光明新区：全国首个区级社区基金会 为基层治理注入新活力_新浪新闻
　　原标题：光明新区：全国首个区级社区基金会 为基层治理注入新活力
　　 12月12日上午，全国首个区级社区基金会——光明社区基金会在深圳市光明新区揭牌。该基金会成为覆盖光明新区28个社区的区级社区治理平台，为有效整合公益资源、培养专业人才、推进基金会品牌化运营等，提供了新路径。当天还举行了“中国特色社区基金会现状与发展路径”研讨会，邀请各级领导专家学者共谋未来发展。民政部副部长顾朝曦，广东省民政厅厅长刘洪，深圳市委常委田夫，深圳市民政局局长廖远飞，深圳市光明新区党工委书记张恒春，深圳市光明新区党工委副书记、管委会主任邝兵，深圳市光明社区基金会理事长车汉澍为该基金会揭牌并出席研讨会。光明新区党工委书记张恒春表示，新区将以区级社区基金会为契机，深入推进社区基金会助推社区治理创新工作，为全国社区治理现代化和新型城镇化探索可复制的经验。
　　 光明社区基金会可全覆盖28个社区
　　 作为深圳市首个功能新区，光明新区承担着探索新型城市发展模式任务。面对社会建设刚起步，社会参与渠道不畅、基层治理线条粗犷、末梢治理难以为继等问题，2014年初，光明新区把试点社区基金会作为全面深化改革“一号项目”，在全国率先探索成立首批5家社区基金会。
　　 社区基金会在社区范围活动、由社区居民管理、为社区活动筹资，其项目基金来源当地、使用就近、运作透明、见效及时，成为了基层治理和民生保障的有益补充。作为新型公益性社会组织，社区基金会可以有效撬动社会力量参与社区治理，在整合社区资源、解决社区问题、促进社区融合、推动社区自治等方面发挥了积极的作用，对于进一步密切党群关系、巩固党的执政基础、破解社区治理难题等，具有重要的现实意义。
　　 为了将这些有益的经验和做法推广到全区28个社区，在光明新区大力推动和协调下，由华星光电、华强文化等深圳知名企业牵头，办事处、社区和社会各界积极协助和参与，筹备成立了深圳市光明社区基金会，注册资金为800万元，服务范围覆盖整个新区。光明社区基金会作为全国首个区级的社区基金会，搭建了一个更高、更广阔的社区治理平台，通过这个平台，光明新区广大群众和辖区企业、各类社会组织，能够充分参与新区社会治理和民生发展，它将进一步促进新区公益事业发展，在社区治理创新中发挥重要作用。同时，光明社区基金会也可以为其他社区基金会提供人力、资源和技术支持，为暂不够条件成立社区基金会的社区设立冠名基金。目前，光明社区基金会已设立了华星光电塘尾社区基金、华强文化教育基金、越众侨史基金等3个冠名基金。
　　 国内领导专家为社区基金会发展“支招”
　　 当天，光明新区还举行了“中国特色社区基金会现状与发展路径”研讨会。会议不仅邀请了国家、广东省、深圳市及光明新区领导出席，还邀请了来自北京大学、中南财经政法大学、香港理工大学以及深圳本地的众多专家学者参与；深圳20多家社区基金会负责人亦出席，论道社区基金会健康持续发展路径。
　　 本次研讨会由中国社会治理研究会、深圳市民政局、深圳市光明新区党工委、管委会主办，深圳市慈善会、深圳市光明社区基金会承办。
　　 研讨会听取了深圳市民政局局长廖远飞、光明新区党工委书记张恒春、光明社区基金会理事长车汉澍、凤凰社区基金会理事长曾木养等关于社区基金会发展情况汇报，介绍了光明新区基本情况和社区基金会试点发展情况，光明新区社区基金会在治理结构、资金来源、运作体系等方面均做出了有益探索，为我市乃至全国稳步健康推进社区基金会建设提供了较好的示范。
　　 其后，北京大学法学院副教授、非营利性组织法研究中心主任金锦萍，民政部民间组织管理局副巡视员赵泳，民政部基层政权和社区建设司副司长黄观鸿，广东省民间组织管理局局长刘平波，香港理工大学第三部门主任、副教授陈锦棠，深圳市社会组织研究院院长饶锦兴，深圳市社会科学院、深圳市社会科学联合会副研究员徐宇珊等7位领导和专家，围绕“中国特色社区基金会现状与发展路径”主题，对国内社区基金会发展状况进行了梳理、剖析，为下一步发展提出思路建议。
