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社会事务/计划、发展目标/全社会
巫溪县政府
巫溪县人民政府办公室关于印发巫溪县“十三五”高山生态扶贫搬迁实施方案的通知
规划、计划、城乡统筹
巫溪县人民政府办公室关于印发巫溪县&十三五&高山生态扶贫搬迁实施方案的通知
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巫溪府办发〔〕34号
巫溪县人民政府办公室
关于印发巫溪县&十三五&高山生态
扶贫搬迁实施方案的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门，有关单位：
《巫溪县&十三五&高山生态扶贫搬迁实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
巫溪县人民政府办公室
巫溪县&十三五&高山生态扶贫搬迁实施方案
根据《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市&十三五&高山生态扶贫搬迁实施方案的通知》（渝府办〔〕号）要求，为统筹推进我县高山生态扶贫搬迁工作，特制定本实施方案。
一、搬迁对象与目标任务
按照市政府要求，&十三五&高山生态扶贫搬迁对象主要是居住在高寒边远山区的农村建卡贫困人口。结合我县脱贫目标，市下达我县&年三年生态扶贫搬迁指导性计划为人，其中，年确保完成建卡贫困人口人搬迁任务。
根据全县高山生态扶贫搬迁集中安置点建设情况，非建卡贫困人口在年月日前自愿搬迁到个集中安置点内居住的按原政策实施搬迁。
二、安置方式
根据搬迁对象自愿，统筹考虑水土资源条件和城镇化进程，采取分散安置为主，集中安置为辅，分散与集中安置相结合的安置方式。
（一）分散插花安置。贫困户自行选择投亲靠友或乡镇、村协调土地跨行政区域易地插花安置、购农村旧房安置等。乡镇、村协助农村旧房买卖双方完善房地产权证过户等相关手续。用于安置贫困户的农村旧房需具备以下条件：有质量保障；手续齐全的砖瓦房；通电，有饮水，有电视、电话信号，交通方便。
（二）集中安置。建卡贫困户在行政村内就近集中安置、高山生态扶贫搬迁集中安置点安置、建设农民新村集中安置、依托小城镇和工业园区安置、依托乡村旅游区安置、&五保&集中供养安置。在乡镇统一规划前提下，采取农户自建、委托代建等方式建设。
（三）进城进镇安置。鼓励有稳定收入来源的建卡贫困户进城、进镇安置。
三、建设内容和补助标准
（一）建设内容。围绕改善搬迁对象生产生活条件和发展环境，建设安置住房和相关附属设施，以及水、电、路、通讯等基本生产生活设备，配套建设教育、卫生、文化体育等公共服务设施，以及安置区域交通、水利和后续产业发展等基础设施。建卡贫困户人均安置住房面积不超过平方米，其中人户的建卡贫困户住房面积不超过平方米，安置住房建设人均占地面积不超过平方米，加上公共设施、公益事业及附属设施用地面积总和不超过人均平方米，坚决防止盲目攀比扩大住房面积。
（二）补助标准。建卡贫困户建房补助以建卡贫困人口为基数，不分安置方式均按每人元的标准补助到户，对符合级危房条件的搬迁户，每户另给予元危房改造补助资金，对符合级危房条件的搬迁户，每户另给予元危房改造补助资金；对属于级危房的建卡贫困人口实施搬迁的，在享受搬迁补助和级危房改造补助资金后，另给予每户差异化补助资金元。深度贫困户搬迁按《巫溪县年度深度贫困户搬迁试点方案》（巫溪扶贫搬迁领导小组〔〕号）规定的标准执行。非贫困户在年月日前搬迁到集中安置点的，按每人元给予补助。
四、资金筹措
