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辽宁省人民政府办公厅关于印发营造良好市场环境推进全省交通物流融合发展实施方案的通知
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辽宁省人民政府办公厅关于印发营造良好市场环境推进全省交通物流融合发展实施方案的通知
【发布部门】 【发文字号】 辽政办发[号
【发布日期】 【实施日期】
【时效性】 【效力级别】
【法规类别】
【全文】【】 &&&& 辽宁省人民政府办公厅关于印发营造良好市场环境推进全省交通物流融合发展实施方案的通知
(辽政办发〔号)
各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
  《营造良好市场环境推进全省交通物流融合发展的实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
辽宁省人民政府办公厅
  营造良好市场环境推进全省交通物流融合发展的实施方案
  为贯彻落实《》(国办发〔2016〕43号)精神,降低社会物流总体成本,提升综合效率效益,营造良好市场环境,推动全省交通物流融合发展,特制定本实施方案。
  (一)指导思想。
  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提质、降本、增效为导向,以融合联动为核心,充分发挥企业的市场主体作用,抓住关键环节,强化精准衔接,改革体制机制,创新管理模式,打通物流运输全链条,加强现代信息技术应用,推动交通物流一体化、集装化、网络化、社会化、智能化发展,构建交通物流融合发展新体系。
  (二)发展目标。
  到2018年,交通与物流融合发展取得明显成效,多式联运比率稳步提升,标准化、集装化水平不断提高,互联网、大数据、云计算等应用更加广泛,运输效率持续提升,物流成本显著下降。全省90%以上的主要港口和大型物流园区引入铁路,集装箱铁水联运量年均增长10%以上,铁路集装箱装车比率提高至10%以上。建成农产品直营店300个、加盟店100个。
  到2020年,初步实现以供应链和价值链为核心的产业集聚发展,形成一批有较强竞争力的交通物流企业,基本建成设施一体衔接、信息互联互通、市场公平有序、运行安全高效的交通物流发展新体系。集装箱铁水联运量年均增长10%以上,铁路集装箱装车比率提高至15%以上,大宗物资以外的铁路货物便捷运输比率达到80%以上,准时率达到95%以上。城乡物流配送网点覆盖率提高10个百分点左右,连锁超市商品购进统一配送率达到85%以上。乡镇快递网络覆盖率达到100%,县、乡(镇、街道)和行政村基本实现“县县有分拨,乡乡设网点,村村通快递”。
打通衔接一体的全链条交通物流体系
  (三)完善交通物流网络。
  完善枢纽集疏运系统。加快实施铁路引入重要港口、公路货站和物流园区等工程。解决城市物流配送车辆通行、停靠和作业难题,促进城市配送(含快递)车辆规范化、标准化管理,保障配送车辆便捷通行。加快仙人岛港、葫芦岛港等疏港铁路建设,推进重点物流园区对外铁路衔接,优化港口、物流园区铁路集疏运条件。根据城市中心区配送需求,合理确定城市配送车辆的通行区域和时段。对有轻微交通违法行为的配送车辆,以教育警告为主;对不按规定时段、线路行驶、非法改装、涉牌涉证、无证运输等严重交通违法的,依法严肃查处,并将违法信息抄告车辆所属单位和行业主管部门。根据大中型物流企业配送车辆的停车需求,结合周边道路通行条件,推动市政等相关部门合理规划配送车辆专用临时停车位或临时停车港湾。建立城市建成区和高速公路出入口、国(省)道、绕城道路之间的区域路网交通诱导系统,及时发布交通诱导服务信息。(省交通厅、省公安厅、沈阳铁路局、省邮政管理局、省交通建设投资集团负责)
