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国务院新闻办公室将于2月23日（星期四）上午10时举行新闻发布会
住建部部长陈政高介绍房地产和棚户区改造有关情况，并答记者问
日15:07&&来源：
国务院新闻办公室将于日（星期四）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请住房城乡建设部部长陈政高介绍房地产和棚户区改造有关情况，并答记者问。欢迎出席。
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G308列车上，餐车服务员正在加热盒饭，他每天平均要加热180多份盒饭。暂无留言，请点击下方回复～建村[号 住建部 财政部 国务院扶贫办关于加强建档立卡贫困户等重点对象危房改造工作的指导意见 全文 - 其它更多 - 法律法规网
住建部 财政部 国务院扶贫办关于加强建档立卡贫困户等重点对象危房改造工作的指导意见
11:15:04 　评论()
各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（建委、农委）、财政厅（局）、扶贫办（局），新疆生产建设兵团建设局、财务局、扶贫局：帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本的安全住房是农村危房改造始终坚持的基本原则，建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭（以下简称4类重点对象）是 十三五 期间农村危房改造的重点和难点。为贯彻落实中央关于脱贫攻坚的工作部署，实现到2020年农村贫困人口住房安全有保障和基本完成存量危房改造的任务目标，现就加强4类重点对象危房改造工作提出如下意见。一、总体要求（一）总体思路全面贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中央扶贫开发工作会议精神，按照精准扶贫、精准脱贫的基本方略，把4类重点对象放在农村危房改造优先位置，以保障其住房安全为目标，统筹规划、整合资源、加大投入、创新方法、精心实施，确保2020年以前圆满完成585万户4类重点对象危房改造任务。（二）基本原则安全为本。牢牢把握脱贫攻坚目标要求，以实现4类重点对象住房安全有保障为目的，实施农村危房改造。减轻负担。加大政策倾斜支持力度，控制农村危房改造建筑面积，推进加固改造，实施特困户兜底政策，避免因建房返贫。扎实推进。科学制定农村危房改造进度计划，确保质量和效果，避免冒进，做好与相关规划的衔接。明确责任。地方承担农村危房改造主体责任，省（自治区、直辖市）负总责，市（地）县抓落实，中央统筹指导并给予补助。二、采取有效措施，推进适宜改造方式（一）兜底解决特困户住房安全。对于自筹资金和投工投料能力极弱的特困户，通过建设农村集体公租房、利用闲置农房和集体公房置换、提高补助资金额度等方式，兜底解决特困户住房安全问题。（二）大力推广加固改造方式。优先选择加固方式对危房进行改造，原则上C级危房必须采用加固方式改造。各地要结合本地实际，组织动员科技人员，大力推广造价低、工期短、安全可靠的农房加固技术。加强对加固改造益处的宣传教育，制定鼓励加固政策，建立有效的组织实施方式。（三）开发推广低造价农房建造技术。各地要研究推广现代夯土农房等低造价、功能好、安全、绿色的农房建造技术，加强当地传统建筑材料的利用研究，传承和改进传统建造工法，探索符合标准的就地取材建房技术方案，节约改造资金，提高居住功能。（四）严格控制建房面积。4类重点对象改造房屋的建筑面积原则上1至3人户控制在40 60平米以内，且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米；3人以上户人均建筑面积不超过18平米，不得低于13平米。各地可根据当地的民族习俗、气候特点等实际情况，制定细化面积标准。