从中国经济外交转型的视角看“一带一路”的战略性_论文_百度文库
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从中国经济外交转型的视角看“一带一路”的战略性
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　　&一带一路&基础设施建设中可推动中国技术和中国标准及人民币使用；产业园区可依托经济走廊建设，重点打造&中巴经济合作走廊&等旗舰项目和人民币配套使用；支持人民币离岸市场适时推出人民币计价的大宗商品期货交易；可借鉴中国东盟自贸区经验，考虑建立中国&&中亚地区自由贸易区。 　　时报聚焦一带一路&&解说（６）马小芳　　人民币国际化是指人民币获得国际市场的广泛接受，在世界范围内行使国际货币功能，逐步成为贸易计价和结算货币、金融交易和投资货币、国际储备货币。从理论上讲，一个国家的货币要成为国际货币，为国际市场广泛接受，至少需要四个条件：一是经济规模必须大到足以显著地影响世界；二是必须拥有足够强大的带动全球经济增长的能力；三是对外贸易和资本流动能够对其他国家产生较为重要的影响；四是货币自由兑换。随着30多年的改革开放和经济发展、&一带一路&建设的展开，中国正在逐步接近这些条件，人民币正在逐步走向世界。本文首先分析了人民币国际化的最新进展，接着给出了&一带一路&建设与人民币国际化战略契合分析，最后阐述了&一带一路&建设促进人民币国际化的实现途径。　　人民币国际化的最新进展　　自2009年以来，人民币在跨境贸易结算、跨境投融资、双边货币互换、人民币离岸市场的发展都很快。　　第一，跨境贸易人民币业务的展开。2009年，中国人民银行等六部门发布实施《跨境人民币贸易结算试点管理办法》。境内从广东四城市、上海等地试点，境外在香港、东盟试点，2010年6月和2011年8月两次扩大试点，不再有地域限制。2012年6月，跨境贸易人民币结算业务全面铺开，拓展至全部经常项目。这样跨境贸易结算已从港澳向全球扩展，国外金融机构纷纷开办人民币业务，人民币作为一种保值增值货币被逐渐接受。跨境人民币结算是人民币跨境使用的主渠道。2009年跨境贸易人民币结算金额仅为35．8亿元，2013年增加到4．6万亿元，覆盖了全球174个国家。2014年跨境贸易人民币结算金额超过5．4万亿元，同比增长51．2％。2015年人民币跨境贸易结算占到我国全部贸易额的28．7％。　　第二，跨境投融资人民币业务结算。越来越多的境外中央银行和货币当局、商业银行、保险公司等使用人民币投资国内债券市场。境内机构赴境外发行人民币债券起步。2011年，先后允许外商直接投资（FDI）和对外直接投资（ODI）人民币结算、境外项目人民币贷款，企业到香港发&点心债&。2012年&2015年，先后推出境内企业境外人民币借款、跨国企业集团人民币资金池等试点。境外机构投资境内金融市场渠道日趋多元化。人民币合格境外投资者（RQFII）现已从香港扩大至新加坡等17个国家和地区，总额度达1．46万亿元。截至2016年7月底,共有170家境外机构获得RQFII额度5103．4亿元。境外机构通过RQFII渠道持有的境内债券和股票余额分别为446．2亿元和741．8亿元。RQFII试点已从中国香港扩大至新加坡、英国、德国、法国、韩国、加拿大、卡塔尔和澳大利亚等国家和地区。截至2016年8月底，共有270家境外机构获得QFII（合格的境外机构投资者的英文简称）额度814．5亿美元，境外机构通过QFII渠道持有的境内债券和股票余额分别为576．7亿元人民币和4121．3亿元人民币。截至2016年8月末，通过沪股通渠道持有境内股票余额1710．5亿元。深港通相关工作正在积极推进中。截至2016年7月末，共有349家境外机构持有境内人民币债券余额7142亿元，占债券市场总余额的1．35％。截至2016年8月末，非居民（境外机构和个人）主体持有境内人民币金融资产金额合计33374．25亿元。　　第三，双边货币合作。