上海加大力度扶持居家养老 设置小型养老院日托所_新浪上海_新浪网
　　晨报记者　陈里予
　　开在小区里的养老机构？市民政局、市老龄办负责人昨天下午在第五届中国国际老龄产业高峰论坛上发表主旨演讲时透露，上海正在探索的家门口养老——“嵌入式”养老模式，利用小区内空置的公建配套房源，设置小型养老院和日托所，为小区及周边的老人提供专业养老服务。
　　目前，此种微型养老服务机构已在上海多地试点建设运营，嵌入社区来到老人身边。未来，上海将加大扶持力度，鼓励通过独资、参股、租赁、并购等各种方式来参与建设此类社区嵌入式的服务设施。
　　养老服务嵌入社区来到老人身边
　　公办养老院往往一床难求，“养老不离家”这一全新模式正在打开居家养老僵局。闵行颛桥，都市路1905弄36号，就有这样的一个嵌入式微型养老机构。沿着小区道路往里走，两三分钟就能看到一幢浅红色两层小楼。社区养老院能带来家的感觉，房间除了以数字方式编号外，还有各自的“花名”：蔷薇苑、百合苑、海棠苑、杜鹃苑，有一份亲切感。
　　这家微型养老院主要针对的是周边社区60岁以上生活半自理、轻度失智失能老人，让他们能够在家门口养老。生活依赖度高的老人入住养老院，依赖度低的老人可以白天在养老院活动，老人不离开熟悉的家庭环境、人际关系、社区环境，家人也便于照顾，平衡老人的养老心理以及家人的赡养困难，这就是在社区内实现各种养老服务的“嵌入式养老”。
　　过去，上海的社区养老照料和机构养老照料各自发展、相对独立，老年人获取的服务也相对单一。而目前大力发展的嵌入式、小规模、多机能、专业化的社区微型服务机构，打通了社区养老服务与机构养老服务的隔墙。
　　市民政局老工处处长陈跃斌透露，目前，此种微型养老服务机构已在上海多地试点建设运营，其显著的特色为“设施是微型的，运营是专业的，功能是多元的（涵盖生活照护、康复护理和医疗卫生等），服务方式是嵌入社区老人身边的”。可以说，微型养老服务机构既是“日间照护中心”，提供日间“托老”服务，同时也是“长者照护之家”，提供24小时全天候养老服务。对于有需求的老人，它提供的专业服务还可直接辐射到家庭。
　　社区服务平台：2017年底建100个
　　除了嵌入式养老模式，上海还将多措并举，做好顶层设计，不断完善以居家为基础、以社区为依托、以机构为支撑的社会养老服务体系。截至2014年底，上海户籍老年人口已达414万，占户籍人口28.8%，预计“十三五”中期将突破500万。
　　针对社区养老服务尚存资源分散，整合利用效率还有提升空间的现状，上海将着力在街镇层面打造社区综合为老服务平台，以期相对集中各类为老服务设施，并依托信息化管理系统，统筹为老服务资源、提供多样化服务。
　　街镇社区综合为老服务平台构建“一站多点”网络，形成10-15分钟的社区服务圈，并根据不同老人的有效需求，促进各类养老服务的融合。同时，加强对社区内各类资源的管理和配置，建立科技助老信息平台和“虚拟社区”，建设“没有围墙的养老院”。
　　据介绍，上海计划至2017年底，建设100个这样的社区综合为老服务平台。而到了2020年底，该数字将上升至250家，实现全市街镇与基本管理单元全覆盖。
　　落实“梯度化补贴”机制
　　针对现行养老服务项目不同程度存在的转介不畅，老年人接受的养老服务和其身体状况不尽匹配，资源利用效率不高等问题，上海将进一步完善老年照护梯度化保障政策。
　　据悉，上海将坚持政策向社区居家养老倾斜，推动社区居家照护和机构照护合理分工、有序衔接，并推进建立精准补贴机制——根据老年人经济收入状况，分别以低保、低收入、城镇企业月平均养老金为标准，形成梯度；　根据老年人身体状况，经统一老年照护需求评估，按病情的不同程度，也形成梯度。
　　同时，建立健全梯度转介和保障制度，形成社区居家养老服务与机构养老服务政策、生活照料服务与医疗护理保障政策、养老机构医疗护理床位支持与老年护理院医保政策等梯度衔接的政策体系。
　　目前，上海已在徐汇全区，及浦东、闵行等部分街镇试点建立老年照护统一需求评估体系。
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新浪地方站鼓励个人利用家庭资源开办小型养老院
