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地方高校转型发展呼唤顶层
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社会对“普通本科高校向应用技术型高校转型”的误读包括三个方面——。把引导部分地方新建本科高校转型为应用技术型高校，说成是转为“高职”，从而引发了部分地方新建本科高校以及高职高专不必要的焦虑。然而，在部分新闻媒体的报道中，只要加入了应用技术大学联盟的高校就是“应用技术大学”，甚至把应用技术大学联盟误解为瓜分教育资源的平台，把该联盟的一些开放性交流活动与共识误以为是国家教育行政部门的意见或态度。
地方本科院校怎样转型（教育视界·聚焦部分本科院校转型（下））今年2月26日，国务院常务会议部署加快构建以就业为导向的现代职业教育体系，引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型，并将此作为即将印发的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和《现代职业教育体系建设规划》的重点任务之一。除招生计划外，她还表示，要在高校专业设置、财政投入等方面对向应用技术型高校转型发展的地方高校倾斜。
随着我国产业结构和技术结构的变化，企业对高层次技术应用型人才的需求逐渐扩大，专科层次的职业技术教育已经不再是职业技术教育的终结。为主动适应上海及长三角地区经济社会发展对高等工程技术人才的需求，近年来学校持续推进教育改革，通过校企共建二级学院，积极开展“技术本科人才培养模式创新实验区”工作，致力于将学校建成为“现场工程师”成长的摇篮，形成教育、科研、产业紧密结合的办学新机制。
瑞士高等教育类别结构呈现“双元”特点，包括综合性大学和应用技术大学，其中综合性大学包括12所州立大学、2所联邦理工大学、14所师范大学，应用技术大学为9所。应用技术大学是区域经济发展催生的产物，地方本科学校转型应用技术大学，学校在人才培养规格、内涵和功能上应充分体现区域经济发展需要，针对地方实体经济，使培养的应用技术型人才成为推动区域经济转型发展的支撑力量，促进学校与地方经济产业良性发展。
国务院常务会议专题探讨加快发展现代职业教育，教育研究者欢呼“职业教育春天”的到来，因为职业教育不再是一条断头路，未来的职业教育不仅会有本科生，而且还会有研究生，职业教育的低位和吸引力将会大大提高；恰当此时，社会对职业教育的重视已经不同往时，国务院又提出要“打通”职业教育上升通道，那么，从高职中严格筛选出一批院校上升为职业教育的本科阶段的院校，应该说是：恰当其时，恰如其分。
实事表明，地方本科高校要转型发展，其办学理念由追求精英化教育向办好应用技术型高校转型已势在必行。因此，转型发展的地方本科高校在确立办学定位时必须逐一明晰如专业建设及专业服务面向、人才培养类型、行业人才质量标准、人才培养体系构建、师资队伍建设、教学模式改革、科学研究转型等问题，确立了明晰的办学定位，以区域特色为办学特色，为地方区域经济发展服务，就具有强大的生命力和活力。
地方本科院校转型为何犹豫不决。经历了两年多的艰难抉择和试水，一位不愿透露姓名的本科院校负责人坦言，虽然地方本科办学因生源质量下滑、毕业生就业难、专业同质化突出等问题而亟待转型发展，但传统观念根深蒂固，社会普遍认为，本科院校比职业院校要高一个层次，因此“转向应用技术型”“本科职业教育”的提法，让许多高校无法痛下决心。
西部地区地方本科高校向应用 技术大学转型的思考由国家教育行政学院主办，天水师范学院、甘肃民族师范学院承办的“澳洲经验与地方高校转型发展研讨会”在甘肃民族师范学院举行，来自重庆、贵州、河北、甘肃的6所相关高校的书记、院长出席了会议。在研讨会上，张俊宗教授介绍了学校专科向本科、单一的师范教育向应用技术转型、单一服务向综合服务三种转型发展后，着重谈了地方本科院校向应用技术型大学转型的时机问题。
