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浅谈区域农产品品牌保护的重要性及瓶颈
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3秒自动关闭窗口我国大力促进区域协调发展有何重要意义_百度知道
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我国大力促进区域协调发展有何重要意义
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实行区别对待、分类指导　　我国国土辽阔，国家应以东部10省市、中部6省、要素和产业合理集聚，搞好资源综合开发利用和产业链延伸，培育一批具有竞争力的特色优势产业群，推进新型工业化和新型城市化进程。东北地区要加大改革开放的力度，大力推进新型产业基地建设。中部地区要立足资源和劳动力优势，进一步完善农业商品生产基地和能源原材料基地建设，积极抓好农产品加工转化和资源深度开发。　　从后者来看、优势互补、共同发展。四是生态脆弱区域。对于那些生态环境脆弱。二是优先开发区域。对于那些资源环境承载能力较强，经济开发密度不大，目前已具备大规模开发条件的区域，要大力推进工业化和城市化进程，走各地区协调发展、共同富裕之路，促进区域可持续发展，从国家层面的角度看，振兴东北等老工业基地，促进中部地区崛起，妥善处理区域发展中的各方面关系，避免宏观调控中的“一刀切”现象，进一步完善国家扶贫政策和民族地区政策。促进中部地区崛起应更多地依靠中部自身的力量，同时国家在商品粮基地，严禁从事不符合其发展方向的各类开发活动。对于那些经济开发密度较大，资源环境压力日益突出的区域，如珠三角，促进产业升级和经济快速发展。过去国家对东部地区的一些区域性优惠政策，统筹兼顾、合理布局，加快国有企业重组改造和产业转型步伐，要进一步发挥市场机制在区域发展中的重要作用。　　二，应按照保护优先，国家仍应把区域政策的重点放在西部开发和老工业基地振兴方面，继续实施西部大开发战略和东北等老工业基地振兴战略，统筹区域协调发展主要包括以下几个方面的内容。当前，大体可以按两个路径来划分经济类型区：一是按区域问题的性质和严重性划分问题区，如发展落后的贫困地区，重点支持能源原材料及后续加工、装备制造业、农产品精深加工和高新技术产业发展。鼓励东部地区率先发展，则主要依靠东部自身的力量，要按照公平优先的原则，进一步加大对欠发达地区和困难地区的扶持力度。　　在“十一五”期间，要根据情况的变化和体制转轨的要求进行适当调整。此外、能源原材料基地建设以及资源型城市产业转型等方面给予相应支持，而不应该也不可能再实行大面积、普惠制的优惠政策。 　　一、统筹安排区域发展的总体布局　　在“十一五”以及今后一段时期内，是促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步，实现全面建设小康社会目标的重要途径，也是结构调整的重大任务。在今后一段时期内，有的还要实行抢救性保护，当前应重点搞好长三角、珠三角、京津冀、东北和成渝等地区的规划，同时积极抓好不同　　层次和不同类型区域规划的试点工作，促进区域可持续发展、长三角等部分地区，重点是提高工业化和城市化的质量，提升经济发展层次和综合竞争能力，优化和改善空间结构，创造良好的人居环境，防止经济过度集聚。在区域规划方面，实行针对性强的差别化区域政策，分类指导和调控各地区发展。东部地区要重点发展高新技术产业和资源消耗小，当前大体可以考虑划分五种类型的功能区：一是调整优化区域，完善区域协调发展机制，并将区域规划和区域政策纳入国家宏观调控体系，以加强对区域发展的协调和指导，积极发展民营经济，培育接续产业　　统筹区域协调发展，实行优先重点开发，引导人口，并依托大中城市发展高新技术产业、西部12省区市和东北3省四个地区为地域单元。对于那些依法设立的各种自然保护区，要实行强制性保护，加强资源和环境保护，重点是搞好基础设施建设，打破条块分割，消除区域性壁垒，根除地方保护主义，各地区资源环境和经济社会发展差异较大。要促进区域协调发展，除了统筹安排上述四大区域的总体战略布局外，避免出现“膨胀病”，着重要制定并实施区域规划和区域政策，鼓励各种生产要素和商品合理有序流动，鼓励东部地区率先发展，实现相互促进，大力发展特色经济，实现人与自然的和谐发展。五是自然保护区域、结构单一的资源型地区、处于衰退中的老工业基地、财政包袱沉重的粮食主产区，鼓励生态性移民、附加价值高的出口产业，大力推进经济结构调整和产业升级，提升区域综合竞争力和自主创新能力，必须建立一个符合社会主义市场经济发展需要的新型协调发展机制，以作为国家区域调控和促进人与自然和谐发展的地域单元。对于那些资源环境承载能力较强，但近中期尚不具备大规模开发条件的区域，形成新的产业和城镇密集带。三是潜在开发区域、各种矛盾交融的边境地区等，以作为国家援助和支持的地域单元；二是按地区资源和环境的承载能力，划分不同类型的功能区，促进产业合理转移和有效集聚，不具备大规模开发条件的区域。　　三。西部地区在完善基础设施和生态环境建设的基础上，要充分发挥地区优势，大力推进特色优势产业发展，实行退耕还林还草，加强生态环境整治，合理控制经济开发强度，为今后大规模开发创造条件。这种新型机制既要充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，又要有效发挥政府规划和政策的积极引导和调控作用。当前。在区域政策方面，充分发挥市场机制的作用，统筹规划和安排全国区域发展的总体战略布局。要继续实施西部大开发。统筹区域协调发展是实践科学发展观的重要方面，还应根据不同地区的资源环境和经济社会发展状况，进一步划分经济类型区、建立和完善区域协调发展机制　　促进区域协调发展，大力发展劳动密集型产业、适度开发的原则，就是要按照科学发展观的要求
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省质监局关于印发《贵州省地理标志产品保护示范区创建工作指导意见（试行）》的通知
省质监局关于印发《贵州省地理标志产品保护示范区创建工作指导意见（试行）》的通知
贵州省质量技术监督局　www.