  优化交通枢纽与物流节点空间布局。统筹综合交通枢纽与物流节点布局,加强功能定位、建设标准等方面的衔接,强化交通枢纽的物流功能,构建综合交通物流枢纽系统。实施铁路物流基地工程,新建和改扩建一批一、二级铁路物流基地。拓展航运中心、重要港口、公路港等枢纽的物流功能,支持机场货运功能设施建设。推进公路物流园区资源整合,加快建设深国际沈阳现代综合物流园区、大连铁越集团共同配送中心、辽阳第地嘉交通物流园区等项目。新建和改扩建大连金港集装箱中心站、沈阳综合货场等一级铁路物流基地和沈阳文官屯、沙岭,大连南关岭、长兴岛,鞍山旧堡,丹东海洋红,铁岭保税区,葫芦岛绥中港等二级铁路物流基地。逐步拓展港口、机场物流功能,扶持和推进临港临空产业发展,促进产业园区与口岸间物流的良性互动。支持机场快递设施建设,完善航空快件“绿色通道”,在机场区域或周边地区合理规划建设航空快件集散中心、空港快递园区。重点支持顺丰航空沈阳桃仙机场快件分拨中心设立和发展,同时在新开航线、新增时刻使用等方面给予支持。(省交通厅、沈阳铁路局、民航东北地区管理局、省邮政管理局负责)
  构建便捷通畅的骨干物流通道。依托综合运输大通道,推进集装化货物多式联运,提升基础设施、运输装备、运输服务整体效能,加强口岸后方通道能力建设,构建便捷通畅的综合交通运输大通道,优化骨干物流通道布局,提高国际陆海联运水平。加强国际物流通道建设,推进省内中欧班列发展。启动京哈高速公路改扩建、沈丹铁路改扩建等项目建设,提升国内骨干物流通道服务功能和水平,在有条件的区段实现客、货分流。
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【期刊名称】
快递员身份之辨
【作者】 ,,【作者单位】
【分类】 【期刊年份】
【期号】 8【页码】 14
【摘要】 【裁判要旨】 从属性乃劳动关系的本质属性,系区别于承包关系、劳务关系的根本所在。认定劳动关系,除符合劳法律规定的主体资格、劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分之外,用人单位还须对劳动者具有用工管理权,双方形成人身及经济上的从属关系。基本上不接受用人单位管理、约束、支配,以自己的技能、设施、知识承担经营风险,与用人单位没有从属关系的,不是用人单位的劳动者。
  ■案号 一审:(2010)浦民一(民)初字第16686号
  二审:(2011)沪一中民三(民)终字第911号
【全文】【】 &&&&   【案情】
  原告(被上诉人):上海汇通速递有限公司。
  被告(上诉人):刘桂霞。
  原告经营范围包括快递服务、日用百货销售等。日,原告收取证人汪承鑫押金7500元,授权汪承鑫在上海市(原)南汇区使用“汇通快运”商标从事快递服务业务。日,汪承鑫收取被告配偶宋宪才(又名宋宪友)押金1000元,口头约定由宋宪才承包“汇通快运”南汇网点下辖大团镇分网点的快递业务,并向宋宪才发放印有“汇通快运”标识的工作证,上面记载“网点:南汇汇通”、“姓名:宋宪友”、“职务:业务员”等内容。宋宪才自备车辆,每早至汪承鑫处提取寄往大团地区的快件并投递,晚上将揽到的大团地区客户交寄的快件交至汪承鑫处,由汪承鑫转交原告向外发送。宋宪才揽件时直接向客户收取快递费,不向汪承鑫收取投递费。双方每晚结算,宋宪才按照通过汪承鑫外送的快件数量、重量等向汪承鑫支付走件费、大货费及承包费(即成本费)。2009年11月,汪承鑫注册成立上海琦玉速递有限公司,任法定代表人。日,宋宪才因脑干出血死亡。同日,汪承鑫向被告出具一份“宋宪才是我汇通快递公司的一名员工”的证明,其上未加盖任何单位印章。原告公司总部曾以“南汇加盟点之承包商负责人宋宪友意外猝死”为由发起募捐,并要求汪承鑫将善款12100元转交宋宪友家属等。日,被告作为申请人申请劳动仲裁,要求确认日至日期间被申请人即本案原告与宋宪才之间存在劳动关系。后仲裁委员会裁决支持被告的仲裁请求,原告不服仲裁裁决,依法诉至法院。
