住宅性质的房屋性质住宅开宾馆,如何办消防许可

ー二楼是商铺买整个第三屋住房开宾馆可以办得下消防证吗?_百度知道
ー二楼是商铺买整个第三屋住房开宾馆可以办得下消防证吗?
本大楼是32层
我有更好的答案
主要原设计使用性质不是住宅的和厂房的等就可以,也就是说原设计使用的性质是属于商业的建筑楼层是可以购买并改造成宾馆的,这个按照正常手续出具设计防范及消防图纸送审,超过300平米的到消防支队 ,200-3000之间的到消防大队。第十五条
建设单位申请消防设计审核应当提供下列材料:(一)建设工程消防设计审核申报表;(二)建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件;(三)设计单位资质证明文件;(四)消防设计文件;(五)法律、行政法规规定的其他材料。依法需要办理建设工程规划许可的,应当提供建设工程规划许可证明文件;依法需要城乡规划主管部门批准的临时性建筑,属于人员密集场所的,应当提供城乡规划主管部门批准的证明文件。第二十一条
建设单位申请消防验收应当提供下列材料:(一)建设工程消防验收申报表;(二)工程竣工验收报告和有关消防设施的工程竣工图纸;(三)消防产品质量合格证明文件;(四)具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证;(五)消防设施检测合格证明文件;(六)施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件;(七)建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件;(八)法律、行政法规规定的其他材料。第二十二条
公安机关消防机构应当自受理消防验收申请之日起二十日内组织消防验收,并出具消防验收意见。第十五条 公众聚集场所在投入使用、营业前,建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。
公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内,根据消防技术标准和管理规定,对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的,不得投入使用、营业。
消防专业技术
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全部答案(共1个回答)
用房需要办理消防备案手续的!
第一、建设工程消防设计审核、消防验收和备案的范围 一、新建、扩建、... 5、建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房,儿童游乐厅等
房屋如果经三级市场流通,属住宅性质或办公用房对价格影响肯定不大,如果该房屋适合经营商业活动,转成性质甚至对价格影响是正面的。
由于你只是作居家,可要求开发商承担...
物业没有罚款权,但有权要求将消防管恢复原样,不行的可报相关部门处罚的!
是改不了的,民居改不了商业。
营业税改成增值税,17%的增值税率啊,还有就是有进项税可以抵扣了
答: 可以买那种位置不是很好的比较偏僻的公寓房,除了房产税,每月还要有200-300的管理费,就这么说的话10万还是少了点。那种比集装箱大一些的活动房倒是可以2万能拿...
答: 如果买房子是个人梦想,很对啊,很积极嘛,歌也这么唱,有梦想谁都了不起!
答: 这种情况能有性生活 只不过你要注意不要再让她受到伤害 注意吆
餐饮业厨房产生的油烟,顾名思义,废气中主要污染物为油烟,一般采用静电除油。
液化气属较清洁能源,废气污染程度不高,主要含二氧化碳一氧化碳吧。
柴油属石油类,废气含二氧化硫和氮氧化物,二氧化硫碱液喷淋即可去除,氮氧化物主要以一氧化氮为主,要催化氧化成二氧化氮才能被碱吸收,造价成本非常高,一般的柴油发电机尾气难以治理,除非大型发电厂。
煤炭废气含二氧化硫多,一般常用的脱硫工艺即可。
目前我们的生活水平必竟非同以往.吃得好休息得好,能量消耗慢,食欲比较旺盛,活动又少,不知不觉脂肪堆积开始胖啦。                                                                                         减肥诀窍:一.注意调整生活习惯,二。科学合理饮食结构,三。坚持不懈适量运动。
   具体说来:不要暴饮暴食。宜细嚼慢咽。忌辛辣油腻,清淡为好。多喝水,多吃脆平果青香焦,芹菜,冬瓜,黄瓜,罗卜,番茄,既助减肥,又益养颜,两全其美!
有减肥史或顽固型症状则需经药物治疗.
如有其他问题,请发电子邮件:jiaoaozihao53@ .或新浪QQ: 1
1、以身作则,如果连自己都做不好,还怎么当班长?
