时隔8年再启集体土地建租赁房 上海试点小区租金比周围低20%
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8年前，因为一些地方出现在集体建设用地上变相建设小产权房的问题，所以国土部、住建部两次下发通知，对农村集体建设用地建设租赁住房叫停。8年后，今年8月29日，国土部和住建部发文重启“利用集体建设用地建设租赁住房试点”。就8年前试点的上海来说，试点项目租金比周边低20%，实现了多赢局面，大概明年就可以实现成本回收，年回报率能达到15%。
虽然国土部和住建部在8月29日联合印发《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》（以下简称《试点方案》）的通知，选取包括北京、上海在内的13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点，但据《每日经济新闻》记者了解，其实上海早在2009年就已进行了相关探索，并在部分区域进行了试点。
上次试点距今已有8年时间，然而当时的试点，后来因部分城市的具体实施过程中走上“小产权房”的“歧途”，而被国土部和住建部紧急叫停，直至上述《试点方案》印发，上海市的相关试点实践也再次引起了关注。
两次下发通知叫停
上海利用集体建设用地建设租赁住房的时间较早。
2009年8月，上海市出台了《关于单位租赁房建设和使用管理的试行意见》（以下简称《试行意见》）明确了在符合城乡规划和土地利用规划、建设用地总量不增加的前提下，镇、村集体经济组织可以利用闲置的镇、村企业用地或废弃的其他集体建设用地，建设限定供应的市场化租赁宿舍。
值得注意的是，上述《试行意见》明确，集体建设用地建设的租赁住房，主要定向提供给产业园区、产业集聚区内员工租住的市场化租赁宿舍。
上海市闵行区七宝镇联明村党总支副书记、村委会主任沈春军告诉《每日经济新闻》记者，在该村集体建设用地上建设的租赁住房“联明雅苑”，其早期主要面向区域内年纳税总额在50万元以上的企业的职工。
而一年后的2010年9月，上海市又出台了《本市发展公共租赁住房的实施意见》，对公共租赁住房的准入门槛、租期、租金等进行了原则性规定。
此后，上海市集体建设用地建设租赁住房由局部试点向全市推开。《新闻晚报》于2012年3月份发布的一则报道显示，上海市新规划了21处项目并力争在当年内全部开工，总建筑面积为106万平方米。而以闵行区七宝镇联明村的联明雅苑项目为典型，上海在农村集体建设用地建设租赁住房方面探索出了一些经验。
上海的上述经验，也得到了国土部等部委的认可，并在全国试点推广。2012年2月，国土部下发《国土资源部关于做好2012年房地产用地管理和调控重点工作的通知》，明确了按照“严格审批、局部试点、封闭运行、风险可控”的要求，在部分城市开展加强利用集体建设用地建设租赁住房的试点。
然而在2012年8月和2013年11月，针对一些地方出现在集体建设用地上变相建设小产权房的问题，国土部、住建部两次下发通知，对农村集体建设用地建设租赁住房叫停，上海也不例外。国土部、住建部在通知中指出，一些地方存在“在农村集体用地上开发经营性房地产，以及城镇居民到农村购买宅基地、农民住房和小产权房”。而这些现象也与试点的初衷背道而驰。
“外省市的一些地方，在推广中变相搞起了小产权房，这也是试点被喊停的主要原因。”沈春军告诉《每日经济新闻》记者，“之后就很少听说在集体建设用地上建设租赁住房的事情了。”
针对“小产权房”问题，国土部有关人士在今年8月30日接受新华社记者专访时表示，集体租赁住房用地符合城乡规划、土地利用总体规划及村土地利用规划“三大规划”，经依法批准建设，依法实施不动产登记，而且只用于租赁。“小产权房”既不是法律概念，又涉及违法用地、违法建设、违法销售，产权不受法律保护。集体租赁住房与“小产权房”有本质区别。
试点实现多赢局面
值得注意的是，上述《试行意见》指出，在集体建设用地上建设单位租赁房，既有利于完善房地产市场供应结构，有效缓解部分市场租赁需求；也有利于引进、留住各类人才和务工人员。
