“两免”扶贫小额信贷政策简介-吐鲁番市人民政府
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“两免”扶贫小额信贷政策简介
&来源：吐鲁番市扶贫办
&&(点击：)
1、什么是“两免”扶贫小额贷款？ &&
“两免”扶贫小额信贷是专门为建档立卡贫困户获得发展资金而量身定制的扶贫贷款产品。凡有劳动能力、有贷款意愿、有良好个人信用、有产业发展项目、有就业创业潜质、技能素质和一定还款能力的建档立卡贫困户都有资格申请贷款额度为5万元以下，期限为3年以下的扶贫小额贷款。 &
2、“两免”扶贫小额信贷有什么特点？ &&
一是手续简便，贫困户不需要向银行提供抵押或担保。二是成本低，贫困户不需要承担贷款利息，贷款利息由当地财政承担。三是期限长，贷款最长期限可达3年，并且可以循环使用，随还随贷。 &
3、“两免”扶贫小额信贷有什么要求？ &
扶贫小额信贷是支持建档立卡贫困户用于发展产业，增加收入。不能用来盖房子、娶媳妇、还债以及用于吃喝等与增收脱贫无关的支出。“两免”（免担保免抵押）不是说可以不偿还贷款，如果不偿还贷款，主要有五种后果：一是得不到财政贴息；二是会有不良信用记录上银行“黑名单”；三是影响本人及家庭成员以后的贷款；四是影响所在村的信用等级评定和贷款；五是要承担相关法律责任。 &
3、申请贷款的程序是什么？ &
①提出贷款申请。贫困户确定贷款用途后，在村委会领取申请表后据实填写相关信息后交给村委会。 &
②村级组织初审。村委会会同驻村工作队对提交的申请进行初审并报乡（镇）人民政府。 &
③乡镇审核。乡（镇）人民政府对申请贷款贫困户的资格、申请贷款用途及金额审核后，报区县扶贫领导小组审定。 &
④银行审定放贷。经区县扶贫领导小组审核通过后，由农村信用联社审查、同意发放的建档立卡贫困户，在7个工作日内发放贷款。 &
⑤偿还贷款。借款贫困户在贷款约定时间前偿还贷款本金。 &
4、贷款承贷银行和政策咨询方式有哪些？ &
各区县农村信用社为“两免”扶贫小额贷款的承贷金融机构。需要具体贷款政策可到就近农村信用社网点进行咨询。各区县扶贫小额贷款政策咨询电话： &
高昌区农村信用联社： &
鄯善县农村信用联社： &
托克逊县农村信用联社： &
来源：吐鲁番市扶贫办 &
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开办：新疆吐鲁番市人民政府&&&& 主办：吐鲁番市人民政府办公室&&&&&&协办：吐鲁番市人民政府相关部门
& (0995) 8522885& 号&&& &邮编：838000
&备案许可证编号：新ICP备号&&&& Copyright (C) tlf.gov.cn&&&&& All Rights Reserved扶贫小额信贷政策问答
第一章 什么贷款
1.什么是扶贫小额信贷？
扶贫小额信贷是专门为建档立卡贫困户获得发展资金而量身定制的扶贫贷款产品。主要是为贫困户提供5万元以下、3年以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县级建立风险补偿金的信用贷款。
2.扶贫小额信贷有什么特点？
扶贫小额信贷具有三个特点：一是手续简便，贫困户不需要向银行提供抵押或担保。二是成本低，基准利率放贷，享受财政贴息。三是期限长，贷款最长期限可达3年。
3.扶贫小额信贷的用途是什么？
扶贫小额信贷是支持有意愿贷款的建档立卡贫困户用于发展产业，增加收入。不得用于子女上学、看病、盖房子、娶媳妇、还债等非生产性支出和赌博、放高利贷等与增收脱贫无关的支出。
4.扶贫小额信贷是救济款吗？
不是。扶贫小额信贷是银行发放的贷款，是要还的。银行的钱是老百姓的存款，有贷有还、再贷不难。
第二章 怎么贷款
5.什么条件的人能获得贷款呢？
已录入扶贫开发建档立卡信息系统内的贫困户，而且贫困户必须有发展意愿、有资金需求、有还款来源，经评级授信的贫困户可申请贷款。支持鼓励金融机构从实际出发，适度放宽申请贷款的年龄条件。
6.贫困户应该怎么选择发展项目？