2、人缘好,我就是由于人缘不好,才改当副班长的。
3、团结同学,我们班有一个班长就是由于不团结同学才不当班长的,他现在是体育委员。
4、要有管理能力,首先要有大嗓门,我们班有位学习委员就是由于声音太轻才以3票之差当不了班长;其次要口齿清楚,让同学能听得懂你说的话;第三要说出有道理的话,让吵闹或打架的同学心服口服;第四,不能包庇好朋友,公正;第五,要搞好师生关系;第六,要严以律己,宽以待人,我们班的第一任班长就是因为“严以待人,宽以律己”才不能继续当下去的。
5、要坚持,我们班的纪律委员就是由于没有恒心,原来的大组长、卫生委员、劳动委员、体育委员、学习委员、小组长等(每个学期都加起来)都被免除了,现在的才当1天的纪律委员要不要免除都在考虑中,还要写说明书。
6、提醒班干部做自己要做的事,要有责任心。我们班的纪律委员就是没有责任心,班长的职务都被罢免了。
7、不要拿出班长的架子,要虚心。
8、关心同学(包括学习)。
9、要及早发现问题,自己可以解决的自己解决;自己不能解决的,早日让班主任解决。
10、要发现班级的好的地方,及时表扬。让全班都照做。
11、不要太担心学习,当个班干部,对以后工作有好处,这是个锻炼的机会,好好当吧,加油!
在高中阶段,学校和老师的规定一般都是为了学生的成绩着想,执行老师的话,其实也是为了大家好。即使有时候打点小报告,只要你的心态的好的,也不是坏事。比如A学习不专心,你用个适当的办法提醒老师去关心他,其实也是为了他好。
总的方针:和同学们组成一个团结的班集体,一切以班集体利益为上(当然不冲突国家、社会和学校利益为前提)。跟上面领导要会说话,有一些不重要的东西能满就满,这对你的同学好,也对你的班好。
再说十五点
一,以德服人
也是最重要的,不靠气势,只靠气质,首先要学会宽容(very important)你才能与众不同,不能和大家“同流合污”(夸张了点),不要有这样的想法:他们都怎么样怎样,我也。如果你和他们一样何来让你管理他们,你凭什么能管理他们?
二,无亲友
说的绝了点,彻底无亲友是不可能,是人都有缺点,有缺点就要有朋友帮助你。不是说,不要交友,提倡交友,但是不能把朋友看的太重,主要不能对朋友产生依赖感,遇到事情先想到靠自己,而不是求助!
三,一视同仁
上边说的无亲友也是为了能更好的能一视同仁,无论是什么关系,在你眼里都应是同学,可能比较难作到,但没有这点,就不可能服众。
四,不怕困难
每个班级里都会一些不听话的那种,喜欢摆谱的那种,不用怕,他们是不敢怎么样的!知难而进才是一个班长应该有的作风。
五,带头作用
我想这点大家都有体会就不多说了
六,打成一片
尽量和大家达成共识,没有架子,不自负不自卑,以微笑面对每一个人,不可以有歧视心理,不依赖老师,有什么事情自己解决,老师已经够累的了。
七,“我是班长”
这句话要随时放在心底,但是随时都不要放在嘴上,有强烈的责任心,时刻以班级的荣誉为主,以大家的荣誉为主。什么事情都冲在最前面。遇事镇定。
八,帮助同学
帮助同学不是为了给大家留下一个好的印象等利益方面的事,是你一个班长的责任,是你应该做的,只要你还是一个班长,你就要为人民服务(夸张)为同学服务。
九,诚实守信
大家应该都知道这个,是很容易作到的,也是很不容易作到,然这两句话并不是矛盾的,不是为了建立一个好的形象,和班级责任也没有什么关系,只是一个人应该有的道德品质。但你必须作到,连这样都做不到,就不可能做成一个好的班长。
十,拿的起放的下
学会放弃也同样重要,学会辨别好与坏。知道什么是该做的,什么是不该做的。
十一,谦虚
认真分析同学给你提的意见,不管是有意的,还是无意的。提出来就有他的想法,有他的动机。要作到一日三醒我身。
十二,心态端正
总之要有一个好的心态,积极向上的心态,把事情往好里想,但同时要知道另一面的危机,遇到事情首先想到的应该是解决问题,而不是别的!
十三,合理的运用身边的人和事
主动,先下手为强,遇到不能够管理的,就可以和其他班干部一起对付,实在不行,就迅速找到老师陈述自己的观点,免得他倒打一耙(尽量少打小报告.)
十四,和老师同学搞好关系.
威信可以提高,你说的话老师也比较相信,可以简单一点的拿到老师的一些特殊授权,而这些授权往往对你的帮助很大.
