2016年中国煤炭行业发展现状与展望分析
上海煤炭交易网
一、行业现状 （一）炭储量 “富煤，贫油，少气”是我国能源资源的鲜明特点。我国煤炭资源总量5.9万亿吨，占一次能源资源总量的94%，而、资源仅占6%，且其增产难度大，对外依存度高。纵然在2000年以后中国加大了对于石油资源勘探的且不断发现新油田，但是中国煤炭的储量还是远远大于中国已探明的石油储量，煤炭产量也远远大于石油产量，并且中国煤炭产量与石油产量的差距近年来逐渐拉大。 煤炭储量世界占比
中国煤炭与石油基础储量
（二）煤炭产能与产量 自2006年以来，全国煤炭投资累计完成3.6万亿元，累计新增产能近30亿吨，其中“十二五”期间累计投资2.35万亿元，年均投资近5000亿元。据国家能源局统计，截至2015年底，全国煤矿总规模为57亿吨，其中正常生产及改造的煤矿39亿吨、停产煤矿3.08亿吨、新建改扩建煤矿14.96亿吨，约8亿吨属于未经核准的违规项目。如果按照煤炭行业有效产能47亿吨、2015年原煤产量37亿吨计算，中国煤炭产能利用率只有78.8%。 煤炭行业投资以及建设规模
历年全国新增产能情况
我国历年煤炭产能、产量及产能利用率
中国人均原煤产量（单位：吨）
从产能分布来看，中国煤炭产能27%分布在山西，数量高达15.3亿吨（包括山西省公告的13座未核准建设煤矿计7400万吨/年的产能），其中生产矿井产能10.4亿吨，新建和改扩建矿井产能4.88亿吨；其次为内蒙古，该区产能11.7亿吨，占全国总产能的21%，其中生产矿井产能8.1亿吨，新建和改扩建产能5.6亿吨；排名第三的是陕西，产能共6.7亿吨，其中在产产能4亿吨，新建和改扩建矿井产能2.6亿吨。
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目前全国煤矿总产能51-52亿吨/年
中国炭工业协会会长王显政在近日召开的&第十八届中国煤炭经济管理论坛暨煤炭工业技术委员会煤炭经济专家委员会2017年年会、中国煤炭学会经济管理专业委员会2017年年会&上表示，经过两年的去产能，截至目前，全国煤矿总产能51-52亿吨/年，其中形成能力的有效产能39亿吨/年以上，在建和技术改造煤矿产能12-13亿吨/年左右。
王显政表示，从去年下半年以来，煤炭经济运行逐渐实现了企稳回升、稳中向好的发展态势，需求增加、价格回升、效益好转；但也必须看到，煤炭产能总体过剩的态势并没有改变，煤炭市场仍然存在许多不确定性，深化改革、化解过剩产能、行业脱困、优化结构、转型升级的任务依然艰巨。
（一）煤炭经济运行态势稳中向好，但与党中央国务院要求还有差距。
从主要经济指标看，前三季度，全国规模以上企业原煤产量25.92亿吨，同比增加1.4亿吨，增长5.7%。全国煤炭消费量约29.4亿吨，同比增加1.26亿吨，增长4.5%。前10个月5500大卡下水动力煤中长期合同平均价格568.5元/吨。
初步实现了国发〔2016〕7号文提出的&煤炭行业过剩产能得到有效化解，市场供需基本平衡，产业结构得到优化，转型升级取得实质性进展&的目标，但与党中央国务院的要求还有差距，深入推进煤炭供给侧结构性改革，实现煤炭经济平稳运行还要进行不懈的努力。
（二）行业经济效益有所好转，但扭亏尚未脱困。
前8个月，全国规模以上煤炭企业主营业务收入1.94万亿元，同比增长36.4%，实现利润2001亿元（去年同期利润为189.6亿元）。
中国煤炭工业协会统计直报的90家大型企业实现利润886.36亿元（去年同期利润为88.79亿元）。
但也要看到，行业发展的不平衡问题突出。如，前8个月神华、山东能源、陕煤化、伊泰、中煤等5家企业实现利润642.3亿元，占90家大型企业利润额的72.5%，多数煤炭企业仍处于微利状态，行业亏损面仍有20.7%，经营状况并未得到根本好转。
