四川省2017年第四季度重大项目集中开工 雅安开工项目62个 总投资123.8亿元
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雅安日报/北纬网讯 &“我宣布，雅安市2017年第四季度重大项目集中开工！”12月12日上午，四川省2017年第四季度重大项目集中开工仪式举行，雅安作为分会场，在大兴新区雨城大道三段建设现场与全省同步举行重大项目集中开工仪式，市委书记兰开驰出席雅安分会场开工仪式并宣布重大项目集中开工。
市委副书记、代理市长邹瑾出席开工仪式并致辞。市委常委、副市长程福德，副市长王冬林，副市长、雨城区委书记衡彤，市政协副主席、飞地园区（经开区）管委会主任张桥出席开工仪式。市委常委、副市长白云主持开工仪式。
开工仪式前，兰开驰、邹瑾听取了我市重大项目投资推进情况汇报等。
今年以来，市委、市政府始终把项目作为经济工作中提纲挈领的重要抓手，全力推进项目开工建设、竣工投产，争取引进和谋划储备一批重大项目，项目投资保持良好发展态势。1至10月，433个市以上重大项目完成投资227.8亿元，带动全市全社会固定资产投资完成378.13亿元，一批夯基础、增后劲、惠民生的重大项目加快实施，雅安基础设施条件不断改善、发展内生动力不断增强、人民生活环境不断优化。
我市与全省同步举行2017年第四季度重大项目集中开工仪式，这既是全市深入学习贯彻党的十九大和省委十一届二次全会精神，进一步落实省委、省政府“项目年”工作部署的具体行动，是促进全市经济增长、推动发展振兴的重要举措，也是今年建设即将收官，有力接续2018年项目推动促发展的新序章。本次全市集中开工的项目共62个，总投资123.8亿元。其中，基础设施建设项目28个、投资33.5亿元，产业项目16个、投资31.7亿元，民生及社会事业项目8个、投资7.2亿元，房地产项目10个、投资51.4亿元。这批新开工项目，涉及市、县（区）和多个领域，具有较强带动作用，将为我市稳定经济增长、调整产业结构、实现明年“开门红”目标注入强劲动力。
邹瑾在致辞中指出，步入新时代，追求新作为。雅安发展振兴必须项目先行。面对灾后恢复重建项目相继完工后，项目投资压力越来越大的客观现实，面对全市人民加快发展的迫切愿望，全市各级各部门和广大干部务必进一步增强项目拉动促发展和大项目促大发展的意识，以更大的决心、更加开放的视野、更有力的措施、更务实的作风来谋划项目。各县（区）和市级各部门必须解放思想，谋大项目。要精心筛选、论证一批大项目，大力度推进一批大项目，切实拉动全市经济快速增长。要围绕项目谋发展，积极转变招商引资思路，重点围绕我市优势产业、特色资源谋划项目，精心谋划和包装一批大项目、好项目，促使更多的项目落户雅安。要围绕项目抓推进，按照争分夺秒抓进度、一丝不苟保质量、万无一失保安全的要求，科学管理、集中力量、倒排工期、开足马力，加快项目建设，力争项目早日建成投产。要围绕项目强服务，各县（区）和市级各部门要切实发挥协调服务职能，全方位、全过程靠前服务，及时协调解决土地、资金、用工等方面的困难和问题。要依法严厉打击阻工、强包工程、强卖建材等一切阻碍项目的行为，切实促进项目顺利开工、建设，排除工作障碍，强化工程监理，努力形成大上项目、快建工程、追求一流、拉动发展的雅安项目工作新局面。
各县（区）党委或政府、市级有关部门主要负责同志，项目业主、施工单位、监理单位代表，群众代表等参加开工仪式。
开工仪式后，兰开驰、邹瑾一行实地调研了四川雅安国家农业科技园区规划、建设等情况。
记者 &彭华
中共雅安市委&雅安市人民政府&主办
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　　2013年高考：雅安市内涵式发展项目从2012年2月全面启动以来，学校教学质量有明显提高，7所高中项目学校2013年高考共上线2197人，占全市高考上线人数的75.11%。项目学校2013年高考上线人数增加139人，占全市增加人数的59%。项目学校一本上线人数为211人，占全市总数的86.8%;全市一本上线新增20人全部为内涵式发展项目学校的学生，内涵式发展项目学校已经成为我市提高高中教学质量的主力军。　　