我县&十三五&高山生态扶贫搬迁资金主要通过以下渠道解决：一是建卡贫困户搬迁建房补助，全部由国家对建卡贫困人口搬迁中央预算内投资补助和市财政对建卡贫困人口差异化补助资金解决；二是、级危房改造补助资金，由县城乡建委从市上下达的、级危房改造补助资金解决；三是建卡贫困户差异化补助和非贫困户补助资金，由县发改委、县扶贫办在&十二五&高山生态扶贫搬迁存量资金和市级下达的随迁非贫困人口补助资金解决，不足部分从市国资委帮扶资金中安排；四是搬迁对象和安置区域配套基础设施建设争取市上安排国家专项建设基金和地方政府债券解决；五是建卡贫困搬迁户自筹和争取农发行市分行提供长期贷款，中央财政对符合条件的易地扶贫搬迁长期贷款给予贴息，市财政给予贴息。
五、政策措施
（一）金融政策。全面落实国家异地扶贫搬迁投融资政策措施。鼓励金融机构通过扶贫小额信贷、农村产权抵押融资等支持高山生态扶贫搬迁后续产业发展，为符合条件的搬迁对象提供贴息贷款支持。
（二）土地政策。充分运用计划、拆旧建新、增减挂钩等指标优先保障高山生态扶贫搬迁工程的用地需求。优先开展搬迁建卡贫困户宅基地复垦并优先上市交易，地票融资成本结余不再从建卡贫困户地票收益中扣除。引导和鼓励建卡贫困搬迁户有序流转土地经营权，以大换小，以高换低，以林地换耕地，以林地换宅基地和生活菜园地。
（三）异地建房政策。跨乡镇（街道）、跨村异地建房的贫困户根据户口迁移政策迁移户口，享有与迁入地原住民同等待遇（迁入地在城市规划区内的除外）。对继续从事农业生产的搬迁农户，安置地集体经济组织积极协调通过流转等方式为其解决生活用地。
（四）搬迁农户原有承包地、林地政策。搬迁农户原有的承包地、林地使用权不变，可以自己耕种，可以按照依法、自愿、有偿的原则，流转给其他农户或专业合作社，也可以&以地入股&到合作组织或农业企业，享受分红。
（五）后续产业扶持政策。一是统筹农业、发改、扶贫、林业等部门相关资金，对建卡贫困户搬迁后续产业发展予以扶持；二是多渠道帮助解决就业。对安置到城镇或街道的搬迁贫困户优先纳入当地购买公共服务岗位安排，优先纳入就业培训提高搬迁户就业创业能力。
六、组织实施
高山生态扶贫搬迁工作在县高山生态扶贫搬迁领导小组领导下组织实施，县高山生态扶贫搬迁领导小组办公室负责统筹协调，实行分级负责制。建卡贫困户搬迁的对象确定、过程监督、验收资料审核由乡镇人民政府具体负责，各乡镇人民政府要成立建卡贫困户搬迁工作小组和监督小组，对其搬迁工作负责。各乡镇人民政府兑付建卡贫困户搬迁补助后，将搬迁户信息和资金补助花名册分别报县发改委、县扶贫办备案。由县发改委、县扶贫办、县农委根据建卡贫困户搬迁备案数据信息进行随机抽查复核。
县发改委负责衔接市发改委，会同政府有关部门编制高山生态扶贫搬迁规划，落实专项建设基金，参与制定和申报实施方案和年度实施计划，督促乡镇高山生态扶贫搬迁项目实施。
县农委负责高山生态扶贫搬迁日常工作，收集发布有关信息，协调处理乡镇反映的有关问题；会同县发改委、县扶贫办制定高山生态扶贫搬迁实施方案、考核办法，对乡镇实施高山生态扶贫搬迁工作进行考核。
县扶贫办负责搬迁建卡贫困户的精准识别，督促指导乡镇做好建卡贫困户搬迁工作，落实建卡贫困户搬迁建房贷款贴息；负责建卡贫困户年度实施计划的任务分解下达、参与搬迁实施方案的编制等，督促乡镇高山生态扶贫搬迁项目实施。
县财政局负责落实高山生态扶贫搬迁补助资金、贴息资金的拨付和监管，保障搬迁工作经费，参与年度实施计划的任务分解下达。
县国土房管局负责完善和落实支持高山生态扶贫搬迁的土地政策，采取多种方式保障搬迁建设用地，办理搬迁贫困户房屋产权证；优先开展搬迁建卡贫困户宅基地复垦并优先上市交易，对搬迁农户地票复垦项目备案质押融资进行支持、指导和监督。