而紧靠虹桥机场和地铁的联明雅苑，其大约40平方米左右的一室户，月租金为2450元，比周边同类出租房的市场租金要低20%以上。低廉的租金、优越的区位，也吸引了不少人员入住，目前该项目已经满租，仅排队等待入住的就超过90人。
“联明雅苑项目早前包括拆迁、土建、装修等费用大约花费了8000万元，目前的年租金约为1200万元，大概明年就可以实现成本回收，年回报率能达到15%。”沈春军也告诉《每日经济新闻》记者，“加上村里其他的收益，（目前）每户村民每年能够获得2万~3万元的分红。”
而沈春军口中15%的年回报率，还是在其租金比周边低20%左右的情况下获得的。此外，联明雅苑的租金每年都会根据周边市场行情进行调整，仅去年租金就上涨了20%。
“允许集体建设用地按要求建设租赁住房，既可盘活村集体存量土地资源，实现土地节约利用，还能有效增加租赁住房供应，平抑租金，而村集体和村民也能增加长期稳定收益。”易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉《每日经济新闻》记者，“管理得当的话，一定会是个多赢的局面。”
联明村通过这一试点，既改善了村容村貌，盘活了存量土地资源，又解决了周边产业工人的住宿问题，还增加了村集体和村民的收益。这一多赢的局面也达到了当初试点的目的。
相关政策制定正推进
针对利用集体建设用地建设租赁住房的相关政策，上海市住建委相关人士在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，目前上海市相关政策制定工作正在紧张有序向前推进中，政策细节还不便对外公布。
值得注意的是，除了要在集体建设用地建设租赁住房外，上海市近期还推出了多宗租赁住房用地。
其中，两宗分别位于嘉定区和浦东新区的租赁住宅用地于7月24日成功出让，建成后将提供近1900套租赁住房。同时，位于静安区、浦东新区等核心区域的近10宗租赁住房用地也将按计划推出。
早前发布的《上海市住房发展“十三五”规划》（以下简称《规划》也显示，上海市城镇住房供应总量以及住房用地供应总量在“十三五”（2016年至2020年）期间将显著增加，其中新增住房供应总套数170万套，比“十二五”增加60%左右。同时，上海市将积极推进购租并举的住房体系建设，进一步健全房地产市场健康发展长效机制。
上述《规划》还显示，“十三五”期间，上海新增的170万套住房供应中，商品住房约为45万套、租赁住房约为70万套、各类保障性住房约为55万套。此外，以市场为主，新增代理经租房源30万套（间）左右。仅租赁住房在“十三五”期间的新增供应量中的比重就超过40%，远远高于商品住房的供应。
5年新建70万套租赁住房、新增30万套代理经租房源、拿出稀缺土地资源建设租赁住房，上海动作之快、力度之大，可见其发展住房租赁市场的决心之坚决。可以说，在发展住房租赁市场方面，上海已经走在了全国前列。
“不管是集体建设用地建设租赁住房，还是住房‘十三五’规划，都充分说明了上海发展租赁住房市场的决心。”严跃进告诉《每日经济新闻》记者，“租赁住房市场是房地产长效机制的一部分，大力发展租赁住房市场，无疑会增加租赁住房的有效供应，对引导房价和租金回归理性具有积极意义。”
国家统计局有关负责人6日介绍，近年来我国经济保持总体平稳、稳中向好的发展态势，防范和化解债务风险的能力不断提高。我国债务风险总体可控，债务压力趋于减轻。证券日报》记者获悉，9月5日，中国保监会召开外资保险公司座谈会，邀请10家外资保险公司负责人围绕“保险业回归本源 服务实体经济”进行了座谈。保监会副主席陈文辉在会上表示，鼓励外资保险公司以更积极的姿态参与中国保险市场发展，鼓励外资保险公司进入健康、养老、巨灾保险等专业业务领域，参与保险业经营的新模式，支持其参与国家和保险业的各项改革，促进其健康快速发展。地质工作是经济社会发展重要的先行性、基础性工作。城市地质是城市规划、建设、运营和管理的重要基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了一系列治国理政新理念新思想新战略，把生态文明建设和绿色发展提升到新的战略高度，对新型城镇化作出一系列新的部署，明确要求统筹城市地上地下建设，加强城市地质调查工作。