首先，在舆论方面多宣传应用型高校的优点和特点，努力改变社会上“应用型人才就是蓝领，地位较低” 的误解，宣扬应用与研究并重的理念; 其次，制定地方本科高校转型发展的标准和考核机制，杜绝出现地方本科高校“一窝蜂” 似的转型和发展不持续的短视行为。2地方普通本科高校如何有效转型的思考 地方普通本科高校的转型发展必须基于区域实体经济发展的需要，立足于职业教育和实践技术教育，整体转型为应用技术型高校。
江苏三类高校转身应用技术型新增120个专业。南京工程学院副院长吴中江认为，应用型本科和学术型本科最大的区别就是，要不要和社会、企业合作办学，两者的培养体系有很大不同，“应用型本科培养的人才主要是到企业去，以人才的技术为导向。”但这并不意味着应用型本科就变成了高职，转型依旧要保留本科高校的底蕴，比如强调学研结合，确立应用型研究方向，着眼于技术的实际应用、怎么形成好产品等。
【关注】孟庆国：应用技术型人才培养的几点思考。应用技术型人才培养既具有应用型人才培养的共性，同时也具有不同应用技术型人才培养的特殊性，需要普通高校在转型应用技术型大学时，认真研究经济社会发展、技术技能进步、区域产业升级转型、行业企业的需求以及人才成长规律对人才培养提出的挑战，抓住应用技术型人才培养的关键环节，不断深化应用技术型人才培养改革。在办学上，国家也有一些学校探索出应用技术人才培养的路子。
有学者认为，本科高校转型是多重动因促成的结果，既是适应我国经济社会发展方式转型的需要，也是发展多样化高等教育的需要，同时也是缓解大学生就业困难的需要。有学者认为，地方本科院校转型发展，一是要确立应用技术类型高校在我国高等教育体系中的地位；新型高校智库应明确主攻方向,拿出既有前瞻性、战略性，又有针对性、操作性的研究成果，成为服务党和国家决策的思想高地，形成有世界影响力的中国智库品牌。
记者：联盟不少高校与欧洲应用技术大学有很多合作，您认为欧洲高等教育体系变革对我国地方高校转型和高等教育结构调整有哪些借鉴意义？应用技术类型高校是基于地区经济发展需求，以职业岗位能力为目标的专业人才培养体系，与偏重理论和基础研究的传统大学学术型人才培养体系，构成了平行并逐渐贯通的普通高等教育体系和职业技术教育体系，完善了高等教育结构，形成了相对完整的现代高等教育系统。
本次论坛以“建设中国特色应用技术大学”为主题，旨在通过建立教育界、产业界、学术界与各级政府共同参与的中国教育改革创新和全球教育合作交流平台，推动引导一批本科高校向应用技术型高校转型发展，支持地方高校融入地方经济社会发展，培养产业转型升级急需人才，探索解决高校毕业生就业难和企业高层次技术技能人才紧缺的结构性矛盾，形成适应经济社会发展需求的合理人才结构。促进高校发展转型关键在于落实好高校办学自主权。
应用技术大学评价标准亟需重建。评价标准是大学发展的外部标尺，再也不能用学术标准型大学的尺子来“卡”应用技术大学了，现在是建立应用技术大学评价标准的时候了。长期以来，社会上把高校划分为研究型大学、教学研究型大学、教学型大学、应用本科、高职高专等不同类型，看上去是分类，其实是人为地把高校划分三六九等，后面一级总想努力爬到前面一级去，以求获得更好的生源、更多的资金、更高的美誉度。
论坛将落实加快构建以就业为导向的现代职业教育体系，引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型，积极探索和实践“中国特色应用技术大学”建设之路。大势所趋据2013年教育统计数据，我国共有本科层次高等院校1170所，其中有1055所地方本科院校，包括本科办学历史长的地方本科院校、部委或行业转制地方管理的本科院校、新建的本科院校。