　　 民政部副部长顾朝曦、广东省民政厅厅长刘洪、深圳市委常委田夫等作了重要讲话。
　　 据了解，深圳市在市委、市政府的高度重视下，把社区基金会培育发展作为推进深圳市社会建设和创新社会治理的重要举措来落实；通过强化顶层设计和创新登记管理，为社区基金会提供政策支持，让社区基金会便捷获得合法身份；加强同步监管，强化社区基金会规范化建设和能力建设。通过这一系列举措，为热心于社区公益事业的企事业单位、社会组织和社区居民搭建了参与平台，发展创新了“三社联动+社区基金会”社区治理模式，初步形成了一条符合中国国情、具有深圳特色、解决实际问题的社区建设新路径。截至目前，深圳市共设立26家社区基金会及社区冠名基金，原始注册资金及募集慈善资金共约6600万元，开展公益项目100余个，覆盖人群20多万人次。社区基金会培育工作始终坚持“政府推动、民间运作、社会参与、多方协作”的指导方针，取得了初步成效。接待兄弟城市以及专家学者50余批次的考察和调研，相关工作经验被北京、上海、重庆、天津等多地借鉴推广。
教唆别人自杀也好，帮助别人自杀也好，这绝不应该成为互联网时代的“言论自由”，而是必须严加管控并追究责任。
构成了商人与商业的最大困境：介入政治，有风险，绝缘政治，则不可能；关心政治，政治会反咬一口，不问政治，政治则紧追不舍。两难之下，商人该何去何从？
一个人与另一个人火拼，往往是因为觉得“我的不幸是你造成的”。可是，老北京人家乡的沦陷，外地人的“入侵”最多算是表面原因，深层的原因大家不仅知道而且知道“无解”，所以常常避而不谈。
奥巴马没有向叙利亚派出地面部队。但是奥巴马也曾经承诺要推翻阿萨德政权，这与布什很像，他们都想在中东扮演“革命性”的力量。这种“政权更迭”的理念，本身就是美国的最大战略错误，但遗憾的是现在美国人几乎没有什么反省。 上传我的文档
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社区基金会的动员与运作机制研究——以深圳市为例
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我经常被人问到：“我如何才能参与OpenStack社区”，提这个问题的有工程师、高校的老师和学生、媒体人，甚至企业的高管。这并不是个一两句话简单能回答的问题。有的人会觉得经常和OpenStack圈里的人一起喝茶聊技术、经常在一两个OpenStack微信群里和大咖们互动，就是参与社区了。没错，开源社区是没有边界的，有交流就已经算是参与社区了，但是，这还远远不够。从今天开始，我将用一个系列和大家探讨究竟如何参与OpenStack社区，与以往不同的是，这里将以一种可操作的方式进行介绍，只要跟着这个系列的内容动起手来，就可以切实参与到社区中来，包括如何参与峰会、如何提交bug和讨论问题、如何贡献代码、如何组织社区活动等等。而所有这些的前提是成为OpenStack基金会的个人会员，那么我们就从这里开始吧。
OpenStack Community无疑是世界上最大也是最完善的开源社区之一，拥有来自全球177个国家的三万多名成员。有意思的是，我经常遇到一些国内已经关注OpenStack很久的工程师，其中不乏佼佼者还曾在一些会议上做过关于OpenStack的技术分享，但仍然不是基金会的成员，也就是说，他还不属于这35583人中的一员。但实际上，加入基金会毫无门槛，OpenStack的开放精神让它的大门向任何人敞开，只要你动手，三分钟就能成为会员。而只有加入基金会，才能享有会员权益、才可以贡献代码、对OpenStack的诸多事项投票表决、获取更多的技术和市场资讯。