询本人的参保资料。
更多精彩尽在社会保险频道
的更多内容
本周精彩推荐
·医生购买平安金苹果商业医疗保险
·0岁宝宝买平安鑫利商业医疗保险
·19岁年轻人买人保寿险心安卡商
·刚出生的宝宝买信诚宝康少儿医疗
·28岁未婚女士购买泰康人寿安享
·24岁女性购买平安智盈人生万能
·中年男士购买平安人寿智盈人生终
·30岁主管购买平安鑫利两全保医
·一家三口购买中国人寿五项全能健
·老板购买太平人寿卓越人生金享医
·少儿成长保险卡同一种疾病可以重
·为4岁宝宝购买平安鑫利两全保险
·28岁男士买平安人寿万能商业医
·中国人寿少儿重大疾病保险怎么样
·30岁女士购买平安智盈人生终身
关注向日葵微信号
&&&用微信“扫一扫”，精彩内容随时看
社会保险关注排行《社会保老保险应赶快刹车》一文是株洲市团委的《青年改革论坛》征文，因篇幅太长(31000字）而落选。再送株洲市有关领导传阅，得到的答复是：大势所趋。再接着利用到北京出差的机会分送国务院发展研究中心、国家体改委和劳动部的20多位专家，结果大多没有回音。有回音则说是“太不现实”。人微言轻啊！限于当时的学识和写作水平，文章有点粗糙和稚嫩，一些方案如“改造私人资本”因私人资本已坐大，丧失有利时机，一些方案如“城乡劳动者不平等分配国有资产”则是错误的。务请读者给予理解。本文不但有“破”，更重要的是有“立”。拿出了替代方案。通过阅读此文可以对比社会养老保险（包括住房公积金）的现状看看当初的预测如今应验了多少，以收反思之功效。　　
社会养老保险应赶快刹车　　　　
株洲农药厂
邹正敏　　　　
一九九五年十一月　　　　　　　　　　目
录　　　　一、西方发达国家搞社会保障的深刻教训　　（一）、搞社会保障是出于资产阶级的险恶政治目的　　（二）、社会保障制度对资本主义经济发展的功过　　1、社会保障制度促使政府部门占有日益扩大的经济资源，从而限制了私人市场经济的发　　展　　2、日益增加的社会福利和逐渐加重的政府捐税导致劳动力成本的提高和生产效率的降低　　　　3、社会福利计划的扩大，促使官僚机构日趋臃肿　　（三）、社会保障制度改革的艰难　　二、社会养老保险制度的根本性缺陷　　（一）强制性退休剥夺了中老年职工的劳动权利　　（二）拿退休金违反按劳分配原则，是一种剥削制度　　（三）养老金统筹困难重重　　1、抗交、拖欠　　2、另搞统筹　　3、少报工资总额　　4、少报在册人数，虚报冒领　　（四）给人员的流动带来新的麻烦　　（五）代价高昂的超级大锅饭　　1、人口高龄化使抚养比不断下降，交费的人趋少，吃退休金的人趋多　　2、提前退休增加了养老金的不合理开支　　（1） 退休顶职　　（2） 企业经济效益差，在岗不如退休　　（3） 企业减员、消肿　　（4） 本职工作不如意，另寻新业，两头捞钱　　（5） 早得消闲　　（6） 退休费用结构畸形　　（7） 制度的缺陷　　3、养老金行政管理开支要切去养老金很大一块　　4、养老金诈骗　　5、贪污、挪用、拖欠、少交养老金　　6、通货膨胀　　（六）营私舞弊的渊薮　　（七）人际关系的腐蚀剂　　1、损害家庭　　2、形成代沟　　3、滋生腐败　　（八）社会养老保险制度的崩溃将引发社会动乱　　三、养老问题的出路——公有制经济条件下的家庭养老　　（一）国家所有制是一种私有制　　（二）公有制的新概念　　（三）公有制的操作　　1、国家把土地和工厂无条件还给人民　　2、对私人资本主义经济进行改造　　3、公有制企业的一切权力属于职工——进行厂内政治体制改革　　4、所有权细分——建立厂内市场　　（1）把企业的一切非生产职能剥离出来，解决企业办社会问题，保留主体生产经营业务　　。　　（2）建立厂内市场　　（四）恢复传统的家庭养老　　　　　　
正当西方发达国家的社会保障制度濒临崩溃、陷入泥浊而不能自拔的时候，中国却在　　劳神费力地试图建立一整套社会保障制度。更让人不可思议的是，世人似乎忽略了家庭这种血　　缘组织的福利功能。　　
作为全国试点城市之一，株洲市目前正致力于建立起以社会养老保险为主的社会保障　　体系。笔者通过多年的观察与思考，很想以此文对这种努力泼一瓢冷水，供株洲市有关决　　策者和广大职工群众参考。　　　　 一、西方发达国家搞社会保障的深刻教训　　　　（一）、搞社会保障是出于资产阶级的险恶政治目的　　　　
早先的农业社会，男耕女织，自给自足，家庭这种血缘组织，不但承担着家庭成员　　生育、抚养、教育、治病、养老和丧葬等劳动力的生产和再生产的职能，而且承担着物质　　生产的职能，工业革命改变了这一切。随着工作场所远离居住地，破产农民远走他乡，人　　口的不断迁移，物质生产职能不断从家庭分离出来。家庭成员的关系日趋松散、与此同时　　，资本主义对工人的剥削和压榨空前残酷。这一点马克思在《资本论》第一卷中有生动详　　细的描述。在当今中国大陆的一些“三资”和私人企业也可以看到这种影子。在这种情况　　下，工人不要说养家，就是自身糊口都难保障。社会的一极是资本的积累，一极是贫困的　　积累，阶级斗争变得空前激烈。到十九世纪七十年代，巴黎公社失败以后，欧洲工人运动　　中心从法国转移到德国。德国容克地主和大资产阶级代表人物，臭名昭著的“铁血宰相”　　俾斯麦对德国工人阶级采取了“鞭子加糖果”的策略，企图把社会主义运动压下去，德国　　政府先是对工人运动进行残酷的镇压，可工人运动声势却越来越大，俾斯麦看到“鞭子”　　没有凑效，便抛出“糖果”，企图利用社会改革来笼络工人。在俾斯麦看来，要使工人循　　规蹈矩，就必须把工人利益同国家紧密地联系在一起；国家便必须以工人保护者的身份出　　现。日，俾斯麦向帝国议会宣布实行疾病、工伤事故、老年及残废保险计划　　，这三个计划先后在1883年、1884年、1889年由议会通过。具有讽刺意味的是，“铁血宰　　相”俾斯麦竟成了社会保障制度的创始人。随后的30年里，成为其他欧洲国家调查、研究　　、借鉴和学习的“典范”。　　
直到二次世界大战前，西方各国陆续通过立法，建立起养老、疾病失业、工伤、残废　　、生育、丧偶、教育、住房、贫困等社会保障体系。国家把这些过去由家庭承担的任务统　　统揽了过来，家庭的职能因此削弱了。　　
资产阶级增加社会福利，并把重点放在接济那些由于各种原因，家庭收入较低，生活　　较困难的人，为的是避免普遍地迅速提高工人的工资，特别是基本工资。国家为什么要大　　搞福利而不提高工人的工资？若提高工人工资，各种福利问题不都可以通过工人家庭去解　　决吗？因为福利不过是工资的转化形式而已。通过分析，我们可以看出资产阶级险恶的政　　治目的。　　
早在本世纪初，英国的一个工人互助机构福雷斯特共济会在说明他们反对国家年金计　　划的理由时曾经指出，雇主们之所以“赞成社会改革，是因为它比提高工资更为便宜，而　　且由于它将要由工人阶级自己来支付费用，就尤其如此。”他们认为：“工资收入有利于　　工人安排自己的生活，安排家庭开支和为疾病、失业等意外事故进行储蓄的独立自主性”　　。而福利收入则将使他们“增加对国家的依赖和增加国家的控制”。　　
第二次世界大战以后，西方资产阶级政府根据30年代危机和两次世界大战的教训，从　　资本主义制度长治久安的战略高度出发，抵制社会主义的影响，扑灭工人运动的烈火，对　　工人阶级做出了一定程度的让步。以1942年11月英国著名的“贝费里奇报告”为标志，进　　行了社会保障制度的重建。通过比战前更完善的社会保障立法，形成了一套完整的社会保　　障体系。　　　　（二） 社会保障制度对资本主义经济发展的功过　　　　
整个五、六十年代，仰赖这套社会保障体系，西方发达国家大搞社会福利，奉行凯恩　　斯主义的赤字财政和通货膨胀政策，猛增政府开支。加之新的技术革命的出现，廉价的能　　源。西方各国生产的无限扩大和有效需求不足的矛盾缓和了，劳资矛盾缓和了，工人运动　　沉寂了，工人的实际收入增多了，劳动力素质增强了，劳动生产率因此有了大幅度上升。　　各国经济一派繁荣景象，资本主义社会又进入了一个黄金时期。　　
可是，到七十年代，以石油涨价为导火线引发的资本主义世界经济大危机　　震撼了整个世界。这次危机的程度仅次于三十年代的那次，而且从此一蹶不振，至今没有　　什么起色。造成这种局面，西方发达国家庞大的社会保障体系难辞其咎。　　　　
1、社会保障制度促使政府部门占有日益扩大的经济资源，从而限制了私人市场经济　　的发展。　　　　