178所高校驻马店共识 推进向应用技术大学转型|技术大学|应用技术178所高校驻马店共识 推进向应用技术大学转型。2014年4月，178所高等学校聚集驻马店，落实国务院常务会议做出“引导部分普通本科高校向应用技术型高校转型”的战略部署，以产教融合发展为主题，共同探讨“部分地方本科高校转型发展”和“中国特色应用技术大学建设之路”。应用技术型高校因时代而生，部分地方本科院校转型发展势在必行。
为大量培养本科层次应用技术型人才 地方本科高校该转型了为大量培养本科层次应用技术型人才 地方本科高校该转型了。4月底，首届“产教融合发展战略国际论坛”在河南省驻马店市举行，论坛以“建设中国特色应用技术大学”为主题，推动、引导一批本科高校向应用技术型高校转型发展，转型的大学主要是地方高校。地方本科院校转型，目的是培养本科层次的职业技术人才，使毕业生既接受系统的理论训练，又有一定的技能。
本次论坛被教育部鲁副部长称为“教育达沃斯论坛”，旨在通过建立教育界、产业界、学术界与各级政府共同参与的中国教育改革创新和全球教育合作交流平台，推动引导一批本科高校向应用技术型高校转型发展，支持地方高校融入地方经济社会发展，培养产业转型升级急需人才，探索解决高校毕业生就业难和企业高层次技术技能人才紧缺的结构性矛盾，形成适应经济社会发展需求的合理人才结构。
编者按：党的十八大报告提出要加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展。4月底，首届“产教融合发展战略国际论坛”在河南省驻马店市举行，论坛以“建设中国特色应用技术大学”为主题，推动、引导一批本科高校向应用技术型高校转型发展，转型的大学主要是地方高校。德国奥斯纳布吕克应用技术大学对华高等教育中心主任来汉瑞说，应用技术大学是德国高校体系中一个自成一体的支柱，德国7所著名的应用技术大学组成了精英联盟。
4月底，首届“产教融合发展战略国际论坛”在河南省驻马店市举行，论坛以“建设中国特色应用技术大学”为主题，推动、引导一批本科高校向应用技术型高校转型发展，转型的大学主要是地方高校。普通本科高校为什么要转型？我国2400多所大学中的100多所由中央部委直接管理，其余的主要归省级政府管理，中央部门与地方共建的高校一般以地方管理为主，通俗地说，地方高校占了大学的绝大多数。地方高校为啥要转型。
二、地方本科院校转型发展的困境研究圈圈地方本科院校的转型发展绝不是一蹴而就的，在其自身发展过程中存在诸多问题，部分问题影响着地方本科院校向应用技术型高校的顺利转型。而我国现阶段提出的应用技术型高校从层次上看属于本科层次，从类型上看属于技术教育，地方本科院校如何从本科层次的学术型教育向本科层次的技术教育转型发展，基于国际视角、比较视角对我国地方本科院校转型发展进行系统性研究是当前较为缺乏的研究视角。
建设“应用技术大学 ”的理论问题。理论源于实践，建设“应用技术大学”的动议是在借鉴世界先进国家和地区的办学实践基础上产生的，域外发展“应用技术大学”的高等教育实践是我国建设“应用技术大学”的宝贵理论来源。建设“应用技术大学”的技术文献，是一系列的有关建设“应用技术大学”的理念如何落实与实践的实施方案以及配套的技术路线和技术执行政策，它是保证建设“应用技术大学”具有可推广性和可评价性的技术保证。
还有的是本身就带有“应用技术型”办学性质的理工学院、工程学院、科技学院、技术学院、文理学院、应用学院等，如厦门理工学院、黑龙江工程学院、重庆科技学院、上海应用技术学院等。办学目标定位：应用技术大学应以应用性技术研发与应用技术型人才培养为主来服务地方社会经济建设为学校办学目标，以区别于以基础理论研究、重大攻关项目和培养学术性、研究型人才为主的研究型、学术型大学办学目标。