2014年高考：“高中项目学校2014年高考上线率未达到比上一年增长10%的目标，但是在非项目学校高考上线人数比上年减少7.9%的情况下，高中项目学校上线人数比上一年增长了1%，尤其是项目学校一本上线人数比上年增长了14.4%，为2014年全市高考实现“稳中有升、结构优化”的目标做出了贡献。　　2015年高考：7所高中项目学校本科上线2520人，占全市高考上线总数的78.60%。高考一本上线人数由2012年的191人增加到人，一本上线率由2012年的9.3%提升到2015年的17.6%。雅安中学和名山中学2015年高考上线人数突破600人大关，分别达到667人、619人，天全中学本科上线人数515人，三所学校本科上线人数占全市本科上线总数的56.18%，成为全市2015年高考的主要增长点。尤其是雅安中学本科上线较2014年增长112人，增幅20.18%，其中一本上线143人，较2014年增长24人，增幅达到20.17 %。　　盘点之时，也是萌梦之时。　　此刻，已是暑假，但孩子们课间活动的欢歌笑语仍声声可闻。在这个生机勃勃的日子里，我们和你一起致敬过往，憧憬未来。　　只要你参与了雅安教育，关注着雅安教育，那么，这三年的雅安教育内涵式发展之路，就是你的荣光之路。　　毫无疑问，当全国上下都在凝心聚力铸就“中国梦”时，雅安教育内涵式发展项目成为了一粒点燃雅安教育梦想的燧石。　　2012年2月，黄浦江畔的教育春风吹到了青衣江边，雅安教育携手上海方略集团，拉开了雅安教育“变革”的序幕。　　我市与上海方略集团定下三年合作目标：通过方略专家引领和学校自主实践，让雅安教育在学校规划、管理制度、质量评价、队伍建设、课堂构建、教育科研等方面有新变化和新提高;制定完善项目学校三年发展规划和年度工作计划，构建学校的管理体系、课堂评价体系、质量监测体系和德育教育体系，增强优质学校区域内的引领和辐射作用。　　内省，思辨，行动。如今，三年过去，雅安教育与上海方略两股力量汇聚成一股春潮，把教育内涵式发展的项目开展得风生水起。　　这三年，黄浦江边的教育专家来了。　　一次次雅安教育内涵式发展项目导入培训、一场场精彩绝伦的讲座、一个个难能可贵的经验、一条条直戳要害的建议……将专家“请进来”，让雅安教育人打开眼界，种种困惑茅塞顿开，“适合学生的教育才是成功的教育”“分数不是教育学生的根本目的”“课堂不是复印，教学不是填鸭”，这些先进的教育理念“洗”去我市教育人种种陈旧、传统的教育观念。　　这三年，雅安教育人走出去了。　　成都、乐山等川内城市频频出现雅安教育人穿梭的身影，山东、广西、台湾甚至国外都留下了雅安教育人追寻教育发展的足迹…… “走出去”，览现代教育“花圃”里的琪花瑶草，直面自己的差距，知道了原来教育还有更好的景致。　　这三年，改革的触角延伸到了学校规划制定、高效课堂建设、精品课程开发、教育教学研究等各个方面。　　我们欣喜地看到，全市13所(7所高中、6所初中)内涵式发展项目学校出现了可喜的变化——校园文化建设见成效、学校管理效能显著提高、课堂教学改革有效推进、学校内涵品质有效提升。　　项目作为雅安教育变革的“火种”，点燃了广大中小学的改革热情，积聚了雅安教育思变求进的可贵力量，正改变着雅安教育的面貌。　　在“特色发展、错位发展、内涵发展”的道路上，在后发追赶的“赶考”路上，宏观抓文化、中观抓课程、微观抓课堂，雅安教育正稳稳地迈出步伐!800)this.width=800;' src="/pub/publicpage/getarticshow_12511.jpg" border=0>名山中学老师正在进行集体备课专题研讨800)this.width=800;' src="/pub/publicpage/getarticshow_12532.jpg" border=0>　　互动课堂上，学生与老师积极交流&&& 记者& 郝立艺& 摄800)this.width=800;' src="/pub/publicpage/getarticshow_12543.jpg" border=0>方略专家在雅安教育大讲堂作学术讲座解惑 思辨中奋力前行　　近年来，市委、市政府把教育视为最大的民生工程高度重视，不断强化教育优先发展的战略位置。　　自2011年起，市财政每年安排“两个行动计划”(《雅安市教育现代化五年行动计划()》《雅安市学前教育三年行动计划()》)资金1500万元，助推项目实施;市人大、市政协多次组织代表、委员开展教育专项调研和视察，纳谏言、谋发展。　　