在第一次世界大战前，美国各级政府的开支只占国民生产总值的1.5%。到1973年，美　　国、英国、法国、西德、瑞典等国各级政府开支占国内生产总值的比重分别位32.44%、42　　.66%、37.73%、41.68%、49.67%。而在1982年，这五国各级政府开支占国内生产总值的比　　重分别达38.30%、49.82%、51.21%、50.99%、71.20%。与此同时，各国社会福利开支在整　　个政府开支中所占的份额也在迅速提高1981年，瑞典、法国、西德这个比例分别达48.4%　　、58.7%、68.8%。到1994年，经合组织24国社会福利开支占政府开支的比重达60%。要维　　持庞大的政府开支，得靠纳税人掏钱才行。1982年，丹麦、法国、西德、挪威、瑞典各级　　政府捐税占国内生产总值的比重分别为42.23%、42.25%、39.80%、46.76%、49.16%、。到　　1994年，德国和瑞典的捐税分别占国内生产总值的44.5%、59%。也就是说，在标榜“人权　　”、“自由”的国度里，1994年，德国劳动者被强迫为政府干活到6月12日上午10时，瑞　　典劳动者被强迫为政府干活到8月4日上午8时，余下的日子才为自己干活。而日本的松下　　幸之助先生则抱怨说，日本政府的累进个人所得税使得老板们丧失了为发财致富而勤奋工　　作的胃口，他的每100元收入中，有75元要交给中央政府，有18元要交给地方政府。剩下　　的7元才可以进入腰包，变成了“收取7%的手费”。
税收得太多。人民终究会反抗的。怎么办？明的增税不行，便来暗的。用印钞票发行　　不兑现国家纸币的方法来筹集基金。所谓“印刷机一开，财源滚滚来”，这等神活只有一　　个不负责任的政府才能做得到。事实上从三十年代各国相续废除金本位制起这种做法一直　　行时到七十年代。但这会引起通货膨胀、物价普遍上涨，不仅降低了劳动人民的实际收入　　，构成对劳动人民的无形掠夺，而且为温和的或爬行的通货膨胀，人民尚能在不知不觉中　　忍受。通货膨胀率达到两位数以上，称为剧烈的、奔跑的恶性通货膨胀，会引起人民的强　　烈反抗，引发社会动乱。　　
由于现代金融业运用多媒体技术的发展，货币流通速度加快，现金流通比例越来越小　　，中央银行稍为多发行一些不兑现国家纸币，就会引起剧烈的通货膨胀。目前在西方发达　　国家通货膨胀税的局限性越来越大。当用通货膨胀的方法弥补财政亏空无济于事时，政府　　就只好举债。通过举债可以解燃眉之急，把问题往后推。但各国政府并无减少债务的计划　　，而一个劲地借新债还旧债，债务越来越多。到目前为止，美国、德国、意大利、比利时　　四国的国债占国内生产总值的比重分别达80%、60%、112%、134%。据估计，美国政府负担　　的联邦退休金和社会保险金债务将达到121000亿美元，是目前国内生产总值的两倍。巨额　　的国债，不要说偿债无门，单说在资金市场上与私人资本抢夺资金，致使越来越多的私人　　储蓄被用来购买政府债券，而不是用来进行生产性投资，就成了阻碍各国经济发展的重要　　原因，大量的资源用于政府消费，私人经济越来越萎缩，市场经济之路越走越窄。　　　　2、日益增加的社会福利和逐渐加重的政府捐税导致劳动力成本的提高和生产效率的降低　　。　　　　
由于要负担高额税收和社会福利支出，使得西方发达国家的劳动力成本变得日益高昂　　，降低了其产品在国际市场上的竞争力。面对东亚和其他发展中国家廉价商品的冲击，各　　国商品在国际市场上的份额越来越小，西方发达国家已从过去咄咄逼人的商品倾销变成了　　如今的高筑贸易壁垒保护国内工业。近年中美贸易争端就起源于这种背景。劳动力成本过　　高和管制苛严也驱使资本外流，到发展中国家投资建厂，造成国内产业空心化，更加剧失　　业，导致社会福利开支的增长。　　
高昂的累进所得税和丰厚的社会福利，也削弱了劳动者的进取精神，降低了劳动者勤　　劳致富工作胃口。如今的西方发达国家，工作时间不断缩短，带薪假期不断延长。素以勤　　劳闻名的德国人，如今变成了欧洲的“大懒虫”。平均每个德国人每周只工作35小时，有　　个德国人是这样说的：“我不想加班，只想午后坐在太阳底下喝啤酒”。与此相关，人才　　外流、偷税漏税、地下经济也深深地捆扰着各国。　　　　3、社会福利计划的扩大，促使官僚机构日趋臃肿。　　　　
每个国家为了管理福利工作，都要组织一支从中央到地方的庞大的队伍，这支队伍包　　括各种等级的专家。如医生、心理学家、社会工作者、职工整顿专家、就业问题顾问等，　　还包括受理申请、建立档案、处理日常事务的行政管理人员。他们查询和处理的问题非常　　烦琐，维持这个队伍的开支有时甚至超过向居民提供福利津贴的费用。例如，意大利罗马　　市政府救济机构把它的预算费用的60%花在行政管理上，威尼斯救济机构的行政管理费用　　占救济预算的55%。美国的济贫款项也是被那些贫困问题顾问，贫困调查报告的研究，日　　常文书工作以及维持一个庞大的管理社会福利的官僚机构花掉了。　　
有不少报道显示，联合国用于发展中国家的援助款项也只有很少部分到了受援者手中　　，大部分被用来养肥了收入丰厚的联合国雇员。　　
随着福利工作队伍的不断增长，各级政府官员占从业人员的比例不断上升。目前，加　　拿大、芬兰、法国、挪威、丹麦、瑞典等国这个比例分别达21.5%、22.1%、23%、29.1%、　　30.8%、32.4%。换个说法是，在瑞典，每两个工人要养一个“公仆”。想想看，在中国，　　号称920万党政群官员，只占从业人员的2%左右，就已经把各级政府的财政压得喘过气来　　。创造财富的人少了，大家都去分配财富，这财富又怎么增加呢？　　　　
（三）社会保障体制改革的艰难　　　　
面对社会保障制度危机这个点燃了引线的炸弹，西方各国有识之士忧心如焚，纷纷提　　出改革建议。但要改革又谈何容易。几十年吸食社会福利海洛因的各国受益者，对于任何　　要他们戒掉吃社会福利或少吃社会福利的劝告一句也听不进。更何况对那些已交纳几十年　　社会保险捐如今该轮到他们享受的人来说，这样做也是不公平的。这些福利待遇是工人阶　　级长期斗争换取的胜利果实，这问题就变得更加棘手。1988年11月，英国财政大臣劳森在　　一次吹风会上，谈到养老金制度改革并用了“制定发放标准”一语，不料两天后，这个平　　平常常的吹风会竞上了星期日大报上的头版，消息一发表，劳森吹风会也成了英国下议院　　辩论的热门话题，众怒沸腾，这事不得不搁浅。1993年3月，刚上台不久的克林顿政府，　　为削减社会保险赤字，提出“暂停生活费指数调整一年”。竞收到退休人员协会数千封愤　　怒的电报，这事只好作罢。　　
西方各国“大民主”政治制度的缺陷也为社会保障制度的改革帮了倒忙。面对社会福　　利享受者和福利工作队伍之类特殊利益集团的不合理要求，一心捞取选票的资产阶级政客　　，不但不敢得罪，反而胡乱许诺，拼命讨好，否则就会落选。可见要让西方各国政府依自　　身力量，改革社会保障制度是不可能的除非社会保障制度的自行爆炸。　　
如今的西方发达国家，债台高筑，经济停滞，社会风气恶化，看不到一线光明。作为　　发展中的东亚国家，向以家庭价值观著称，重视储蓄，有如今生气勃勃局面的中国，难道　　还要走西方发达国家的老吗？　　
二。社会养老保险制度的根本性缺陷　　　　
（一）。强制性退休剥夺了中老年职工的劳动权力 　　　　
我问一位邻居，在前的中年丧失和在后的中年退休哪一个对她的打击更大？她说：“　　中年退休的打击更大。因为中年丧失不是人为的，而尚有几个孩子，还有希望。但1988年　　被勒令退休就不同了，是人为的，不讲道理的。我并不是不能工作，厂里效益也好。仅仅　　是因为我到了46岁年龄。退休后我大病了一场。”看看，因为强迫退休，让人大病了一场　　。难道这种做法就是所谓的关心冶金、化工行业人的身体健康吗？我们生活中又有多少这　　样的人，他们年轻力壮，工作得好好的，没有任何罪过，仅仅因为到了所谓的“规定年龄　　”，就被从工作岗位上赶下来，由别人供养，这样对一个职工的自尊心是多么大的打击啊　　！　　西方发达国家目前一般规定男65岁、女60岁退休。根据联合国国际劳工局称，这是当时各　　国平均寿命只50岁时规定的，按如今的平均寿命，那么应该规定104岁退休才行。丹麦已　　经把男性职工退休年龄提高到67岁。对比一下，我们中国规定冶金、化工行业男工人50岁　　，女工人45岁退休是不是太早了？众多的中老年退休职工，年轻轻的，在那里打门球、闲　　聊、跳舞、晒太阳，这不是一种人力资源的浪费吗？单位要给他们住房、就医、发退休金　　，何不让他们在工作岗位上继续干而一举两得呢？要知道，众多的退休人员，身上所存知　　识、技能、经验，简直就像燃烧正旺的煤块，何不让其燃烧下去奉献余热呢？　　有人认为，让接触有毒有害物质的工人早退休，可以减少他们得癌症、职业病的机会，是　　关心工人的健康。可我说工人不需要这种“关心”最关心工人健康的是他们自己。目前工　　人的劳工环境比五、六十年代要好得多，而求企业只要经济效益好一点，只要不是私人企　　业，工人的劳工环境改善，是会提上议事日程的。工人工资都发不出，生存都成问题，谁　　还顾得上以后十几年、二十年有千分之一、万分之一机会得癌症的问题呢？减少退休费开　　支，提高　　工人的积极性，是提高企业经济效益的重要手段，经济效益提高了，工人劳动环境的改善　　也就好办了。　　
还有人认为，到了一定的年龄，有的人就会不胜任本职工作。比如倒班岗位年纪大了　　就不行，可我认为这并不一定要让工人退休，包括考虑年龄大了、抗癌症、职业病能力下　　降因素，工人可以转行，可以干别的工种，哪怕工资低一点，非全日制工作也行。体操运　　动员一般20岁就要退役，难道也要他们拿退休金，而不能转行干别的吗？　　