截至目前，中国人民银行已与35个国家和地区央行签署了总额为33257亿元人民币的双边本币互换协议。如与&一带一路&沿线国家马来西亚、白俄罗斯、印度尼西亚、乌兹别克斯坦、蒙古国、冰岛、新加坡、泰国、巴基斯坦、阿联酋、土耳其、澳大利亚、乌克兰等国签订货币互换协议。双边本币互换协议对于企业规避汇率风险、减少企业汇兑成本具有深远的意义。　　第四，人民币离岸市场。境外离岸人民币市场平稳较快发展，离岸人民币市场已形成以香港为主、多点并行的格局。信贷、外汇交易、债券、基金、远期等人民币产品日益丰富、交投活跃。离岸债券不断增加，除香港市场的&点心债&外，台湾&宝岛债&、新加坡&狮城债&、法国&凯旋债&、德国&歌德债&、卢森堡&申根债&、悉尼&大洋债&等离岸债券发行不断增加。据国际货币基金组织（IMF）统计，截至2015年二季度，人民币国际债券余额约为760亿美元，占全球的0．4％，位于全球第9位，而2010年人民币国际债券余额为80亿美元，占比位于全球第21位。离岸资金池形成规模，据不完全统计，截至2016年6月末，境外主要离岸市场人民币存款余额合计约1．3万亿元。在纽约、伦敦、法兰克福、首尔、巴黎、卢森堡、多哈、多伦多、悉尼等14个国家建立了人民币清算行。人民币离岸市场对人民币成为国际化货币意义重大。首先，主要的国际货币必须24小时交易。我们睡觉的时候，在伦敦、纽约的时区，必须要有离岸市场在交易，让当地的投资者和用人民币做贸易结算的企业有交易人民币的平台。其次，主要的国际货币一定会有大量的第三方交易。第三方交易就是参与交易的两个对手跟中国都没有关系。这是和中国以外的两个国家、两个企业或者两个人之间的人民币交易。美元的第三方交易至少占一半以上（更可能为2／3）。从这个意义上来讲，如果希望十几年、几十年以后人民币有美元那样的地位，那么第三方交易要有相当大的比重。而第三方交易一般倾向于使用离岸市场，而不是倾向于使用在岸市场。再次，大量非居民要求在发行国的境外持有该国货币或者该国的货币资产。比如70％的非美国居民所持有的美元投资在美国境外的离岸市场。在为全球交易提供流动性方面，离岸市场可以通过乘数效应创造流动性，并减少对境内货币政策的冲击。现在离岸市场的美元以及今后离岸市场的人民币都会有一个乘数效应，在境外创造新的流动性。　　总之，人民币国际化程度在稳步提高。人民币成为我国第二大国际收支币种。目前，有47个国家持有人民币资产，约占这些国家官方外汇资产的1．1％，比2013年提高了0．4个百分点。人民币全球使用程度不断提升，是第三大贸易融资货币、第五大支付货币和第五大外汇交易货币。根据银行结算系统（SWIFT）统计，2016年6月，人民币全球接受度升至40％，较两年前提高了22个百分点。　　&一带一路&建设与人民币国际化战略契合分析　　&一带一路&建设与人民币国际化战略存在内在一致性，必然相向而行、相互促进、协同发展。&一带一路&建设要实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等五大目标，归根结底就是要加强沿线各国的经济合作，逐步形成横跨亚欧大陆的、新型的区域深化合作的大格局。人民币国际化有利于加强沿线各国之间的货币流通。理论研究和实证研究的结果表明，中国是&一带一路&沿线国家最重要的贸易伙伴，经济、金融和社会发展居于区域领先水平。提高区域内使用人民币的比例，能够有效防范区域内的金融风险、降低交易成本，提升区域经济的整体竞争力和协同发展水平，能够为&一带一路&沿线国家提供新的风险管理机制，构建金融安全锚，为维护区域经济金融稳定作出重大贡献。&一带一路&倡议为国内产业金融发展拓展了空间。尽管人民币加入特别提款权（SDR）且中国外汇储备规模自2006年起一直居全球之首，但也要看到中国在全球金融体系中的话语权还很薄弱，集中体现在：全球的股票市场、金融衍生品市场、股指期货市场、外汇交易市场和债券市场等依旧是欧美国家保持着绝对领先；国际信用评级体系、支付清算体系、国际信用卡组织、国际清算体系、国际货币基金组织等决定全球金融规则的机构仍然由欧美国家把持。