十五,合理的运用自己的权利和魄力
对付难管理的,权利在他的眼中已经不存在的,就运用你的魄力,用心去交流,努力感动身边的人,感动得他们铭记于心,你就成功了.
一点要加油哦
毒死蜱(乐斯本)属广谱有机磷类杀虫杀螨剂,为胆碱酯酶抑 制剂,具有触杀、胃毒和熏蒸作用,对植物有一定的渗透作用,在 叶片上的残留期不长,但在土壤中的残留期则较长,对地下害虫的 防效好。主要剂型有40%、480克/升乳油,20%、30%、40%水 乳剂,15%、25%、30%、40%微乳剂,3%、5%、10%、15%、 20 %颗粒剂等。(1)蔬菜害虫防治十字花科蔬菜菜青虫、小菜蛾等,于低龄 幼虫期,每亩用40%乳油100?150毫升或30%微乳剂60?100毫 升,加水40?60升喷雾,施药1?2次,间隔7?10天。防治豆野螟,在豇豆、菜豆开花盛期及卵孵化盛期,每亩用 40%乳油100?150毫升,加水50?60升喷雾,隔7?10天喷 1次。防治叶菜类黄条跳甲、斜纹夜蛾,每亩用480克/升乳油30? 60毫升,对水喷雾。防治美洲斑潜蝇、番茄斑潜蝇、豌豆斑潜蝇、菜潜蝇等幼虫, 用480克/升乳油800?1000倍液喷雾。防治十字花科蔬菜地下害虫,用480克/升乳油75?100毫升/ 亩土表喷雾。防治韭蛆,于韭菜初现症状时(叶尖黄软、倒伏),用480克/ 升乳油200?250毫升/亩对水稀释后均匀淋浇在韭菜根茎处;或将 480克/升乳油400?500毫升先对水配成母液,再随灌慨水施人; 或用250?300毫升/亩拌毒土撒施。或于成虫羽化盛期和幼虫为害 盛期,每亩用5%颗粒剂2?2. 5千克,与细土 5千克拌匀后沿菜 垅撒施。对根蛆药效可达3个月。(2) 水稻害虫防治二化螟和三化螟宜在卵孵始盛期施药,用 480克/升乳油50?80毫升/亩对水喷雾,如虫量较大,隔7天再 施1次药。也可用40%乳油75?100毫升/亩,加水50?70升喷 细雾,或加水150升喷粗雾,或加水300?400升泼浇。喷粗雾或 泼浇时,田间要有3?5厘米的水层。防治稻纵卷叶螟,在低龄幼虫高峰期,每亩用480克/升乳油 42?85毫升,加水50?70升喷雾。一般年份每代施药1次。大发 生年或发生期长的年份隔7天再施药1次。防治稻飞虱,每亩用40%乳油50?100毫升或480克/升乳油 42?85毫升,加水70?100升,向稻基部喷雾,药效期达7? 10天。防治稻瘿蚊,播种前每亩用5%颗粒剂1.8?2千克拌细土 20 千克撒施在土中或钵间及苗床四周,可取得良好的杀虫保苗效果。 施药时,药粒要均匀地混人土中,避免稻种直接接触药粒,防止产 生药害。在秧田1叶1心及本田分蘖期施药,每亩用40%乳油 200?250毫升,对水喷雾。防治稻象甲,在发生盛期,每亩用40%乳油60毫升,对水 喷雾。,(3)小麦害虫防治小麦蚜虫,用480克/升乳油15?25毫 升/亩,对水喷雾。(4) 棉花害虫防治棉蚜、红蜘蛛、盲蝽象等,每亩用40% 乳油50?70毫升或30%微乳剂60?100毫升,对水喷雾,药效期 达7夭。防治棉铃虫、棉红铃虫,在产卵盛期至高峰期,每亩用40% 乳油75?100毫升,棉株高大稠密时用150毫升,对水喷雾,隔 5?7天再喷1次。(5) 果树害虫防治苹果叶螨,用40%乳油1000倍液喷雾。 防治苹果绵蚜,用480克/升乳油倍液喷雾,于花前和 花后各施药1次。防治苹果树桃小食心虫,于卵孵期用480克/升 乳油倍液喷雾施药1?2次,间隔7天。防治柑橘矢尖蚧、橘财等,用40%乳油1000倍液喷雾。防治 柑橘潜叶蛾,在放梢初期、嫩芽长至2?3毫米或50%枝条抽出嫩芽时,用40%乳油倍液喷雾。防治桃小食心虫,在卵 果率0.5%?1%、初龄幼虫蛀果之前,用40%乳油800?1000倍 液喷雾。防治荔枝害虫,用40%乳油800?1000倍液喷雾,对荔枝蒂 蛀虫,在荔枝、龙眼采收前20天喷药1次,隔7?10天后再喷药 1次;对荔枝瘿螨和荔枝尖细蛾,在荔枝新梢抽发、嫩叶开始展开 时施药;对荔枝介壳虫,在幼蚧发生高峰期施药。