更有一种流行的理论，工人早点退休，可以腾出工作岗位，解决待业青年就业难问题　　。可我认为，新的工作岗位的创造靠积累、靠投资。经济效益越好，积累越多，投资就越　　多，就业岗位也越多。一个工厂只有建新装置、新车间才能增加人员而又不人浮于事，靠　　三个人的事五个人做解决就业问题终究不是长久之计。　　
中国的退休问题是到七十年代末才突出起来的。当时废除干部职务终身制是个很大的　　进步。但由于缺乏正常的人员进退机制，只好通过统一规定年龄强制性退休。适逢大批知　　青返城，很多企事业单位便搞起了退休顶职这种现代世袭制，强制性退休政策也因此延续　　下来。　　
工人过早退休，不但增加了企业的开支，更严重的是一批熟练的技术工人流失了，由　　于企业家族化，近亲繁殖等因素影响，新工人大多敬业精神、业务素质差。从八十年代起　　，我国企业的产品质量、劳动效率下降与这种情况有很大的关系。看来，强制性退休政策　　是该废除了。　　　　（二）。拿退休金违反按劳分配原则，是一种剥削制度　　　　
一个人抚养子女到成年、就业，要投入多少时间、精力、金钱？这难道不是一种投资　　？难道不可以获得回报？在自己丧失劳动能力的时候不可以由子女抚养吗？难道抚养子女　　仅仅是尽义务吗？社会主义道德的最高原则是“互利”。只有这样才最符合人性。如果子　　女在父母丧失劳动能力的时候不供养，要别人供养，甚至“啃老”、“刮老”，这不是剥　　削吗？　　
还有另外一种剥削，就是一个人退休了，他为企业累积的资产没有拿走，变成了所谓　　的国家财产，为别人提供了就业机会，然后就利用国家权力和这种财产权（甚至有人一生　　没积累什么资产），不劳动，吃退休金，一直到死，这不是剥削又是什么？资本家也是一　　样，他用自己或借来的资本，为工人提供就业机会，然后就利用企业的管理权，剥削工人　　创造的剩余价值。社会养老保险制度就是这样一个怪圈：子女剥削退休人员，退休人员剥　　削在职人员。　　
资料显示，美国和德国一些享受公务员退休金的人如今深感不安。由于他们的退休金　　随生活指数变化每年调整一次，不但远远高于自己退休前的实际工资，还高于目前在职人　　员的工资，过上了优裕的生活，他们不知道这种局面还能持续多久，年轻人能容忍到什么　　时候？　　　　
（三）。养老金统筹困难重重　　　　
按湖南省政府的规定，养老的提取率是：单位按职工工资总额的23%，个人按职工工　　资总额的3%。以后，个人提取的比例每两年增加一个百分点，最终达到8%。非工薪收入者　　也是一样的比例，那么，现在的比例是工资总额的26%，10年后的比例是工资总额的31%。　　　　加上1.5%的失业保险费就是32.5%。目前，我国个类税收约占国民收入的15%左右。在全世　　界都算是低的，收起来都感到很困难。那养老保险费加失业保险费加税收，就是说每个劳　　动者要将收入的47.5%交给国家，那会出现什么样的局面呢？　　
且慢，还有呢，从日起，株洲市规定单位按职工工资总额的5%，个人按　　职工工资总额的5%，共计10%交纳住房公积金，这住房公积金虽说到退休能收回来，但是　　：第一：它只按活期储蓄计算利息，利息越低，且目前通货膨胀率每年百分之十几、二十　　几，以后能拿回多少？甚至能否收回还是个未知数：　　
第二：虽说个人将来要购置住房可以从住房公积金中借贷，利息优惠，甚至免息，但　　到时和到商业银行办抵押贷款相比，其申请、审批可是要“过五关斩六将”，要处处求人　　看别人的脸色啊！　　
第三：现在的职工特别是企业职工收入负担得了吗？很多职工听说又要扣钱就骂起娘　　来。　　根据以上分析可知，住房公积金也只能归入税收，保险之类受益不稳定的支出，那这样职　　工就要将收入的57.5%交给国家了，但这还不一定！　　
株洲市作为全国试点城市之一，目前还没能把医疗、工伤、生育等统筹起来，很多退　　休职工虽然退休金统筹，但医疗费是单位支付。很多单位由于亏损严重，经常发生支付困　　难，按照有关部门的逻辑，医疗费统筹也是刻不容缓了。根据国家有关部门透露，且目前　　正在九江、南通两市试点，新的医疗保险制度即将出台，办法是建立职工个人医疗帐户和　　医疗保险统筹制度，届时将从职工工资总额中提取7%入个人医疗帐户，5%入医疗保险统筹　　机构，共计12%由医疗保险机构掌握使用，也属强制性储蓄加保险。　　
广州已经搞起了生育基金统筹，株洲自然不甘落后，也准备加快步伐。据说生育基金　　的提取率将不少于职工工资总额的0.5%，还有工伤统筹迟早要出台，预计将提取职工工资　　总额的1%。这样，医疗、生育、工伤三项将拿走你我收入的13.5%。到时候，要建立一套　　完善的社会保障制度，且维持国家机器的运转，你我就必须将收入的71%交给国家。剩下　　的钱按理该归自己吧？还不一定！累进个人所得，税迟早会找上门来，按修改的《中华人　　民共和国个人所得税法》规定，月收入超过300元的部门，按5%的税率征收个人所得税，　　月收入超过1300元的部分，按10%的税率征收个人所得税……月收入超过100800的部分，　　按45%的税率征收个人所得税，别看眼下个人所得税还轮不到你我，可由于各种增支因素　　及现在这种通货膨胀速度，工资要涨到800元以上并不要多久。到你月收入1000元的时候　　，你每个月要交个人所得税10元，含月收入1%，到你每月收入1500元的时候，你每月要交　　个人所得税45元，含月收入的3%。　　是不是交了各种捐税，钱拿回家就万事大吉了呢？还不一定！还有一种隐蔽的通货膨胀税　　象魔鬼一样跟踪着你，让你不知不觉地掏钱。除非你拿钱回家后立刻全部买东西，或进行　　投资，否则你的银子会变水。通货膨胀税率怎么算呢？　　
假顶1995年国民收入是44000亿元，国家纸币全部在流通，政府本度通过中央银行发　　行1500亿不兑现国家纸币的话，等于政府征收了1500亿通货膨胀，相当于国民收入的3.4%　　。这笔钱要由国家纸币持有者来掏，不管这种收入是用于重点建设还是其他正当用途，体　　现的通货膨胀率是多少呢？假定1994年底现金流通量是7500亿元，按1995年商品流转额应　　　　增加500亿元现金流通量，而实际增加现金流通量是1500亿元。货币需求量是8000亿元，　　货币供给量是9000亿元。理论通货膨胀率=（）÷0/100=12.5%　　也就是说，如果你拿回10000元钱回家存起来的话，你一年内要交1250元通货膨胀税，。　　如果中央银行只发行500亿元不兑现国家纸币，理论通货膨胀率是0，这有赖于政府对金银　　流通的限制及各种复杂因素。总之，就平均水平来说，1995年你我交了占收入3.4%的通货　　膨胀税给国家。到时候如果你的工资虚长到每月1500元的话，按以上估计，你将把收入的　　77.4%交给国家。换句话说，一年中你将被强迫为国家干活到10月9日中午12时，余下的时　　间才是为自己干活。看你还有多少工作胃口？　　
我不相信政府有能力将职工收入的77.4%收上来。真要那样，经济会窒息，单位和个　　人不可能那么乖，除非他们做了手脚。不幸得很，目前抵制养老金统筹的现象还真不少。　　　　　　
1、 抗交、拖欠：　　　　
最近株洲市政府点了几家抗交、拖欠养老统筹金单位的名，只不过是所谓性质比较恶　　劣的典型。更多的恐怕是采取叫苦、说好话疏通的做法拖欠，而“三资”企、私营企业、　　个体户则干脆不交，当我问一些个体户是否参加养老保险时，他们感到莫名其妙，并声言　　自己到处流浪，对养老保险不感兴趣。民政部门在苏北地区强行搞农村养老保险就遭到当　　地的农民坚决反对。　　　　
2、 另搞统筹：　　　　
目前一些经济效益好的行业就没有参加株洲市养老金统筹，因为参加株洲市统筹的话　　，他们就会交费多，而退休人员享受要跟其他穷单位拉平。他们现在搞的是所谓行业统筹　　，让株洲市社保部门无可奈何。据报道，有些地区社保部门也有嫌贫爱富的现象，富单位　　频频上门，穷单位懒得理睬。我不知道一些退休人员少的新建单位吃亏程度如何，但我们　　株洲农药厂参加株洲市养老金统筹吃了大亏却是不争的事实。　　
株洲农药厂是1965年建厂的，目前在职职工与退休（不包括内退职工）职工的比例　　是5：1，若算临时工是6：1，抚养比在株洲市属中等水平。1994年交养老统筹金约50万元　　，本厂退休人员享受退休金约25万元，比不参加统筹每年多花掉25万元，而且退休工人的　　工资并没有增加多少，仍然是低得可怜的人平220元左右。尽管我厂目前日子很不好过。　　　　
最近，笔者对株洲市部分单位进行了养老金统筹情况电话调查（见表一），发现受益　　的单位和人数少，吃亏的单位和人数多，甚至株洲市棉纺厂、株洲市床单厂这样的穷单位　　，南方动力公司这样的老单位都吃亏，感觉吃亏最多的是株洲玻璃厂，株洲麻纺厂也感觉　　愤怒，正在跟株洲市社保局交涉，要求少上交养老金，今后受益的将是象株洲港务局、株　　洲市轮船运输公司、糖酒副食公司之类人数不多的老单位。那么，数量可观的养老金余额　　用到哪里去了呢？会不会有人心中窃喜？难说。　　　　
表一、株洲市部分单位参加养老金统筹情况　　　　序号