人民币国际化外部条件的成熟还有待于中国金融国际化的延展使人民币在国际货币格局&站稳脚跟&。这些延展领域包括三个方面：一是开发金融发展机遇，二是产业金融发展机遇，三是跨境贸易金融发展机遇。未来十年，中国与&一带一路&沿线国家的年均贸易增长率将在20％&30％之间，其中蕴含着海量的贸易融资需求。　　&一带一路&建设促进人民币国际化的实现途径　　对于&一带一路&建设中如何促进人民币国际化，学者们普遍认为贸易、投资、金融平台是三个主要途径。第一，中国与&一带一路&沿线各国的贸易往来具有极强的互补性，通过贸易乘数效应有利于中国经济的可持续发展，如中国与东盟的贸易互补性很强，早在2011年东盟10国就取代日本，成为中国的第三大贸易伙伴国。截至2015年年底，中国和东盟双边贸易额接近5000亿美元，比2003年增长近6倍，双向投资额比2003年增长超过500％。我国占东盟的进出口贸易额比重也从2005年的8．4％跃升到2015年的14．5％。同时与&一带一路&沿线各国贸易规模的扩大可以降低人民币交易成本、提高交易效率，这有利于发挥人民币在&一带一路&经济带内的主导作用。第二，对外直接投资有助于人民币跨境循环规模，激发境外实体经济对人民币的需求，从而扩大人民币使用规模。为此有学者提出人民币嵌入中亚和东盟基础建设、&直接投资＋对外援助&使人民币进人非洲、&直接投资＋金融投资&让人民币进人欧美这三个渠道。第三，通过构建境外金融平台来拓宽人民币跨境资本流通渠道。如亚投行可为世界各国构建多边经济合作平台。　　具体而言，&一带一路&基础设施建设中可推动中国技术和中国标准及人民币使用；产业园区可依托经济走廊建设，重点打造&中巴经济合作走廊&等旗舰项目和人民币配套使用；支持人民币离岸市场适时推出人民币计价的大宗商品期货交易，为&一带一路&沿线国家的贸易提供稳定价格和风险管理机制；可借鉴中国东盟自贸区经验，在&一带一路&建设中，我国与中亚五国的贸易互补性也非常强，可考虑建立中国&&中亚地区自由贸易区。　　（作者系国家行政学院经济学部教授）
来源：中国经济时报-中国经济新闻网 作者：马小芳 编辑：曹阳&&&&&&
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年中国“一带一路”建设深度调研及投资机会研究报告(上下卷)
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图表1　中国与&一带一路&经济走廊的合作空间
图表2　&&建设规划
图表3　&&建设历程
图表4　&一带一路&建设相关支持政策
图表5　&一带一路&沿线国家民众对中国国家形象的基本认知
图表6　年国内生产总值及其增长速度
图表7　年三次产业增加值占全国生产总值比重
图表8　年全部工业增加值及其增速
图表9　年工业增加值月度增速
图表10　年全社会固定资产投资及增速
图表11　年中国固定资产投资增速走势
图表12　年全国一般公共预算收入
图表13　年银行间债券市场主要债券品种发行量变化情况
图表14　2016年间市场国债收益率曲线变化情况
图表15　2016年上证综合指数走势
图表16　2016年深圳成份指数走势
图表17　年末国家外汇储备规模
图表18　年货物进出口总额
图表19　2016年中国进出口贸易主体（企业性质）
图表20　2016年中国进出口贸易方式
图表21　2016年中国向全球出口额前10位产品
图表22　2016年中国自全球进口额前10位产品
图表23　年战略性新兴产业占GDP比重
图表24　2016年国家财政科学技术支出情况
图表25　&一带一路&沿线国家列表
图表26　世界各区域耕地总面积
图表27　世界各区域人均耕地面积
图表28　世界各区域水资源
图表29　世界各区域人均水资源
图表30　年世界主要板块化石能源生产占比
图表31　年世界主要板块化石能源消费占比
图表32　&一带一路&沿线国家化石能源产销差