地方高校转型发展的主体与方向一、转型主体国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》和教育部等三部门《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》等文件提出了引导地方高校转型发展的要求。我们认为人才链包括：技能型人才、技术技能型人才、技能技术型人才、技术型人才、工程技术型人才、技术工程型人才、工程型人才、科学工程型人才、工程科学型人才、科学型人才等 10 种类型。
在此发展过程中，部分地方本科高校始终紧贴区域经济发展和产业发展需求，以企业用人需求和个人发展需要为导向，以举办技术本科教育为主要办学类型和层次，为社会发展培养高层次的技术应用型人才。因此，这类院校具有向应用技术大学转型发展的基础，可将这些以本科技术教育为办学定位的地方本科高校率先发展成为应用技术大学，尤其是在转型发展初期，亦成为各地方本科高校转型发展可借鉴的典型。
教育部教育发展研究中心主任张力：中国普通本科高校向应用型转变需解决的问题 |专访。三、地方普通本科高校向应用型转变需要循序渐进。《决定》也对引导普通本科高校转型发展明确了方向和步骤，包括开展示范性试点，鼓励独立学院转设时重新定位，完善高校分类体系和相关管理制度，在有关政策措施上向应用型高校倾斜。《世界教育信息》：国家推动新设立的公办本科院校和民办本科院校首先转为应用技术型院校，这是出于什么样的考虑？德国高等教育理念及体制改革对我国人才培养的启示_图文_百度文库
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德国高等教育理念及体制改革对我国人才培养的启示
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高职教育应该强化职业素质和职业技能，培养应用型高技能人才。做好学术领头人　　突出重点学科建设.研究型大学学科之间的发展水平参差不齐,但重点学科都是国内最好的学科，应该按照&突出重点,提升整体&的建设思路,重点发展对其它学科发展有支撑作用的基础学科,具有资源优势的特色学科和具有实际需求的应用学科,交叉学科,在人力,物力,财力上给予倾斜和保障,努力提高建设成效,使之真正发挥学科建设方面的引领,示范作用。
事实上，自2010年教育规划纲要颁布以来，教育部就筹划高等教育体制和结构改革，核心是改变以往单一的学术型或研究型办学模式，引导高校走多样化发展道路，尤其是走面向地方经济社会和生产建设需要，培养应用技术型专门人才的道路，将高等职业学校、新建地方本科院校、独立学院纳入现代职业教育体系，打破以往封闭式、终结性的职业教育结构，建立健全集中等职业教育、高等职业教育、专业研究生教育于一身的开放贯通的职业教育体系。
我国教育总体水平已进入世界中上行列·台州晚报。“教育总体水平怎么样？”“普通高校如何转型？”“义务教育年限是否会变？”……“义务教育是一个国家的基本教育制度安排，一个国家不可能同时存在几个义务教育的模式。我们不延长九年义务教育，但会重点放在把义务教育办得更好。”袁贵仁说，“十三五”提出普及高中阶段教育，意味着国家已经明确中国的教育普及是十二年，就是说九年义务教育加三年高中阶段教育。
本科转型发展。［摘要］文章针对我国高等教育“分类指导”和地方本科高校转型发展的要求，提出了高等教育分类的“矩阵式”结构，分析了学。术型本科与应用型本科的区别，提出了应用型人才的规格标准以及教学建设与改革的要素。术型本科人才的不同之处，一直是困扰地方本科高校转型发展。职业型本科人才、共性标准与应用型人才专用标准的关系。强调应用型本科人才培养标准而降低本科人才通用标准的倾。地方本科高校的转型发展。