对于自筹资金和投工投料能力极弱、需要社保政策兜底脱贫的特困户，改造房屋面积按下限标准控制。（五）保障安全和基本卫生条件。4类重点对象的农村危房改造要执行最低建设要求，必须达到主要部件合格、结构安全。地震高烈度设防地区的农房改造后应达到当地抗震设防标准。改造后的农房应具备卫生厕所、人畜分离等基本居住卫生条件。三、加大资金支持力度（一）加大财政资金支持力度。各地要加大投入，根据4类重点对象的贫困程度、房屋危险程度和改造方式等制定分类分级补助标准。自2017年起，中央财政补助资金将集中用于4类重点对象的危房改造工作，并适当提高补助标准。（二）建立金融扶持机制。各地应将危房改造纳入脱贫攻坚金融支持范围，积极开展与金融机构的合作，通过建立贷款风险补偿机制，实施贷款贴息补助等方式，帮助有信贷需求的贫困户多渠道、低成本筹集危房改造资金。中央将根据地方信贷贴息工作开展情况，对地方给予指导和支持。（三）多渠道筹措资源。各地可按照中央关于贫困县统筹整合使用财政涉农资金的要求，统筹支持贫困户危房改造。充分发挥农民的主体作用，通过投工投劳、互帮互助等降低改造成本，积极发动社会力量捐赠资金和建材器具等，鼓励志愿者帮扶，帮助4类重点对象改造危房。四、加强指导监督（一）做好技术服务和巡查验收管理。各地要编制符合安全要求及农民习惯的农房设计通用图集并免费发放到户，引导选择低成本改造方式。要提供主要建材质量检测服务。各级住房城乡建设部门要加强施工现场质量安全巡查与指导监督，按要求及时组织验收，所有检查项目全部合格后方能全额拨付补助款项。（二）强化申请批准和档案管理。各地要严格执行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡（镇）审核、县级审批等对象确认程序。要严格执行农村危房改造农户档案管理制度，加快农户档案信息录入，加强对已录入农户档案信息的审核与抽验。县级扶贫、民政、残联等部门要及时更新贫困户信息，加强信息共享。（三）加强监督检查。各地要落实补助对象在村和乡镇两级公示制度，进一步推进危房改造农户档案信息公开。要严格执行年度绩效评价和工程进度月报制度，住房城乡建设部、财政部每年将通报各省工作绩效，约谈工作落后省份。县级财政部门要及时拨付补助资金至农户 一卡通 账户。各地要主动接受纪检监察、审计和社会监督，坚决查处挪用、冒领、克扣、拖欠补助资金和索要好处费等违规、违纪、违法行为。 中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国财政部 国务院扶贫开发领导小组办公室 日（此件主动公开）
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站长推荐：住建部介绍2017年房地产市场和棚户区改造情况
中华写字楼网　发布日期： 8:04:15
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新闻提要 &&&
2017年，房地产市场能保持稳定吗?陈政高表示，尽管今年房地产市场面临许多矛盾和问题，面临许多不确定的因素，“但我认为有利条件更多，我们有能力、有办法来保持房地产市场平稳健康发展。”
&&& （）：住建部介绍2017年房地产市场和棚户区改造情况
制图：沈亦伶
2月23日，国新办召开发布会，邀请住房和城乡建设部部长陈政高、副部长陆克华介绍房地产市场和棚户区改造情况。
推进棚改货币化安置，减少重复建设
“去年，一些城市房价上涨过快。经过共同努力，热点城市的房地产市场预期有所转变，过快上涨势头得到遏制。”陈政高回顾。
2017年，房地产市场能保持稳定吗?陈政高表示，尽管今年房地产市场面临许多矛盾和问题，面临许多不确定的因素，“但我认为有利条件更多，我们有能力、有办法来保持房地产市场平稳健康发展。”
陈政高说，从环比看，1月份一线城市新建商品房住宅价格环比继续持平，二线城市微涨0.1%、比上月回落0.1个百分点，三线城市上涨0.4%，涨幅与上月相同。