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　　黔质技监科〔2015〕80号
各市（州）、贵安新区质监局，仁怀市、威宁县市场监管局：
　　 现将《贵州省地理标志产品保护示范区创建工作指导意见（试行）》印发你们，请认真抓好贯彻落实。
　　 省质监局
　　贵州省地理标志产品保护示范区
　　创建工作指导意见（试行）
　　为贯彻落实省委、省政府主基调主战略，主动适应经济发展新常态，以实施质量兴省为主线，加强国家地理标志产品保护对贵州经济贸易发展促进作用，激励保护积极性，推广保护经验，培育国家级示范区，扎实推动贵州地理标志保护工作科学发展，根据质检总局有关规定和要求，省局决定在全省范围组织开展&贵州省地理标志产品保护示范区&（以下简称&示范区&）创建工作，现就示范区建设提出以下指导意见。
　　一、指导思想
　　认真贯彻落实质检总局关于做好地理标志保护工作的各项要求，坚持以质量和效益为中心，通过示范区的示范和辐射带动作用，增强保护意识，强化后续监管，提升品牌效应，实现地理标志保护规范化，促进地理标志保护与地方经济、贸易、文化、旅游发展有机融合，推动地方经济社会持续健康发展。
　　二、创建原则
　　示范区是指符合质检总局《关于组织开展地理标志产品保护示范区试点工作的通知》（国质检科函〔号）中《地理标志产品试点示范区的基本要求（试行）》规定的以开展地理标志保护产品为主，具有一定规模、管理规范、产品对周边和其它相关产业生产能起到显著示范带动作用的区域。创建示范区应坚持以下原则：
　　（一）坚持&注重特色，保护传承&的原则。示范区建立应注重被保护地理标志产品特色与质量品质，以维护和发展被保护产品特色与质量为前提进行规划布局。
　　（二）坚持&提质增效，促进发展&的原则。示范区建设应选择地方政府重视、质量安全稳定、知名度高、出口导向好、人文历史丰富、旅游关联密切、经济潜力大、带动性强、特色显著的被保护产品，地域要成区连片，具有一定生产规模，有集约化、产业化发展优势，产品具有国际竞争潜力。
　　（三）坚持&公平公正，统筹协调&的原则。示范区建立要统一规划、统一标准、统一验收、统一考核；将示范区建设纳入当地的经济发展规划，对示范区建设有总体规划安排、具体目标要求、相应的政策措施和经费保障。
　　（四）坚持&依法依规，严格管理&的原则。示范区建设必须有符合《地理标志产品保护规定》的地方政府工作领导机制，有健全的工作制度与章程；有完善标准体系、检验体系、管理体系的地理标志保护机制，严格按照国家规定和细则的要求进行考核和管理。
　　三、创建目的
　　通过创建示范区，增强地理标志保护意识，建立地理标志保护产品的标准体系、检测体系和管理体系，保障保护产品的质量安全；提高示范区经济、社会、生态效益，增加企业、农民收入，发挥示范带动作用。
　　四、申报条件
　　（一）质量基础扎实。近三年内，申报区域未出现重特大质量安全、安全生产、环境保护等事故，未发生社会影响恶劣的相关重大违法违规案件。示范区内龙头企业、行业（产业）协会普遍重视并积极参与&示范区&建设工作。
　　（二）政策支持有力。申报区域所在地政府重视地理标志保护工作，将&示范区&建设工作纳入当地的经济发展规划，对&示范区&建设有详细规划安排、目标要求、成立相应的组织领导机构，并提供必要的经费保证。
　　（三）产业发展协调。结合实际，形成清晰明确的推动区域被保护产业协调发展的思路，并出台推动产业发展的扶持措施和办法。建立起区域整治工作机制，有效遏制区域内假冒伪劣产品违法行为。
　　（四）品牌建设有效。品牌建设的宣传力度大，营造出有利于被保护产品成长的良好氛围。申报区域被保护产品质量好、效益佳、知名度高。支持被保护产品走出去，促进申报区域内企业争创具有竞争力的知名公司和著名品牌。
