浅议小金库形成的原因、危害及对策
浅议小金库形成的原因、危害及对策
作者：赵利鹏　　上传时间： 0:0
　小金库指违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，化大公为小公、化小公为私有，未在本单位财务部门列收列支或未纳入预算管理、私存私放的各种资金。小金库范围主要有：1、违规收费、罚款及摊派设立小金库；2、用资产处置、出租收入设立小金库；3、以会议费、劳务费、培训费和费等名义套取资金设立小金库；4、经营收入未纳入规定账簿核算设立小金库；5、虚列支出转出资金设立小金库；6、假发票等非法票据骗取资金设立小金库；7、上下级单位之间相互转移资金设立小金库；8、其他方式。
　　一、形成的原因
　　小金库之所以屡禁不绝、屡查不止，由于其具有保管的隐蔽性，使用的随意性，其原因有以下几个方面：
　　（一）无视财经法纪
　　小金库与部门利益、小集体利益或个人利益通常紧密联系在一起，一些单位往往打着方便工作、为单位及职工谋福利的旗号，置国家和集体利益、财经法规于不顾，钻法律政策空子，设立小金库。 更有一些人将小金库化公为私、侵占私分、中饱私囊。
　　（二）管理松散，出现漏洞
　　上存在的漏洞，使某些别用心者轻易地截留上交款、收入不入账和虚列开支。企业在经营活动中，会碰到各种各样的经营对象，为私设小金库提供了空间。企业财务管理系统电算化已经普及，但计算机信息失真、破坏情况日趋严重，从而造成责任不明、相互推卸等问题。大部分企业都实行了会计电算化，提高了工作效率，但越先进的东西就越容易遭到破坏和修改且极具隐蔽性，不留痕迹。
　　（三）缺乏监督，处罚不力
　　由于财务人员的任免、奖惩都由单位做主，“端人家碗，受人家管，就不能揭人家短”，所以财务人员在发现单位有违规违纪时非但不能坚决抵制，甚至有的同流合污，制造假账，私设小金库。时下在对小金库问题的处理上，往往是以罚代刑，一罚了之，对其单位领导和直接责任人的责任追究较少，想要处罚到某一个人的头上，让上级执法机关倍感为难。这在一定程度上助长了这种“顶风违纪”的不良风气，使小金库难以得到有效的遏制。
　　二、资金的使用及危害
　　小金库虽冠以“小”字，容量却大得惊人，小金库的显著特征是化大公为小公、化小公为私分，公款沦为“私房钱”也就几乎成为了必然。其危害性表现为：
　　（一）滋生腐败，腐蚀党的领导干部
　　由于小金库是出于不光明的目的搞出来的，管理权和支配权都掌握在少数人手中，请客送礼、游山玩水、乱发钱物、收送红包、公款行贿等行为之所以屡禁不止，一个很重要原因就在于游离于监督之外的小金库，且普遍存在公款私存、收支混乱、无账可查等现象。可以说，小金库是很多腐败现象得以蔓延的“财政支柱”，利用小金库享受高级别的“吃、喝、玩、乐”，“大款干不过公款”就是这一现象的真实写照。
　　（二）扰乱经济秩序，严重影响生产经营
　　小金库的存在极具隐秘性，游离于财务、监督之外，出现两本账，多本账，甚至做假账，造成企业财务信息失真，影响企业的成本控制决策和经营管理，扰乱了正常的社会经济秩序。
　　（三）致使国有资产流失
　　现在小金库的数额越来越大，有的小金库数额已上至十几万、百万，甚至上千万。资金来源主要是对企业各种收入的截留或转移，致使企业效益缩水，给国家财产和集体利益带来了巨大的损失。
　　（四）损害干群关系
　　小金库在群众中会造成恶劣的影响，容易造成群众对领导的种种猜测、议论和不信任，这种损害领导干部形象的行为，同样也严重损害了干群关系。小金库不仅害人，更会害己。为少数人挪用、私分、侵占甚至贪污制造了“良机”、带来了“便利”、提供了“温床”。
　　（五）逃避税收，谋取小集体利益
　　由于国家税收制度规定，企事业单位职工的工资及奖金，超出核定金额应按一定的比例上缴个人所得税，为了逃税，一些单位以调动职工生产积极性为由，以违规设置的小金库里发放奖金，提高福利等，企业截留的经营收入，也逃避了多种税收。
　　三、解决对策
　　如何制定对策，解决小金库的问题？本人人认为，应本着防查结合、标本兼治的原则，抓住关键解决问题。具体应采取以下措施：
　　（一）加强学习
　　小金库就是一块“臭豆腐”，闻着臭，吃着香，能解决一些实际问题。只有加强教育，认清其危害，才能更新观念，摆正国家、集体和个人三者的利益关系，自觉抵御狭隘的局部和个人不正当利益需求。
　　（二）完善财务制度，堵塞漏洞
　　从实际出发，与时俱进，不断建立和完善财务制度，特别是加强内部审计控制力度，堵塞漏洞，在源头上斩断小金库的资金来源。明确各种经济业务的职责分工和程序；确保资产记录与保管分离，管钱、管物、管账人员的进行相互制约，保证资产的安全、完整；保证会计凭证和会计记录的完整性和正确性要求；定期财产清查盘点制度。
