当年有人建议把平凉、天水划给宁夏，为什么中央没有采纳？
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先放答案：原因很简单，因为宁夏是回族自治区
什么叫做民族自治区？《中华人民共和国民族区域自治法》序言中开宗明义，就说“民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。”
请注意这几个字：“少数民族聚居的地方”
宁夏自古以来就是甘肃的一部分，它和甘肃分离，独立建省是在1928年，由冯玉祥促成的。当年将甘肃省一分为三，西南部的西宁府和青海地方合并，新建青海省，北部宁夏道和阿拉善额济纳两旗合并，新建宁夏省。
当年为什么要将这两个地方建省，应该是和军阀争斗、民族冲突都有关系的。换言之，当年国民政府希望通过新建这两个省，一方面削弱甘肃省内地方军阀的影响，另一方通过将民族地区独立建省，安抚少数民族军阀（如西北五马）。
图为民国时期的宁夏省
从地图上来看，民国时期宁夏省貌似很大，但阿拉善、额济纳二旗行政权却不属于宁夏省政府，所以宁夏省政府所管辖的区域，只限于贺兰山以东九个县，其实和今天宁夏自治区的范围差不多一样。
1954年，国家对行政区划进行了重大调整，其中一项重要内容就是对一些小的、现代新建的省份进行了撤销合并，比如撤销辽东省、辽西省，合并为辽宁省；撤销松江省，并入黑龙江；撤销绥远省，并入内蒙古自治区。——在这次大调整中，宁夏省同样被撤销，并入了甘肃省。
这是1955年的中国政区图
大家可以看到，宁夏省已经消失了，并入了甘肃省。如果大家点开大图看的话，就会发现在今天宁夏一带的地方，有两个民族自治政府：吴忠回族自治州和西海固回族自治区。
此后数年里，中国开始了省一级的民族自治政府的组建工作。1955年成立了维吾尔自治区，同时成立了西藏自治区筹备委员会，1957年时，壮族自治区和回族自治区的组建工作也提上了日程。
为什么要组建这几个自治区呢？在1953年的民族普查中，发现中国排名前三的少数民族分别是：1、壮族（6611455人）；2、维吾尔族（3640125人）；3、回族（3559350人）。以这么大的人口规模，不设省一级的民族自治机构是不合适的，用中央民委报告中的话讲，就是“是不能同回族在祖国大家庭中的地位相适应的”。——所以，成立省一级回族自治区是势在必行的。
那么，从什么地方组建呢？回族的居住有个特点，就是“大分散，小聚居”，全国各地都有回族，但大的回族聚居地却不多。最后中央决定，就在原宁夏省、现甘肃省的地盘上组建回族自治区。
请注意：这时候已经没有宁夏省了，现在要组建回族自治区，只是从民族聚居的角度着眼的。而在当时的甘肃省内，回族较大的聚居地，就是吴忠回族自治州、西海固回族自治区两个地级单位。
所以，中央最终决定以这个两个地区为主体，组建回族自治区。但因为这两个地方加起来也太小，且没有较为发达的中心城市，中央又决定将汉族占多数的银川市和银川专区也划入自治区中。这就形成了今天的宁夏回族自治区。
所以，宁夏回族自治区的面积是偏小，但没办法，回族聚居的地方就这么大。如果和原宁夏省一样，将阿拉善、额济纳两旗划入，就会形成蒙古族聚居地大于回族聚居地的局面；如果将甘肃省陇东地区划入，就会形成汉族人口超过回族人口的局面，都不足以组建省一级回族自治区。
事实上，当初在组建宁夏回族自治区的时候，确实有人提出第二套方案，即将甘肃平凉、天水张家川都划进去，这样可以很大的增加自治区面积，但这一方案被中央否决。除了我前面所说的会造成汉族人口超过回族人口的因素之外，还有一个原因就是这样会将甘肃陇东地区和甘肃主体部分彻底隔离，因此中央没有采纳。
上图是1966年的宁夏回族自治区地图，大家看其实和现在是一样的。
但是，宁夏回族自治区也并不是一成不变的。其实在1969年，宁夏回族自治区有过较大的改变，那就是内蒙古自治区将很大一部分土地划给了宁夏。——其实不独是划给了宁夏，在那一年，内蒙古将几乎三分之二的土地分别划给了黑龙江、吉林、辽宁、宁夏和甘肃。
直接上这个图吧，看得比较清楚。
这是1972年的中国政区图，大家可以很明显得看到内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、甘肃和宁夏的变化。
为什么会有这么一次大的变动呢？
前面说了，这次变动是1969年做出的。大家知道1969年发生了什么大事吗？
对，特别重大的事件，中苏交恶，珍宝岛事件。就是在这年，中国和苏联彻底撕破了脸皮，苏联在中苏、中蒙边境陈兵150万，中国也开始了战争准备，两国战云密布。
对内蒙古的肢解，就是在这种背景下发生的。主要原因是从军事防卫角度考虑的，内蒙古属于北京军区，但其辖区从东北至西北，绵延一千多公里，对于军队布防造成了很大困难。所以中央当时将内蒙古肢解，只保留了其在华北的一部分，原内蒙古的东北部分划给东三省，由沈阳军区负责布防，西北部分划给甘肃和宁夏，由兰州军区负责布防，如此以来，在军事上有利。
这种情况一直持续了10年，直到1979年，当时文革已经结束，而中美已经建交，中国的国际国内环境都得到了极大改善，中央重新做出判断，认为战争不大可能发生，于是将原来划分给黑、吉、辽、甘、宁各省区的内蒙古的地盘重新物归原主。
也就是现在这个情况了。
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