猴年伊始，从省商务厅传来好消息：由该厅研究编制的《甘肃省养老服务产业发展专项规划（2015年&#年）》通过专家评审。《规划》明确，甘肃将逐步建立全省统一的养老服务信息平台，建设“一核两带”养老服务产业格局，鼓励个人利用家庭资源设立小型养老院，就近就便开展为老服务。到2020年，全省建成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务产业体系。当前我国人口老龄化进入了快速发展阶段，甘肃省也已进入人口老龄化快速发展阶段。截至2014年底，甘肃省60岁以上人口为364万，占全省人口总数的14%，到2020年，全省60岁以上人口将突破424万，占全省人口总数的比例将增至15.7%，养老服务供需矛盾日益突出。培育养老服务市场主体，鼓励大中型养老服务企业走集约化、规模化、品牌化和连锁化发展道路，鼓励中小型养老服务企业走专业化发展道路，形成一批品牌知名、竞争力较强、服务功能完备、覆盖面广、经济社会效益显著的养老服务企业；鼓励中小型企业开展线上线下相结合的居家养老、社区养老，支持其连片辐射、连锁经营、统一管理，打造特色品牌；鼓励专业养老服务企业、家政企业、物业企业及各类社会组织等为居家老年人提供生活照料、家政服务、医疗康复、精神慰藉、紧急救助等服务；鼓励个人利用家庭资源设立小型养老院，就近就便开展为老服务。
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[责任编辑：houselanzhou]
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我想办个小型养老院，需要多少资金，需要什么手续
我有更好的答案
资金看你需要办成什么规模的养老院，手续的话要民办非企业登记证，要有场地，房产证，消防，卫生，环境等部门的验收报告或审查意见，养老机构设计许可证，政府的批复文件，开户许可证以及组织机构代码，还有养老院的简介
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微型养老院的经营成本和盈利模式
&&&&& 是国内养老的主要方式，所以在2013年政府在养老事业推进中提到最多的就是关于社区居家养老的发展。社区养老中新型的养老模式尤其是微型养老院更让人关注。社区养老事业的发展离不开社会各个层面的支持和帮助。日前北京海淀出现了利用社区租赁房屋，一种微型的养老机构在海淀悄然兴起。床位不必多，满10张床就可以登记注册，同时还可以连续3年享受补贴待遇。据了解海淀区民政局副局长李杰介绍，养老院一般位置比较偏远，老人住进去普遍有一种被儿女遗弃的感觉。而微型养老机构让老人不出社区，就地实现养老，儿女也没有精神上的负担。&这种微型养老机构，包括“万福年华”在内，海淀区已经建成5家，每家可辐射周边五六个社区。&&相关信息表明早在2011年成都市就出台了有关，将社会养老机构的开建门槛从30张床位降低为10张，成为全国首个探索社区养老的城市。剧中新社相关报道成都“微型”养老院发展遇困 每月亏近万元。这种社区养老机构在当地被称为“微型养老院”。仅2012年成都市中心城区就先后开办了82家，今年还要再建成125家。这些微型养老院大部分都建在中心城区的社区内，根据成都市民政局的规划每个街道内至少设立1家。除了托养服务，它们还可为居家老人提供送餐、护理等众多服务，这也是成都市养老规划的重点布局。&微型养老院的经营成本水，电，煤，气，员工薪水及福利，伙食，房租，日常损耗，在石家庄地区举例，一个中小型养老机构前期的投入在十几万元左右。按一名护工管理5到6人为例一个规模20人的养老机构需要3-4名护工和一名有经验的护士。厨师两名足够。微型养老院的运营方法宣传方法，社区的线下宣传为主，简单实用。养老院价格一般不是很贵,大部分三个档次,最高约700元左右,价格上下差1-2百元,即便是档次中上的也高不到那里去.一般的老百姓基本上可以接受.