去库存是2016年经济工作的重点任务之一。去年末，我国商品房待售面积为6.95亿平方米，比2015年末下降了3.2%，去库存取得初步成效。“新型城镇化是去库存根本途径。”陈政高说，据调查，有的城市去年农民工和农民买房占整个买房量的50%，有的县城达到70%，“今年，要继续抓好三四线城市去库存。”
棚户区改造是重大的民生工程。2015年、2016年，全国棚改分别开工了601万套、606万套，今年的计划目标是600万套。陈政高介绍，今年中央棚改补助资金已经有了安排，比去年有所提高，“今年还要进一步推进棚改货币化安置，特别是在三四线城市和县城，要大幅度提高比例，加快棚改进度、减少重复建设。”
此外，在回答有关房地产税的问题时，陆克华表示，十八届三中全会明确提出，要加快房地产税立法，并适时推进改革，“有关部门正在按照中央要求开展工作”。
违法违规企业将面临被取消网签资格
2016年，住建部会同有关部门开展了房地产市场秩序专项整治工作，严厉打击了违法违规行为。陆克华分析，这些违法违规行为大致归为两类：一类是误导、欺诈、炒作行为，包括发布虚假信息和广告，捏造或者散布谣言等;一类是违法违规的销售行为，包括无证销售、违规代理、变相收取定金、捂盘惜售、暗中加价收费、不明码标价、“一房多卖”等。
“我们将深入开展专项整治工作，持续整顿规范市场秩序。”陆克华表示，今年的工作重点包括：始终保持高压严查态势，加大整治力度;把规范住房租赁市场秩序作为重点，大力整治“黑”“黑二房东”;加大处罚力度，对违法违规企业依法采取停止预售、取消网签资格、处以罚款等措施，对涉嫌违反价格、金融、工商等相关法律法规的及时移交有关部门处理;加强信用体系建设，将开发企业和机构的违法行为记入信用档案，建立失信联合惩戒制度;加快立法，规范房地产开发、销售、租赁和行为，明确对违法违规行为的认定，提高处罚标准。
逐步使租房居民享有同等基本公共服务
规范和发展租赁市场是今年的重点工作之一。目前，我国约有1.6亿人在城镇租房居住，占城镇常住人口的21%。陆克华认为，当前，住房租赁市场存在有效供应不足、市场不规范、法律法规有待建立完善等问题。
针对这些问题，住建部将从以下方面着手解决：
加快住房租赁市场立法。“通过立法，明确租赁当事人的权利义务，保障当事人的合法权益，建立稳定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服务方面与买房居民享有同等待遇。同时，还要健全住房租赁监管的体制机制，明确相关各方职责。”
多渠道增加租赁住房有效供应。落实金融、土地、财税等方面支持政策，培育规模化、机构化的专业住房租赁企业，鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务，规范发展住房租赁服务，支持个人住房。
大力发展公租房、推动公租房货币化。一方面，扩大公租房覆盖面，将在城镇稳定就业、符合条件的外来务工人员和新就业大学生纳入保障范围。另一方面，转变公租房保障方式，实行租赁补贴与实物保障并举。
加强市场监管。建立多部门联合监管机制，充分发挥街道、乡镇等基层组织的作用，推行住房租赁网格化管理;建设住房租赁信息服务与监管平台，强化住房租赁企业和机构的备案管理，提供房源信息发布、合同网签和登记备案等服务，加快建设住房租赁市场信用体系。
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城市分站：住建部:更大规模推进棚户区改造解决群众住房困难
住建部:更大规模推进棚户区改造解决群众住房困难
山西省政府门户网站　www.shanxi.gov.cn 来源：