提取率 提取养老金支取养老金受益或吃亏　　01 株洲农药厂 市 5：1 26% 50万 25万 吃亏　　02 株洲市棉纺厂 市 6.5：1 26% 120万 50万 吃亏　　03 株洲市床单厂 市 6.5：1 26% 80万 50万 吃亏　　04 株洲麻纺厂 市 4：1 26% 720万 480万 吃亏　　05 南方动力公司 市 3：1 26% 1100万 1090万 吃亏　　06 株洲玻璃厂 市 8：1 26% 700万 300万 吃亏　　07 湘江氮肥厂 市 10：1 26% 500万 250万 吃亏　　08 株洲化工厂 市 3：1 26% 1200万 1000万 吃亏　　09 株洲市煤气公司 市 17.5：1 26% 155万 23万 吃亏　　10 湖南省建五公司 市 2.5：1 26% 1000万 1100万 受益　　11 株洲港务局 市 3：1 26% 62万 65万 受益　　12 株洲市轮船运输公司 市 1.5：1 26% 84万 144万 受益　　13 株洲市糖酒副食公司 市 2：1 26% 56万 72万 受益　　14 株洲洗煤厂
市转行业 3：1 26% 330万 336万 受益　　15 株洲电厂
市转行业 2.5：1 26% 270万 300万 受益　　16 株洲冶炼厂 行业 3：1 25.5%
　　17 株洲硬质合金厂 行业 3：1 25.5%
　　18 株洲电力机车厂 行业 2.5：1 18%
　　19 株洲工务段 行业
　　20 中国银行株洲支行 行业
　　21 株洲市保险公司 行业
　　22 株洲市邮电局 行业
　　23 株洲市八中 未参加
　　24 株洲市一医院 未参加
　　25 湖南省化工学校 未参加
　　26 株洲市化工局 未参加　　
3、 少报工资总额：　　　　
连税收那样硬约束、低比例征收都有人想方设法偷、逃、漏、抗、避。更别说养老统　　筹金这种软约束、高比例的征收了。尽管株洲市采取个人帐户的方法使工人能够和社保部　　门站在一边监督单位，防止单位少报工资总额，以免今后影响养老金的计发。但我看以养　　老金的低收益、高交费特点，瞒报工资总额对养老金的损失将很小，收益却会很大。单位　　和个人合谋少报收入的动机将会很强烈。况且职工对养老金上缴情况也知之甚少。我们现　　在就已经发现有单位将职工奖金、交通费、防暑放寒费及物资发放不计入工资总额中。　　　　
4、 少报在册人数，虚报冒领：　　　　
养老金统筹等个人帐户管理，虽然有电子计算机帮助，但在中国这种监督约束机制弱　　、人员变动大的情况下，会不会有人拿了工资不上花名册？我想肯定会有会不会有退休人　　员死了，养老金照领？会不会有人多处进行退休登记，领几份退休金？难说。目前我们已　　经发现有单位多算临时工人数，少算正式工人数。因为临时工不用参加养老保险，这样可　　以把退休人员的负担推给社会。　　
社会保障制度在西方发达国家搞了几十年，才最终搞成全国性统筹，但又变得濒临崩　　溃、株洲市从 1986年搞起，到近几年才勉强搞起市级养老、失业统筹。不同行业，所有　　制性质的单位和个人，还有广大的农村都还没能统筹起来，其他社会保险如医疗、工伤、　　生育更无从谈起。如要过渡到省级、全国统筹，又要到何年何月？而那么多问题又急等着　　我们去解决。这种牵涉到千百万人的切身利益的财富再分配，这种费力不讨好的事情是否　　不搞，换点脑筋走别的路呢？　　　　
（四）给人员的流动带来新的麻烦　　　　
在计划经济条件下，人才的国家所有制、地区所有制、单位所有制，使一个人寸步难　　行。每做一件事都要求爷爷拜奶奶。什么户口、党案、粮食关系、工资关系、住房、各种　　福利，随便卡你一下，你就动弹不得。你的命运被牢牢掌握在别人手里。改革开放十几年　　来，这种控制松动了许多，如粮食关系就不需要转了。但其他控制仍然存在。现在又加上　　一个社会养老保险，一个新的“笼子”。为什么这样说呢？　　
目前中国境内的社会养老保险是由各地方政府搞的，地方政府又分劳动部门和民政部　　门各搞一套。也有行业搞，全国没有统起来，保险金提取比例不同，养老金发放标准也不　　同。比如一个在株洲市工作了二十年的工人，要调到湘潭市某单位工作，按规定转养老保　　险关系时，虽然可以将株洲市交纳的养老金个人帐户上的储寸额转入湘潭市，但个人帐户　　上的养老金储存额只不过是该工人二十年单位和个人交纳养老金的一半，另一半不能划转　　，那湘潭市接收你以后将会吃亏，你年纪越大湘潭市越吃亏，因为到时你交得少，拿得多　　。从株洲市调入外省、市则更麻烦，因为还要重建个人帐户。现在中老年职工流动困难，　　招聘时的年龄歧视，与政府各种僵硬的，只能升、不能降的工资、福利待遇规定有关！　　
铁路、邮电、银行、保险、冶金等部门则养老金提取率低，养老金发放标准高。如铁　　路上养老保险金提取率只百分之十几，大大低于株洲市目前26%的水平，而退休工资却高　　得多。铁路职工调到株洲市地方工作，株洲市社保部门会感到吃亏，职工也会感到吃亏。　　株洲市地方职工调到铁路上则大受其益，从而给铁路行业养老保险行成压力。　　
养老保险的部门割据、地区割据、行业割据让我们头痛的日子不会太远了。眼下，我　　厂有一位职工想调到株洲市另一家化工单位，就开始担心养老保险关系的转移问题，当心　　厂里在这个问题上“卡”他。　　　　
（五）代价高昂的超级大锅饭　　　　
笔者限于条件无法做广泛的社会调查，只能从工厂同事、农村亲友、购物的生意人那　　里了解他们的想法。我惊讶地发现，大多数人赞成社会养老保险！农民、个体户还羡慕当　　工人的好处是可以拿退休金。当我问大家：“可不可以自己掏钱参加养老保险呢？”，“　　那不行，可以由单位交钱嘛”。在大家看来，单位的钱不是自己的钱。人民大众在社会养　　老保险这种复杂问题上的无知与短视状况令人痛苦。我不知道怎么样去说服他们。所幸的　　是，我的同事田智思先生从他一个供职社保部门，掌握大笔资金支配权的同学那里知道了　　个中奥妙，田智思跟我算了一笔帐后，使我茅塞顿开，恍然大悟。我也把这笔帐算给其他　　同事听，一下子就说服了他们，提高了大家的觉悟，知道参加社会养老保险吃了大亏。　　
这笔帐是怎么算的呢？　　
按保守估计，一个20岁的青工，目前做各种扣除的毛收入，也叫工资总额为5000元，　　把通货膨胀因素考虑在内、年工资增长率为10%，将提取的养老金逐月存入银行，零存整　　取，不计零存整取利息，一年期满，转一年期大额储蓄，按11.52%计息，逐年滚动储蓄。　　而另一个同年龄，同工资水平的青工参加社会养老保险，所得工资扣除养老金，其余都归　　自己，起始退休金按实得工资的75%计，那么，15年后储蓄的人有存款90803.08元，每年　　可得利息10468.71元。参加社会养老保险的人只拿得起始退休金9826.04元。40年后，储　　蓄的人有存款元，每年可得利息元，参加社会养老保险的人只拿得起　　始退休金元。按现在人的寿命延长和社会养老保险的趋势，几十年后，不可能　　有60岁就退休的好事，起码要到70岁才能退休，而且这样做对本人也实际上有好处。那么　　，50年后，储蓄的人有存款，每年可得利息元，参加社会养老保险的　　人只拿得起始退休金元（见表二）。到时候，储蓄的人成了富翁，神气潇洒，　　而参加社会养老保险的人是无产阶级一个，仰人鼻息，终日忧心忡忡，因为到那时候社会　　养老保险制度说不定早就崩溃了。从表二可看出，如果到70岁退休，55岁以下的人储蓄都　　划算。　　　　
表二：社会养老保障与个人储蓄养老受益情况比较　　　　年限 提取率 工资总额
提取养老金 实得工资起始退休金 存款积累 储蓄得息　　01 26% 0.00 5.00 .88　　02 26% 0.00 2.50 .02　　03 27% 3.50 2.38 .63　　04 27% 6.85 3.61 .19　　05 28% 9.74 3.07 2.22　　06 28% 4.71 8.38 6.15　　07 29% 8.76 6.79 1.72　　08 29% 5.64 8.46 1.72　　09 30% 5.39 6.92 1.22　　10 30% 6.93 9.62 4.98　　11 31% 0.31 1.32 4.83　　12 31% 2.34 2.45 8.28　　13 31% 4.57 0.69 7.52　　14 31% 1.03 2.76 8.07　　15 31% 6.13 6.04 68.71　　16 31% 4.74 08.04
12422.12　　17 31% 2.23 89.50
14675.39　　18 31% 4.44 78.46
17270.55　　19 31% 7.81 36.39
20255.21　　20 31% 9.67 24.94
23683.35　　21 31% 27.64 07.43
27616.00　　22 31% 70.41 48.18
32122.28　　23 31% 17.45 62.99
37280.32　　24 31% 79.19 69.29
43178.50　　25 31% 67.11 86.22
49916.69　　26 31% 93.82 34.84