资链紧张、债权债务处置困难、人员安置等问题依然突出；部分老国有企业减发职工工资、拖欠社保基金、税费、采掘关系失衡、减少安全投入等问题依然存在。
（三）煤炭供需格局发生深刻调整，部分区域、部分时段供给紧张问题仍然存在。
生产重心向晋陕蒙宁地区集中特征明显。今年1-8月，晋陕蒙宁地区煤炭产量15.86亿吨，占全国的68.9%，同比提高3个百分点。
从产量增量看，上述四省（区）煤炭产量同比增加1.46亿吨，超出全国产量增量（1.18亿吨）约2800万吨。
煤炭调入地区和规模进一步扩大。今年上半年，全国煤炭调出量8.57亿吨，同比增长14.48%，调入量8.55亿吨，增长14.6%。
安徽、河南、山东、河北等省由传统的煤炭调出省转为调入省；贵州省、宁夏自治区煤炭调出规模减少。
江苏、广东、吉林、黑龙江等省调入规模不断扩大，同比分别增加4200万吨、1450万吨、1200万吨和700万吨。
随着生产重心西移、区域间煤炭调拨规模扩大，多年来形成的煤炭运输格局被打破，区域性、时段性煤炭供应紧张问题凸显。
（四）全国煤炭产能过剩的态势并没有根本改变。
据国家发展改革委资料，经过两年的去产能，截至目前，全国煤矿总产能51-52亿吨/年，其中形成能力的有效产能39亿吨/年以上，在建和技术改造煤矿产能12-13亿吨/年左右。
到2020年，具备生产能力的煤矿产能在现有基础上将净增3-4亿吨/年，加上每年2亿吨左右的煤炭净进口，总供给能力大幅增加，全国煤炭产能过剩问题依然突出。
（五）煤炭市场的不确定性增加。
新能源、可再生能源替代作用增强。受能源结构调整、能源科技进步加快影响，新能源和可再生能源继续保持较快增长。
前三季度清洁能源发电保持快速发展，核电、风电、太阳能发电量同比分别增长18.8%、21%和31.6%，增加发电量735亿千瓦时，替代煤炭消费超过3000万吨。
今年前8个月，全国水电持续负增长，水电出力不足带来火电增加，相应增加煤炭消费1.0亿吨左右。9月份当月水电大幅增长18.6%，火电发电同比下降0.5%。
先进产能释放加快。国家加大宏观调控力度，对手续不全的建设项目，通过产能置换加快补办相关手续；对部分先进产能煤矿、安全保障能力较高的露天煤矿和低瓦斯煤矿通过核增生产能力。
据统计今年上半年，全国新增煤矿产能9000万吨，预计全年新增产能2亿吨左右。
安全环保执法力度加强。
安全生产、环保检查、矿产资源利用、土地（草原、湿地）使用监管加强，一些煤矿生产能力受到制约。
以上因素相互叠加，增加了煤炭市场的不确定性。
（六）&煤炭中长期合同&制度和&基础价+浮动价&的定价机制对于维护行业平稳运行发挥了重要作用。
改革开放近40年的实践证明，煤炭市场价格过低、有悖于价值规律，不利于行业发展；同样，价格过高，也不利于行业发展；价格短期过快上涨，也不利于市场平稳运行。
以签订煤炭中长期合同为切入点，构建煤炭供需双方新型战略合作关系，稳定市场预期，确定数量和质量，明确基础价格+浮动价格的定价模式，达到了煤炭供需双方互利共赢、两放心的效果。
煤炭企业有了市场定心丸，不再担心市场份额；用煤企业有了保障定心丸，不再担心资源供应。
通过&煤炭中长期合同&制度和&基础价+浮动价&的定价机制，促进了煤电上下游产业的互利共赢。
近期，受到煤炭价格高位运行、市场煤价高于中长期合同价格的影响，部分企业对坚持&煤炭中长期合同&制度和&基础价+浮动价&的定价机制的决心出现了动摇，对以535元/吨为基础价的定价机制产生了疑问，特别是在当前市场煤价高于合同价的情况下，出现了不切现实的想法，是不可取的。
煤炭企业要从长远发展出发，倍加珍惜市场化改革的成果，健全完善&煤炭中长期合同&制度和&基础价+浮动价&的定价机制，着力稳定煤炭价格，维护行业平稳运行。
王显政指出，深入学习贯彻十九大报告，煤炭行业转型升级还要研究几个重点问题：
（一）要深入研究以新技术革命推动现代化煤炭经济体系建设问题。