住建部:更大规模推进棚户区改造解决群众住房困难&[中国政府网记者]近年来，国家持续大规模推进棚改，近期又明确了年改造1800万套的目标。请问棚改与住房保障是什么关系？确定1800万套的目标任务，有何考虑？[刘霞]棚户区是指建筑密度大、结构简陋、安全隐患多、使用功能不完善、基础设施不配套的住房较为集中的区域。居民中，老职工、外来务工人员等中低收入群体占比较高。棚改是解决群众住房困难的重要渠道，是住房保障的具体形式。这两年，也把城中村、城市危房改造纳入了棚改政策范围。[刘霞]更大规模推进棚改，目的是让棚户区居民早日出棚进楼。确定3年改造1800万套的任务，考虑了需要与可能等多方面因素：一是与&改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村&目标是相衔接的，是完成这个&1亿人&任务的必然要求。二是考虑了地方的实际需要。从各地情况看，全国还有不少棚户区待改造，很多地方还没有把城市危房和城中村纳入改造范围。[刘霞]三是从财政投入、信贷支持等方面的条件看，这个目标任务也是可以实现的。四是适度增加棚改规模，能够发挥拉动内需、促进投资、去除存量商品住房、稳定房地产市场的积极作用。从方方面面了解的情况看，都希望更大规模推进棚改，造福群众，助力发展。特别是棚户区居民，这方面的诉求更为强烈。[中国政府网记者]陈教授您怎么看棚改？[陈杰]我个人认为，当前加快推进棚户区改造对国家持续发展具有多重深远的战略意义。[陈杰]首先呢，它是加强推进社会建设的重大工程。党的十八大报告中明确提出，社会建设要与经济建设同步发展，而加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。日，克强总理在国务院常务会议上指出，&棚户区改造既要算投入产出的&经济账&，也要算社会公平的&政治账&&。棚户区改造首先是我国解决群众住房困难的重要渠道，是住房保障的形式之一，为此棚户区改造的有力推进将完善我国住房保障体系。另一方面，在现阶段我国政府已有较强经济能力的时候加快推进棚户区改造，也是充分吸取拉美国家和印度让贫民窟坐大成为城市发展肿瘤、扼杀城市发展活力、激化社会分化、最终陷入中等收入陷阱的经验教训。通过大力推进棚户区改造，把贫民窟消灭在萌芽、不留发展死角、让所有人民共享发展成果，有效解决城市内部的二元矛盾，为实现社会和谐与包容性增长奠定坚实的基础。[陈杰]第二，它会拉动超过数十万亿的投资。在当前世界经济复苏缓慢及我国经济增长传统动力减弱的背景下，棚户区改造形成的投资将成为我国经济增长的重要新动力之一。根据住建部及国家开发银行等统计，月份棚户区改造开工389万套，同期仅国家开发银行发放棚户区贷款就4600多亿元。考虑到棚户区改造与房地产业密切相关，而房地产业链长且波及面广，房地产业对金融保险业、建筑业、机械工业、电器机械、电子及通信设备制造业等40多个产业有着显著带动效应。如果按照有关权威研究提出的房地产业对40多个产业的总带动效应为1.416计算，则可带动相关3万亿投资额，总共会带动5万亿的投资。[陈杰]如果再考虑通过财政财政支出、企业债券等其他融资渠道对棚户区改造的投资资金，以及要高一个数量级的棚户区基础设施投资资金，则棚户区改造带动投资额预计远超过10万亿元。这将成为我国未来经济稳定增长的重要驱动力量之一。根据国家信息中心经济预测部今年4月份曾经做出预测，年，我国棚户区改造仅改善棚户区居民住房方面的投资就可以带动房地产开发投资增加约2个百分点左右，进而拉动全社会固定资产投资0.4个百分点左右，提高GDP增长率0.2个百分点左右。完成年1800万套棚户区改造计划，棚改对经济拉动作用将显著加强。[陈杰]第三，有助于加快推进我国新型城镇化进程。新型城镇化战略的核心是以人为本，棚户区改造正是以人为本的新型城镇化的具体体现。据调查，在各类棚户区的居民中，中低收入家庭比例高，下岗失业和退休职工、外来务工人员相对集中。实施棚户区改造，有利于加快解决上述家庭的住房困难，实现了&住有所居&的住房政策目标，也降低了城市定居生活成本，有效解决人口城镇化率滞后和城市内部二元矛盾问题。同时，棚户区改造还将加强配套基础设施建设与改造，包括城市道路、公共交通、供水、燃气、污水处理、集中供热、环境卫生等，这将使得城镇配套基础设施得到根本性改善，不仅进一步改善中低收入群体的居住环境和城市环境，有利于提高城市土地利用效率和促进城市土地增值，提高城镇综合承载能力和可持续发展能力，也有利于创造大量劳动力密集型和服务类就业机会，为棚户区居民和外来务工人员的劳动就业提供了广阔空间。