贫困户可以与帮扶责任人、驻村工作队、村两委、第一书记等共同协商选择适合自己发展的项目。
7.需要通过什么程序才能得到贷款？
参照制定的“刚察县扶贫小额信贷办理流程图”具体操作。
8.乡、村怎么审查贷款申请？
村级组织（村委会或为扶贫小额信贷设立的村级管理机构）根据贫困户申请，对该建档立卡贫困户及其家庭的社区信用度、发展能力和劳动技能以及遵纪守法等情况进行评价，可“一次核定、按年升（降）级”。对申请的贷款，要结合本村产业发展规划、市场需求、贷款人家庭实际，看其发展项目是否合适，发展规模、贷款额度和期限是否恰当，并提出初审意见。乡级政府相关部门，主要查看项目是否符合实际和扶贫规划，并提出审核意见；基层金融机构客户经理根据要求进行实地调研审查。
9.是不是贫困户申请多少贷款就能得到多少呢？申请多长期限就有多长期限的贷款呢？
不一定。村级组织除对申请人审查外，还要对申请发展的项目进行评判，根据项目规模和生产周期初步审查其贷款金额或贷款期限。银行对申请人情况进行复核，如情况基本属实，原则上满足贫困户提出的贷款申请额度和使用期限，但贷款额度不超过5万元，期限不超过3年。
10.在银行有不良记录的贫困户还能贷款吗？
凡不是主观恶意拖欠造成的不良记录，贷款银行应仔细甄别，区别对待，原则上不影响其贷款的发放。
11.对带动贫困户发展或就业的企业，可以直接获得扶贫小额信贷吗？
不可以。扶贫小额信贷只针对建档立卡贫困户。带动贫困户发展产业或就业的企业可以通过其他方式获得贷款。
12.可以在哪些银行申请扶贫小额信贷？
凡是在农村有经营（服务）网点，并与政府合作签订相关协议的银行业金融机构，贫困户均可就近在其网点办理贷款业务。我县为农村信用社。
第三章 如何使用
13.如何确保建档立卡贫困户贷款专款专用？
贷款资金原则上只能用于申请的即贷款合同规定的项目，并且应专款专用。在使用过程中，村级组织、帮扶责任人、驻村干部等要对贷款贫困户进行经常性走访，了解他们的生产生活状况，经营状况，监督贫困户将贷款用于申请发展的项目，对没有按贷款约定发展项目和更改贷款用途的，及时上报。
14.贫困户如何获得技术和市场服务？
技术服务主要通过村级组织来获得，贫困户可以将技术服务需求告之村级组织负责人、由驻村工作队、乡镇驻村干部、“第一书记”并通过他们衔接县、乡镇相关业务部门技术人员开展针对性的技术服务。市场服务主要通过帮扶单位，龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体，积极运用批发市场或电商平台，获取市场信息和产品营销服务。
第四章 怎么偿还
15.如何确保贷款回收？
在贫困户贷款本(息)到期前1个月，贷款发放银行通过信贷员，或由村级组织通知贷款户，提醒其按时还本付息。对逾期的，贷款发放银行和村级组织采取公示、广播、到户等方式，催促逾期贷款户偿还贷款本(息)。
16.贫困户贷款偿还可否有宽限期？
建档立卡贫困户家庭确因特殊原因暂时不能偿还时，要提前书面申请延期，经村级组织核实后报贷款银行审定，原则上可以给贫困户适当宽限期。
17.财政资金怎样贴息？
一般采取两种方式：一种方式是补贴到户。即先结后贴、应贴尽贴。就是贷款贫困户按照贷款合同约定，先按期偿还银行的本息，财政再按规定程序和办法给予贴息。对未按期还款及其它违约行为不享受贴息。另一种方式是直接贴息到银行。为了简化程序，根据本地规定，按照贫困户贷款额度，直接将贴息资金补贴到银行。
18.贫困户不偿还贷款有什么后果呢？
如果不偿还贷款，主要有五种后果：一是得不到财政贴息；二是会有不良信用记录上银行“黑名单”；三是影响本人及家庭成员以后的贷款；四是影响所在村的信用等级评定和贷款；五是要承担相关法律责任。
刚察县扶贫小额信贷办理流程图
编辑：德吉
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精准扶贫贷款利息问题