党政如此“给力”，雅安教育如何自我“发力”寻求量变与质变?　　三年前，市教育局做出了这样的判断：雅安教育稳中有升，但雅安教育存在差距。　　差距在于发展与市委、市政府的要求有差距，与老百姓对优质教育资源的渴望有差距，与其他地区教育发展的速度和质量有差距。　　所以雅安人对雅安教育评价不高，信心不足。　　一连几问，是雅安教育正视自己的勇气，是雅安教育人开始变革的决心——　　雅安教育差距何在?　　不少校长缺乏系统、深刻、开放的办学思想;多数学校缺乏科学的发展规划、评价体系和质量监督体系;课堂缺乏先进有效的教学力量和手段，课堂效率偏低、信心偏少、容量有限;全市缺少有影响力和品牌价值的特色学校。　　雅安教育困惑何在?　　教师绩效工资实施后，教育行政主管部门和学校负责人如何有效调动教师积极性?在投入大量人力、物力，并将精力和能力使用到极致的情况下，教学质量仍然无法再上一个台阶，学校该如何突破?　　面对问题与困惑，是内心纠结、怨天尤人，抑或自我放任?　　“我们需要的是脚踏实地，卧薪尝胆，厚积薄发，在思变中求解，在求解中破质量之题，破发展之题。”市教育局确定了一条雅安教育“后发追赶”之路——特色发展、错位发展、内涵发展。　　在内涵式发展项目启动仪式上，雅安教育的发展思路被明晰，至此，雅安教育携手上海方略，拉开了“解惑”之路的序幕。800)this.width=800;' src="/pub/publicpage/getarticshow_12564.jpg" border=0>雅安中学的阳光大课间活动　　行动 变革中碰撞火花　　校园之变　　学生发展，岂止答卷?　　“为人生发展而教育”，这是雅安中学的办学思想。　　创新，如一丛饱满的蒲公英，赶趟儿似的，漫舞在雅安中学的每一个角落。　　规划成长、感恩励志、阳光体育、欢乐节日、亲子互动、安全人生、我酷我秀，以培养学生精神和创新能力为核心的九类德育课程贯穿于整个教育的始终，渗透于雅安中学的学校课程之中。　　“未来文学社”、 “墨彩美术社”、“学生团体操社”、“知己动漫社”等40个社团，凝聚学生1000余人，团员们在创新中进步，活动中成长。　　大型校园活动，年级、班级、学生社团承办。雅中学子，就是这么能干。　　学校对高、初中新生实施“四个一”工程，即培养一项特长，参加一个社团，选择一门校本课程，爱好一项体育运动，努力发展学生的个性特长。　　在雅安中学，人人享有人生出彩的机会。　　学校文化是学校教育的灵魂，在方略专家的指导下，一批项目学校立足自身人文积淀，凝练并逐步形成既体现历史传承，又彰显时代精神的文化内核，学校内涵得到进一步丰富，学校文化建设遍地开花。　　走进名山中学，校名石、校赋墙、校门雕刻、进贤阶、闻道广场和时光记忆墙、慈济广场、名人头像、孔子塑像、日晷沙漏……文化景观错落有致地散布在校园内，每一处景观都用心良苦，要么带来人生的启迪，要么引发对人生的思考，要么照亮未来的行程。　　从环境到活动，从精神到制度……校长赵荣博介绍，名山中学以“大雅至圣，斯山惟名”为理念，把文庙文化、名校文化和慈济文化融为一体，打造书香学府型校园。校园文化已成为全面育人的辐射源，成为素质教育的能量库，成为一部无声的教科书。　　“我们学校有年代久远的文庙，也有现代化的教学场所，校园文化气息浓厚，在这样的环境中生活和学习，我们很有底气!”学生欣喜地说。　　文化铸魂，育人无痕。　　汉源一中在“绿意校园滋养绿意人生”办学理念的引领下，逐步丰富了体现教育生态追求的精神文化;　　天全初中立足“依天道，健全人”的理念，深化了促进教师、学生和学校发展的制度文化;　　芦山国张中学、雨城七中、荥经严道一中分别形成了以“感恩”、“尊重”、“责任”为核心的学校德育特色文化。项目学校管理逐步实现从初级的制度管理到制度与学校文化融合、共同引领的转变。800)this.width=800;' src="/pub/publicpage/getarticshow_12575.jpg" border=0>名山第二中学学生组成的优秀学习小组　　课程之变　　日，你若不能在9点之前赶赴雅安中学学术报告厅，对不起，你且站着，500个座位已无空闲。　　是日，“新课标与教师专业发展”的论坛在此举行。　　