十九大报告提出，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。
近年来，煤炭行业在推进大基地、大型现代化煤矿、千万吨矿井群建设的同时，着力推动煤机装备制造业发展，促进煤炭生产由机械化向现代化、智能化生产转变，取得了可喜的成效。
全国已经建成了神东、陕北、大同为代表亿吨级矿区和千万吨矿井群，建成了大型现代化煤矿1200多处，建成&有人巡视、无人值守&的智能化开采工作面47个，煤矿现代化水平大幅提升。
煤炭行业要深入研究新一轮技术革命发展的前景、变化特征，深入开展煤炭开采智能化、利用清洁化、管理信息化和人才战略研究，以大数据化、信息化为支撑，引领煤炭工业科学发展方向，提升创新发展新动力。
（二）要深入研究煤炭产业转型升级途径、模式和动力问题。
十九大报告提出，支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。
经过10多年快速发展，煤炭行业努力推动发展方式由数量速度型向质量效益型转变，煤炭生产结构不断优化，以煤为主多元产业协同发展格局初步形成。
全国煤矿数量由2.5万多处减少到目前的8000处左右，大型现代化煤矿产量比重由不足40%提高到75%以上，煤炭企业参股控股电厂1.8亿千瓦，煤电、煤钢、煤建材、煤化工以及煤炭物流、金融等服务现代服务业快速发展。
&十三五&及今后一个时期，是煤炭产业转型升级的关键时期，煤炭行业要深入研究如何增强煤炭产业的创新能力，加快形成以科技进步、制度创新和管理创新为基础的竞争新优势，推动煤炭产业向产业链高端发展；
深入研究创新煤炭与新经济、新产业、新业态融合发展机制，培育新兴产业、高技术产业和现代服务型产业，实现煤炭主业和相关产业协调发展，实现新动能扛起大梁、旧动能焕发生机，推动煤炭行业转型升级。
（三）要深入研究推动煤炭供给侧结构性改革进程中煤炭总量与生态环境、安全生产、新能源替代、应急保障等关系问题。
十九大报告提出，坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。
近年来，我国煤炭生产供应格局逐渐发生了变化，原部分煤炭调出省转为调入省，全国煤炭供应保障压力增大。
要深入研究煤炭总量问题。研究我国煤炭资源储量、煤炭生产和需求的关系，为煤炭科学合理开发提供决策依据；
研究我国煤炭消费峰值问题，科学判断未来煤炭发展趋势；
研究国际能源战略、我国能源政策对煤炭发展的影响，科学论证我国能源结构调整的方向、趋势和经济性、安全性、可行性，为研究制定煤炭工业发展战略提供依据。
要深入研究煤炭开发利用与生态环境容量的关系，推动煤炭清洁高效利用示范工程建设。
要深入研究新能源和可再生能源的发展趋势和替代规律，促进煤炭与新能源协调发展。
要深入研究区域性煤炭资源开发条件、煤矿安全生产与煤矿建设标准，淘汰落后产能、发展先进产能，提高全国煤炭供应和区域应急保障能力。
（四）要深入研究推动能源革命战略问题，促进煤炭由燃料向燃料与原料并重转变。
十九大报告提出，推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。
近年来，在国家相关政策推动支持下，我国煤炭清洁高效利用水平大幅提升，燃煤电厂超低排放技术得到了政策支持；煤科院自主知识产权的高效煤粉型工业锅炉技术得到了地方政府和用户的普遍认可。
截止2016年底，全国已经完成燃煤电厂超低排放改造3.2亿千瓦；甘肃、内蒙古、陕西、山东等多省区高效煤粉型工业锅炉得到了普遍推广；建成煤制油产能750万吨/年、煤制烯烃700万吨/年、煤制乙二醇300万吨/年、煤制31亿立方米/年，一批示范工程取得成功，现代煤化工产业初具规模。
煤炭行业要深入研究推广应用绿色开采和清洁生产技术，控制和减少地表损害，以最小的生态扰动获取最大资源收益。