　　（三）加大监督、查处和惩治力度，形成打击合力
　　加强财务监督和审计监督的同时，推行财务公开，开展定期或不定期地清理小金库专项督察活动，形成多渠道的监督网络；发挥群众监督，加大财务检查，杜绝财务漏洞。对发现有小金库的单位严肃处理。扭转过去那种只对单位处罚，不对个人处罚，只重经济处罚不重人事处理的倾向。
　　（四）加强财务人员职业道德建设
　　财务队伍中少数人违反职业道德，利用手中职权为个人谋取私利。问题虽然出在少数人身上，但危害严重，必须采取切实措施，认真加以解决。培养财务人员强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、忠于职守，努力学习、勤奋工作，发扬无私奉献精神。
　　（五）实行“承诺”制
　　对单位、部门的主要领导签订严禁私设“小金库”的承诺书，有效制止私设“小金库”行为的发生。
　　（六）加强立法，断其源头。
　　小金库顽症，久治不愈，与立法上的滞后有很大关系。虽然财政部和纪检监察机关曾三令五申严禁私设小金库，取得了一定成效，但由于缺乏相关法律的规定，有关行政法规处罚较轻，达不到惩戒目的。特别是刑法上无具体规定，一般只有在发现了贪污挪用、行贿受贿、私分国有资产等犯罪行为后，有关当事人才被追究责任。司法实践中，大量的犯罪行为都被小金库的外衣掩盖着，小金库发现容易，但查处中通常因账目混乱，有的甚至无账可查，证据缺乏，以某项具体的犯罪行为予以惩处时难度很大，难以定罪处罚。
　　总之，小金库害国、害民、害人、害己，必须坚决取消。财务部门要坚持原则，当有人提出设小金库时，坚决亮“红灯”，不给其放行。通过加强教育、完善制度、强化监督等一系列行之有效的措施铲除小金库，狠抓各项措施的落实，彻底堵住小金库滋生的源头，使小金库没有生存的空间。进一步探索从源头上预防小金库产生的有效办法和途径，更好地为企业的改革发展服务。
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2012年《小金库治理与防范相关政策解读》部分习题
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2012年《小金库治理与防范相关政策解读》部分习题
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浅谈“小金库”现象的危害
近年来，各单位私设“小金库”的现象日益普遍。“小金库”的设立不仅侵害国家、集体和职工利益，侵蚀干部，败坏党风和社会风气，而且极易滋生腐败和不廉政行为的温床。下面，根据所了解的情况，对“小金库”的危害性作个粗略的探讨和分析。
一是私设“小金库”致使会计信息失真，国有资产流失。私设“小金库”的行为，使得企业经营活动的成果无法完全体现出来，外界无法得知单位的真实情况，寄存在“小金库”中的资金不受财务和审计部门的监督管理，这不仅冲击了企业正常的经营活动，而且使得单位的会计信息不实，影响企业对成本控制和经营管理。
二是“小金库”诱发腐败问题。由于设立“小金库”是一件比较隐秘的事情，往往只有内部少数核心人员知道，这就为内部犯罪、集体犯罪埋下了伏笔，“小金库”无疑是一个巨大的诱惑，给贪腐问题提供了可能性，进而诱发掌握控制“小金库”的核心人员走上经济犯罪的道路。
三是“小金库”助长了奢侈腐化的风气。从实质上来看，“小金库”已经沦为少数人的取款机，使用起来不受监督和制约，为其公款私用提供了便利，正是因为他的隐蔽性和监督难，使他成为了滋生腐败的温床，使少数领导干部有恃无恐地违规使用资金，铺张浪费之风越刮越烈，导致腐败问题屡禁不止，领导干部最终走上违法犯罪道路。
四是扰乱了正常的收入分配秩序。“小金库”问题的存在与蔓延，既严重败坏了党风政风和社会风气，也扰乱了正常的收入分配秩序。一方面，“小金库”诱发了个人利益的膨胀，部分领导干部的人生观、价值观发生偏移，危害了党和国家建设事业；另一方面，“小金库”扰乱了正常的收入分配秩序，加剧了收入分配不公。
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会计多选题
1.不符合现金管理规定的行为包括（）
A.白条底库
B.提取现金
C.出租出借账户 D.设立小金库
2.下列影响利润总额计算的项目有（）
A.主营业收入
B.营业外支出
C.营业外收入
D.投资收益
3.企业实现的净利润可进行下列分配（）
A.计算缴
1.不符合现金管理规定的行为包括（）
A.白条底库
B.提取现金
C.出租出借账户 D.设立小金库