没有人坐在主席台。大家的目光都聚集在投影仪，还有声情并茂的主题发言人身上。　　13位主题发言人共同探讨新课标与教师专业发展方面遇到的困难、问题和解决的办法。　　10名发言人来自武汉、济南，3名来自雅安。　　台下专注聆听的，有市、区县教育局的负责人，有来自我市13所项目学校校长、中层干部，有全市部分中小学校长、中层干部，还有不少科任教师，他们都是“闻讯赶来”的。　　问答式互动，代表观点屡被深化，再引共鸣。　　此次论坛，是雅安教育与上海方略集团合作开展的其中一项活动。会期只有一天，却刻意安排了半天时间给非项目合作学校的小学校长，展示他们对“新课标与教师专业发展”的新思考、新实践、新探索、新成果。　　此后，关于国家课程校本化系列课程的培训多次展开，使项目学校掌握了国家课程校本化的内容系统与操作要领。　　成果的运用，在日常教学中体现。　　雅安中学校园内的一块种子种植试验基地，在学生的心中播下了科学的“种子”。科技辅导员姜岸老师告诉记者，种子播种后，由初中的学生负责观察记录，由高中的学生负责课题研究，这对培养学生科学意识，激发学生研究性学习非常有帮助。　　姜岸口中的“研究性学习”正是该校与上海方略集团合作，创造适合学生的教育，推进课程建设的一部分。　　基于对教育本真的追求，在上海方略专家的指导下，雅安中学在课程建设方面进行了新的探索与实践。　　在校长程明看来，课程是学校的特色标志，学校育人目标的实现很大程度上取决于与之匹配的课程。课程方面显现出来的异同，是学校间的本质差别、特色所在，建立自己的课程体系，将摆脱“千校一面”的格局，形成自身特色。　　基于此，在课程建设方面，雅安中学以“让课程满足学生发展需要，创造适合学生的教育”为理念，建立了基础型课程、拓展型课程、研究型课程、幸福德育课程互为补充的课程体系。　　三年来，我们欣喜地看到，“分层辅导、走班教学”逐渐实现了因材施教的目标，“八大学习领域”五个板块的拓展型课程对于学生个性特长起到了提升效果，研究性学习活动和青少年科技创新活动触发了学生的创新思维，让学生得到了成功的体验……　　在方略专家的指导下，项目学校课程建设有了新的进展。部分学校完成了《国家课程校本化实施方案》《课堂教学模式构建方案》等内容的撰写，部分学校正在开展教学资源库建设等工作。800)this.width=800;' src="/pub/publicpage/getarticshow_12576.jpg" border=0>　　雅安中学校本教材&&&&& 课堂之变　　特色发展、错位发展、内涵发展——这是直面雅安教育现状的破题之策、之举。但，终归要落脚到课堂。　　课堂，作为教育的最基础平台，宛如教育机体的细胞，它的活力决定着教育的活力。　　以“学习型课堂”理论和策略为指导，与上海方略合作，实现以学生为主体的，主动、合作学习的有效课堂教学。　　学习型课堂，注重小组合作与展示，注重学生思维能力和学习能力培养，这与传统讲授课堂截然不同。教学过程中，老师更像是导演，学生则是演员，在演绎过程中，锻炼思维，培养能力。　　雨城区七中，一堂别开生面的语文课上演。老师卫建上课的内容是讲授宋代词人辛弃疾的《破阵子·为陈同甫赋壮词以寄之》。　　上课开始，四方桌旁，学生按五到六个人的组合围坐一起，班级教学成了小组教学。自开展“学习型课堂”建设项目以来，我市学生已经熟悉这种模式。　　通过“找诗眼”、“解意象”来欣赏诗词是这节课的课堂目标。朗诵、联想、讨论、解读，则是卫老师给出的教学路径。学生们热情高涨，相互朗诵、倾听，沉浸在诗歌所传达的壮志难酬、英雄迟暮的悲愤氛围中。　　展示环节，一名小组长代表全组朗诵，声音抑扬顿挫，随诗歌情感由高亢走向低吟;神情时而洒脱豪迈，时而惋惜悲愤，赢来全场掌声。“没有对诗歌情感的精准把握，难以朗诵得如此有味!”听课席上，一位同行感慨。　　最精彩的在最后。该课没有依常理让学生直译诗词意思，而是让他们通过揣摩、讨论意象的叠加，来描述自己所理解的诗词画面。　　北疆大漠、战马奔腾、战士们大口吃肉、大口喝酒……白发老人，老骥伏枥，志在千里，奈何年事渐高，壮志难酬。在学生们的描绘中，在场人员恍如穿越时空，身临其境。　　这样的演绎，给学生带来的成就感与收获在传统讲授型课堂中难觅踪迹。　　老师少说，学生多说;老师引导，学生主导;填鸭式被动学习走向求知型主动学习，学生思维品质、表达能力、交流合作能力正得到显著提升。　　