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年利率为3%的优惠利率。贷款对象是建档立卡的贫困农户，贷款额度每户1至5万元，期限1至3年；贷款执行国家同期基准利率，按年结息，省财政全程全额贴息。日，甘肃省精准扶贫专项贷款第一次签约仪式暨启动会议在兰州召开。根据甘肃省财政厅等部门日前印发《关于扎实推进精准扶贫专项贷款工程的通知》，省财政厅与省内相关金融机构计划在58个贫困县和17个插花型(结对帮扶)贫困县实施“精准扶贫专项贷款工程”，年为建档立卡的97万户、417万贫困人口发放400亿元贷款。从今年7月16日开始，精准扶贫贷款工程实施期限为年；专项贷款实行规模控制，省财政根据全省减贫人口计划，下达三年贷款规模指导计划，各县(区)在计划内分年度申报贷款需求。贷款对象是建档立卡的贫困农户，贷款额度每户1至5万元，期限1至3年；贷款执行国家同期基准利率，按年结息，省财政全程全额贴息。贴息资金按照“先收后贴”的原则，由银行先向贷款户收取利息，再由县财政依照申请，审核后向银行支付贴息资金，随即兑付给贷款农户。　　专项贷款按照农户自愿申请、县乡审核、张榜公示、县级汇总、省级审批、县级发放的程序进行。专项贷款用于发展富民增收产业，不得用于非生产性支出。扶贫贴息贷款的期限以一年为主，最长不超过三年，扶贫贴息贷款统一执行年利率为3%的优惠利率，贷款超过贴息期和展期、逾期的不再享受贴息政策，并按中国人民银行的有关规定执行。
回答者：g***3 |
精准扶贫专项贷款是指为解决建档立卡贫困户发展生产、增收脱贫、创业致富过程中资金不足问题，由礼县农村信用联社(礼县农村商业银行，下同)在规定的额度和期限内发放的小额信用贷款。　　贷款对象　　精准扶贫专项贷款对象为全乡所有已经建档立卡的1252户贫困户。　　贷款原则　　1、坚持自愿公开、对当年预脱贫的贫困户优先贷款的原则。2、坚持贫困户受益的原则。3、坚持“贷得出、用的好、收得回”的原则。　　贷款用途　　精准扶贫专项贷款用于支持借款人从事种植、养殖、农副产品加工、电子商务、乡村旅游等致富创业经营活动。　　贷款额度　　贷款额度按建档立卡贫困农户的实际需求确定，每户贷款金额为1-5万元(含5万元)。　　贷款期限　　贷款期限1-3年(含3年)，允许提前还贷。　　贷款利率　　贷款利率执行人民银行同期基准利率，如遇调整，在次年1月1日统一调整。　　贴息方式　　按照先收后补的原则，精准扶贫专项贷款按人民银行同期基准利率由省财政厅全额贴息，利息从贷款资金实际给付日起计算，以实际使用天数计息。贷款逾期的，逾期利息由借款人承担，不享受贴息政策。　　贷款方式　　①向贫困户直接发放。对有贷款能力和偿还能力，能提供抵押物的农户，贷款直接发放到农户。　　②实行农户联保发放。对有贷款能力和偿还能力，但不能提供反担保措施的农户，实行3户联保发放贷款。　　③通过新型农业生产经营主体(龙头企业、专业合作组织、等)发放。对确无经营能力但又有贷款需求的贫困户，鼓励按照“量化到户、股份合作、入股分红、滚动发展”的方式，与龙头企业、合作社、致富能人及产业大户建立利益联结，用获得的小额信贷资金参与扶贫特色优势产业，集中使用，统借统还。　　还款方式　　借款人承担本金及利息的偿还义务，本金及利息按期存入礼县农村信用联社(礼县农村商业银行，下同)精准扶贫贷款专户，利息回收采用按年结息、先收后补的方式。
回答者：g***1 |
国家为建立贫困户贷款风险补偿基金，完善贫困户贷款贴息政策，大力实施精准扶贫小额信贷工程，解决贫困群众贷款难、贷款贵问题。那么，贫困户该如何办理精准扶贫贷款呢?　　一、申请精准扶贫贷款的用途　　精准扶贫专项贷款一般只能用于贫困户从事种植、养殖、农产品加工、运输、商业流通、农家饭店等生产经营活动，不得用于结婚、建房等非生产性方面，具体发展产业由镇村两级指导确定。致富能人、农村合作组织和龙头企业的贷款用途根据各自产业类型自主确定。　　二、申请精准扶贫贷款的方式　　1、贫困户申请、直接贷给贫困户。　　2、贫困户申请、贷给贫困户，贫困户把钱交给大户(企业)，与大户(企业)签证分红协议。　　3、贫困户申请、贷给大户(企业)，但大户(企业)必须与贫困户签订带动发展、或分红协议。　　