国土资源部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在积极做好有关工作的同时，研究出台了《关于加强城市地质工作的指导意见》，进一步明确了加强城市地质工作的总体要求、主要任务、工作路径和保障机制。根据第一财经记者统计，目前我国共有43座城市获准修造地铁。这其中，绝大多数一二线城市已获准修造地铁，随着经济发展和城镇化的推进，地铁建设逐渐向三线城市扩散。比如，2016年以来新加入地铁建设大军的4座城市：芜湖、绍兴、洛阳和包头，均是三线城市。记者昨日从广州市来穗人员服务管理局获悉，日前，经市政府批准，2017年积分制入户政策继续沿用原《广州市积分制入户管理办法》及实施细则。根据有关规定，今年积分制入户不再将符合计划生育政策作为基本条件，并对选择填报公共集体户落户地址方面作具体明确，将使合法稳定居住和就业的来穗人员申请入户广州更加便捷。9月5日，湖北省国资委发出“关于谨慎投资房地产的通知”，明确要求省出资企业及其各级子企业所有在建、在售房地产要加快建设进度、销售进度，确保资金尽快回笼，降低杠杆。业内人士表示，国资委出手干预房地产十分罕见，这意味着房地产调控可能会继续加码。《北京市严禁严管浅山区新增违法占地违法建设的措施》(以下简称《措施》)已出台，严格控制新增违法用地违法建设项目，对违法占地违法建设涉嫌犯罪的，将移送司法机关处理。业内人士预计未来两年住房租赁市场会有爆发式增长
　　主持人沈明：光阴似箭，一晃2017年已进入三季度的最后一个月，房地产市场有“金九银十”之说，今年的市场会怎样？各地房屋租赁新政有哪些？透过刚刚结束披露的半年报，房企上半年的经营状况如何？本报今日一一梳理。
8月29日，楼市出了一个大新闻：国土资源部会同住房和城乡建设部根据地方自愿，确定第一批在北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点，并制定了《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》。此举意味着，试点城市可以从农村集体建设用地中寻求新的住房租赁用地，缓解城市供地压力。
租赁市场的剧烈变革正在我们身边发生。2017年以来，万科、远洋、中骏、龙湖等房企先后杀入新兴的租赁市场，在长租公寓领域积极扩张。它们带来大量的资金和新的市场规则正在重构租赁市场的秩序。长租公寓这一崭新的产品形态提供了一种与传统租赁形式完全不同的价值观念，伴随着来势汹汹的房企大军不断进入这一领域，它们是否能够改变租赁市场的现有格局？
针对不动产登记中个别地方出现重复测绘、额外收费等问题，国土资源部要求加以规范，不得违规乱收费，增加申请人负担。今年8月29日，国土部、住建部印发的《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》显示，根据地方自愿，确定第一批在北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。在经过4、5、6月连续三个月下滑后，北京二手房成交量在7月出现了回稳势头。在刚过去的8月，北京二手房成交继续维持了7月的平稳态势。根据我爱我家、链家等门店成交反馈，近期北京二手房实际成交量呈现小幅回升态势。不过在业内看来，在调控政策持续作用下，未来一段时间市场大幅回暖将是小概率事件。农村“三块地”改革持续推进，加之近期13个城市获批利用集体建设用地建租赁房，围绕农地的多项改革是否会成为影响国内房地产市场的因素之一？个人住房按揭贷款，是楼市晴雨表之一。记者梳理上市银行半年报发现，当前个人房贷呈现“规模降”、“利率升”的特点。房贷收缩对购房者有哪些影响？促进楼市降温的同时如何满足刚需的合理需求？合富置业数据报告显示，8月广州二手楼市交投呈现胶着，新政继续影响市场的成交。据合富大数据统计，8月出手购房的买家群体与7月差不多，都是以自住买家为主导，其中大部分买家都是“刚需”首次置业人士。如今，进入“金九”这一楼市推盘、销售的集中期，不少买家均较关注后市走向，部分不急于出售物业套现的业主也较为关注未来一二手楼价走势。