图表33　&一带一路&沿线国家贸易占比和人均GDP的相关性
图表34　&一带一路&沿线部分国家储蓄率、投资率、实际利率对比
图表35　&一带一路&百度指数及Google趋势
图表36　近十年&一带一路&沿线国家不同经济增速国家列表
图表37　2016年&一带一路&沿线国家人口规模及结构
图表38　2016年&一带一路&沿线国家人口占比
图表39　2016年&一带一路&沿线65个国家GDP规模
图表40　2016年&一带一路&沿线65个国家GDP规模（续）
图表41　2016年&一带一路&沿线国家GDP占比
图表42　2016年&一带一路&沿线国家人均GDP规模
图表43　2016年&一带一路&沿线国家城镇化率水平
图表44　&一带一路&沿线国家基础设施建设情况
图表45　2016年&一带一路&沿线亚洲25国人口、GDP、贸易情况
图表46　2016年&一带一路&沿线西亚北非19国人口、GDP、贸易情况
图表47　2016年&一带一路&沿线东欧20国人口、GDP、贸易情况
图表48　2016年&一带一路&沿线贸易额排名前20国家（以进出口总额排序）
图表49　2015年&一带一路&沿线国家向全球出口额前10位产品
图表50　2015年&一带一路&沿线国家自全球进口额前10位产品
图表51　&一带一路&沿线国家汇率波动性
图表52　年中国对&一带一路&沿线国家直接投资规模
图表53　年中国对&一带一路&沿线国家直接投资流量的区位分布
图表54　年中国对&一带一路&沿线国家直接投资存量排名
图表55　年中国对&一带一路&沿线国家的绿地、并购投资规模
图表56　中国对&一带一路&沿线国家大型投资项目的产业结构
图表57　年中国对&一带一路&沿线国家绿地投资的规模和项目数
图表58　年中国对&一带一路&沿线主要国家的绿地投资规模
图表59　年中国对&一带一路&沿线地区绿地投资产业结构
图表60　年中国对&一带一路&沿线国家并购投资规模及占比
图表61　年中国对&一带一路&沿线国家并购项目区域分布
图表62　年中国对&一带一路&沿线国家并购项目行业分布
图表63　年中国在&一带一路&沿线国家承接的大型工程项目规模及占比
图表64　年中国在&一带一路&沿线国家承接的大型工程项目的区域分布
图表65　中国在&一带一路&沿线国家承接的大型工程项目的行业结构
图表66　年中国对&一带一路&西亚地区沿线国家直接投资规模
图表67　2016年中国在&一带一路&西亚地区沿线国家投资领域分布
图表68　年中国对&一带一路&西亚地区沿线国家直接投资国家分布
图表69　年中国对&一带一路&东亚地区沿线国家直接投资规模
图表70　2016年中国在&一带一路&东亚地区沿线国家投资领域分布
图表71　年中国对&一带一路&东亚地区沿线国家直接投资国家分布
图表72　年中国对&一带一路&中东、北非地区沿线国家直接投资规模
图表73　2016年中国在&一带一路&中东、北非地区沿线国家投资领域分布
图表74　年中国对&一带一路&中东、北非地区沿线国家直接投资国家分布
图表75　年中国对&一带一路&欧洲地区沿线国家直接投资规模
图表76　2016年中国在&一带一路&欧洲地区沿线国家投资领域分布
图表77　年中国对&一带一路&欧洲地区沿线国家直接投资国家分布
图表78　年&一带一路&沿线国家对中国投资规模
图表79　年&一带一路&沿线国家对中国投资新设企业数量
图表80　年&一带一路&沿线国家对中国实际投资金额
图表81　国有企业在&一带一路&建设中的项目案例
图表82　民营企业在&一带一路&建设中的项目案例
图表83　年中国与&一带一路&沿线国家贸易额占中国与全球贸易额比重
图表84　年中国与&一带一路&沿线国家出口额和进口额
图表85　年中国与&一带一路&沿线各国的贸易顺差和逆差
图表86　年中国沿线前10大贸易伙伴的主要出口目的国
图表87　年中国沿线前10大贸易伙伴的主要进口来源国
图表88　2016年中国对&一带一路&沿线国家出口额前10位产品