57607.74　　27 31% 73.20 38.33
66379.11　　28 31% 20.52 22.16
76374.71　　29 31% 52.57 14.38
87756.98　　30 31% 87.83 45.82
　　31 31% 46.62 50.40
　　32 31% 51.28 65.44
　　33 31%
42.65 188.76　　34 31%
26.92 769.63　　35 31%
39.61 253.60　　36 31%
53.58 016.86　　37 31%
648.93 483.13　　38 31%
313.83 129.57　　39 31%
493.32　　40 31%
　　41 31%
　　42 31%
　　43 31%
　　44 31%
　　45 31%
　　46 31%
　　47 31%
　　48 31%
　　49 31%
　　50 31%
公民，天机一经泄漏，你还参加社会养老保险吗？　　事实上一个青工不大可能有毅力自觉进行储蓄养老，也没有必要年纪轻轻就牺牲享受去考　　虑几十年以后的养老问题，到时候，养老问题解决办法多的是。我们只是通过比较就可以　　看出社会养老保险是一个代价高昂、浪费惊人、前景暗淡的超级大锅饭，参加这种保险是　　交费多、受益少，甚至可能不受益。这是根据西方发达国家的经验教训下的结论，为什么　　会出现这种情况呢？　　　　
1、人口高龄化使抚养比不断下降，交费的人趋少，吃退休金的人趋多。　　　　
人的寿命延长，人口高龄化是当今世界的普遍趋势，是出生率、死亡率双低的必然结　　果，这种情况在发展中国家尤其是有效控制人口增长的中国更为突出，据人口预测，到20　　00年我国60岁以上老人比例将达到10.4%，开始进入老年型国家的行列，2025年这一比例　　达到18.2%，2050年达到26.7%，老年人的比重增加，必然导致抚养比的下降。2000年每10　　0个劳动力将负担16.5个老人，2025年为32.1个，2050年为47.4个。目前法国每两个劳动　　力要抚养一个老人。而且这种趋势正在加剧，养老金支出成为在职人员的觉重负担。　　
社会养老保险制度表现出无力适应人口变化趋势，提高退休年龄、提高抚养比。尽管　　人到60岁便不能工作的观念早已过时。在社会养老保险这个大锅里，添米的人越来越少，　　盛饭的人越来越多，难怪锅要见底了。　　　　2、提前退休增加了养老金的不合理开支　　　　
前面说过，强迫身强力壮的中老年职工退休是剥夺了他们的劳动权利，招致他们的怨　　恨，但另外一些因素则促使单位和个人选择提前退休，尽管现行规定的退休年龄很低，据　　透露，在1998年全国已输退休手续的职工中，提前退休者占1/3还多，东北某省一家化纤　　厂近年来有2100人，那么人们为什么要“提前退休”呢？　　　　（1）退休顶职，　　　　
这是八十年代中国的“特产”，很多子女在农村的职工耽心退休顶职的政策迟早会　　变（的确变了），走各种“路子”搞病退，让子女顶职，我就在1986年亲眼看见株洲玻璃　　厂一个家在湘乡的职工30多岁就退休了，他和我谈话时看不出一点有病的迹象，令人惊讶　　！部分子女在城市的职工则由子女年龄大了，找不到工作，让位子，故选择提前退休。　　　　（2）企业经济效益差，在岗不如退休，　　　　
如女工孙某，38岁，已是20年工龄的老职工了。因工厂亏损，每月只能拿到60%的工　　资。而且有时拖好长时间才能兑现。于是她也很快加入了“提前退休”者的行列。退休后　　，她每月领到的退休费大大超过了在岗时的报酬，并且能按时领取。　　　　（3）企业减员、消肿。　　　　
目前企业的人浮于事是众所周知的，很多企业都在裁员，裁下的人往哪里去？不少企　　业选择了“帮助”职工，“提前退休”的做法。　　　　（4）本职工作不如意，另寻新业，两头捞钱。　　　　
刘某原是八十年代初期山东工业大学电子系的一名高材生，毕业后因专业不对口，他　　的才能始终没有得到充分发挥，于是他向厂里提出停薪留职，他去医院里办了一张因病不　　能正常工作的证明，顺顺当当地办了“提前退休”手续。刘某病退不到一个月，便办起了　　一个颇具规模的“创业电子公司”，当上了老板。　　
莫某系一家建筑公司的工程师，由于工资收入低，急得两眼发红，这时，正好有几家　　建筑单位为取得承包找上门来。莫某干脆办了“提前退休”手续，离岗而去，成了五家建　　筑单位的业余设计师。　　
类似的例子很多，这些提前退休的人中，作为单位技术业务骨干，受困于原单位才能　　难以发挥，收入低，另寻新业抓收入，辞职或停薪留职又舍不得原有的福利，故来了两头　　捞钱，提前退休的年龄有越来越低的趋势，据报纸披露，衡阳一家冶金企业有一个工人26　　岁就办了“提前退休”的目的。　　　　（5）早得消闲，　　　　
肖某的丈夫当上了个体户，生意越来越红火，家里有了钱，肖某为了保丈夫能安心在　　外多挣钱，为了照顾好这个家，她在医院里开出了因患严重心脏病不能正常工作的证明，　　达到了“提前退休”的目的。　　为了旅游、休闲，西方发达国家也有不少人提前退休。　　　　（6）退休费用结构畸形。　　　　
目前，退休人员按标准工资折算的退休费只占全部费用的40%左右，蓁部分的补贴的　　补贴的退休时可全部带走，这样职工多干或少干几年对退休费影响较小。　　　　（7）制度的缺陷。　　　　
在美国，这种情况已有较多的发现，美国实行社会保障退休金和私人退休金结合的体　　制。规定65岁以前提前退休可取减额退休金，这就迫使其他退休计划也增添类似的规定。　　同样，其私营部门的退休金计划也有为提前退休者发放减额退休金补贴的专门规定。这样　　使有些职工提前退休，并且不蒙受退休金减额的损失，同时，推动企业提前辞退职工。例　　如雇主可以利用这种退休金“处理”不称职的职工。同企业的职工可以利用这些提前退休　　的规定迫使较长工龄的职工提前退休。　　
在美军中，有37岁，甚至更年轻些就退休的例子。美国法律规定只要服军役20年即可　　禽退休金，甚至允许海军或海军陆战员由于应征较早可以在退休上得到优待。1982年，有　　一半并非残废军官和士兵退休者在军队服军役才20至21年。威斯康星洲的国会议员勒斯职　　斯平发现有三个海军人员年纪才35岁就退休了。这些军队退休人员以后可以转入第二职业　　、第三职业，到老年时，可以拿几份公私退休金，收入丰厚。　　
“提前退休”的理由中，大多是改工种、改年龄、称病和钻政策空子。　　　　
3、养老金行政管理开支要切去养老金很大一块。　　　　
在这个多样化与加速变迁的信息时代，任何集中决策都会变得决策负荷沉重，效率低　　。社会养老保险也不例外，养老金的征收、发放、投资运营，监督营私舞弊，都要用去大　　量人力物力。养老金行政管理支出甚至要占去养老金预算的大部分。　　　　
4、养老金诈骗　　　　
这种情况在发展中国家比较普遍，由于管理水平差，监督机制不严，社会保险没有能　　力进行全国统筹，部门、地区、行业割据，给人很多钻空子的机会。1992年，巴西社会保　　险部进行了养老金及退休登记问题调查，发现全国每周有将近10亿美元各种保险金被骗。　　在里约垫内卢，全国社会保险协会曾被骗向1228名“已死去”的人发放退休金。很多汽车　　司机千方百计地把自己“变成”瞎子，以领取残疾人福利津贴。尽管他们在完全正常的工　　作着。更奇特的是，还发现了两名出生时就是残废而且从未参加过任何工作的人也在按月　　领取退休金。在领取退休金的420万农业工人中，有10%的人纯属欺骗。在马拉尼昂州，有　　位“退休者”每月居然可以领到450份退休金。保险体制的混乱和失调造成了大量可乘之　　机，致使一个人同时能够在几个城市乃至几个州进行退休登记。　　
在美国则有人钻公私退休金同时并存的空子，通过在多个部门和单位工作来拿几份退　　休金。　　　　
5、 贪污、挪用、拖欠、少交养老金　　　　
俗话说：“经手三分肥”。养老金人征收、投资运营到发放，经过那么多人的手，计　　算起来是那样复杂，透明度是那样低，肯定会有人贪污。目前，中国各地的社会养老保险　　尚未发现贪污案例，相信不久会有“喜讯”传来。想必许多心术不正的人对这块“新大陆　　”还不熟悉。至于挪用，地方政府挪用社会保险金做别的用途已有报道。拖欠现象目前是　　如此严重，当然影响到养老金的投资增值甚至发放。少交养老金则直接减少养老金统筹收　　入。　　　　
6、 通货膨胀　　　　
通货膨胀对社会养老保险有三个方面不利影响。一是对养老金征收了通货膨胀税，　　使养老金贬值；二是用于支付退休金的可征税工资的增长率一般赶不上通货膨胀率；三是　　由于领退休金的人因通货膨胀生活水平下降，不得不以常上调生活费指数，而每调一次，　　生活费指数都要大大超过通货膨胀率。以至出现象美国和德国公务员退休金非常丰厚的现　　象。　　
通过上述种种渗漏，社会养老保险的养老金就象塔里木河的水一样，越流越少，直至　　看不见了。　　
商业性灾害保险存在的合理依据是不可预测性。但养老却是人人都要经历的人生阶段　　。开展社会养老保险，既不合理，也没有必要。　　