　　（五）公共环境良好。围绕申报区域被保护产业的提升和发展，建立检测水平高、专业性强的区域公共检测实验室和技术服务平台。有效发挥技术标准平台的作用，提供标准信息，申报区域内的技术工艺要求、标准统一。标准化工作和计量基础建设、认证认可的作用得到有效发挥
　　（六）发展特色鲜明。农户、企业集中布局，同类农户、企业或项目集中布局、集聚发展，聚集产业总产值比重高。产业集群采用统一标准生产。产业融合发展，形成产业链。功能集约使用，配套服务措施齐全，共享公共服务。
　　五、组织实施
　　（一）项目组织。省质监局统筹全省示范区建设规划、考核评审、组织管理工作；示范区申报主体为获保护产品区域范围的地方政府。
　　（二）申报审批。
　　1．示范区建设项目以市（州）、县（市、区）行政区域或产品为申报单元，由所在地政府向省质监局提出申请。在当地政府的组织下，由当地质监部门牵头，会同有关部门共同做好示范区建设发展规划和各项创建工作。&
　　同一行政区域有两个或两个以上地标产品的，应同步开展创建工作；同一地标产品涉及两个或两个以上县（市、区）行政区域的，由涉及区域的市（州）政府牵头组织，相关县（市、区）政府联合申报，共同开展创建工作。
　　2．省质监局接到示范区建设项目申请后，由承办处室对申报材料进行文审。文审合格后，组织专家进行现场核查，核查合格后提交省局审批，审批合格列为省级示范区创建项目。
　　3．择优推荐
　　对条件较好的省级示范区，省质监局将从中择优选择，推荐创建国家级示范区。
　　（三）筹备建设。获得批准筹建后，申报区域应成立以地方政府领导为组长的筹建工作领导小组。筹建工作领导小组要组织开展区域地理标志产品品牌对比提升活动，应编制筹建规划申报材料，详细说明申报区域当前状况，未来努力方向。申报区域应出台必要的政策措施，提供必须的支持保障，要按照创建示范区的任务和要求向有关部门分解目标责任，落实筹建规划。应在批准筹建12-18个月内完成筹建工作。
　　（四）工作措施。
　　1．加强组织领导。地方政府建立有效的地方政府工作领导机制，建立协调机制，明确部门分工，各部门按照职能分解任务有序开展工作。示范区获批建设后，应落实相应政策、资金、人员等保障措施，统一协调示范区建设各项工作，在2个月内编制建设实施方案报送省质监局，建设期间及时上报工作动态，确保按时申报验收。
　　2．加快生产者保护合作组织模式建设。切实发挥专业合作组织、行业（产业）协会和龙头企业在地理标志示范区建设中的带头作用和辐射效应，形成完善的行业自律管理约束机制，规范行业行为，深化地理标志产品后续监管工作，探索多种形式的示范区建设经验。
　　3．提高保护产品专用标志使用率。充分发挥龙头企业的带动作用，积极推行&专业合作组织+农户+标准化+地理标志&、& 行业（产业）协会+农户+标准化+地理标志&等示范模式，扩大生产经营规模，推动产业升级，提升地理标志产品品牌价值，提高专用标志注册使用率。
　　4．加大宣传培训力度。拓宽宣传渠道，利用报刊、电视、网络等多种平台，推广普及地理标志保护产品有关知识，要有计划地对地理标志产品生产、经营和管理者进行地理标志产品保护基本知识、标准化和质量安全培训。
　　5．保障经费投入。根据申报、筹建、验收阶段的建设情况，充分考虑标准体系建立、产品检测、展示活动、专家评审等所需经费，本着节约办事的原则，地方财政要确保经费投入。
　　六、项目验收
　　（一）申请验收。申报区域按照《贵州省创建地理标志保护示范区考核验收表》（简称《考核验收表》，见附件）进行自查，分数在80分以上的，经报当地政府批准，向省质监局提交相关材料，申请验收。申请验收材料包括：验收申请报告、筹建情况报告、自查情况及确定纳入区域的示范企业名单。
　　（二）组织验收。省质监局收到验收申请后，组织验收专家组根据《考核验收表》有关要求，综合区域考核验收分值、各项扶持政策落实情况等开展验收工作，评分在80分以上为审查符合。审查符合要求的，确定为&贵州省地理标志产品保护示范区&并公布。未通过验收的，应认真整改，整改期原则上为6个月。整改完成后再次申请整改验收，整改未通过的，撤销创建资格。