图表89　2016年中国自&一带一路&沿线国家进口额前10位产品
图表90　年中国对&一带一路&沿线国家出口贸易主体变化情况
图表91　年中国对&一带一路&沿线国家进口贸易主体变化情况
图表92　年中国对&一带一路&沿线国家出口贸易方式变化情况
图表93　年中国对&一带一路&沿线国家进口贸易方式变化情况
图表94　&一带一路&沿线各国与中国贸易合作模式分类
图表95　中国各省级行政单位与沿线国家整体贸易合作模式分类
图表96　2016年中国与&一带一路&沿线主要区域贸易额比重
图表97　2016年中国对东亚（蒙古）出口额前10位产品
图表98　2016年中国自东亚（蒙古）进口额前10位产品
图表99　2016年中国对东南亚出口额前10位产品
图表100　2016年中国自东南亚进口额前10位产品
图表101　2016年中国对南亚出口额前10位产品
图表102　2016年中国自南亚进口额前10位产品
图表103　2016年中国对中亚出口额前10位产品
图表104　2016年中国自中亚进口额前10位产品
图表105　2016年中国对西亚北非出口额前10位产品
图表106　2016年中国自西亚北非进口额前10位产品
图表107　2016年中国对东欧出口额前10位产品
图表108　2016年中国自东欧进口额前10位产品
图表109　2016年中国各省市与&一带一路&沿线国家贸易情况
图表110　2016年中国七大区域与&一带一路&沿线国家贸易额比重
图表111　年华东地区主要出口国家
图表112　年华东地区主要进口国家
图表113　年华南地区主要出口国家
图表114　年华南地区主要进口国家
图表115　年华北地区主要出口国家
图表116　年华北地区主要进口国家
图表117　年中部地区主要出口国家
图表118　年中部地区主要进口国家
图表119　年西南地区主要出口国家
图表120　年西南地区主要进口国家
图表121　年东北地区主要出口国家
图表122　年东北地区主要进口国家
图表123　年西北地区主要出口国家
图表124　年西北地区主要进口国家
图表125　2016年华东地区与&一带一路&沿线国家出口额、进口额前10位产品
图表126　2016年华南地区与&一带一路&沿线国家出口额、进口额前10位产品
图表127　2016年华北地区与&一带一路&沿线国家出口额、进口额前10位产品
图表128　2016年中部地区与&一带一路&沿线国家出口额、进口额前10位产品
图表129　2016年西南地区与&一带一路&沿线国家出口额、进口额前10位产品
图表130　2016年东北地区与&一带一路&沿线国家出口额、进口额前10位产品
图表131　2016年华东地区与&一带一路&沿线国家出口额、进口额前10位产品
图表132　年丝绸之路经济带对外贸易整体变化态势
图表133　年中国与中亚国家推动丝路经济带建设的协议
图表134　2016年中国公司在中亚国家主要经营领域一览表
图表135　年福建对海上之路相关国家投资情况
图表136　2016年福建对海上丝绸之路相关国家投资分布情况
图表137　年福建对海上丝绸之路相关国家进出口情况
图表138　2016年福建对海上之路相关国家出口分布情况
图表139　&一带一路&沿线国家投资环境机遇与潜力评估指标
图表140　&一带一路&沿线国家投资环境营商便利性评估指标
图表141　&一带一路&沿线国家投资环境风险与障碍评估指标
图表142　&一带一路&投资促进重点国家
图表143　新加坡宏观经济数据
图表144　越南国内生产总值走势图
图表145　哈萨克斯坦年引进外商直接投资状况
图表146　年对哈萨克斯坦直接投资前十位国家
图表147　年中国对哈萨克斯坦外商直接投资变化
图表148　2015年中国对哈萨克斯坦产业投资的比重
图表149　2015年哈萨克斯坦各州整体产业投资环境
图表150　年阿联酋统计
图表151　年阿联酋吸引外国直接投资统计
图表152　年俄罗斯能源业经济指标分析
图表153　2016年俄罗斯化学工业产量指标分析