防治果园白蚁,用40%乳油倍液喷雾。防治枸杞瘿螨,每亩用40%乳油60?80毫升,对水喷雾。防治茶尺蠖、茶毛虫、茶刺蛾等,在2?3龄幼虫期,用40% 乳油倍液喷雾。防治茶叶癭螨、茶橙瘿螨、茶红蜘蛛 等,在越冬前或早春若螨扩散为害前,用800?1000倍液喷雾。(6) 大豆害虫防治大豆食心虫、豆荚螟、斜纹夜蛾,每亩用 40%乳油90?120毫升对水喷雾;也可用2%毒土,在老熟幼虫入 土前地表施药;或在大豆收获后的堆垛下施毒土,杀死脱荚幼虫。(7) 花生害虫防治花生地下害虫,在花生播种时每亩用3% 颗粒剂4?5千克拌种沟施。或用10%颗粒剂于花生播种期间沟 施,在花生开花下针期,当害虫为低龄幼虫时,撒施于花生根基 周围并覆土;也可配制成毒土均匀撒施,但不可对水喷雾。施药 后灌适量水,有利于药剂发挥;若遇干旱天气,应及时灌水,以 提高防效。注意事项本品对瓜类(特别在大棚中)、莴苣苗期及芹菜、 烟草比较敏感,施药时应避免药液飘移到上述作物上,以防产生药 害。不能与碱性农药混用。对鱼类水生生物和蜜蜂的毒性高,使用 时严防药液流人河塘或鱼池,应避开作物花期施药。安全间隔期叶 菜类7天,玉米10天。在棉花上最多用药量每亩每次125毫升。 在叶菜上最高用药量为每亩每次75毫升,每季最多用药3次。
1、中医将咳嗽分为外感咳嗽和内伤咳嗽。
2、按病邪分:有伤风咳嗽、风寒咳嗽、伤燥咳嗽、燥热咳嗽、痰饮咳嗽、风热嗽、热嗽、时行嗽、寒嗽、湿咳、暑咳、火咳、食咳等。
3、按脏腑气血分:有肺虚咳、肺咳、心咳、肝咳、脾咳、肾咳、大肠咳、小肠咳、胃咳、膀胱咳、三焦咳、胆咳、劳嗽、气嗽、瘀血嗽等。
4、按咳嗽发病时间与特点分:有久咳、五更嗽、夜嗽、干咳嗽、呷嗽、哑嗽、顿嗽等。
1、鲜竹沥制剂是将鲜嫩的竹块加水煎煮浓缩后,加适量的糖而成,药性偏寒,有清热润肺、化痰止咳作用,适用于燥咳及痰黄带血者,风寒咳嗽则不宜服用。
2、蛇胆类的感冒制剂由蛇胆汁、川贝母、杏仁水等研制而成,具有驱风镇咳、除痰散结之功效,主治风热咳嗽、咳嗽多痰等症,该药偏寒,由风寒引起的咳嗽、咯白稀痰者勿用。
3、由麻黄、细辛、干姜、桂枝等组成的小青龙口服制剂,以及由苏叶、杏仁组成的杏苏糖浆,药性偏热,适用于各类人群的寒喘咳嗽,不能用于发热咳嗽、痰黄带血者。
4、枇杷膏类的感冒咳嗽制剂由枇杷叶、桔梗、麻黄、杏仁等中药配制,具有清肺、止咳、化痰之功效,适用于风热咳嗽、咽喉干燥、咳嗽不爽等证。
5、还有,由百部、白芨、前胡等药物组成的咳嗽制剂,由半夏、麻黄、紫菀、桔梗等组成的咳嗽成药,这些药物药性偏温,用于风寒感冒引起的咳嗽比较适宜,如果是风热感冒引起的咳嗽,则不可服用。
1 资料和方法
  1.1 临床资料 1997年3月~2002年4月间,入院时伴发褥疮的糖尿病患者72例,男43例,女29例;年龄47~72岁,平均年龄58.4岁;其中Ⅱ期54例,Ⅲ期18例。创面溃破面积2cm×3.5cm~2cm×4cm;褥疮部位:骶尾部34处,股骨粗隆处18处,足根16处,其他部位4处。经细菌培养鉴定:64例有细菌生长,其中厌氧菌感染21例,需氧菌感染29例,混合感染6例,L型菌感染8例。随机将患者均分为观察组和对照组,两组在年龄、病情等方面差异无显着性(P0.05),具有可比性。
  1.2 中药敷剂制法 复方川芎煎方(本院自制):川芎100 g、黄柏100g、白芷100g、茯苓70g、大黄50g。加水4000ml水煎浓缩至2000ml,滤过分装至10ml小瓶内,灭菌加盖。每毫升药液含原生药0.045g。
  1.3 护理方法 两组根据病人的褥疮部位,在病情允许的情况下,采用“单人分位三步翻身法”,每2h翻身1次,也可配合气垫、水褥等器械解除患部压力,做好大、小便护理。保持患者床铺和患部清洁卫生,并控制糖尿病人的血糖6.11mmol/L。对照组使用0.5%碘伏处理创面,每日1次,用1.5%胰岛素加庆大霉素湿敷,每日换药1次;观察组使用5%双氧水处理创面,每日1次,用1.5%胰岛素加复方川芎煎湿敷(冬天将药液适当加热接近体温),每日换药1次;两组均以1周为1疗程,1周后观察疗效。