分析其在我国高等学校体系中的方位和为地方经济社会发展服务的使命，地方本科高校在教育类型上应主要定位于“专业教育”，它既不同于高职院校实施的以培养职业技能型人才为目的的“职业教育”，也不同于以培养学术研究和理论创新人才为目的的“学术教育”。对一部分地方本科高校，特别是办学历史较长的地方本科高校和教育宏观管理体制改革中划转的行业特色本科高校，应明确“专业教育”定位。
怎么转是高校向应用型转变过程中面临的最大难点，涉及理念、体制、评价等全方位转变。“五个度”，即高校办学定位和发展目标与社会需求的符合度，高校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新对办学定位和发展目标的支撑度，高校人才培养目标、方案、教学运行、质量及质量监控之间的吻合度，高校师资队伍、教学仪器设备、实践教学基地、图书资料等教学资源对人才培养的保障度，学生、社会、用人单位、政府对教学质量的满意度。
600所本科院校转型职业教育 高等教育变革前路未卜。吉林工程技术师范学院院长栾立明也更认同应用型教育这一说法，与曹奎不同，栾立明认为现在各个高校开展的应用型本科教育实际上就是本科的职业教育，但是他也承认目前的应用型教育开展地并不成功。栾院长说，学术型教育和应用型教育应该是本科办学的两个方向。栾立明：他们在高校里面可能就形成一种认识，最后本科高职是啥概念，在本科里最差的学校去办本科高职，这样就不对了。
高校怎么向应用型人才培养转型高校怎么向应用型人才培养转型叶飞帆《 光明日报 》（ 日 13 版）厘清了学科与专业之间的差别、明确了两者在应用型人才培养中各自扮演的角色和承担的责任后，我们就可以找到高校向应用型人才培养转型的入口，从而进行高校基层学术组织的重构、优化学术资源的配置、推动高校向大众高等教育的转型。在高校里，学科和专业缺一不可，相互依存，在应用型人才培养中和谐统一。
“不需要！”先生斩钉截铁地说，“高等教育大众化、普及化，是一个国家高等教育发展的必然趋势，发达国家已经走过这段历程，中国现在已是世界大国，更期建成世界强国，它的高等教育的发展，当然也要走上这条路，为什么要停下来？”先生继而解释道，转型发展是高等教育现代化的必由之路，我们的高等教育就需要最大限度地满足人民群众日益增长的物质和文化需求，同时不断推动现代经济社会的转型发展。
创业型大学理念自上世纪90年代末传入我国，福州大学、南京工业大学等就纷纷提出建设创业型大学的战略目标，举起了创业型大学的旗帜。应用技术大学既包括应用技术型大学，也包括创业型大学及应用型人才培养大学。2015年，我国开始号召地方本科院校向应用（技术）型大学转型，部分高校再次踩准国家建设应用型大学的节奏，利用办学类型多元化政策中的有利条件，进一步加快转型与发展步伐，迈上了创业型大学之征途。
【高层传音】坚持立德树人办好中国特色社会主义大学——访教育部党组副书记、副部长杜玉波。以一流学科为基础，精准施策、精准支持，把一流学科建设成效作为经费、政策支持和绩效评价的重点，通过一流学科重点突破，带动提升我国高等教育综合实力和国际竞争力，使若干所大学和一批学科进入世界一流大学行列或前列。就高等教育来说，就是要把提高质量作为当前高等教育改革发展的主题，作为办好中国特色社会主义大学的核心任务。
高校转型：突破“围城之困”——访新建本科院校联盟名誉理事长、南通大学党委书记成长春●作为研究型大学和高职、专科院校的夹心层，地方本科高校应突破“围城之困”，打造地方本科高校转型发展升级版。如何推动地方本科高校突破“围城之困”，打造地方本科高校转型发展升级版？除新建的地方本科高校外，也有一批具有一定办学历史和实力的地方综合性大学，引领着地方本科高校的发展，共同构成了地方本科高校的战略联盟。