县城乡建委负责加强对搬迁建房工程设计和质量监督的指导，对集中安置点建设规划的指导，为搬迁建卡贫困户落实级、级危房改造补助资金。
县林业局负责将符合条件的高山生态扶贫搬迁农户承包地优先纳入退耕还林规划，将迁出区生态恢复纳入天然林保护等生态建设工程。
县信德公司承担县高山生态扶贫搬迁投融资实施主体职责，负责承接市上分配的专项基金、地方政府债券和贷款，按照县上规划和年度实施方案将其落实到具体项目。
县教委、县交委、县公安局、县民政局、县人力社保局、县水务局、县卫计委等部门按照脱贫攻坚的要求，围绕高山生态扶贫搬迁实施、搬迁安置区及周边基础设施配套建设及搬迁对象户口迁移、劳动就业、教育、医疗、社会保障、社会救助等加大政策支持力度。
各乡镇人民政府是高山生态扶贫搬迁实施的责任主体，对本地区高山生态扶贫搬迁工程的实施负责。
七、保障措施
（一）加强组织领导。县搬迁工作领导小组办公室要建立健全分片联系督导和月会商、季例会工作推进机制，及时研究解决重点难点问题，有力有序有效推进建卡贫困户搬迁工作。县发改委、县扶贫办、各乡镇人民政府要高度重视建卡贫困户搬迁工作，实行党政&一把手&负总责，建立完善工作机制，强力助推建卡贫困户搬迁工作。
（二）深入宣传发动。各乡镇人民政府要通过召开会议、张贴标语、发放宣传资料等形式，广泛宣传建卡贫困户搬迁的重大意义和补助标准、规范建房标准等政策，提高广大干群对建卡贫困户搬迁工作的认识，调动建卡贫困户搬迁积极性；引导建卡贫困户主动搬迁、及早搬迁；鼓励搬迁建卡贫困户筹资投劳、亲邻相帮，自力更生建设美好家园。
（三）加强督查考核。县搬迁办每季度开展一次现场督查，对各乡镇推进情况进行定期通报。将该项工作纳入各乡镇年度工作考核。
（四）工作经费保障。高山生态扶贫搬迁工作经费由县财政局按500元每户的标准补助到乡镇，落实&十三五&高山生态扶贫搬迁规划经费，以保障工作顺利开展。
本方案由县农委会同相关部门负责解释。
本方案自发文之日开始执行，《巫溪县扶贫攻坚领导小组办公室关于印发巫溪县扶贫攻坚贫困户搬迁实施方案的通知》（溪扶贫攻坚办发〔〕号）同时废止。
&&& 附件：巫溪县年建卡贫困户搬迁计划表
巫溪县年建卡贫困户搬迁计划表
搬迁任务人数
&抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，
&&&&&& 县检察院，县人武部。
&巫溪县人民政府办公室　　　　&&&&&&&&& 　& 2016年6月24日印发
&校核：刘远柱
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09:58作者:重庆日报阅读:4282次
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客服邮箱：光伏扶贫 巫溪贫困户卖电一年增收3000元_新浪新闻
谭亚林和他的家庭分布式光伏发电系统通讯员 陈俊 记者 邹飞 摄
　　商报记者 李析力
　　实习生 陈禹澌
　　巫溪县是国家级贫困县，海拔1100米的胜利乡洪仙村是远近出了名的“穷村子”。然而，年近四十的村民谭亚林做梦也没想到，穷了半辈子的他，如今当上了“发电站站长”，通过“卖电”一年增收3000多元。谭亚林正是全市首个光伏扶贫项目的实施对象。昨日，说起自己卖电增收的故事，谭亚林黝黑的脸上泛起笑容，乐得合不拢嘴。
　　自建“发电站”每度电卖1元“高价”