  1.4 统计学处理 痊愈率、总有效率对比采用χ2检验。
  2 结果
  2.1 疗效标准 痊愈:治疗1周内局部组织基本修复;显效:治疗1~2天渗出液减少,红、肿、热、痛减轻,1周内褥疮面积逐渐减小、变浅;无效:治疗1周后局部无变化或加重。
  2.2 治疗结果 经过1周的治疗和护理,两组患者褥疮创面细菌培养鉴定结果均为阴性,具体治疗结果见表1。
  3 讨论
  褥疮多由于长期卧床使局部组织长期受压,血运障碍, 持续缺血缺氧造成皮肤溃疡;而糖尿病症使微血管基底膜增厚,导致循环机能不全;加重受压组织的循环障碍,加速褥疮的形成和发展。由于糖尿病人免疫系统出现异常变化,多形核白细胞减少并粘连于血管壁,吞噬作用减弱,通过微血管到组织间的穿透力减弱,趋化性降低和高血糖症,为厌氧菌生长提供了良好条件[1],甚至会出现需氧菌和厌氧菌混合感染,滥用抗生素,患者也可以出现L型菌感染。
  在治疗过程中,全身性使用胰岛素和细菌培养药敏指示的抗生素,控制血糖和感染,为创面局部治疗创造健康的大环境。局部湿敷治疗可使药物在破损部位保持较高浓度,有利于药物作用发挥,而且湿敷还可以造成局部创面缺氧环境,可刺激上皮毛细血管的生长和再生,有利于形成健康的肉芽组织,促进上皮再生成[2]。胰岛素湿敷可以分解创面渗出的葡萄糖,加速创面愈合,防止细菌滋生。观察组治疗总有效率和治愈率均明显高于对照组,其原因是:(1)两组使用不同的消毒剂处理褥疮创面,均达到了彻底灭菌的目的。而双氧水依靠其强氧化性,不仅能灭菌还可以清创坏死的创面组织,有利于新生肉芽组织的再生。(2)复方川芎煎方中川芎活血化瘀,改善微循环;黄柏清热解毒;白芷祛风、燥湿、消肿止痛;茯苓利水消肿;大黄凉血解毒、通瘀通经;诸药合用清热解毒、活血化瘀、消肿止痛,从而使患部微循环得以重建或改善,血流可以携带大量药物和养料进入患部,加速创面愈合。
足癣损害多种多样,变化复杂,治疗时也应根据不同情况采用不同的药物和剂型,这样才能取得更好的疗效。如以丘疹鳞屑或角化过度为主者,可用各种抗真菌软膏;如是水疱型,可用复方水杨酸酊剂、复方雷锁辛搽剂或1%克霉唑霜外涂;如是糜烂潮湿者,应先用枯矾粉或脚气粉,待皮肤干燥脱屑后再用1%克霉唑霜或复方雷琐辛搽剂治疗;若继发细菌感染者,应先用抗生素控制感染,再行抗真菌治疗。
足癣还可以采用中西药泡脚的方法进行治疗,如西药足光粉、珊瑚癣净等,中药土槿皮、蛇床子、黄柏、没食子等具有抗菌消炎或抑制真菌的作用,对糜烂型和水疱型足癣的疗效较佳。同时,用浸泡的方法治疗足癣,有利于药液完全渗入皮肤,全面接触和杀灭蛰伏在皮肤深处的真菌。
散剂。由苦参、水杨酸、苯甲酸、硼酸组成。一般规格为40克/包。使用时每包药粉加沸水毫升,搅拌,溶解,待温后,浸泡患足20~30分钟。每次1包,每日1次。连续3日为l疗程。
功效:杀虫、止痒、敛汗,抑制霉菌生长。可用于各种类型手、足癣。
足癣一次净
别名珊瑚癣净,由珊瑚姜酊、水杨酸、甘油、醋酸等组成。该药具有消毒、杀菌、收敛和止痒等作用,对絮状表皮癣菌、石膏样毛癣菌、红色毛癣菌等多种皮肤癣菌有很强的杀灭作用。
使用时将一瓶药液(250 毫升)倒入盆中,加入等量温水稀释后,浸泡患足30分钟。该药对皮肤具有强烈渗透作用,并能溶解皮肤角质,对手足癣、指(趾)甲癣等都有效。
复方土槿皮洗剂
土槿皮、蛇床子各30克,黄柏、没食子各15克,枯矾12克。先将前4 味中药加水2000毫升,煮沸20分钟,过滤后加入枯矾等待溶化即可。每剂药可连用2日。
治疗时将患足浸泡于微温的药液内,每次15~20分钟,每日2~3次,泡后晾干患处,保持清洁干燥,可以起到收敛湿气、杀虫止痒的效果,适用于趾缝浸渍糜烂型足癣。