2.下列影响利润总额计算的项目有（）
A.主营业收入
B.营业外支出
C.营业外收入
D.投资收益
3.企业实现的净利润可进行下列分配（）
A.计算缴纳所得税
B.提取法定盈余公积
C.提取任意盈余公积
D.向投资者分配利润
4.下列收入在“营业外收入”账户中核算的内容有（）
A.对外转让无形资产使用权
B.捐赠收入
C.非流动资产处置利得
D.销售闲置原材料的收入
5.损益类账户一般具有以下特点（）
A费用类账户的增加额记借方
B.收入类账户的减少额记借方
C.期末一般无余额
D.年末一定要结转到“利润分配”账户
6.以下内容中，属于对账范围的有（）
A.账薄记录与有关会计凭证得核对
B.库存商品明细账余额与库存商品实有数的核对
C.日记账余额与有关总分类账户余额的核对
D.库存现金日记账账面余额与库存现金实有数相互核对
1.不符合现金管理规定的行为包括（）
A.白条底库 B.提取现金 C.出租出借账户 D.设立小金库
2.下列影响利润总额计算的项目有（）
A.主营业收入 B.营业外支出 C.营业外收入 D.投资收益
3.企业实现的净利润可进行下列分配（）
A.计算缴纳所得税 B.提取法定盈余公积 C.提取任意盈余公积 D.向投资者分配利润
4.下列收入在“营业外收入”账户中核算的内容有（）
A.对外转让无形资产使用权 B.捐赠收入 C.非流动资产处置利得 D.销售闲置原材料的收入
5.损益类账户一般具有以下特点（）
A费用类账户的增加额记借方 B.收入类账户的减少额记借方 C.期末一般无余额 D.年末一定要结转到“利润分配”账户
6.以下内容中，属于对账范围的有（）
A.账薄记录与有关会计凭证得核对
B.库存商品明细账余额与库存商品实有数的核对
C.日记账余额与有关总分类账户余额的核对
D.库存现金日记账账面余额与库存现金实有数相互核对
1．下列等式中成立的有(CD )。
C.贡献边际率+变动成本率＝l
D.安全边际率+保本作业率＝1
2．下列项目中，属于非相关成本的有（　CD　　）
C．不可避...
二．多选题
1．以下属于权益资本的特性的有（CD）
C. 永久性 D. 流动性
2．金融企业的投资者一般通过股东（大）会、董事会或者其他形式的治理机构行使下列那...
科目汇总表属于一种汇总凭证;
汇总记账凭证是指根据一定时期内同类单一记账凭证定期加以汇总而重新编制的记账凭证。
记账凭证按其使用范围，分为...
3、新会计准则已经把其他业务收入并入主营业务收入，不再单列
4、bcd选项a是营业外
5、abcd另外车间员工的劳动保险可以计入...
　(1) 存货可变现净值的确凿证据。
　　存货可变现净值的确凿证据，是指对确定存货的可变现净值有直接影响的客观证明。存货的采购成本、加工成本和其他成本及以其他方...
答: 地税银行缴款！
深圳2030 工资是指税前还是税后呢 深圳2030 工资是指税前还是税后呢
铝属于两性金属，遇到酸性或碱性都会产生不同程度的腐蚀，尤其是铝合金铸件的孔隙较多，成分中还含有硅和几种重金属，其防腐蚀性能比其他铝合金更差，没有进行防护处理的铝铸件只要遇到稍带碱性或稍带酸性的水，甚至淋雨、水气、露水等就会受到腐蚀，产生白锈。
解决的办法。
铝铸件完成铸造后，在机械加工前，先要进行表面预处理，如预先对铸件进行喷砂，涂上一道底漆（如锌铬黄底漆），在此基础上再进行机械加工，以避免铸铝件在没有保护的情况下放久了被腐蚀。
规模以上工业企业是指全部国有企业(在工商局的登记注册类型为"110"的企业)和当年产品销售收入500万元以上(含)的非国有工业企业。
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修改密码的操作，你可以在登陆工行网银以后，在“客户服务”的“修改客户密码”里找到相关链接。
有可能搓纸轮需要清洗一下了,如果清洗了还是不行的话,那估计需要更换搓纸组件了
考虑是由于天气比较干燥和身体上火导致的，建议不要吃香辣和煎炸的食物，多喝水，多吃点水果，不能吃牛肉和海鱼。可以服用（穿心莲片，维生素b2和b6）。也可以服用一些中药，如清热解毒的。
确实没有偿还能力的，应当与贷款机构进行协商，宽展还款期间或者分期归还； 如果贷款机构起诉到法院胜诉之后，在履行期未履行法院判决，会申请法院强制执行； 法院在受理强制执行时，会依法查询贷款人名下的房产、车辆、证券和存款；贷款人名下没有可供执行的财产而又拒绝履行法院的生效判决，则有逾期还款等负面信息记录在个人的信用报告中并被限制高消费及出入境，甚至有可能会被司法拘留。
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