[陈杰]第四，有助于加速释放国内需求。棚户区改造在有效改善中低收入居民住房条件和增加其就业机会的同时，激发中低收入群体对家电、家居用品、电子及通信设备等家居生活用品的需求，部分解决一些产业的产能过剩问题，为争取这些产业升级转型争取时间。第五，有助于改善房地产供需结构。一方面，当前房地产的供给规模总体上已超过需求规模，特别是二三线城市，房地产去库存压力较大。另一方面，棚户区的中低收入群体改善住房条件愿望强烈但购买普通商品房支付能力不足。棚户区改造能够较好地解决这一矛盾。日国务院发布《进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套设施建设有关工作意见》，提出要积极推进棚改货币化安置，将加快回购普通商品房用于棚户区改造安置住房，或者组织棚户区改造项目区居民自主选购商品住房。因此，棚户区改造步伐的提速，将加快商品房去库存化，盘活积压在房地产市场的资产。&[中国政府网记者]这几年持续大规模推进棚改，到底改了多少？取得了什么成效？[刘霞]从全国范围看，较大规模推进棚改始自2008年。之前都是局部的，一些省、一些行业在做。比如，2004年，辽宁省在全国率先启动了全省范围内的棚户区改造。2005年，国家启动了对中央下放东北三省煤矿棚户区的改造。2008年至2014年，全国共改造各类棚户区2080万套，其中年改造各类棚户区820万套，是改造力度较大的时期。[刘霞]通过改造，几千万群众得到了实惠，房子新了大了，住房条件改善了，生活质量提高了，增添了生活和奋斗的信心；通过改造，推动了市政基础设施和公共服务设施建设，提高了城镇综合承载能力，对促进经济社会发展发挥了作用。[中国政府网记者]大规模推进棚户区改造，主要面临的困难是什么？对此，有没有好的解决办法？[刘霞]从目前地方反映情况看，棚改面临的突出困难有两个：一个是资金缺口大。待改造的棚户区多数为位置偏远、市场化运作难的&硬骨头&。新预算法实施后，棚改融资机制亟待创新，也一定程度上加剧了&融资难&。另一方面，棚改配套基础设施建设滞后。这几年，棚改在建工程始终维持较大规模，配套任务重，一些地方由于资金难以落实，配套基础设施建设跟不上，导致安置住房建成后居民也无法及时入住。[刘霞]国务院第95次常务会议上，对解决这些问题，提出了相应的政策措施。拓宽棚改融资渠道方面：一是创新融资体制机制，推动政府购买棚改服务方式，鼓励多种所有制企业成为棚改实施主体，开发银行等金融机构可依据政府购买棚改服务协议对棚改实施给予贷款；二是鼓励农业发展银行在其业务范围内加大对符合条件的实施主体给予贷款支持；三是进一步加大中央预算内投资和中央财政支持力度。此外，还要鼓励商业银行、企业等社会主体积极参与。[刘霞]配套基础设施方面：一是明确了省级人民政府负总责的责任制；二是要求各地编制和实施年建设计划，对已开工但配套不完备的项目一并纳入计划，开发银行对纳入计划的项目给予贷款支持；三是在城市基础设施建设运营中积极推广特许经营等政府与社会资本合作（PPP）模式。此外，积极推进货币化安置，能缓解地方配套基础设施建设压力，让群众享有更好的居住环境和物业服务。[中国政府网记者]政府工作报告提出要把一些存量房转为安置房，国务院又明确部署积极推进棚改货币化安置。请问，强调这项工作的主要考虑是什么？[刘霞]从各地的实践看，与实物安置相比，棚改货币安置可以实现&一石多鸟&：有利于缩短安置周期，提高安置工作效率，节省过渡费用；有利于群众早日住上产权明晰的住房，享受更好的居住环境和物业服务；可以更好地发挥市场机制的作用，加强棚改与存量商品住房之间的有效衔接，满足群众多样化居住需求。实践中，各地在尊重群众意愿的基础上，通过政府组织房源供居民自主选购商品房、货币补偿等多元化方式，实施棚改货币化安置。[中国政府网记者]创新棚改及配套基础设施建设融资机制是棚改过程中非常重要的一环，政府在这方面有什么考虑？