　　谭亚林是洪仙村的建档贫困户，一家四口人。父母年老体弱不说，还有病在身，一个年幼的女儿正在读小学。前些年，由于受不了家里的贫穷，谭亚林的妻子离家而去。一家人的生活都靠他一个人支撑。
　　“靠着县里、乡里的政策，勉强可以度日。”谭亚林说，想想年迈的父母，看着读书的女儿，为了补贴家用，除了辛苦种地不说，偶尔还去外面打打零工，一年到头基本上没有什么余钱。
　　今年4月，我市在奉节、巫溪、巫山三个县试点实施光伏扶贫。谭亚林提前申请，成了光伏扶贫的首批受益者。谭亚林说，他个人出资8000元，政府补助1.6万元，在自家屋顶安装了家庭分布式光伏发电系统，办“发电站”，自己当上了“站长”。
　　“每天坐在家里，就算啥事都不做，就有10多元的收入。”谭亚林说，只要有光照，“发电站”就可以自行运转，不用人“服侍”，轻轻松松把钱赚。他估算过，3天发电50度，每度可卖1元钱，收益50元。按照当地光照量计算，一年大概能发电3000度，收益3000元。
　　据市发改委相关负责人介绍，正常每度电价格0.42元，但在光伏扶贫的政策下，贫困户提供电能将获得每度1元的价格。
　　村办“发电厂”每户贫困户都受益
　　在洪仙村，和谭亚林一样的贫困户共有102户，由于受自筹费用和房屋环境等安装条件的限制。目前，已安装和正在安装的贫困户共有30余户，正在安装的贫困户可在7月底享受到收益。
　　“扶贫工作要做得扎实，就要力争让所有的贫困户都享受到政策的利好。”巫溪县扶贫办相关负责人说，“为了让更多贫困户受益，在村里还办起了‘集体发电厂’，每个贫困户都能分红。”
　　如今，洪仙村已利用集体闲置的屋顶已建成了35KW村级集中式小型光伏发电站，实行“产权归村集体所有，收益由贫困户分红”的分配模式。据测算，该小型光伏发电站每年可发电4万度左右，收入4万余元，每年该村102户贫困户每户可分红400元左右。
　　该负责人介绍，光伏扶贫是绿色无污染可持续的扶贫，安装了光伏发电系统后，平时只需进行简单的清洁护理，该系统的寿命在20年左右，一次性投入安装，可保证20年长期受益。巫溪县具有丰富的光照条件，经过前期摸底，全县将为400余户贫困户安装该系统。预计8月初将全面完成安装。
　　光伏扶贫 下半年将在全市适宜地区推广
　　据市扶贫办相关负责人介绍，光伏扶贫是国务院扶贫办确定的十大精准扶贫工程之一，以解决农村贫困群众致富增收为主要目标。
　　通过安装家庭分布式光伏发电，它将太阳能转换成电能并接入公共电网，所发电量全额进网，可自用也可出售。出售的电量供电公司按时将结算电费收益打入贫困户银行卡中。“支持贫困户将电量全额出售。”该负责人说，全额出售更加划算，出售的电越多，收益越多。
　　据介绍，今年上半年，我市在日照资源最好的巫溪、巫山和奉节三个县开展了试点，市级先期安排财政扶贫资金1000万元支持1000户建卡贫困户安装3KW的光伏发电系统。目前，3个试点县共选择了17个乡镇、36个村开展试点工作。同时，市扶贫办研究制定了有关财政补贴、电价结算、税费优惠等扶贫政策。同时，对贫困户自筹部分，通过协调金融机构采取扶贫小额贷款，财政贴息的方式落实筹资渠道。对于其中的特别困难户，将通过县级帮扶单位捐赠或社会捐助的方式予以解决。
　　该负责人表示，光伏扶贫对光照量有一定的要求，据调研发现，我市渝东北地区每年日照时间最长，平均在1500小时左右。而渝西地区，每年日照时间平均1000小时不到。目前，全市全年日照时间达1200小时以上的贫困县有9个，不足1000小时的贫困县有5个。下半年将在全市适宜地区推广。
　　微调查
　　@病非小孩：现在很多地方到了夏季还要缺电用，利用太阳能发电，增加了电量还为贫困的老百姓带去了收益，真是一举两得的好办法！为有这样的好政策点个赞。