芒硝10克,溶入500毫升沸水中,置入盆内,待水温降至适度时,将患足浸泡于溶液中约30分钟,待水凉后取出自然晾干。若脚趾破溃有分泌物者,可撒一些滑石粉于患处,连用l~2次,对足癣疗效显着,治愈率高。
醋对真菌有明显的抑制作用,除了继发细菌感染外,各型足癣均可用食醋外涂,或用等量的水稀释后浸泡。该法简便易行,往往能取得良好的效果。
之前是去硕鸿买的,店里都是做了很多年的专业音响技术人员,技术比之前接触几个公司专业,认真负责,服务更没的说,价格更合理。有需要可以去他家买。
头一回合作就发现这是个让人省心的门窗品牌,产品环保节能,静音还环保,很不错的一个品牌,总体上家人也是非常满意。
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每种销售都不利,有弊.网络营销也一样.网络营销给对社会、家庭以及个人带给了便利,使消费者获得实惠,但是同时也使消费者目不暇接,从而不坚信自己的眼睛.使消费者导致某种错觉.从而不敢去面临,不敢去尝试,怕买贵了....
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这个问题分类似乎错了
这个不是我熟悉的地区您当前的位置:&>&&>&
《物权法》对解决住宅改建经营性用房消防问题的思考
  一、问题的提出
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  在城市住宅小区、广大乡村尤其城乡结合部,有一些小区业主、村民利用自己的住房甚至车库改建的小饭馆、小商店、小旅社、小作坊,它们有不少设在临街的居民住宅楼和自建房屋内,大多设在相对较低的楼层,多半设在一楼。除了这样的小店外,在许多小区、村落内部也还有一些业主开设的营利性店铺,比如棋牌室、台球室、百货店、小中介等等。这些小店面规模不大,给周围居民带来生活上的便利,能够满足小区业主和周边群众的某些需求。但同时,这些场所也会产生一些负面的影响,譬如经营时间过长,影响其他业主的安宁,有的小饭店更会产生烟气噪音等环境污染。当然,更有一些人员相对密集的小场所是我们消防部门监管的重点,如果源头把关不严、日常监管不到位,一旦引发火灾爆炸事故,很可能会给住户带来不利影响,造成生活不便、财产损失乃至人员伤亡,必然会导致诉讼赔偿案件的发生。那么,从法律的角度讲,这些业主把自己的住宅用来从事营利性活动,是否合法呢?法律对他们的经营活动有无限制性规定呢?消防部门是否能给予行政许可?不予许可有无充足理由呢?遇到涉及此类问题的信访如何处理呢&&?这些问题已成为基层工作中的一个相对突出的问题。
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  二、本文观点
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  从笔者实际工作所在的地区及全省火灾形势分析,近两年来发生在住宅改建场所之中的火灾较少,也没有发生过重大人员伤亡事故。因此,本人认为经过消防审验合格并纳入消防监管视线的,反而是那些没有经过审核把关的建筑和场所容易发生意外火灾,导致不应有的事故发生。从严格执法、服务群众的角度来看,笔者认为,住宅用房在符合特定条件的情况下,也是可以改建为经营性用房的。下面,本人从今年10月1日起正式实施的《物权法》的有关规定和实际出发,就这一问题作粗浅的探讨并请各位同行提出宝贵意见。