中国人被“大锅饭”害苦了几十年，至今还没能完全摆脱。现在又不知不觉搞起一　　个社会保障“超级大锅饭”。可见这“大锅饭”在中国土地上生命力是何等的顽强。“大　　锅饭”不能再搞了。　　　　（六）营私舞弊的渊薮　　　　
你知道震憾世界的意大利“净手运动”是怎样引发的吗？就是从米兰一家养老院的受　　随丑闻牵扯出来的。这场运动导致包括几位前总理在内的数百高官锒铛入狱、威风扫地，　　为了分食与社会养老保险相关的各种“大饼”，成千上万的刁钻之徒就会挖空心思搞舞弊　　，就必须从社会养老保险工作队伍掌握着大大小小权力的人那里疏通“关节”。如要搞“　　病退”，就要找医生出假证明，要在社会养老保险管理人员那里得到默许。还有如改工作　　种、改年龄、虚报冒领养老金之类，都要与社会养老保险管理人员互勾结，狼狈为奸。　　
中国社会科学院经济研究所的樊纲博士认为，要减少腐败现象，有三个途径：一是选　　择没有私心的人当“公仆”，但现实世界中没有私心的人是不存在的，也不符合人性；二　　是监督公共权力，但监督是需要成本的，有时需要很高的成本；三是减少公共权力，减少　　花公家钱，玩国有资产的机会，把更多的事情交给个人与市场去办。因此，要减少腐败现　　象，治本之道是减少公共权力。　　
社会养老保险制度就是一种公共权力，给人提供花公家钱，玩国有资产的机会。所以　　，从反腐败的角度考虑，也要尽可能减少这种不必要的公共权力。　　　　 （七）人际关系的腐蚀剂　　　　
1、损害家庭　　　　
人性中，既有善的一面，也有恶的一面。看见身边的熟人生病、受伤，你的恻隐之心　　会油然而生，假如有人问你是照顾病人还是看电视，并且说如果你不去照顾病人的话，别　　人会去照顾病人，那么你大概会选择看电视，这是人性中恶的一面。　　
在人的一生中，会与他的家人、亲戚、朋友、同学、同事、邻居及各种熟人发生千丝　　万缕的关系，形成一个小圈子。小圈子满足了他生活中的各种需要。在这个小圈子中，家　　庭有时最紧密的内核，是血缘关系使家庭成员之间形成稳固的关系，家庭成员的相互需要　　是最强烈的。正式这种特性决定了家庭成员是解决一个人生、老、病、死问题的最有效组　　织。这个福利组织解决上述问题的管理与交易费用低得不能再低。　　
自从国家把家庭承担的各种任务揽过去以后，家庭这种组织的功能就退化了，家庭成　　员的关系就淡化了。一个家庭如果在承担家庭成员的生育、抚养、治病、教育、就业、穷　　困救助、养老、丧葬等任务，就必须非常稳固，而解体、重组是非常不利的。这样，人们　　在组织家庭和日常生活中就会变的非常严肃与审慎，人们为了共同利益才会愿意忍受各种　　困难与分歧。　　因为一切都有国家代劳，家庭的凝聚力消失了，家庭仅仅成了生育共同体。有的家庭连这　　个都不是，只不过是“露水夫妻”。连家庭关系都变得这样，更别说其他人际关系的淡漠　　了。在有些大城市的高层住宅里，相邻几年对门姓什么都搞不清的例子举不胜举。人们的　　生活变得放荡起来，行事不作长久打算，集体主义衰落，个人主义盛行。在西方发达国家　　，与建立社会保障制度的同时，性混乱、性自由等不利家庭稳定的社会风尚行时起来。　　
另一方面，在资本主义社会，工人除了劳动力，一无所有，作为一家之长，缺乏养家　　糊口的自豪感，不能满足家庭成员的各种需要，凡事都要依赖国家，便在家庭成员面前缺　　乏权威。在管教子女、维系家庭、团结方面无能为力。家庭不团结、家庭规模过小，害苦　　了家庭中的老人、妇女、儿童等弱者，各种社会问题层出不穷。　　
自古以来，抚养小孩、照顾老人都是家庭的事。子女在年幼时由长辈抚养，长辈在年　　老时由子女照顾，符合自然规律。养儿防老是一种投资过程，养儿投资，防老是投资回报　　。很多人都认为子女养老靠不住，可哪一种投资没有风险呢？到时候子女不承担瞻养义务　　，政府可以进行惩罚，强迫其履行养老义务，保障老人达到一定的生活水准。当然，如果　　老年丧子丧女，无依无靠，又没有积蓄。这种情况是可以由政府承担养老责任的，这是一　　种最低限度的社会保障。有子有女由政府供养就讲不过去了。国内传媒津津乐道的美国前　　总统里根的儿子领失业救济金一事我就很不以为然。堂堂美国总统，其儿子失业，出现困　　难，父亲不能伸出援助之手，却让他去吃纳税人的血汗，真有志气就不要领失业救济金！　　这是美国人的耻辱！　　
说子女养老靠不住，应由国家养老，在逻辑上是荒谬的。就象“现在有好多人借钱不　　还，干脆我来帮他们还好了。”一样说不过去。在中国社会市场经济历史短、不发达，人　　们头脑互利意识淡漠、鄙视功利主义，过河拆桥、做好不讨好的现象盛行。株洲就有一个　　这样的坏典型：小英雄戴碧蓉舍身救下的三个小孩中，除一个是她亲弟弟外，另两个小孩　　迁走后20多年没有来探望过她！据未经证实的传闻，那两个小孩的家长就是为逃脱人情债　　而有意迁走的！古人云“受人滴水之恩，当以涌泉相报”。两个小孩家庭照顾戴碧蓉一辈　　子都在情理之中，何至丢下她不管呢？我们社会对这种丑恶现象向来非常宽容，不加鞭挞　　，如今又纵容，助长子女不养老的行为，难道还嫌社会风气坏得不够吗？　　
人类由于共同利益才能形成相互的亲密关系，忍受各种困难与不快。正是由于共同利　　益才使世仇的巴勒斯坦人和以色列人握手言和共建家园为什么不可以让家庭成员之间建立　　更亲密的联系呢？　　
西发达国家不少学者、政治家已经认识到家庭这种福利组织整合社会的功效了。美国　　前总统布什就一再倡导家庭价值观，并身体力行。联合国还在1994年搞了一个“国际家庭　　年”。西方不少学者认为东亚经济的高速发展与重视家庭和储蓄、福利搞得少有很大关系　　。　　　　
2、形成代沟　　　　
在西方发达国家特别是美德两国已经发现，社会养老保险已使得年轻的在职人员负担　　沉重、生活拮据。而老年人靠了巨大的政治影响力获得丰厚的养老金，过上舒适优裕的生　　活，老年人参与了对年轻人的剥削，造成了两代人之间的不信任，形成代沟。已经有年轻　　人在骂“贪得无厌的老家伙”了。　　　　
3、滋生腐败　　　　由于社会养老保险制度易滋生腐败现象，人民与“公仆”之间的紧张关系就毫不奇怪了。　　　　　　
（八）社会养老保险制度的崩溃将引发社会动乱　　　　
还记得前几年浙江温洲的“倒会”风波吗？几个财迷心窍的老太太向人许以高息，搞　　“抬会”吸储，由于首先及时兑付高息，吸引了更多的人参会。资金蜂拥而来，挡都挡不　　住。老太太们并没有资金增值能力，只能靠吸收新储蓄支付旧储蓄本息，债务越滚越大，　　信誉越来越低，一旦吸收不到新储蓄支付不了旧储蓄本息，这个抬得越来越高的“会”就　　只有倒了。老太太卷款潜逃，早参会的人肥得流油，迟参会的人气得呼天喊地，只有砸了　　老太太家的几间破屋予以解恨。　　
相信一般人对“金锁链”、“传销”之类把戏不会陌生，这些击鼓传花式的“抬会”　　由于刺激性不强相信的人不多，但也有不少人搞。社会养老保险就类似于“抬会”这种把　　戏。最近《株洲日报》报道攸县黄丰桥镇严塘村66位老农在村里为他们投保20万元后，每　　人兴奋地领到了500元养老金，给心怀疑惧的农民们树起了样板，我仿佛看到农民兄弟已　　经吞下了“饵”。我为他们可能进社会养老保险这只“笼子”担忧。　　
社会养老保险的“倒会”在西方发达国家已是不久的将来。这种“抬会”的规模就不　　是几十人、几百人了，而是千百万人，引发的社会动乱后果不堪设想！　　　　三、养老问题的出路——公有制经济条件下的家庭养老　　　　
企业养老已经证明行不通了，社会养老也即将证明行不通。那么，养老问题的出路何　　在？回答是：恢复传统的家庭养老。但要让长期拿退休金的人戒掉吃退休金的习惯，与企　　业和国家脱钩，断“奶”，是很困难的，也是不公平的，而实行公有制则能把这个问题迎　　韧而解。　　　　
（一）国家所有制是一种私有制　　　　人们长期认为，私有制的对立面——公有制，就是国家所有制和集体所有制。那按这种逻　　辑，法国战后搞国有经济为主体并实行计划化，它早就应列入社会主义国家行列，怎么能　　还称法国是搞资本主义呢？难道同是搞国有经济，资本主义国家政权是掌握在资产阶级手　　中，社会主义国家政权也是掌握在无产阶级手中就能解释通吗？既然大家都是搞国有制经　　济，也即所谓公有制经济，又何来的资产阶级与无产阶级呢？为什么会出现资本主义与社　　会主义趋同之说呢？所以笔者认为，所谓国家所有制和集体所有制都属于私有制。为什么　　呢？　　考察原始社会末期的民族所有制、奴隶主所有制、奴隶国有制、封建地主所有制、封建国　　有制、资本主义独资公司、合资公司、股份公司、国家资本主义等私有制都有一个共同的　　特征就是：在一个经济组织内，个别少数人占有或控制，多数人不占有或只少量占有的生　　产资料所有制。奴隶主所有制、封建地主所有制、独资公司三类的私有制是容易理解的，　　但其它形式的私有制就要具分析了。　　
所谓氏族所有制是指氏族时代，民族土地为全民族所共有，这又是土地国有制的基础　　和雏形，这还可以看作是一种原始共产制，同时氏族首领作为氏族的首席支配者，当然也　　就对这全部土地领有管理权。当他的权力日益集中和加强，他就不难仍以公有的外在形式　　而全权支配（也就是实际的全部占有）这全部土地。这就是从原始公有制到早期私有制的　　简略方式。　　