下面我们就来看一下加入基金会的具体步骤：首先我们访问www.openstack.org网站，右上角的Join菜单下有一个“SIGN UP FOR FOUNDATION MEMEBERSHIP”，点击进入注册页面，这个页面也可以通过点击进入。注意，进入这个注册页面以后，有两个选择，一个是“Foundation Member”，另一个是“Community Member”，两者的权益是不一样的，请确保你选择的是前者。阅读注册条款以后，就可以在下面填写您的个人信息了，包括姓名、电子邮件地址和性别。比较有意思的是，这里的性别不仅仅可以填写男性、女性和保密（Prefer not to say），还有一项（Let me specify），可见OpenStack社区是多么的友好和周到啊！在下面的注册信息填写过程中，涉及到一个词叫做Affiliation，这就是英文里关于“工作单位”的最贴切的翻译了。根据OpenStack基金会的定义，“单位”可以是你供职的或者创立的公司，如果你是学生也可以是目前就读的学校，还可以是任何一个在十二个月里曾经付给你六万美元以上的人或机构，最后这条让我这样的independent contractor感到很是贴心啊！这里不仅仅可以填写现在的单位还可以填写以前曾经工作过的单位，但至少得填写一个，点击“Add New Affiliation”弹出填写工作单位的小窗口。下面还有通信地址、密码等信息，填写完成以后，点击最下方的“Submit My Application”提交。提交成功后你就是一名如假包换的OpenStack基金会个人成员了。那作为一名会员，可以做些什么和以前不太一样的事情呢？且听我们下回分解。作者简介：李明宇，国内知名布道者，他于年间在中科院软件所工作六年，开展分布式计算和云计算相关的科学研究和技术开发工作并培养研究生。带领团队完成多个云计算方面的工程项目，在船舶、航天、国防等领域国家大型工程项目中负责私有云和大数据系统的设计与实施。2015年以来，致力于OpenStack相关的技术研究和推广，为多家跨国公司、央企和高校提供技术咨询和培训服务，近两年累计培训人次已逾千人。
责编：魏伟，关注OpenStack，投稿请联系邮箱您的位置： >
社区基金会：未来社区的标配
社区基金会：未来社区的标配
来源 :公益时报
作者 : 王勇
2015年7月，北京市第一家非公募的社区基金会思诚朝阳门社区基金会成立
深圳市南山区蛇口社区公益基金会通过民主选举产生了理事会
提到社区领袖，终日生活在社区中的你会想到谁?社区书记、主任，小区业委会主任，老干部?其实远不止这些，比如说，还有广场舞大妈!
你没有看错，就是广场舞大妈。在杭州的社会创新联合机构创始人闫军楠看来，广场舞大妈就是不折不扣的社区领袖。
&我妈是河北老太太，来我这住。她跟着人家跳广场舞，在杭州生活半年了，也没嚷嚷着要回河北。&闫军楠表示。
像广场舞大妈这样的社区自组织其实非常活跃，可以在社区发挥很多作用，但内部松散的机制使他们很难获得支持以进一步在社区发挥作用。
另一方面，社区中有很多潜在的资源方，有心参与社区的发展，但苦于没有渠道。
由此，社区基金会这一汇聚各方资源、搭建平台、促进社区治理的机构便应运而生。
在北京市社团办主任温庆云看来，社区基金会作为社区社会组织的重要组成部分，在社区自治、社区治理、社区建设方面具有独特的地位和作用。
正是基于这一点，深圳出台了《深圳市社区基金会培育发展工作暂行办法》，将社区基金会的注册资金降到了100万元;而北京市也提出了争取到2020年社区基金会实现街道基本覆盖的目标。北京市银杏公益基金会在北京市福彩公益金的资助下，还开展了&社区基金会培育建设试点项目&。
社区基金会正在走向大发展，那么，你的社区需要成立吗?
为什么发起设立社区基金会?