高教观察 | 每所大学都有转型发展的话语权。高等教育转型发展是“摸着石头过河”，“过河”是最终的发展目标，而“摸石头”是对改革转型的探索。高等教育转型发展可以从以下三个方面探路：需要从投资体制、招生体制，职称、奖励、话语平台等机制的转变上下功夫，并要保证所有大学都公平地拥有改革发展权，每所大学都具有转型发展的话语权。课程、教材是转型发展的核心，传统的学术型精品课程、统一教材要转变为应用型课程和教材；
郭建如：地方本科高校转型发展中的核心问题探析。无论是强化技能训练的职业类本科高校，或是强化学生应用能力的应用技术本科高校，或者是比较多地强调学科(学术)训练的省内行业特色鲜明的旗舰大学，都可以作为向应用型本科高校转型的对象，但判断这些高校是否真正发生了转型的最关键指标就是看人才培养的方式是否发生了根本的改变，即是否确立了不同于普通本科高校以学科(学术)为导向的知识学习和能力培养的模式。
杨鹏：排行榜视角下应用型本科院校转型与发展对策研究——以湖南省高校为例。文章从大学排行榜的视角，分析应用型本科人才培养的性质与特点，探究当前应用型本科院校评价机制缺失的问题，从而梳理出应用型本科院校转型与发展中的主要问题与对策。其他本科院校则属于第三梯队，其中大部分是向应用型本科院校转型与发展的重要力量。教师是应用型本科院校重要的人力资源，而人力资源是构成应用型本科院校核心竞争力的关键。
截至2012年，我国共有新建本科学校646所，超过普通本科高校总数的50%，2012年培养的毕业生占全国非“985”、“211”普通本科高校的45%，已经成为本科人才培养的重要力量。去年，教育部已组织15个省份35所地方本科高校及研究机构系统研究欧洲实体经济、现代职业教育体系和应用技术大学的发展，开展了以1999年新建本科高校为重点的地方高校转型发展课题研究。
随着我国产业结构和技术结构的变化，企业对高层次技术应用型人才的需求逐渐扩大，专科层次的职业技术教育已经不再是职业技术教育的终结。为主动适应上海及长三角地区经济社会发展对高等工程技术人才的需求，近年来学校持续推进教育改革，通过校企共建二级学院，积极开展“技术本科人才培养模式创新实验区”工作，致力于将学校建成为“现场工程师”成长的摇篮，形成教育、科研、产业紧密结合的办学新机制。
瑞士高等教育类别结构呈现“双元”特点，包括综合性大学和应用技术大学，其中综合性大学包括12所州立大学、2所联邦理工大学、14所师范大学，应用技术大学为9所。应用技术大学是区域经济发展催生的产物，地方本科学校转型应用技术大学，学校在人才培养规格、内涵和功能上应充分体现区域经济发展需要，针对地方实体经济，使培养的应用技术型人才成为推动区域经济转型发展的支撑力量，促进学校与地方经济产业良性发展。
记者：联盟不少高校与欧洲应用技术大学有很多合作，您认为欧洲高等教育体系变革对我国地方高校转型和高等教育结构调整有哪些借鉴意义？应用技术类型高校是基于地区经济发展需求，以职业岗位能力为目标的专业人才培养体系，与偏重理论和基础研究的传统大学学术型人才培养体系，构成了平行并逐渐贯通的普通高等教育体系和职业技术教育体系，完善了高等教育结构，形成了相对完整的现代高等教育系统。
新的学期开始了，研究生教育收费开始实施，专业硕士与学术硕士的培养结构变化也为人们所关注。实行研究生教育收费制度，主要是从哪些方面考虑的？在中国政法大学教授王敬波看来，实行研究生收费还有一层重要意义：“过去研究生是否交学费是‘一考定三年’，实现的是‘入口公平’。实行研究生收费制度后，完善配套的奖助政策体系，更强调学生学业导向，形成竞争性激励，实现‘过程公平’，更有利于国家资源的合理分配。”