在奴录社会，奴隶主不但占有土地，还占有奴隶，奴隶主占有的土地和奴隶越多，势　　力就越大。而奴隶主的总代表——国王，作为天下的大宗子，氏族长，他对天下的土地虽　　并不直接管理和使用，但这天下之人都是他的宗法系统的臣民，对臣民们所赖以生存的土　　地，他是理论上的（如果必要，他随时随地也可以是实际上的）最高和最终占有者，故有　　“普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣”之说，所以奴隶社会的国有制是氏族所有　　制模式的放大，同是私有制。　　
在封建社会，地主占有土地，还通过宗法制度对租佃农民拥有一定的支配权。作为地　　主阶级的总代表——皇帝，对全国的土地拥有占有权、支配权，是天下土地的最高和最终　　占有者。连大思想家顾炎武都认为“天下一家，何非君土；中外之财，皆陛下府库”。封　　建皇帝对天下的人力、物力可以随意征调、支配和占用。所以说，封建国有制也是氏族所　　有制模式的放大，也是私有制。　　
在资本主义社会，宣称“私有财产神圣不可侵犯”。但随着股份公司的兴起和规模　　的不断扩大，所有权也变得模糊起来。在一些大型股份有限公司，如美国的通用汽车公司　　，由于股东人数众多，股权高度分散，少数大股东只要拥有少量股份，就可以支配和控制　　大自己几千倍、几万倍的资产，众多的小股东对公司的控制权被架空，沦落到只能“以脚　　投票”——买卖股票进行投机的地步。公司的权力集中到了董事长、总经理和部分高层管　　理人员手中。这些人行事的目的已经不是首先为了股东的利益，而是个人的业绩，高得吓　　人的薪水。有时候还以权谋私。最近德国查处的通用汽车公司在德国的分公司——奥佩尔　　公司以董事长为首的数十名官员收受贿赂案就是活生生的例子。　　
现代国有制就是一家政企合一的超级股份公司，其股东人数之多，少至上千人，多至　　数亿人。其股权之分数，每个股东只有一股。其股东地位之可怜，用脚投票的权力都没有　　。所谓全民所有制，是这样一种西洋景：假如炎陵县山区的某个农民跑到株洲冶炼厂，说　　这台炉子不能随便拆掉，他是国有资产的所有者，他有权监督，他有权提出处理意见。冶　　炼厂的人大概会把他当作神经病赶起他走！假如这台炉子值1200万元，被十二亿人这个大　　分母一除，轮到你我包括冶炼厂工人名下，每人只一分钱，这一分钱丢到路上都没人捡，　　何况这一分钱所有权也没用途径行使。　　
整个国有资产实际上被各级政府官员，包括部分企业管理人员占有、控制、支配和使　　用。国家将一国的土地和工厂通过强制剥夺，借贷赎买，国有所有制理论吸引民间加入等　　手段集中到自己手中，广大人民群众国家财产主人的实际权力被架空，国家充当老板，各　　级管理人员自上而下层层任命，工人不过是一无所有的“打工仔”。你要不相信这种说法　　，你就看看现实吧！前苏联东欧国家实行国有资产私有化，工人得到了什么？俄罗斯给每　　个18岁以上公民免费发了一张1万卢布的私有化证券，在1992年，这1万卢布只值十几美元　　。难道俄罗斯工人几十年积累的国有资产就这么多吗？中国的关门停产企为工人则落到吃　　救济金的地步，这算国有资产股东的待遇吗？　　
所谓集体所有制，不过是一种亚国家所有制，与国家所有制只有受国家控制程度的差　　别，是超级股份公司的一些子孙公司。目前中国集体经济无非是县、区、乡、镇、街道、　　居民委员会、村办企业而已，受基层政府所直接控制，而基层政府则受上级政府控制，基　　层政府官员由上级政府任命，集体企业管理人员由基层政府自上而下层层任命。基层政府　　是老板，集体企业工人不过是“打工仔”一个。国有企事业单位办的劳动服务公司之类集　　体企业也是一样的。至于农村的土地，事实上也是国家所有。土地改革后，翻身农民作为　　土地主人的喜悦很快就被初级社、高级社、人民公社搞得无影无踪。土地所有权落到了基　　层政权手中。国家成了大地主。地主所有权一旦集中，国家就轻而易举地实现了对农村经　　济的全面控制。在这个超级股份公司的千千万万经济单位中，规模越大，行政级别越高的　　经济单位受国家控制越厉害。规模越小，行政级别越低，天高皇帝远的经济单位受国家控　　制越弱。“大包干”就是从安微省凤阳县小岗生产队这个中国最小、最基层、最贫穷的经　　济单位，在1978年这个最困难的时侯发端的。从那时开始，随着国家控制的逐渐削弱，中　　国经济的活力开始萌生。目前，个体经济的活力相信大家已经看到。人们开始尝试自己掌　　握自己的命运！　　
不能再对人民生活实行象社会养老保险这种新的控制了。不能再用国家所有制、集体　　所有制使劳动者除了劳动力外一无所有了。和人民利益相比，共产党人不应该有自己的私　　利，应该无条件地把土地和工厂还给人民。让每一个劳动者因为拥有一份生产资料而自己　　掌握自己的命运，通过自己的辛勤劳动而过上自由富足的生活。　　　　（二）公有制的新概念　　　　
通过长期的观察与思考。笔者认为，为了消除私有制的种种弊病，应该对人们在结成　　经济组织进行经济活动时的产权关系实行一定程度的控制，使之不在市场经济的运行中发　　生贫富分化，财富与权力向少数人集中，使社会经济求得均衡发展。和早期资本主义社会　　的自由放任、“人吃人”相比，这是人类第一次对自己的经济行为进行主动控制，这无疑　　是文明进程的一部分。　　
我对公有制的理解是，公有制是对私有制的扬弃，是一种控制过程，这种制度规定，　　一个企业的资产必须归该企业的全体职工平等所有，即人均一股。职工进入企业，必须缴　　纳一股资产；职工退出企业，有权抽走一股资产。她努力使每一个劳动者因为拥有一定量　　的生产资料而成为独立自主的人。　　
公有制定义：在一个经济组织内，平等的、联合的生产资料劳动者个人所有制。　　　　（三）公有制的操作：　　　　1、国家把土地和工厂无条件还给人民　　　　
共产党人一旦掌握了先进的理论武器，深层次的政治体制改革就会变得无所畏惧。深　　化政治体制改革以后，一个强大、廉洁、有权威的政府便会产生和塑造出来，领导人民群　　众进行大刀阔斧，有时甚至伤及自身的经济体制改革，特别是国有资产民有化的改革。　　
公有制的生产关系是不可能凭空建立起来的，必须拆除旧有的生产关系，要做一件工　　作量最大，牵涉面最广的工作，这个保垒不能绕过，只能强政，这就是国有资产民有化。　　　　把这个超级股份公司的全部资产分成十二亿股分给每个居民，既不可能，也不必要。因为　　现有存量资产是不同所有制、不同企业的劳动者劳动积累起来的，是工人、农民创造的剩　　余价值的转化部分全体居民从来就没有行使过国有资产股东的权力，现在不给他们也没有　　关系，不存在剥夺的问题。让一个刚出世的婴儿也分得一份国有资产，合适吗？国有资产　　只能无条件还给劳动者。　　
国有资产民有化，可以按所有制性质，城乡资产数量的差别及参加分配的人数，分成　　农村和城市两大块。　　
农村的生产关系相对要简单一些，多是所谓集体所有制，且主要生产资料——土地使　　用量比较平衡。所以农村的土地还民可以搞得快些。首先可以把固定承包给农民的耕地、　　山林、给予所有权，把轮流承包的耕地、水面、果园、农场和属于公用设施的机泵、水渠　　、机耕道、电力设备进行拍卖，所得款项归全体村民平均分配。　　
土地一旦可以买卖，困扰农村经济多年的乱占耕地、土地抛荒、地块零碎、种地不养　　地、水利设施陈旧破烂、土地规模过小、农民兼业经营，农业专业化水平低，农业科技进　　步缓慢等问题将不攻自破。当然，土地的兼并对一部分低素质农民也会形成压力，但这是　　生产要素的合理配置。　　
乡镇企业的资产在扣除原始投资部分以后，则应归该企业的全体职工平等所有。　　城镇的生产关系要复杂一些，主要是分工细密、不同企业、不同岗位的职工使用的国有资　　产数量相差悬殊。城镇集体所有制的劳动者不象乡镇企业的农民工有土地作退路与保障，　　且大多数非常困难。因此，必须纳入国有资产体系，参与国有资产民有化。　　
　　据统计，目前国有企业的净资产约为23000多亿元，加上行政事业单位净资产合计为40000　　亿元左右，城镇集体所制企业净资产没有统计数据，估计为2000亿元左右。总净资产为42　　000亿元左右，全国有城镇在职职工1.5亿人左右，加上退休职工约2500万人，总计约1.75　　亿人，人平有净资产约24000元，如果把城镇土地、河流、湖泊、境外资产和企业无形资　　产计入其中，净资产还要多些。　　