在雨城区七中校长张帆眼里，“学习型课堂”建设让雅安教学模式发生着前所未有的改变，老师从知识的搬运工转变成思维和能力的培训师，教学过程以学定教，教学设计则以目标为导向，进行探索合作式设计。　　三年来，通过上海方略专家引导和学校积极自主实践，雅安的课堂教学正发生着令人惊喜的变化。　　作为“筑梦人”，54名来自各项目学校的骨干教师进行了强化培训;学校教学质量明显提高并产生可推广的经验。每所项目学校均形成一本论文集和一本教案集，成功发行了《学习型课堂》系列丛书。　　质量之变　　我们用什么提振雅安人对教育的信心?我们用什么提振雅安教育人对从业的信心?我想只有一个选择：以质量立身，谋雅安教育之长远。　　雅安，长江上游;上海，长江之末。同饮一江水，携手谱新篇。　　3年中，7000余人次的参训人员，2000余人次赴上海、山东、广西、湖北、江苏等地访学培训;上海方略集团共派出专家118人次，总工作时间346天;举办5期“雅安教育大讲堂”;组织20余名知名校长来雅论道……　　一串串数字，既是上海方略集团劳动成果的高度浓缩，更是雅安教育人孜孜以求的教育情怀的佐证。13所项目学校求变的勇气、主动的探索、积极的变革，为雅安教育发展集聚了正能量。　　令人欣喜的是，在专家引领下，项目学校在发展目标上有了新的定位，在办学理念上有了新的提升，在教育改革上有了新的举措，在发展方式上有了新的转变，学校管理效能逐步提高，教师对推进教学改革的信心、动力和能力显著增强。学校主动变革、内涵发展的局面初步形成。　　令人欣喜的是，我们在活动中听到了越来越多的关于回归教育本真的声音，看到了越来越多的学校将关注点转向学生素质发展的实践。　　令人欣喜的是，项目学校已成为提高中学教学质量的主力军。2013年、2014年中考，6所初中项目学校进入全市前4000名的优良生人数分别为1314人和1270人，分别占全市优良生总数的32.9%和31.6%。2015年，7所高中项目学校本科上线2520人，占全市高考上线总数的78.60%。高考一本上线人数由2012年的191人增加到人，一本上线率由2012年的9.3%提升到2015年的17.6%。为全市高考实现“稳中有升、结构优化”的目标做出了贡献。　　值得一提的是，在三年来的项目实施中，荥经中学、雨城田家炳中学、汉源二中、名山三中、芦山中学等非项目高中学校及一大批城乡初中、小学，也主动参与项目的学校管理和学科教学培训，学校管理得到改善，课堂形态积极变化，项目学校对非项目学校的辐射引领效应逐步增强。在雨城、荥经、石棉、天全等县(区)，已有部分小学甚至农村学校开始尝试传统课堂的变革，项目效益逐步由项目学校向县域教育整体延伸拓展。　　逐梦 风雨中一往无前　　在雅安教育改革的历程中，有这样一段话令人刻骨铭心：我们倡导在实践反思中追求教学的最高层次——洗涤精神的尘埃，点燃智慧的灵光，引导学生“读有意义的书，立有理想的志，干有品位的事，做有尊严的人”。维护孩子们的心力，让他们终能成长为一个内心强大的人，一个能承担后果、能应对变故、能改善自身和环境的人。这就是我们追求的把时间和空间还给学生，把志趣和爱好还给学生，把健康和快乐还给学生的深层价值所在。　　三年，我们要把掌声献给为教育改革攻坚克难的教育决策者们，你们的勇气和智慧决定着这个国家的未来;　　三年，我们要把掌声献给奋斗在教育战线上普普通通的人们，或许你们的名字不见经传，或许你们的面孔并不清晰，但是，在为孩子擦鼻涕系鞋带的幼儿园里，我们见到了你的身影;在握着孩子的手写下一撇一捺告诉他们这是“人”的时候，我们见到了你的身影;面对着渴盼的眼神，是你启发他们思考生命的价值和意义，鼓励他们激扬青春，追寻梦想……　　三年，我们要把掌声献给理解和支持雅安教育的所有人，献给站在“教育背后”的人们……　　心往一处想，力往一处使，筑梦前行，雅安何惧?　　今年5月，市政府第70次常务会上，通过了《雅安市教育质量振兴计划(年)》。　　雅安教育历经两次地震灾后重建，办学“硬件”得到跨越性改善，质量提升成为教育最根本的任务。　　《计划》明确雅安教育未来五年的战略目标为：到2020年，形成与雅安全面建成小康社会相适应的比较完善的现代教育体系和优质教育体系。　　蓝图已经绘就，一届接着一届干，筑梦前行，雅安前进!