高等教育改革催生教师教育转型。高等教育改革给教师专业发展提出了新的发展机遇与挑战，高校教师教育只有转型发展才能“接地气”。从学校层面来说，第一，教师教育转型与发展应有相应的教育机构部门，如教师教育发展中心予以统筹指导。主要是根据学校办学性质制定教师教育培训计划、谋划教师教育教学发展方向，提供教师教学、学术发展咨询，建立“教师教育研修网”，实行远程培训等。
创新驱动：人才培养格局促变阵创新驱动：人才培养格局促变阵——访教育部发展规划司副司长陈锋( 22:45:36)转载▼。在技术进步和产业升级的推动下，高等教育需要解决人才培养类型结构与人才需求类型的断裂，现代职业体系建设需要解决本科阶段职业教育的断层，继续教育发展和学习型社会建设需要解决一线技术技能人才成长立交桥的断点，就需要融合高等教育、职业教育、继续教育的新型大学。
这些地方高校转型发展的理论与实践的新成果、新变化，既丰富了顶层设计的内涵，又强化了改革探索的实践支撑，为下一阶段转型发展改革试点探索积累了宝贵经验。行业企业是地方高校转型的重要推动力量，也是评价转型成效的主体，希望行业企业能积极参与到转型发展改革进程中来，形成促进转型发展的合力，也希望新闻媒体和社会各界继续关注和支持这一改革，为改革试点营造良好的舆论环境和社会氛围。●高校转型发展重在实践。
特别是刚刚发布的2015年十八届五中全会工作报告中提出的“坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。” 重要精神，更增加了我国高等教育改革创新发展的信心。
基本要义是已有普通本科高校的转型发展，是办学思路、办学定位和办学模式的调整，不是“挂牌”、更名或升格。负责人表示，要破解人才培养与经济社会发展需求的结构性矛盾，必须加强顶层设计，实行高等教育分类改革，解决部分地方高校的办学定位问题，引导这些高校走与地方经济社会发展和产业技术进步融合发展之路，推动高等学校科学定位、特色发展和质量提升，全面增强地方高校服务区域经济社会发展的能力。
把技能型人才教育统一列入学历“层次”低于本科院校的“大专”层次，这和欧美国家职业技能教育与普通综合大学教育属于并行的不同教育“类型”、都有本科和硕士学历的的思路相悖，和台湾已形成的中等职教、技术专科、技术本科以及技术硕士博士的职教体系思路也相悖。以就业为导向、技能性人才为目标的高职院校，不仅数量比本科院校少，而且学校规模、招生数量大大低于普通本科院校，招生数一般只是普通本科院校的三分之一或更少。
地方本科高校转型有利于提升职业教育层次一、中国产业结构调整对人才结构的新要求圈圈后金融危机时代，世界经济和产业格局重心回归实体经济。圈圈从上述国家教育政策可以看出，《 现代职业教育体系建设规划（ 年）》提出了“ 培养本科层次职业人才”“ 本科层次职业教育达到一定 规模” 的办学方向， 目前的专科层次职业教育已经不能满足经济发展对高层次职业人才的需求；
张应强：地方本科高校转型发展：可能效应与主要问题。按照目前地方本科高校转型发展政策设计，647所新建地方本科院校将转型到高等职业教育轨道，实施本科层次高等职业教育。其实，在新建地方本科院校的艰难转型期，如果有长期开展高职教育并积累了丰富经验的高职院校作为本科高职教育的办学主体之一，将会为本科高职教育发展打好基础，以避免本科高职教育在发展起步时期就偏离方向，步入误区[3](P39-45)。
调研发现，尽管培养创新人才列在现代大学&培养人才，创新知识，服务社会&三大功能之首，但并没有得到应有的重视和落实，许多高校并没有真正把资源和精力用在创新人才培养上。五条建议：切实转变高校重科研、轻教学倾向。培养创新型人才是高校义不容辞的职责，是比高校自身的科技创新更为重要的任务，应真正成为高等教育的第一要务。同时，切实发挥高校教代会、学术委员会或&教授委员会&的作用，加强对高校行政管理的民主监督。}