饮食上各院大致相同,每周饭簿上墙,早中晚分别搭配营养,基本上保证了老人们的健康需求,对个别有特殊饮食要求的老人,还要单独开小灶.医疗服务上有一些差别.有的配备有高质量的退休医生,给老人们在医疗.保健方面做些保障.而有的只是简单地做些护理,对一些有老年疾病的不能自理的老人,院方都会指定专人护理,也就是我们所说的特护,从每天早晨到晚上24小时专护,以保障老人不出意外.另外,临终关怀也是养老院的特色服务.养老是个现代人不得不面对的难题:观念的难题;大部分人们对进养老院还颇有为微词.资金的难题;大部分养老院并不是很盈利的.数量的难题;人口老龄化增长加快,养老院建设缓慢.高档,豪华的养老院并不适合普通的老百姓.养老不离家，近在咫尺的微型养老院明年春节前后将出现在闵行区颛桥镇的银桥社区。日前，颛桥镇政府与上海万福年华养老服务有限公司正式签订意向书，建设一家约600多平方米，有30张床位、专业的养老护理员和康复医疗师的养老院，这一模式有可能为解决“夹心层”老年人的养老问题提供一种模式。&&所谓“夹心层”老年人，指的是家庭经济条件尚可，不符合居家养老申请条件，却亟需养老服务的人，尤其是瘫痪、半自理、轻度失智失能的老人。颛桥镇副镇长袁家勤表示，对于难以进入政府居家养老服务门槛的“夹心层”老人，子女往往只能聘请保姆或者将老人送到离家较远的养老院，老人的晚年生活质量并不理想。“能否为他们提供近在咫尺的养老服务，光靠政府的力量还不够，还需要社会力量的介入。”袁家勤说。&&颛桥镇的做法是拿出公建配套房屋或小区内闲置建筑，引入社会力量，整体嵌入养老院、日托所和居家养老服务。“一方面，企业可以借用微型养老院这个平台，为更多的‘夹心层’老人提供专业服务。另一方面政府的居家养老服务也可以通过购买服务转交给专业化的企业。”在与万福年华的合作中，政府要求这家微型养老院不仅向小区及周边行动不便或不愿走出家门的老人提供专业居家生活照护服务，而且还必须兼顾完成日托、助餐等小区养老的“托底”服务。“政府作为老服务并不专业，且费精力。”在委托企业运作之后，颛桥镇政府将从为老服务的“一线”退到“裁判员”的位置，将微型养老院纳入到民政的监管体系之中，保障微型养老院的正常运营。&&至2012年底，颛桥镇60岁以上老年人有14154人，占全镇总人口数的22.97%，其中，80岁以上高龄老人2511人，高龄老人、空巢老人日益增多。&&据介绍，建设中的银桥花园社区养老院，除了政府托底部分，面向市场的养老费用初定在每人每月3500元。袁家勤说，若从家政市场上雇一个保姆，面上的费用可能与微型养老院差不多，但细究下去大有不同，保姆吃住都是成本，最大的问题是保姆往往没有医疗知识。而微型养老院提供的都是具有专业资质的人员，让子女在家门口就能找到可靠的专业人士提供疗护康复、生活照料、精神慰藉等服务，一定程度上降低了老人的照料风险。据介绍，养老院建成后，还将根据老人个性、健康状况和需求不同，提供精准服务，收费标准也各有不同。&&银桥花园社区养老院计划在明年春节前后运营，有望在1年内达到80%的入住率。据此，颛桥镇将以点带面，在全镇范围内条件成熟的小区逐步推广该种模式。同时，微型养老院若能连锁经营，其运营成本也将大大降低，有利于市场的孕育和开发。用地、补贴等利好政策吸引众多社会力量关注居家养老市场，虽有经营风险，但仍有民办机构布点抢滩市场&这是机遇风险并存的市场&发挥各自优势两民办机构抢滩市场&朗力总经理朱庆海称，养老这项“夕阳事业”，现在是“朝阳产业”，很多企业都有意进入。然而，由于自负盈亏的经营风险，居家养老市场，观望者多，入市者少，目前只有晚霞与朗力两家民办机构在正式开展布点工作……&输血都有其他产业支撑&目前，社区居家养老院基本都是由社区免费或者廉价提供场所，民办机构改建后自负盈亏。一个站点的改建费用在几万到几十万之间，而仅靠托老服务收取的费用，不足以弥补人工和运营成本。新建的居家养老服务点将有较长一段时期处于亏损状态。&这导致居家养老市场虽然观望者众多，真正入市者却很少。目前，只有晚霞与朗力两家民办机构在正式开展布点工作。老牌机构晚霞已建立11个点位，并有7个点位正在洽谈之中。