中共雅安市委&雅安市人民政府&主办
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雅安市发展和改革委员会对《关于做好“项目和投资”工作的几点建议》的回复
发布日期：[ 15:25:52]&& []
张孟君代表：
您提出的《关于做好“项目和投资”工作的几点建议》收悉，现答复如下：
今年是省委、省政府确定的“项目年”。为认真贯彻落实省委经济工作暨城市工作会议和市委三届十次全会精神，把项目作为重要抓手，充分发挥投资对稳增长调结构的关键作用，结合我市工业强市、生态富民、交通会战、城乡提升“四大行动计划”，我们制定了《雅安市“项目年”工作方案》。要求充分调动各县（区）、市级各部门和各方面抓项目推项目的积极性，进一步改善投资条件，提高要素保障能力，着力营造重点项目建设的良好环境，形成政府资源和市场资源向重点项目集聚的“洼地效应”，发挥重点项目对经济社会发展的支撑引领和转型升级导向示范作用，扩大有效合理投资，稳定经济增长。2016年确保全社会固定资产投资完成 550 亿元、增长 3.5%，力争达到全省投资平均增速（10%左右）。
一、 关于项目组织专业化
市发展改革委作为全市项目投资工作的主管部门，积极加强对全市项目工作的服务指导。一是做好项目策划储备。按照2020年致富奔康的总体目标导向，根据区域合作和县域经济发展，围绕“十三五”规划编制，围绕国家“7+6+3+1+4”等重点投资领域和重点投向，从城市发展、产业发展、社会事业发展等方面存在的差距上去挖掘项目潜力，从有效发挥农业、生态、矿山、水利等资源优势上去开发项目，积极对接国家、省政策，积极谋划一批争取上级支持项目；围绕我市不断优化区位条件，积极谋划一批铁路、公路等重大基础设施项目；围绕区域合作、产业转移、对外开放，积极谋划一批重大产业和招商项目，做好重大项目的策划储备工作。二是做好项目包装争取。市发展改革委专门成立项目争取工作领导小组。委主要领导和各专项项目的分管领导及业务科室积极向上对接争取项目，及时掌握国家、省相关信息及政策导向；靠前服务，主动为市级项目部门和县（区）做好指导和对接。根据 2016 年国家专项建设基金投向，细化落实具体项目清单，认真做好国家专项建设基金后续批次项目的申报和争取工作，力争我市更多项目获得国家专项建设基金支持。对照 2016 年中央预算内资金八大类别 67 个专项重点投向，按照政府投资项目储备编制三年滚动投资计划的要求，组织挖掘、策划一批符合方向、具备条件、能够向上争取的重大政策和项目，认真做好 2016 年中央预算内投资项目申报工作，争取国家资金支持。加大国外优惠贷款项目前期工作的审批和协调力度，配合并推动国外优惠贷款项目尽快完成前期工作审批，争取项目尽快落地和开工建设。三是做好项目服务指导。加大对县（区）项目工作的对接指导，发改委主任高凯亲自带领有关委领导和相关业务科室负责人赴县（区）对接指导项目争取工作。通过现场对接指导，听取各县（区）项目储备和项目争取工作情况介绍，对2016年中央预算内投资项目和专项建设基金项目的申报重点、申报程序、申报要求等内容进行讲解说明，对相关政策、文件精神进行分析解读。并结合政策导向和上级要求，对各县（区）初步梳理包装的拟申报项目逐一进行研究和指导，有针对性的提出修改意见和建议；及时通报国家、省有关项目工作的信息，并督促已落实国家专项建设基金项目加快实施。
二、 关于项目服务社会化