倡导原煤全部入选，推进煤炭分级分质利用，加快煤层气开发利用，加大矿区生态环境恢复与治理力度。
要加大宣传和技术推广力度，在落实国家有关燃煤电厂超低排放改造政策的基础上，重点推广高效煤粉型工业锅炉技术，着力解决散煤清洁燃烧问题；
要深入研究现代煤化工关键技术与装备问题，加强原料煤与气化炉的适应性研究，推动系统优化集成、技术升级，提高现代煤化工项目运行的稳定性、可靠性和经济性；
把握现代煤化工发展方向，推动煤制油、煤制烯烃、煤制乙二醇等示范工程建设，形成清洁低碳、安全高效的现代煤炭供应保障体系，构建资源、环境和区域经济协调发展的产业格局。
（五）要深入研究&一带一路&煤炭产业发展问题，提高煤炭对外开放水平。
十九大报告提出，要以&一带一路&建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作。
煤炭行业要系统总结山东兖矿集团、江西中鼎国际、神华集团、开滦集团、中煤能源等大型煤炭企业国际化发展取得的经验，统筹国际国内两种资源、两个市场，实施更加主动的开放战略。
要重点加强&一带一路&沿线国家煤炭资源、法律法规、煤炭产业政策、国际贸易政策和文化风俗研究，构建煤炭国际贸易及技术信息交流平台，完善贸易交易机制和联系机制，培育有国际影响力的品牌产品，更好融入全球产业分工体系，形成国际合作与市场竞争的新优势。
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|　ICP经营许可证：陕ICP备号 &我国煤炭行业产能家底基本摸清 总规模为57亿吨|煤炭|姜智敏_凤凰财经
我国煤炭行业产能家底基本摸清 总规模为57亿吨
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在近日举行的煤科总院煤炭战略规划研究院成立一周年学术研讨会上，中国煤炭工业协会副会长姜智敏透露，根据有关部门近期统计，截至2015年底，全国煤矿总规模为57亿吨。
在近日举行的煤科总院战略规划研究院成立一周年学术研讨会上，中国煤炭工业协会副会长姜智敏透露，根据有关部门近期统计，截至2015年底，全国煤矿总规模为57亿吨。根据统计，在57亿吨的产能规模中，正常生产及改造的煤矿39亿吨，停产煤矿3.08亿吨，新建改扩建煤矿14.96亿吨，其中约8亿吨属于未经核准的违规项目。记者了解到，近年来，在市场拉动、地方政府的推动下，一些煤炭企业未经审批建设了一大批大型煤矿；一些煤矿规避政府审批，批小建大，或在建设设计中不顾资源约束违规设计，盲目扩大生产能力，煤矿投产后超设计能力生产的问题突出。此次摸清煤炭产能的家底，可以为推进煤炭产业供给侧结构性改革提供更有力的支撑。自2012年下半年以来，我国煤炭市场形势急转直下，其根本症结在煤炭产能过快扩张和释放，产能过剩愈演愈烈。自2006年以来，全国煤炭投资累计完成3.6万亿元，累计新增产能近30亿吨。其中，“十二五”期间累计投资2.35万亿元，年均投资近5000亿元。在煤炭产能快速扩张的背后，煤炭消费需求则明显放缓。2000年以来，我国煤炭消费经历了由低迷向加速，再到低速的过程。其中，煤炭消费由2000年的13.6亿吨，增加到2013年的42.4亿吨，增长212.8%。不过，近几年，煤炭需求大幅下降。2014年全国煤炭消费同比下降2.9%，2015年预计下降4%左右。正是由于供给和需求不合拍，导致我国煤炭产能过剩愈演愈烈。2016年，我国经济稳定发展仍面临多重困难和多方面挑战，经济下行压力加大，结构调整、经济转型、环境治理等多重因素叠加，预计煤炭需求将进一步减少。加之国内产能释放和进口煤保持高位的压力将进一步加大，市场供大于求矛盾还将十分突出。抑制煤炭产能快速扩张和化解过剩产能，成为煤炭产业当前最棘手的任务。