图表154　投资非洲注意事项
图表155　行动纲领涉及的产业领域
图表156　确认通过考核的&一带一路&经贸合作区产业合作情况
图表157　&一带一路&对外投资合作产业筛选结构
图表158　2015年全国港口万吨级及以上泊位统计
图表159　2015年全国万吨级及以上泊位构成情况（按主要用途分）
图表160　年全国港口货物吞吐量
图表161　年全国港口外贸货物吞吐量
图表162　年全国港口集装箱吞吐量
图表163　2015年规模以上港口各货类吞吐量及其增速
图表164　年全国能源生产总量及其增速
图表165　年全国能源消费总量及其增速
图表166　年全国社会物流总额规模
图表167　年全国社会总费用
图表168　2016年社会物流总费用结构
图表169　年社会物流总费用占GDP的比重
图表170　年中国业景气指数
图表171　2017年中国国际航线运力分布
图表172　年中国航线对&一带一路&沿线国家运力区域分布
图表173　中国航线对&一带一路&沿线国家运力TOP20国家
图表174　2017年中国机场对&一带一路&沿线国家新开航线分布
图表175　2017年对&一带一路&沿线国家国内/国外航司新开航线对比
图表176　&一带一路&沿线地区运力同比增速国内/国外航司对比
图表177　&一带一路&沿线地区航线运力国内/国外航司占比
图表178　&一带一路&沿线国家航线运力国内/国外航司占比
图表179　金融体系的三个发展阶段
图表180　&一带一路&开发阶段主要涉及的机构与金融产品
图表181　&一带一路&建设中科技领域涉及的内容
图表182　2016年世界主要国家互联网渗透率
图表183　年全球各地区智能手机用户量
图表184　年全球各地区用户量增长速度
图表185　中国布局&一带一路&沿线国家科技类企业名录
图表186　中国企业在&一带一路&建设中的资金支持机构
图表187　涉及&一带一路&国家项目的资金支持机构
图表188　2016财年世界银行支付资金额
图表189　财年世界银行IBRD融资主要行业分布
图表190　财年世界银行IBRD贷款规模（按产业划分）
图表191　财年世界银行IDA贷款规模（按产业划分）
图表192　2016年国际复兴开发银行固定利差贷款利率及利差
图表193　2016年国际复兴开发银行浮动利差贷款利率及利差
图表194　年亚洲开发银行提供的贷款、捐赠及其他资金分类
图表195　年亚洲开发银行提供的联合融资分类
图表196　2016年亚洲开发银行贷款利率
图表197　亚投行的投资方向
图表198　国家开发银行主要融资服务
图表199　国家开发银行人民币贷款利率表
图表200　国家开发银行人民币基础利率（LPR）表
图表201　国家开发银行设立发展基金介绍
图表202　国家开发银行设立发展基金介绍（续）
图表203　印度尼西亚雅加达至万隆高速铁路建设项目
图表204　国家开发银行对埃及两大银行支持项目
图表205　印尼工业投资合作青山园区和30万吨镍铁冶炼项目
图表206　中国进出口银行两优贷款特点
图表207　中国进出口银行贷款重点领域分布
图表208　中国进出口设立基金情况（部分）
图表209　赤道几内亚上游调节蓄水库项目
图表210　肯尼亚蒙巴萨-内罗毕标准轨铁路项目
图表211　肯尼亚蒙巴萨-马拉巴标准轨铁路项目
图表212　亚吉铁路项目
图表213　加里萨50兆瓦光伏电站项目
图表214　年中国出口信用保险公司主要业务表现
图表215　中国出口信用公司主要业务介绍
图表216　中国出口信用保险公司主要业务介绍（续）
图表217　年中国出口信用公司承保总金额与出口渗透率
图表218　330兆瓦Shahjibazar发电厂项目
图表219　卡洛特水电站项目
图表220　政府和社会资本合作（PPP）项目操作流程图
图表221　民营企业到沿线国家投资最看重的因素
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