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  《物权法》第77条明确规定&业主不得违反法律、法规以及管理规约,将住宅改变为经营性用房&,但同时规定&业主将住宅改变为经营性用房的,除遵守法律、法规以及管理规约外,应当经有利害关系的业主同意。&也就是说,《物权法》对业主擅自改变住宅的居住用途是提出了限制性规定,从立法原意来看,《物权法》显然不鼓励或是不提倡这种改建行为,但对这种情况也开出了口子,留下了出路和余地。因此,根据这条规定,笔者认为在实际情况中,业主将住宅改变为经营性用房是可行的,但必须符合下列条件:一是没有法律法规禁止性规定。这里的&法律&应当理解为全国人大及其常委会颁布的规范性文件,&法规&应当理解为国务院颁布的行政法规,而不是一些地方性规定。因为,《物权法》是上位法,一些部门和地方性规章作为下位法必须从其规定。当然,对于一般的商品房,目前并没有哪部法律禁止将其改作经营性用房,但不排除以后会出台法律条文,禁止所有权人将一些特殊的房屋改为经营性用房。二是符合业主共同约定和民俗良序。根据《物权法》的规定,业主大会或业主委员会作为小区业主的管理机构,它们制定的管理规约对全体业主都是具有约束力,如果它们基于大多数业主的意思,根据法定的程序制定管理规约,禁止本小区业主将住房改为经营性用房,则个别业主应当遵守。反之,如果经过小区大多数业主的商讨,没有将禁止住宅改建为经营性用房的规定纳入管理规约,那么,在取得业主大会或业主委员会的同意后,就可以将住宅改建为经营性用房。作为农村村民自建用房,则没有业主委员会和业主大会的概念,在符合民法调整范围之内的情况下,符合有关村规民约、遵守民俗良序则也可以将村民住宅改建为经营性用房。三是须经有利害关系的业主同意。&有利害关系的业主&,应当理解为足以受到经营行为影响,导致相邻权受损的业主。其范围要视具体情况而定,一般是指离经营者住宅较近的四邻,如上下水、烟气以及安全问题等影响范围较大或者对影响范围发生争议的,可以提交业主大会、业主委员会或村委会讨论,由他们来决定是否同意经营,或者由他们来确定需要经由其同意的&有利害关系的业主&范围。至于业主其他表示同意的方式,法律没有明确规定,那就可以理解为可以是明示、也可以是默许,可以简单理解为&民不告、官不究&。四是应当合法经营。这里说的合法其实是明确经营责任的问题。房屋所有权人或经营业主在符合上述条件,取得业主同意之后的改建行为、经营行为必须遵守法律法规的有关规定,比如按照法律规定及时申报消防审验、环境评价、卫生防疫等手续,依照法律办理相关的工商登记和税务登记,领取营业执照,接受工商、税务、卫生、公安等部门的监督管理,不能逃避法定的义务。
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  三、实际工作中应注意的问题
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  根据以上论述,《物权法》对业主将住宅改为经营性用房是有限制性规定的,同时,由于它关系到全体公民,具有特殊的社会影响,各有关部门在对其经营活动进行监督管理的时候应当有别于其他经营者,主要是要考虑有利害关系的业主的意见和感受。作为消防监管部门,我认为,在现实行政许可过程中,应针对改建经营的具体情况,区别对待。主  要有三种情况:
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  第一种,可以改建,需完善手续。此类情况主要针对居(村)民单独自建的民房。此类建筑在实际情况下,主要被改建为旅社、棋牌室、茶楼等,在改建过程中,在安全疏散、防火分隔和消防设施等方面,都能符合建筑设计防火规范的有关要求。如我市江苏大学周边开设的小旅馆、在老城区开设的小茶楼、在农村地区开设小棋牌室等等,都能妥善处理好与四邻的关系,没有发生过纠纷,且近两年来没有发生一起火灾事故。当然,由于大多数村民住宅都是无建设资质的瓦工队伍所建,其安全抗震状况、房屋耐火等级等均难以明确得知,因此,遇有此类情况时,也应慎重对待:首先要确定改建后的使用性质,确保该单体建筑与四邻建筑的防火间距;其次要保证改建后的用途单一,防止有关房屋所有权人居住,导致&三合一&隐患;最后,还要根据该建筑改建后的经营用途加以限制性规定,最大限度地减少不利因素和隐患发生。