国有资产民有化在城镇不可以参照农村承包土地的做法，生产资料谁使用归谁使用。　　因为不同企业、不同岗位职工使用生产资料数量相差悬殊。从行业看，如电力、冶金行业　　有机构成高，平均每个职工使用的生产资料十几万，数十万而纺织、服装、商业行业，每　　个职工使用的生产资料只数千元、上万元；从地区看，沿海比内地人均使用多，城市中心　　比效区人均使用多；从贫富水平看，差别更悬殊。富的人均净资产十几万、几十万，如宝　　钢，目前之所以竞争力强，职工收入高，得益于有机构成高是原因之一。穷的企业有资不　　抵债的，净资产为零。甚至负数。所以要使全国每个职工能在同一起跑线上积极参与市场　　竞争，就必须使大家分配到相同数量的国有资产。过去生产资料使用数量上的差别，是全　　国一盘棋，国家投入对各个企业不同基础上形成的。后来的计划经济转市场经济，承包造　　成了差别。职工处于无权状态，企业破产倒闭的责任也不应由广在职工承担。所以，既然　　各企业的资产还是国有资产，那么国有资产的民有化、大分家就必须在每一个城镇职工（　　包括行政事业单位职工）之间进行抽肥补瘦。这个工作涉及利益调整。尽管难度极大，但　　必须进行。这个关攻下了，其他问题，如债务包袱，社会保障、企业机制转换等问题也就　　迎韬而解了。　　
从具体操作看，应由体改牵头，国有资产管理、国土企业、经济主管部门联合进行国　　有资产的大平调。首先应把原统计的国有资产按包括城镇土地、河流、湖泊、境外资产、　　企业无形资产重新评估核实一次。以某一年的数据为准，以防止一些单位乘机私分国有资　　产。考虑到一切事业将由民间企业化经营，各级政府的财政都将实行企业化管理的大趋势　　，每一级政府、每一个事业单位都应作为一个企业参与国有资产大平调。不可能直接在几　　百万个单位，一亿多职工之间进行，那太繁杂，进展太慢。决策负荷太重，搞不好民有化　　还没完成，国有资产已流失得差不多了。因此，应采取粗线条，容忍疏漏的方式进行。第　　一步，在全国各省、市、自治区之间平调；第二步，在省内各地、市之间平调。第三步，　　在地、市内，各级政府、企业、事业单位之间平调。到第三步，国有资产平调工作即告完　　成，原属国家所有的生产资料变成了各经济单位职工平等与联合所有。在全国范围内，每　　个城镇职工占有和使用的生产资料数量大体相当。从此，国有资产的概念消失，只有企业　　资产、政府资产之分。 　　　　
2、对私人资本主义经济进行改造　　　　
沐浴着改革开放的春风，十几年来，私人资本主义经济在中国大陆蓬勃发展，为中国　　的经济增长，改善就业作出了很大贡献。但作为赤裸的雇佣剥削制度，其副作用也是不容　　忽视的。这几年，“三资”私营企业的偷税、漏税、掠夺国有资产、在党内、政府内寻找　　代理人，剥削压迫雇工，忽视劳动保护等问题层出不穷。也造成贫富分化，危及社会稳定　　。允许多种经济成份并存的政策固然正确，但各地大搞“三资”、私营经济开发区，通过　　政策优惠鼓励私人资本主义经济发展就过份了。如果能够找到比私有制更理想的生产关系　　，我们就可以理直气壮地对私人资本主义经济进行限制和改造。　　
办法很简单！把私营企业的全部资本，“三资”企业、股份公司的法人和个人股份转　　化为长期债券，让债券持有者吃略高于同类债券的固定利息，以后，新积累的资产归企业　　的全体职工平等与联合所有，职工也可以自己缴纳资产，最终把长期债券赎回。　　
限制雇工。今后不允许超过一年以上时间长期雇工，只允许短期雇开。如农村的季节　　工、工厂和建筑。单位的临时工，服务行业的钟点工等，在一个单位工作超过一年就必须　　缴纳足额资产，否则对工人进行处罚！　　
企业如果破产，在职工再就业筹资无门的情况下，可以由职工提出申请，政府担保，　　到银行贷款取足额资金重新就业，保证其不沦为雇佣奴隶。　　　　
3、公有制企业的一切权力属于职工——进行厂内政治体制改革　　　　
与生产资料私有制相伴生。私有制经济组织内私有产权转化的行政管理权力也是私　　有的、专制的、独裁垄断的。工人不过是奴仆而已，叫你干什么你就干什么。各级官员自　　上而下层层任命，信息单向传输，组织规模越大，决策负荷越大，官僚机构自然庞大。　　
公有制经济组织则不同。由公有产权转化形成的管理权力是公有的民主的、非独裁垄　　断型的。职工是企业的主人，企业管理人员自下而上层层推选，信息双向传输，集中与分　　散决策相结合，企业的一切权力来源于职工。　　
国有资产民有化和私人资本改造一旦完成。各企业成为公有制企业后，最迫切要做的　　就是，在政府有关部门的监督下，实行厂内政治体制改革。应以新的《企业法》为蓝本，　　制定本部工厂宪法——工厂章程，以规范企业公共权力的运行。各级领导，下至班长，上　　至厂长，实行自下而上层层推选。选举人规模在1500人（相当于工厂俱乐部可容纳人数）　　以下，直接选举。在1500人以上，间接选举，即由职工选举职工代表，职工代表再选举相　　关领导。各级行政首脑组阁，提名各行政管理部门领导，由职工大会常务委员（或职工代　　表大会常务委员会）任命。任何职务最多设一个副职，任期一律五年，随时可以置范。职　　工大会每个月召开一次例会，听取监督选举对象的工作报告，并进行考绩打分，过去的企　　业工会转变为职工大会常设机构，负责各类选举和监督工作。职工大会常务委员会选举主　　席、副主席主持日常工作；企业党委应转变为按行政区划的各级地方党组织，不再以企业　　为单位设立党组织，以适应新的形势。　　在企业的最基层单位一班组，人员的进出应由班组全体成员投票决定，不能由个人说了算　　，也不能由上级指定。各级领导的选举就面向社会广泛招聘，增强候选人的素质。　　
除在职职工外，退休职工也应作为一个利益集团参加选举，并参与上岗竞争。　　
临时工，即未缴纳或未足额缴纳资产的职工不得参加选举。　　
厂内政治体制改革也叫劳动人事体制改革。 　　　　
4、所有权细分——建立厂内市场　　　　
不但一个数亿人的超级股份公司，通过统一的行政方法无法达到按劳分配的目的，因　　为决策负荷太重。就连一个数万人、数千人甚至数百人的企业都无法通过统一的行政方法　　实现按劳分配的目的，同样是因为决策负荷太重。目前，我国企事业单位普遍存在办社会　　现象，大而全、小而全，单位领导不仅要抓生产经营，还要管职工的生、老、病、死、吃　　、喝、拉、撒、睡、打、骂，应付各种会议、检查、摊派。一天到晚忙得团团转，陷入事　　务圈子中不能自拔。决策负荷太重了，工作很难深入。做出的各种决策离实际情况往往相　　差甚远，一般职工则闲得无聊。这几年，企业各种承包方案不是搞不出来，就是搞出来也　　往往实行不了，最后不了了之。企业管理水平不断下降，多数企业亏损负债严重。　　
笔者发现，无论是实行市场经济国家的经验，还是国内十几年市场取向改革经验，甚　　至某些企业推行“绝对成本控制法”、“内部买卖制”的经验来看，市场作为一种分散决　　策机制，却能够轻而易举地实现资源的合理配置，使劳动力价值得到公平的实现。目前还　　找不到一种比市场成本更低，更公平合理的分配方式。　　
我们为什么不可以把厂内计划经济转化为厂内市场经济呢？为什么不可以让厂内小市　　场向社会大市场开放，接轨呢？　　　　（1）把企业的一切非生产职能剥离出来，解决企业办社会问题，保留主体生产经营业务　　。　　　　
退休人员的剥离。退休人员如果无法通过竞争再上岗的话，就应抽走一股资产，脱离　　企业，不得再拿退休金。　　
住房的剥离。由于住房是过去低工资高福利长期形成的格局，且由于目前新建住房大　　量的不合理收费，造成新建商品房价格昂贵，在这种情况下，株洲市采取公房低价出售的　　做法，使住房由企业职工的劳动果实平白无故地变成了政府财产，给低工资收入的居民造　　成困难，更损害无房户和少房户的利益，使得住房私有化不能一步到位，徒增改革的难度　　。其实旧的住房制度最突出的问题是分配不公，多住多占，刺激不合理需求。试想，企业　　用货币都难以实现公平分配，何况住房这种不可分割的实物？　　
房改的正确做法应该是抽肥补瘦。即在治理好各种新建住房不合理收费的情况下，单　　位所有的存量住房，通过职工大会的严格监督，请权威的房地产评估部门按市场估价，计　　算出房产总值。除以全单位在职职工和退休职工人数，得出每个职工的人均房产价值，再　　根据各个职工实际使用住房价值，进行抽肥补瘦大平调。比如某单位有住房总价值5000万　　元，在职与退休职工人数为5000人，那么人均可分得房产10000元。如果是夫妻双职工，　　住房价值正好是20000元，则不退不补。如果丈夫在本单位，妻子则应向所在单位索取房　　屋调剂款补偿。如果某单身职工与人合住单身宿舍，所摊住房款合2000元，则应分得房屋　　调剂款8000元。职工已交纳住房抵押金或优惠房价款的，应该还给职工，参与一次性分配　　。如果优惠售房已拿到房产证的单位，政府应退还房款，其他未买房的单位职工参考买房　　职工人均住房市场价值平补齐拿相应的住房补贴。　　
住房私有化后，单位不再建房分房，职工要房子通过市场购买，房地产开发公司可到　　职工家属区进行房地产开发，住宅区公用设施管理与补偿可由物业公司企业化经营，治安　　保卫则应由街道居委会负责。　　
医疗保健剥离。今后，除工伤由事故损失补偿费报销外，包括退休人员在内，现有重　　病号由单位一次性发给医疗补助费，单位不再负责报销医药费。其他职工医药费一律自理　　。为防止患上癌症、精神病、换器官等大病导致无钱医治，倾家荡产，应督促职工参加大　　病商业保险，一旦患病，则由保险公司一次性支付事前约定的保险费，由病人自选医院治　　疗，以此消除公费医疗的一系列弊病。　　
生活设施的剥离。在每个职工分}