　　@JACKIE：我们老家也有一些家庭因种种原因成为贫困户。像这样的精准扶贫方式，正好适合那些失去家庭劳动力的贫困户。
　　@艺文：拍巴巴掌，完全赞同这样的扶贫方式。这是实打实的把实惠拿给贫困户。希望在适合条件的地区进行推广。让更多的贫困户能够早日增收。不过，需要注意的就是，光伏发电的后期维护要跟上。
　　记者手记
　　光伏扶贫，开辟一条新的扶贫路
　　很难想象，曾经“高大上”的光伏发电能够飞进“农家”。在采访中，村民谭亚林每次提到自家的“发电站”都会憨憨的笑起来，如果不是真正尝到了“甜头”，我想质朴的他绝不会笑得这么甜。
　　不过，通过走访和调查也发现，光伏扶贫有一些问题值得引起关注。比如光伏发电的日常维护、线路检修以及后期养护等问题。一项好的政策想要落实好，还需要在实践中不断完善和改进，需要各个环节的无缝对接。如何让光伏扶贫更好的“落地生根”，还有相关部门进一步完善和改进的空间。
　　当然，“光伏扶贫”不仅开辟了一条新的扶贫渠道，也打破了长久以来“输血式”的扶贫模式，由单一的资金扶贫转向“造血式”的扶贫模式，对扶贫渠道的探索具有开拓意义。作为一项让百姓受益的扶贫工程，客观上也推动了农村光伏应用市场的启动。但不可否认，农村大面积推广光伏应用，仍需探索出一套全新的创新性运营模式。　　（原标题：光伏扶贫 巫溪贫困户卖电一年增收3000元）
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接纳钱理群夫妇的养老院能让他们优雅地老去吗？这一养老命题已经真切地摆在该养老院面前，同时也给国内其他养老院以及整个养老事业提出了更高的要求。优雅地老去，这是理想，也是中国养老事业的努力方向和目标。
“公共知识分子”与“专业知识分子”不应该分高下带褒贬。这就像，有的人在实验室呆一整天不觉累，有的皇帝喜欢做木工活；而有的人生性喜欢演说或表演，有的皇帝喜欢当戏子。新闻界的人讲“专业主义”，就是要汲取历史教训，“负责任地报道一切”。
熊主席干出的这事儿，羞辱的不是文人，而是权力，是一地的官场生态。写诗狗屁不通，写个字条错字连篇，实乃文盲；自己发帖遭网友吐槽，反责怪网站，实乃网盲；公然带人砸电脑，实乃法盲。如此“三盲人员”，竟然当上了文联主席，怎教看客们不欢乐？
中国现阶段的教育，最紧缺的不是学历教育的规模，而是给这个社会提供一技之长的工匠学校。如果今天的舆论无视蓝翔曾经在这方面给社会提供的人才、作出的努力与贡献，而是不遗余力地将它逼到墙角，最终损失最大的，还是那些真正希望学到一技之长的学生。浏览次数:755
水利部对口帮扶巫溪县贫困户乡村旅游技能培训在徐家镇顺利举行
近日日，水利部对口帮扶巫溪县贫困户转移就业培训班在徐家镇岔路村顺利开班。巫溪县水务局、徐家镇政府、徐家镇岔路村村支两委、巫溪县中小企业公共服务平台领导分别出席开班仪式。县水务局有关领导强调，水利部对口帮扶巫溪县贫困户技能培训是解决建卡贫困户转移就业的一项惠民工程，一定要把好事做实做细做好，收到实实在在的效果。培训经费由水利部相关帮扶单位筹集捐赠。
培训为期4天，培训对象主要是来自全县有转移就业愿望和能力的建档立卡贫困户和贫困村从事乡村旅游农家乐业主。培训内容主要包括如何创业，如何经营乡村旅游农家乐，乡村旅游接待知识，客房服务、农家乐饮食卫生安全和餐饮制作等。通过为期4天的培训，受训贫困户学到较多实用的知识和实用技术，有力促进贫困户通过转移就业实现快速脱贫致富，深受学员好评。
（稿源：巫溪县水务局）编辑：张骏
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