三、申请精准扶贫贷款的条件　　1、年龄在18岁到60岁之间，有固定住所，具有完全民事能力;　　2、持有效身份证件，具有还款能力，并且无不良信记录;　　3、所从事的生产经营活动符合国家法律法规及产业政策;　　4、有贷款意愿和自主发展能力;　　5、能够带动缺乏致富能力的贫困农户(必须是建档立卡贫困户)增收脱贫的致富能人、农村合作组织、农业产业化龙头企业;　　6、贷款人需与贫困户、村委会、镇政府、行业主管部门共同签订增收脱贫带动协议，使用贫困农户的贷款额度，并作为承贷主体，承担贷款全部偿还责任;　　7、贷款人是企业法人的，其法定代表人除具备前1至4款条件外，企业法人必须有营业执照、组织机构代码证、税务登记证、生产经营许可证等合法有效证件。　　四、申请精准扶贫贷款的额度及期限　　1、贫困户贷款金额按照各自需求确定(原则上按每人1万元贷款额度计算)，以户为单位申请，每户金额控制在5万元(含)以下，贷款期限按照借款人贷款用途确定，贷款期限3年以内。　　2、致富能人、农村合作组织和龙头企业的贷款金额及期限由镇政府按其帮扶带动的贫困户户数和其它情况综合审查确定，贷款金额原则上不得超出所带动贫困户贷款额度的摸底需求之和，贷款期限最长不超过3年。　　五、申请精准扶贫贷款的利率及贴息　　贷款利率执行中国人民银行同期基准利率。对贫困户贷款按年结息和贴息，贷款人在贷款期限内产生的利息申请省财政厅进行全额贴息。每年12月20日为结息日。贴息采取“先收后贴”的原则，对贷款人未按期偿还贷款及其他违约行为而产生的逾期贷款利息、罚息，不予贴息。
回答者：h***7 |
国家为建立贫困户贷款风险补偿基金，完善贫困户贷款贴息政策，大力实施精准扶贫小额信贷工程，解决贫困群众贷款难、贷款贵问题。那么，贫困户该如何办理精准扶贫贷款呢?
　　一、申请精准扶贫贷款的用途
　　精准扶贫专项贷款一般只能用于贫困户从事种植、养殖、农产品加工、运输、商业流通、农家饭店等生产经营活动，不得用于结婚、建房等非生产性方面，具体发展产业由镇村两级指导确定。致富能人、农村合作组织和龙头企业的贷款用途根据各自产业类型自主确定。
　　二、申请精准扶贫贷款的方式
　　1、贫困户申请、直接贷给贫困户。
　　2、贫困户申请、贷给贫困户，贫困户把钱交给大户(企业)，与大户(企业)签证分红协议。
　　3、贫困户申请、贷给大户(企业)，但大户(企业)必须与贫困户签订带动发展、或分红协议。
　　三、申请精准扶贫贷款的条件
　　1、年龄在18岁到60岁之间，有固定住所，具有完全民事能力;
　　2、持有效身份证件，具有还款能力，并且无不良信记录;
　　3、所从事的生产经营活动符合国家法律法规及产业政策;
　　4、有贷款意愿和自主发展能力;
　　5、能够带动缺乏致富能力的贫困农户(必须是建档立卡贫困户)增收脱贫的致富能人、农村合作组织、农业产业化龙头企业;
　　6、贷款人需与贫困户、村委会、镇政府、行业主管部门共同签订增收脱贫带动协议，使用贫困农户的贷款额度，并作为承贷主体，承担贷款全部偿还责任;
　　7、贷款人是企业法人的，其法定代表人除具备前1至4款条件外，企业法人必须有营业执照、组织机构代码证、税务登记证、生产经营许可证等合法有效证件。
　　四、申请精准扶贫贷款的额度及期限
　　1、贫困户贷款金额按照各自需求确定(原则上按每人1万元贷款额度计算)，以户为单位申请，每户金额控制在5万元(含)以下，贷款期限按照借款人贷款用途确定，贷款期限3年以内。
　　2、致富能人、农村合作组织和龙头企业的贷款金额及期限由镇政府按其帮扶带动的贫困户户数和其它情况综合审查确定，贷款金额原则上不得超出所带动贫困户贷款额度的摸底需求之和，贷款期限最长不超过3年。
　　五、申请精准扶贫贷款的利率及贴息
　　贷款利率执行中国人民银行同期基准利率。对贫困户贷款按年结息和贴息，贷款人在贷款期限内产生的利息申请省财政厅进行全额贴息。每年12月20日为结息日。贴息采取“先收后贴”的原则，对贷款人未按期偿还贷款及其他违约行为而产生的逾期贷款利息、罚息，不予贴息。
回答者：g***4 |
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