[刘霞]为适应新修订的《预算法》和国发〔2014〕43号文件的规定，国务院提出了要加快棚改及配套基础设施融资机制创新。具体举措包括四个方面。一是，在棚改中积极推动政府购买服务模式，在城市基础设施建设运营中积极推广特许经营等各种政府与社会资本合作（PPP）式。二是，市、县人民政府将购买棚改服务资金逐年列入财政预算，并按协议要求向提供棚改服务的实施主体支付。年初预算安排有缺口确需举借政府债务弥补的市、县，可通过省级政府代发地方政府债券予以支持，并优先用于棚改。[刘霞]三是，鼓励多种所有制企业，包括转型改造后的融资平台公司作为实施主体，承接棚改任务。四是，承接棚改任务及纳入各地区配套建设计划的项目实施主体，可依据政府购买棚改服务协议、特许经营协议等政府与社会资本合作PPP合同进行市场化融资，开发银行等银行业金融机构据此对符合条件的实施主体发放贷款。[中国政府网记者]陈教授您怎么看？[陈杰]大胆推进棚改融资机制的创新无疑是必由之路。未来无论是棚户区改造还是配套基础设施建设，都需要有巨额资金投资支持。从中央与地方政府的创新实践来看，前期创新的重点在于融资机制方面，但这与巨大的棚改资金需求相比，仍需要加快打造独立、高效、低成本的融资平台。通过国家信用担保等途径增强融资平台在资本一级市场与二级市场的资金融资能力，为国家开发银行、棚户区改造实施主体等提供可持续的低成本的贷款或资金来源。尤其是应该加强PPP模式在棚户区改造中的应用。PPP是公私合营的简称，强调政府与社会资本利益共享、风险共担、优势互补。国外实践表明，PPP模式在棚户区改造中不仅可行，而且发挥着重要作用。而且随着新预算法对地方政府财政支出行为与借债的严格限制，原来依靠土地财政和地方投融资平台负债的棚改方式越来越难走通，因此，PPP模式在棚改中的运用已经是大势所趋。政府将来对棚改的财政支出也要通过走政府购买服务的方式融入到PPP中。[陈杰]针对目前我国棚改实施主体投资动力减弱等问题，中央和地方政府应积极从政府、金融机构、开发企业、棚改区居民等几个方面着手，不断促进PPP模式的创新。如在政府的主导下，通过财政、税收、贷款、土地政策、信用担保等方面政策支持，以及对棚改、房地产开发、配套基础设施、公共事业与管道收费等项目进行打包，通过做大利润池和拉长特许权周期来吸引社会资本参与，同时需要通过推进资产证券化ABS来让社会资本有机会退出，免除后顾之忧。日前，南京扬子国投与国开行、中信集团紧密合作，已经把PPP模式创新运用到棚户区改造中，包括三家共同发起城镇化发展基金。[中国政府网记者]2015年城镇保障性安居工程建设任务是多少？&十二五&期间开工建设3600万套的目标任务是否能够按期完成？各地上报的完成数据是否存在弄虚作假、滥竽充数的问题？中央政府有何措施杜绝此类现象？[刘霞]《政府工作报告》已明确，今年保障性安居工程新安排740万套，其中棚户区改造580万套。&十二五&规划纲要确定了开工建设3600万套各类保障房和棚户区改造住房的目标任务。年已开工3230万套（其中棚改1590万套、保障房1640万套），加上今年的740万套，将达到3970万套。应当说，完成3600万套目标任务已成定局，我们对此有信心。在大规模推进棚改和公租房保障中，必须切实防止弄虚作假、滥竽充数、欺上瞒下的情况。党中央、国务院对此有明确要求，社会上对此也非常关注。这次国务院常务会上进一步强调，对弄虚作假的单位和责任人员要予以通报批评。[刘霞]这些年，住建部会同有关部门，通过完善制度、加强督查，来确保各项统计数据符合实际。我们建立了进度统计机制，完善了信息公开制度，健全了包括专项巡查在内的监督检查制度，通过全过程信息公开和加强社会监督的办法，防止弄虚作假情况。从这几年专项审计、专项督查的情况看，各项进度数据是经得住考验的。[中国政府网记者]适应新型城镇化发展需要，在住房方面，如何才能实现人民群众&住有所居&？[刘霞]实现人民群众&住有所居&，必须处理好政府提供住房保障公共服务和住房市场化的关系，健全符合国情的住房保障和供应体系。