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  第二种,两可之间,应视情而定。这是实际工作中遇到最多的情况,主要看有利害关系的业主是否同意。在有关业主申报之后,应当及时告知其遵循《民法》的公平原则,妥善处理好相邻权的关系,将影响减少到最低限度,使四邻能够接受。对于如何表示同意,法律没有明确规定。本人以为,为了减少日后纷争,最好采取明示即用书面确认的方式。在实际操作中,消防部门可以引入《合同法》的规定,用一种合同的形式、制作格式文书来表明各方的态度。合同一方为房屋所有权人或经营方,一方为有利害关系的业主,在合同中应当约定改建前后的房屋建筑结构、防震隔热性能、上下水布置、防火逃生措施等等以及经营的项目、营业时间、营业对象等等,对于违约后果,可以约定赔偿方式,或经签约业主的比例同意,可以建议有关行政管理部门对之进行处罚甚至取消其营业资格。
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  以上两种情况,是经过协商、在达成谅解的基础上是可以改建的。消防部门在遇到此类情况时,应尽量予以充分告知相关权利人,让其知晓后果责任。对一些特定的经营项目,应慎重对待,及时与有关职能部门强化沟通,共同把关。在确实符合法定程序、完善申报手续、达到规范要求的基础上,消防部门才可以出具法律文书,作出行政许可。笔者还建议在法律文书中明确载明:&&&在消防方面符合要求&等字样,切实&撇清&责任。同时,应明确告知该房屋所有权人到建设、规划等部门依法办理变更手续,到房地产管理部门办理签定租赁手续等等,切实尽到联动责任;如条件允许,还可以采取公示、听证的方式,告知相关业主和利害关系人,尽可能做到完善程序。
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  第三种情况:坚决否决,无协商余地。主要是针对将住宅改建为易燃易爆物品使用、储存场所,歌舞游艺娱乐场所等公共娱乐场所等情况。此类场所在《娱乐场所管理条例》(国务院第458号令)第7条中已经明确规定,不得设在居民楼内、居民住宅区和学校、医院、机关周围。因此,遇有此类改建经营项目的,即使利害关系人同意、符合消防技术规范要求,也必须一票否决。当然,除了法律法规明确禁止设置的场所外,笔者认为,在实际工作中也要遵守地方政府的明确规定,并认真予以执行。如镇江市前年即已针对棋牌室出台了《镇江市市区棋牌室管理暂行办法》,虽然这一文件是政府规范性文件,严格地说不是&法律法规&,但消防部门作为政府行政执法机关之一,也应当树立&一片棋&意识,切实执行到位,做好宣传说服工作,防止产生不良后果,导致被动。
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  四、结束语
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  综上所述,笔者认为,在目前社会发展现阶段、在全省大部分地区、在现实生活中,住宅改变使用性质的情况比比皆是,如片面推卸回避责任、一味予以封堵或置之不理、搞冷处理,不仅不能杜绝这一普遍现象,而且也不利于人民群众的日常生活。而是要本着确保安全、解决问题的原则,从创建和谐社会、关注民生的高度出发,迎难而上、创新举措,在符合基本要求、多方达成谅解、合情合理合法的基础上,充分发挥消防部门的职能作用,对有条件的住宅改建为经营用房的行为应正确地予以引导规范,强化监管。当然,以上所述不过是针对经营业主主动到消防部门申请办理有关行政许可的情况所作出的探讨。而更多的情况是不少没有办理任何消防手续的改建房长期存在,与四邻也相安无事。笔者认为,本着安全第一、生命之上的原则,这更需要我们消防部门根据警力配置、火灾规律等,提前进行研判,进一步明确审核范围和监管责任,不断增强社会防控火灾能力。
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