社区基金会一般成立于社区、服务于社区，而其发起设立则往往源于社区的需求。
社区内不同群体的需求是无限的，政府的投入资源总是有限的。&因为政府你不管投入2000万、3000万、4000万，哪怕一个亿，你会发现永远都不够。社会组织总觉得钱少，老百姓也感觉不到这钱到底跟我有什么关系?&闫军楠强调。
而社区中最活跃的自组织，在现实中是很难得到支持。&小的自组织，非常活跃，但它不能注册，它内部的机制以及松散的运行方式，政府说你这种不行，我们钱不能给到你。大的基金会说你这也不行，但它对社区的贡献是巨大的。&闫军楠表示。
另一方面，社区中很多潜在的资源方，有心参与社区的发展，但苦于没有渠道。社区的资源远远没有被激活。
北京市安和社区公益基金会的孔丽华以前就曾经碰到过这种情况，她说：&安贞地区一家京客隆超市的负责人曾经就特别想捐钱给社区里的盲人合唱团，但是这笔资金怎么处理?直接给盲人合唱团还是直接给街道?这里面会存在问题。&合唱团不具备资质，街道的资金则有着自己的运行逻辑。
&每一个人，独立的个体也好，社区小的辖区单位也好，都想做点事。&闫军楠表示。
社区的资源与需求之间需要一个对接的平台，社区治理需要一个第三方的推动者，社区基金会由此而生。
谁在发起设立社区基金会?
目前北京已经发起设立了4家社区基金会。截至2016年1月底，深圳市则已经设立了26家社区基金会及社区冠名基金，原始注册资金及募集慈善资金共约6600万元。据估计，目前全国的社区基金会超过50家。
这些基金会的发起设立方各不相同，主要包括街道社区、社会组织、企业、居民等。
大部分社区基金会的发起方中都有街道、社区的存在，而不少社会组织则承担了发起设立的具体工作，企业则提供了相应的资金。
北京市第一家非公募的社区基金会思诚朝阳门社区基金会的发起方中就有朝阳门街道办事处，办事处为基金会提供了场地和政策支持。
另外三家提供400万注册资金的发起方则是中国国际民间组织合作促进会、深圳桃源居公益事业发展基金会、南京爱德基金会三家社会组织。
北京市齐化社区公益基金会则是直接由朝外街道办事处牵头组织辖区内热心公益事业的企业、社会组织和人士发起成立的，200万的注册资金主要来自辖区企业的捐赠。
闫军楠所在的社会创新联合机构则在杭州历下区、张家港市等地发起、管理了4家社区基金会，其发起资金来源主要为街道公益创投、社区基金等。
上海的陆家嘴社区公益基金会则是由陆家嘴街道发起，区域内热心企业、媒体和专业公益人士共同组建。
深圳市南山区蛇口社区公益基金会则比较特殊，是深圳第一个纯民间自发发起，居民众筹成立的社区基金会。
据基金会理事周为民介绍，最初的发起人有13个，13人每人去找6个人，最终形成了89个共同发起人。在两个多月的时间里边募集了133万。其中两个企业出了60万，360个居民最后出了73万。其中100万解决了基金会的注册资金问题。
谁在管理社区基金会?