姜智敏指出，今后一个时期，推动煤炭安全高效绿色智能化开采和清洁高效低碳集约化利用，是做好煤炭这篇文章的关键所在。而其中一项重要任务，则是优化煤炭产业结构。姜智敏分析说，目前，我国有规模以上煤炭企业6850家，煤矿1.08万处，平均单井生产能力不到35万吨/年。其中，小煤矿7000多处（9万吨以下煤矿5400多个），产量不到20%，安全事故占70%以上；前4家企业的产量比重仍然比主要发达国家低，生产集中度低没有实质改变。此外，多数煤炭企业“一煤独大”问题突出，高灰高硫低值煤占有较大比例，煤炭深加工转化面临诸多问题；一些小煤矿仍是非机械化开采，改造起来难度大，有的根本无法改造。“今后一段时间，我国应以供给侧结构性改革为切入点，三年暂停审批新建项目、调整制度工作日、关闭退出煤矿4900处，全国煤矿数量控制在5000处左右，推进企业兼并重组和转型升级，使煤炭产业结构更加合理，进一步提升发展质量和效益。”姜智敏说。（经济日报记者
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48小时点击排行中国煤炭产能评价与预测研究--《中国煤炭》2016年06期
中国煤炭产能评价与预测研究
【摘要】：建立影响煤炭产能的评价体系,科学分析煤炭产能过剩的形成机理;然后基于PSR模型和历史回归分析法进行仿真模拟,预测我国未来煤炭产能的发展趋势;最后根据预测结果建立综合调控体系,提出相应的调控对策。
【作者单位】：
【分类号】：F426.21
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2018年的政府工作报告提出，在过去5年已经化解过剩钢铁产能1.5亿吨、煤炭产能8亿吨的基础上，中国在2018年要再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右。
2018年的政府工作报告提出，在过去5年已经化解过剩钢铁产能1.5亿吨、产能8亿吨的基础上，中国在2018年要再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。
多位钢铁行业分析人士向21世纪经济报道记者指出，今年政府设定的去产能目标超出预期，显示出去产能决心很大。但相比前几年，今年去产能的难度和挑战也越来越大，其中债务问题处置，也即去杠杆，无疑是最难的。
5年去产能1.7亿吨
3月5日上午，十三届全国人大第一次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强在会上作政府工作报告。
在报告中，李克强总结并回顾了过去5年来对钢铁、煤炭等传统行业实施“三去一降一补”工作取得的成效。
“扎实推进”三去一降一补“。五年来，在淘汰水泥、平板玻璃等落后产能基础上，以钢铁、煤炭等行业为重点加大去产能力度，中央财政安排1000亿元专项奖补资金予以支持，用于分流职工安置。退出钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨，安置分流职工110多万人。”
以钢铁行业为例，钢铁大省河北省从2013年起，就开始以化解钢铁产能为“牛鼻子”，大力实施“6643”工程。5年来，河北超额完成目标任务，累计压减炼钢产能6993万吨、炼铁产能6442万吨。今年河北省还制定了去产能三年行动计划，2018年提出要压减钢铁产能1000万吨以上等目标。
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编辑：颜思思
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价格(美元/桶)
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