2014年6月，四川省人民政府办公厅印发了《关于进一步规范与行政审批相关的中介服务的意见》（川办发〔2014〕42号）（以下简称“《意见》”），要求“加快推进中介机构脱钩。对中介机构按事业法人类、工商登记类和行业协会商会类实行分类指导。对已完全放开、实行市场竞争的中介服务，要营造公平竞争、规范有序的发展环境。对行业协会商会类、从事生产经营活动的事业法人类中介机构，要按照政企分开、政事分开的要求，加快推进挂靠部门或业务主管部门与中介机构脱钩或改制，坚决清除与政府部门捆绑的中介机构，政府部门不得将行政审批职能交由中介机构办理，确保所有中介机构与政府部门脱钩。事业单位主管部门、机构编制、财政、人力资源社会保障、国资监管部门要负责从事生产经营活动的事业法人类中介机构的脱钩改革，鼓励民营资本参与中介机构脱钩改制和资产重组。公务员及参照公务员法管理的机关工作人员，不得在中介机构兼职。各有关部门要在今年底前制定并实施中介机构脱钩方案，已完全放开、实行市场竞争的事业法人类中介机构要全部完成脱钩。”，因此，您提出“由政府出资设立政策性项目服务中介机构”与相关要求有一定抵触。
为规范我市中介机构业务管理，市政府印发了《关于进一步加强中介机构管理的意见（试行）》（雅府发〔2014〕42号），针对项目实施中的短板，相关单位可以针对性聘请相应的中介机构参与项目管理，提高项目实施的专业化水平。目前，市政管办已启用了雅安市中介机构信息库管理系统，相关项目业主可以按照规定在雅安市中介机构信息库管理系统确定中介服务机构。政府投资项目的相关前期工作根据需要和相关规定，可以通过购买服务形式的实施。
三、 关于项目储备制度化
我市一直重视项目储备工作，按照“滚动建库、动态调整”的原则不断充实完善全市项目储备库。至2015年底，编制完善了雅安市《年规划储备重点项目》，全市收集梳理规划储备重点项目924个，规划总投资4661亿元。今年，市委、市政府在《“项目年”工作方案》中明确提出，全市要结合国家、省推出的一系列稳投资重大战略工程包，围绕“十三五”规划纲要，认真谋划包装项目，做好重大项目的策划储备工作。确保“十三五”规划储备项目总投资达到 5000 亿元以上，力争项目储备投资总额超万亿。要求各县（区）人民政府、飞地园区（经开区）、市级各有关部门要把项目作为经济工作中提纲挈领、纲举目张的重要抓手，全力推进项目建设，形成对项目特别是重大项目“全覆盖、宽领域、多层次”的工作推进态势，确保完成年度目标任务。市委督查室、市政府督查室加强对重大项目工作督查和情况通报，定期通报重大项目建设进度，适时开展专项督查。进一步强化目标绩效考核，将项目投资和资金争取工作继续纳入市委、市政府目标绩效管理。
目前，根据省重点办《关于做好四川省规划储备重点项目动态调整的函》（川重办函〔2016〕23号）的要求，结合十三五项目规划编制工作，我市组织市级部门和各县（区）对原上报的《四川省规划储备重点项目表》进行了核实完善和增补调整，并根据部门和县（区）上报情况对项目进行了汇总梳理。经统计，我市拟上报四川省规划储备重点项目658个，规划总投资3740.4亿元。同时对市级储备项目已明确目标，分解任务，现正在同步补充完善市级重大项目储备库。
四、关于项目推进目标化
&& &一是在《“项目年”工作方案》基础上，我市出台了《雅安市抓项目投资工作实施方案（年）》，进一步强调项目是经济工作中提纲挈领、纲举目张的重要抓手，要立足雅安资源优势和发展方向，做优做实重大项目储备库，特别是要规划、储备一批打基础、管长远、对经济发展有支撑引领作用的重大项目；加快实施重大项目，推进基础设施、产业发展、社会民生等领域项目建设，使全市项目始终保持足够的投资强度和投资速度。2017年、2018年全市全社会固定资产投资平均保持10%左右的增长速度，到2018年力争达到650亿元以上（其中：重大项目投资占比力争不低于60%）。二是印发了《2016年市重大项目名单》，确定市以上重大项目442个，年度计划投资316.5亿元。其中，续建项目186个，年计划投资229.6亿元；新开工项目140个，年计划投资86.9亿元；储备项目116个，估算总投资1012.2亿元。强调全市 2016 年计划新开工重大项目 140 个，新开工重大项目总投资 440 亿元以上。三是继续完善项目前期工作机制，在前期经费、要素保障等方面予以进一步支持引导；做深做细项目前期工作，加快推进项目报批、规划建设、建设资金保障、用地搬迁等工作；在科学论证、严格程序的基础上，积极协调项目业主尽快落实建设条件，推动项目尽早开工、提前开工。四是进一步完善常态化的领导联系督导和协调推进重大项目机制，强化联系督导重大项目的市领导、牵头单位、县（区）政府、项目业主的工作职责和分工，联系市领导加强对联系县（区）、项目、企业专项督导，每季度不少于 1 次，每次不少于２天。各县（区）、飞地园区（经开区）要建立常态化的领导联系重点项目机制。五是要加大对市直部门和县级发展改革部门、对项目业主培训，掌握好项目申报、下达、执行、检查等管理方面政策要求和工作内容，进一步从工作程序、管理制度、人员等方面，夯实管理基础。