而“新秀”朗力则有3个点位。两者都打算以连锁经营模式进行扩张推广。&如果要连锁经营，必须有足够资金。记者了解到，无论晚霞还是朗力，都有其他产业经济作为支撑。高敏告诉记者，晚霞的股东有做外贸与房地产的，可以提供资金支持。朱庆海也表示，自己主要的经营项目是广告与工程，能为养老项目输血。人才方面，晚霞与朗力都与相关护理院校达成合作协议，并在积极筹建自己的培训机制。据了解，朗力提供的待遇在整个行业属于中上水平，一名基础护士底薪1700，吃住全包还有绩效考核和保险。同时，朗力为员工制定了较为明晰的职业发展规划，并努力构建具有亲和力的企业文化。朱庆海说，要留住人，就要提供可观的待遇和良好的平台。高敏认为，大型养老机构之所以吸引不了年轻人，是因为大多在偏远地带，远离市中心，而年轻人则有自己的生活圈子和消费习惯。&侯丹从英国留学回来后就加入朗力团队。她说，自己在国外时就一直想从事与养老相关的工作。理疗师谢仪出身中医世家，他是从阆中市中医院辞职来到朗力的，他说，“我想上门为更多的老人服务”。&竞争 一个有基地一个团队年轻&晚霞采用的是后台加前端的管理模式。晚霞拥有一个养老基地，已形成成熟的运作机制。这个基地可以为前端的社区服务站点输送人才和物资，再加上布点较多，具有很强的抗风险能力，站点之间的资源共享也能够节约成本。&朗力的优势则在于团队的年轻化且专业化程度较高，采用的是“肯德基式”的人才管理方法，为每个员工建立明晰的职业规划，最后通过站点扩建，年轻员工能很快成长为独当一面的站长。&不过，当下的首要任务还是占领市场。对晚霞和朗力来说，这半年将非常忙碌，与各个街道的洽谈正在逐步提上日程。双方都希望将成都所有街道的居家养老服务揽入囊中，一场针对微型养老院经济的抢滩行动已经呼之欲出。&合作：不是每个街办的邀请都会很快答应&民办养老机构在寻找街道合作，部分街办也在主动寻求合作对象。晚霞就接到了来自石羊场、五块石等街道的邀请。但高敏表示，并非每个街办的邀请他们都会很快答应，他们也需要对合作场地进行考察，结合实际情况看是否适合修建托老所。&朱庆海也表示，部分街道挑选的场地并不适合修建托老所，他们就不会盲目承接下来。“朗力很认同‘三近原则’，即离家近，离医疗机构近，离公共设施近，所以我们在修建托老所的时候也会尽量去考虑这些要素。”此外，朱庆海也希望，街道办在提供场地的时候能够提供更多支持，减低朗力场地改建的成本。&总之，两家机构在与街道洽谈的过程中，既有请求，也有要求。有机构预计，中国养老服务产业规模将在2015年超过4500亿元。巨大的市场机会已吸引各类资本的目光。今年9月，国务院加快发展养老服务业的若干意见已印发，我省的实施意见正在加快制定中，养老服务业蓄势待发。但要涉入这个新兴行业，各类资本也还有诸多顾虑，既有国家政策的顾虑，也有要素保障的顾虑，还有商业模式的顾虑。今日起，本报推出《谁来争抢千亿“夕阳”商机？》系列报道，从投资者的视角对养老服务业的市场机会、进入路径和风险、期待的产业政策等方面进行调查，并邀请规划政策制定部门、业内专家等共同为资本进入养老服务业，推动形成全省新的经济增长点出谋划策。以下是来源于四川日报的信息：这种社区养老机构被称为“微型养老院”。仅去年成都市中心城区就有82家“微型养老院”，今年还要再建成125家。“很人性化，老人容易接受。”成都西部老年联合会会长袁晓源很认同微型养老院。&按文件规定，投资者开办社区养老机构的门槛不难测算：场地由社区提供，并不收取资金；200平方米的装修改建费约12至15万元；再加上家具设施购置费，减去每床5000元的一次性补贴，初期投入10至20万元就可以建一个10张床位的“微型养老院”。成都市民政局社会福利和慈善事业促进处副处长黎文强解释了这一政策的初衷：市区寸土寸金，各社区只需挤出200多平方米的空间，通过“公建民营”的模式，可以大大降低投资者进入养老产业的投入门槛，发展市内养老。&然而，“麻雀虽小，五脏俱全”，微型养老院面临成本居高不下的难题。&&&&&
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