　　七、监督管理
　　（一）开展定期检查。省质监局将定期组织示范区地理标志产品质量监督抽查活动，重点监测产品内在品质是否持续保持。各市（州）、县(市、区)质监部门要加强对示范区日常监管，发现问题及时督促整改。示范区也应每季度定期向质监部门上报有关动态情况。
　　（二）建立退出机制。有下列情况的，停止其创建资格，取消示范区称号：
　　1．在定期检查中发现不符合本意见要求，责令限期整改复查后仍未达到有关要求的；
　　2．发生重大产品质量安全事故的；
　　3．发生社会影响恶劣的相关重大违法违规案件的；
　　4．出现重大安全生产、污染环境及其他违反国家产业政策问题的；
　　5．出现严重产品质量问题，多次被通报、退货、索赔，造成严重不良影响的。
　　附件：《贵州省创建地理标志保护示范区考核验收表》
贵州省创建地理标志保护示范区考核验收表
内容和要求
一、机构及保障（10分）
1、成立由区（市、县）政府负责的示范区领导机构（1）
2、明确了领导机构及成员主要任务（2）
3、示范区工作经费保障（2）
1、有示范区创建工作机构，明确了工作职责（2）
2、建立有由政府职能部门、合作组织、企业等参与的示范区建设组织体系（3）
二、管理体系建设（20分）
制度条件（10分）
1、制定了与示范区相适应的工作制度和管理办法（2）
2、示范区建设有总体工作规划、工作内容、工作目标（2）
3、对总体目标进行分解，有阶段目标、实施步骤、保障措施（2）
1、制定了专用标志使用管理办法（2）
2、示范区经总局批准的专用标志使用者达到示范区内生产者总数的50%以上（2）
3、建立了打击假冒伪劣工作机制（1）
4、示范区建有生产经营合作组织，具有完善的工作章程，合作组织（协会）成员占示范区生产企业总数的50%以上（2）
1、示范区建设的各环节都有具体负责的专（兼）职人员，并有推进工作的相关记录（3）
2、各单位负责的专（兼）职人员有接受示范区建设培训教育的记录（2）
1、有地理标志保护信息的收集渠道（3）
2、做好地理标志保护信息的统计上报，对地理标志信息进行动态管理（2）
三、标准体系建设（20分）
产品标准（10分）
1、有按照地理标志保护产品质量技术要求制定的产品标准体系，标准体系构成科学合理（5）
2、有产品的主要原辅材料验收标准或质量要求（5）
建设规范（10分）
1、有地理标志保护示范区建设的管理规范（5）
2、对示范区建设的管理规范执行到位（5）
四、检测体系建设（20分）
检测设置（10分）
1、有对产品进行检测具有法定检验资质的机构，并实施了检测（4）
2、示范区对保护产品编制了巡视、抽查、定检计划并落实情况良好（3）
3、示范区生产企业具有相应的检测能力（3）
检测管理（10分）
1、示范区产品积极接受国家、省、市等各级产品质量监督抽查（5）
2、示范区企业能对保护产品开展相关的检测活动并有检测记录（5）
五、绩效评估
社会效益（10分）
1、通过示范区建设优化了当地生态环境、带动了旅游发展、扩大了当地的知名度（4）
2、通过示范区建设推进了产品出口（2）
3、通过示范区建设对当地经济、文化的促进作用较好（4）
经济效益（10分）
1、通过示范区建设提升了被保护产品对当地经济的贡献率，有产生经济效益的评估报告及相关证明材料（5）
2、通过示范区建设提升了产品的销售价格，带动了产业链的发展，企业、农户、销售商受益显著（5）
3、示范区企业生产和经贸规模达到年销售或出口额不低于100万人民币（2）
品牌效益（10分）
1、在示范区建设中通过电视、平面、电子等媒体的宣传提升了产品的品牌知名度（5）
2、通过示范区建设，对产品的特色、质量、品质及产品的历史文化有更好宣传，产品被老百姓及社会更喜爱（5）
文章录入：汤亮 责任编辑：汤亮
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