  原告诉称,因快递须形成网点状,其公司将南汇区网点承包给汪承鑫,并向汪承鑫收取承包押金;汪承鑫又将南汇网点下的大团分网点承包给被告配偶宋宪才,并向宋宪才收取承包押金。宋宪才承包大团地区业务后,自备工具,每晚结算并上交承包费等,系自负盈亏。双方之间基于转承包而形成劳务关系,并未形成劳动关系。现不服仲裁裁决,请求确认原告与被告配偶宋宪才之间不存在劳动关系。
  被告辩称,原告具备用工主体资格,快递亦在其业务范围之内。宋宪才每早7点至原告南汇网点取件派送,晚7点至该网点交件结算,并服务于指定的大团地区,应认为宋宪才受原告规章制度约束,服从原告的劳动管理,并领取劳动报酬,故双方构成劳动关系。
  【审判】
  上海市浦东新区人民法院经审理认为,劳动关系是劳动者与用人单位在劳动过程中以劳动力的使用和劳动报酬的支付为对价而建立的社会经济关系。认定劳动关系,除劳动者和用人单位符合劳动法律规定的主体资格、劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分之外,用人单位还须对劳动者具有用工管理权,双方形成人身及经济上的从属关系。基本上不接受用人单位管理、约束、支配,以自己的技能、设施、知识承担经营风险,与用人单位没有从属关系的,不是用人单位的劳动者。本案中,原告与被告配偶宋宪才均系适格的劳动法律关系主体,宋宪才生前一直使用原告“汇通快运”商标从事快递业务,但双方并未就工资标准、工作时间、休息休假、社会保险、劳动保护等进行约定。被告虽主张原告曾向宋宪才每月支付工资,但未提供相关证据予以证实。根据原告提供的宋宪才书写的结算记录,结合证人汪承鑫的当庭陈述,可以认定宋宪才生前所得报酬源自其向大团地区客户收取的快递费与汪承鑫向其收取的走件费等费用之间的差额。宋宪才每日至汪承鑫处取件、交件、结算,是为获取相应的经济利益,并非原告对宋宪才进行的用工管理。宋宪才以自己的技能、交通工具等自行揽件、送件,自担经营风险,与原告未形成人身及经济上的从属关系。故原告要求确认其与宋宪才之间不存在劳动关系的请求合法有据,应予支持。
  依照劳动合同法第二条规定,判决:确认原告上海汇通速递有限公司与被告刘桂霞的配偶宋宪才之间不存在劳动关系。
  宣判后,被告不服一审判决,提起上诉。
  上海市第一中级人民法院经审理认为,原审法院根据查明的事实所作判决正确,判决:驳回上诉,维持原判。
  【评析】
  随着网络购物等电子商务的发展,快递行业急剧壮大,快递公司与快递员之间的法律纠纷也不断涌现。本案并非一起典型的劳动争议案件,却是一起典型的快递公司用工纠纷,裁判难点就在于认定原告与被告配偶宋宪才之间法律关系的性质。对此,双方争议较大,法院内部也有不同看法。笔者结合案件事实和相关的法规、学理,对本案的主要争点作简要评析。
  一、劳动关系的反驳
  存在劳动关系是一切劳动争议案件处理的前提。我国劳动立法确立了劳动法律的适用范围,但未明确劳动关系的具体内涵和识别标准。对此,理论界和实务界展开了相应探索。
  (一)劳动关系的理论界定
  通常认为,劳动关系是劳动者与用人单位之间为实现劳动过程而发生的劳动力与生产资料相结合的社会关系,兼有平等性与从属性、人身性与财产性的特征。{1}其中,平等性表现在劳动关系建立阶段,从属性显示于劳动关系运行阶段,人身性与财产性主要存在于劳动关系运行阶段。可谓运行阶段的人身关系与财产关系均具有从属性,从属性因而成为劳动关系的本质属性。从属性可分为人身从属性和财产从属性。前者指劳动者在雇主的指挥命令下提供劳务,劳动者被纳入雇主生产组织之内,雇主对其拥有广泛的指示权,并可单方确定工作时间、地点、业务及奖惩等。主要判断标准有:(1)服从营业组织的工作规则;(2)服从雇主的指示;(3)接受雇主的检查;(4)接受雇主的制裁。后者重点在于受雇人并非为自己的经营进行劳动,而是为他人的目的劳动,最直接的特征是雇主决定劳动者的工资发放。主要的识别标准为:(1)生产组织体系属于雇主所有;(2)生产工具或器械属于雇主所有;(3)原料由雇主供应;(4)责任与危险负担由雇主负责。{2}在某种意义上,后者依附于前者,是前者的表现和结果之一。确认劳动关系时,应以人身从属性为主,以财产从属性为辅。{3}