&&&&附：相关工程包和战略包名词解释
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雅安市发展和改革委员会
2016年7月11日
&&&联系人：胡小莉&&&& 电话：2824831&
&&& “7+6+3+1”国家战略包解释
“7”即“7大投资工程包”。是针对我国经济社会发展的薄弱环节，选择具有全局性、基础性和战略性意义的7大类重大投资工程。包括节能环保和生态建设项目；棚户区和危房改造、城市地下管网等民生项目；水利、高标准农田等农业项目。
“6”是指6大消费工程。即促进养老家政健康消费、壮大信息消费、提升旅游休闲消费、推动绿色消费、稳定住房消费、扩大教育文化体育消费。
“3”是指三大战略。中国经济发展原来有四大战略――东部率先发展、中部崛起、西部大开发、东北振兴。新一届领导提出三大战略：推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略，推进京津冀协同发展战略，推动长江经济带建设战略。
“1”是指走出去。即鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作，改善对外投资管理方式，全部采取备案制。拓宽外汇储备运用渠道，同时注重走出去的风险防范问题。要在走出去过程中，在国际竞争中，把中国企业发展壮大，要培养出一批与中国经济总量相适应的世界级跨国公司，促进经济发展得更好更快。
新兴产业重大工程包及六大工程解释
国家发展改革委2015年5月份再度宣布，谋划推出城市轨道交通、现代物流、新兴产业、增强制造业核心竞争力等4个新的重大工程包，以充实现有投资领域。近期国家发改委率先发布实施的新兴产业重大工程包，将于2015年至2017年重点开展信息消费、新型健康技术惠民、海洋工程装备、高技术服务业培育发展、高性能集成电路及产业创新能力等六大工程建设。其中，2015年，对信息消费工程，国家重点实施城市公共安全视频信息共享服务试点应用和养老社区信息服务试点应用；新型健康技术惠民工程，重点是启动第一批10个左右省市试点建设基因检测技术应用示范中心和中药标准化建设；海洋工程装备工程，重点实施深水半潜式钻井平台、深水大型铺管船等；高技术服务业培育工程，重点实施创新设计服务、检验检测服务新业态发展；高性能集成电路，重点实施集成电路先进工艺生产线建设、集成电路特色工艺改造提升工程和集成电路设计；产业创新能力工程，重点实施构建重点产业领域创新网络、推动西部地区创能能力建设等。
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四大专项债券解释
2015年4月，国家发改委相继推出了战略性新兴产业、养老产业、城市地下综合管廊、城市停车场四类专项债券，主要目的是加大债券融资方式对七大重大投资工程包和六大领域消费工程的支持力度，拉动重点领域投资和消费需求增长。从目前的情况看，成都市拟发行地铁永续债，泸州市、广安市拟发行城市停车场专项债券，自贡市、三台县拟发行城市地下综合管廊专项债券，平昌县拟发行养老产业专项债券，阆中市、新津县、金堂县拟发行县域企业城投债，泸州工投、华西能源拟发行项目收益债券，其它市、县（区）均表达了浓厚的发债意愿，正在积极寻找合适的发债项目。
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