一方面，要坚持市场化改革方向，发挥市场在资源配置中所起的决定性作用，促进房地产市场健康稳定发展，满足群众自住性、改善性住房需求。[刘霞]另一方面，政府必须&补好位&，为那些由于劳动技能不适应、就业不充分、收入低等原因，面临住房困难的群众，提供住房保障、满足其基本住房需要。现阶段，就是要继续做好棚改及公租房保障工作，特别是要按照国务院的要求，启动实施城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设三年计划，让居住棚户区的居民及早出棚进楼。[中国政府网记者]媒体报道，部分地区出现公租房、安置房位置偏远、配套滞后，遭受冷落以致被闲置的问题，这是不是违背了保障房建设的初衷？如何解决这个问题？[刘霞]做好公租房、安置房的规划选址，是把住房保障这件好事做实的关键。这两年，不少地区优先在交通便利、基础设施完善的成熟地块规划公租房、安置房项目，严格执行配套设施与住房同步规划、同期建设、同时运行，促进了困难群众住房条件与生产、生活条件的同步改善。但是，确有个别地方把公租房、安置房建设在城市偏远地段，建成后配套设施迟迟不能到位，影响了群众的入住及入住后的生活。这个问题产生的原因：一方面，这些地方中心城区用地紧张，建设用地成本高企所限；另一方面，受公共财政能力所限，配套基础设施建设筹资压力较大，只能逐步完善。而且硬件设施建成后，到能提供比较便捷的服务，还需要时间，这里面有个规模效应的问题。实际上，不少普通商品住房小区，在入住的初期，居民也会感觉不便。[刘霞]棚改安置房方面，已明确了措施：一是明确要求。前面讲了国务院提出，各地要编制配套基础设施建设3年规划，而且要抓好规划落实；二是通过推广特许经营等各种政府与社会资本合作PPP模式，促进配套基础设施加快建设；三是推广货币化安置，缓解配套设施建设压力，让棚改居民、保障对象与其他居民享有同样的基础设施和公共服务。公租房方面，提高分配入住率已成为今年的工作重点：一是要求各地针对当前公租房分配入住过程中存在的重要问题，采取有针对性的措施；二是加强督促检查力度。今年公租房分配入住列为部保障性安居工程专项巡查的重点；三是将公租房分配入住实施目标管理，按月通报任务完成情况；四是召开了公租房分配入住现场会，总结和推广地方经验做法，督促进度较慢的地区。[中国政府网记者]&百年大计，质量第一&，老百姓关心棚改规模和进度，但更关心房子的质量。我想知道，在大规模推进棚改中，房子的质量管理能不能跟得上？住在这样的房子里安全能保证么？[刘霞]住房是百年大计，必须坚持质量第一。棚改安置放质量，社会最关注、群众最关心。这几年，在工程质量安全监管方面主要做了以下工作：第一，强调严格履行法定建设程序。安置住房建设必须严格执行有关规范，严把建筑材料和施工质量安全关；必须足额投入，决不能因控制造价而牺牲质量。第二，全面推行质量安全永久责任制度，包括项目法人对保障房质量负终身责任，勘察、设计、施工、监理等参建单位按照工程质量管理规定负相应责任，有关责任人终身责任等。[刘霞]第三，加大工程质量安全监督检查力度。近年来，在中央及各省、区、市组织的各类督查、检查、审计中，均将棚改安置房工程质量和施工安全作为重点内容。住建部每年都组织全国范围的保障房工程质量安全大检查。我部还召开了《全国老楼危楼安全排查电视电话会议》电视电话会进行部署。此外，坚持推行工程项目信息公开，主动接受住户群众、新闻媒体和全社会的监督，增强保质量的自觉性。[刘霞]从历年检查结果看，棚改安置房工程质量总体是好的、可控的，工程结构也基本安全。不少项目的工程质量达到了较高水平，有的还被推荐参与建筑优质工程的评选。当然，勘察、设计不严谨，进料、施工、监理把关不严；部分项目存在混凝土构件尺寸偏差较大，墙面掉皮、渗漏及漏浆和涨模现象，在一些项目中确实存在。下一步，我们将继续加强三方面的工作。一是，对基本建成的工程，严格项目验收，绝不让存在质量瑕疵的保障房进入分配使用环节；二是，对在建新建的工程，严格质量监督管理，努力不出缺陷、少出缺陷；三是引导地方把一些工程质量较好存量商品住房转为公租房和安置房。}