  本案中,就原告与宋宪才之间法律关系性质,以人身从属性标准来看,宋宪才将揽到的大团地区客户交寄的快件交至汪承鑫处,同时从汪承鑫处提取寄往大团地区的快件并投递。除外之外,宋宪才如何揽件、投递、收费,汪承鑫及原告并不过问,甚至也不知情,很难说宋宪才须遵从原告的规章制度或服从原告的指示、接受原告的检查、制裁等,故不能认定双方存在人身上的从属性。以财产从属性标准来看,虽然宋宪才使用原告持有的“汇通快运”商标、投递的快件经汪承鑫来自原告处,但汪承鑫自备投递和收件所需的主要工具――车辆,投递大团地区的快件不向汪承鑫收费,其收益源于向寄件人收取的资费与汪承鑫向其收取的走件费等费用的差额,宋宪才并不直接与原告发生联系,故双方之间经济从属性较弱。综上,可认定原告与宋宪才之间不存在劳动关系。
  (二)劳动关系的实务判别
  实务操作中如何判别劳动关系,劳动行政部门制定了指导意见。如原劳动和社会保障部《》(劳社部发〔2005〕12号)第条规定:“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同,但同时具备下列情形的,劳动关系成立:(1)用人单位和劳动者符合法律、法规规
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【注释】 &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
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文章来源:中国科学报&&&&发布时间:日 17:00&&【字号:&&&&&&】
 幅是房租涨幅的2-3倍。可见,资金的资产配置需求是一线房价持续暴涨的重要推力,否则的话,一线城市的租金水平也应该与房价同幅度上涨。当一线城市再次因房价上涨而限购时,这种需求接着就溢出到部分二线城市,这是2016年部分二线城市房价快速上涨的一个重要原因。因此,流动性充裕背景下,资产配置动机促使资金去发掘供需相对紧张、未来更有上涨潜力的城市,进一步加剧了各城市间房地产市场的分化。不同区域未来房价会呈现。
 量突破300亿件,带动就业超过245万人。日,《快递条例(草案)》向社会公开征求意见。然而,在这一系列利好消息背后,作为中国快递领军企业之一的中通快递(股票代码:.)(以下简称“中通”)却正在遭遇来自美国的一场集体诉讼,而诉讼的理由则直指其利润真实性。【南京共享单车新政:年底前暂停投新车给存量车上牌】日前南京交通、公安、城管等三部门联合召开了政策宣贯会,召集各家共享单车企业,对之。
 团,无法提供实名信息,但是铁路部门不接受非实名购票。所以为了应对僵硬的管理制度,旅行社只能打擦边球,违规操作。刘思敏建议,铁路部门应该在现有制度上有所变通,更好地平衡团队和散客的权利,既要保证旅行社的正常运作,又要防止倒票的行为,不能“因噎废食”,忽略旅行社的特殊需求。(原标题:名字一样身份证号一样有人可能正拿着你的车票坐火车!)【没买房的倒赚了?“共有产权房”七大利好正秒杀各类保障房】这两天,北。
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(责任编辑:侯茜)}

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