虽然发起方中有街道、社区和企业，但作为社区社会组织，作为第三部门，各方在对基金会的管理运作上基本达成了共识，即让基金会独立运作。
&在内部治理上，要走多元化的道路，理事会和监事会以驻区的企事业单位、社会组织、自治组织、居民代表为主，体现多元化、代表性、先进性。&温庆云表示。
&基金会内部的管理权限和街道如何进行权利分割，是一个比较敏感的问题。&陆家嘴社区公益基金会秘书长焦兴旭表示。
&刚刚成立的时候，并没有实际把这块去明确，这是一个相互磨合，或者相互博弈的过程。包括比较核心的人事和财务等具体的权限，这个磨合了非常久。我们大概到今年5月份的时候，才把相关的这些东西定下来，逐步争取到现在自己独立的一个空间。&焦兴旭强调。
这一点也得到了周为民的认同，他说：&如果社区基金会变成街道的一个部门，实际上它来履行街道党委的一些基本意图，没有意义。&
而安和社区公益基金会在成立的时候就已经考虑到了独立性这一点。基金会的注册资金是由20家出资单位捐赠的。两百万的资金，为什么选了20家企业来出资?要知道这样在注册验资时是非常麻烦的。
&不是说一家企业出不起，我们动员的第一家单位，一个民营医院就说这两百万资金可以一家出，我们说不行，我们是希望每一家最多10万、20万，不要太多，我们希望有更多的参与度。这个参与度，包括资金量的控制是保证话语权的一个平均，不是一家独大，不是一家企业说了算。&
对于街道办事处，&我们觉得街道作为一方的主政单位，它是要参与的。我们把它作为监事成员之一，社区的书记是我们的监事长。&孔丽华表示。
民间发起的蛇口社区公益基金会则通过选举产生了理事会。当时有11个候选人，采用黄豆投票法，选出了7个理事，1个监事。&我们街道派了一个很优秀的街道办主任参选，结果落选了。&周为民表示。
理事会实行轮值主席制，由轮值主席来组织理事会会议，采用罗伯特议事规则进行决策。&我们理事会开的很多，我们一年当中已经开了12次了。&周为民强调。
社区基金会在干什么?
社区基金会成立以后，具体做什么成为必须得到解决的问题。而这一问题的另一面就是社区基金会如何不断获得捐赠以生存发展下去。
北京市齐化社区公益基金会秘书长黄悌认为，社区基金会的主要作用应该是资助公益项目，发展社区教育，培育社区组织，优化社区服务，倡导社区成员参与社会治理。
&在发展定位上，要走资助型和实务型相结合的路子，一边可以筹资，一边可以来务实的操作。我觉得这可能更接近于实际。&温庆云表示。
陆家嘴社区公益基金会在最初的阶段便从具体的项目入手，来建立基金会的品牌形象。包括捐头发的&青丝行动&，给基金捐款就可以免费吃到美食的美食节活动，还花了比较长的时间去设计自己的logo。
&你怎么样能够尽快地让别人有效识别出来，才能和各种机构竞争，所以我们一开始对品牌传播这块下的功夫会比较大。&焦兴旭强调。
与此同时，基金会还加入到了上海的城市设计联盟，参与了城市街道规划工作。
&我们特别希望社会组织能够走出原来既有的民生服务领域，而能够更多的把一些社会议题纳入视野，更多的参与到实际的有效治理中。&焦兴旭表示。
北京市思诚朝阳门社区基金会则启动了思诚行动，实施个十百千计划。联系10个社会组织、10个合作企业、10个合作基金会;和100个社区建立长期的联系;动员发展1000个志愿者长期参与活动。
&我们成立基金会的目的是干什么的?就是想让社区更和谐，打破我们形式上的防盗网。&基金会秘书长王衍臻强调。
在资金积累方面，社会创新联合机构则把目光投向了多方合作。
&我们的社区基金会会成为一个多功能的插头，妇联的钱你可以拿进来，科协的钱你可以拿进来，居民的钱可以拿进来，很多的钱都可以拿进来。&闫军楠表示。
而具体抓手则是采用基金会配比的方式引入各方资金。&我们希望将来在社区里边不是少数人说了算，它应该是一个最优化的组合，多方可以并行，在共同的话语体系里边讨论社区的问题。&闫军楠表示强调。
而周为民则认为，社区基金会需要积累的不仅是资金，更是社会资本。
他认为社会资本主要有五个最重要的内容：第一是社区里边的领袖人物;第二是社区内的各种组织;第三个是社区外协作的公益组织;第四就是社区内的捐款资源;另外就是当地政府、企业和居民对基金会的认可。
通过这些努力，社区基金会将得到长远的发展。&社区基金会强不强不在于它有多少人、有多少的资金，而在于它自己的目标，所谓的使命的达成。&闫军楠表示。
星星之火可以燎原，在不远的将来，相信社区基金会一定会开满田野。
野花一片，自由生长。
■ 本报记者 王勇
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