通过参与国企混合所有制改革，重组做大从而获得巨额回报，这将成为未来房企的新生意经。万科表示将参与部分企业的混合所有制改革，恒大与深深房重组也聚焦目光，混改已经成为近年大型房企频繁试水的领域。据香港媒体9月7日报道，分别由李嘉诚旗下长实地产及电能实业持有的山顶道两幅宅地，以20亿港元（约合16.6亿元人民币）公司股权转让易手。有“并购王”之称的融创，花150亿收购乐视网、乐视影业、乐视致新部分股权；斥资438亿接盘万达13个文旅项目；又拿下金科股份、北京链家、天津星耀、重庆华城富丽等多个项目的股权。在大举“买买买”的同时，融创的负债也日益攀升。在此背景下，在中期业绩发布会上，融创在上调销售目标至3000亿的同时，提出放缓拿地、降负债、增利润的发展思路。融创96%的土地储备集中在一线城市、环一线城市及核心二线城市，在这些城市限购背景下，下半年融创的业绩是否会受影响？其高周转的模式能否持续？未来高利润又能否得以释放？当多家地产公司提出千亿销售规模的计划之时，万科等嗅觉灵敏的房企转而追求利润，连一向追求规模的恒大也画风突变。更令行业深思的是，恒大、中海上半年净利润甚至已经达到200亿的级别。截至9月7日，已公布销售业绩的26家上市房企前8月合计销售20147.68亿元，同比增长44.16%。在碧桂园尚未公布8月销售业绩的情况下，万科以3497.8亿元暂居上市房企合同销售总额榜首，融创中国则以110.78%的同比增幅成为上市房企销售总额增幅最高的公司。整体来看，前8月销售总额破千亿元的上市房企已达6家，销售额同比增幅超过50%的上市房企也有6家。在全国多地房地产信贷愈发收紧的市况下，多家上市房企在中期业绩发布会上依然宣布上调年度销售目标。“租赁时代”来临，上市公司开始“跑马圈地”。
“我们目前签约的房间数还在持续增加，未来也不排除自己去拿租赁用地。”9月7日下午，世联行董秘办一位工作人员表示。近日，湖北省国资委发布“关于谨慎投资房地产的通知”，明确湖北省国资及其各级子企业所有在建、在售房地产要加快建设进度、销售进度，确保资金尽快回笼，降低杠杆。在楼市持续向好的行情下，上市房企中报业绩再续靓丽，拿地热情仍不减，也直接推动存货规模的整体增加，并逼近4万亿元大关。
广州日报讯 （全媒体记者杜娟）近日，市府办公厅正式印发了《广州市工业用地使用权先租赁后出让和弹性年期出让实施办法》，这意味着广州正式开始实行工业用地“先租后让”、弹性出让制度，该办法有效期5年。作为农村“三块地”改革试点的重要内容之一，集体经营性建设用地入市备受关注。谁是农地入市的主体？农地怎么入市？农民利益如何保障？这些涉及农村集体经营性建设用地同权入市的关键环节，都需要在探索中找到答案。根据北京市规划和国土资源管理委员会网站数据，八月份北京市共成交11宗地块。其中，除1宗位于怀柔区的自住房地块以及1宗开发区商业用地外，其余9宗成交地块均将建造“限价商品住房”。值得注意的是，以往供应稀缺的海淀区和东城区本月分别成交了2宗及1宗“限价商品房”地块，均价分别在5万左右及8万左右。除通过限购、限贷等手段调节需求端外，楼市“供给侧调控”也在持续发力，这既涉及土地供应，也涉及到新增房源的及时入市。深圳土地市场早已存在“面粉贵过面包”的现象，背后的原因被看作是住宅用地供应极其紧张和开发商对深圳市场的看好。只是，今年上半年深圳甚至出现没有住宅用地推出的现象。如何解决“地荒”？城市更新又能否扛大旗？　　日前，北京市市委书记蔡奇在部署近期工作时明确要求，2017年已经确定的土地供应计划，各区要完成。据了解，北京市下发的《2017年国有建设用地供应计划》（以下简称“供地计划”）显示，2017年全年，北京全市供应国有建设用地4140公顷，其中住宅用地供应1000公顷。我国将以城市地质调查为先导，统筹地上地下，逐步将城市地下空间纳入土地利用规划并加强用途管制和完善使用权出让方式。上半年，全国土地市场火爆依旧，房企拿地热情仍然不减。部分上市房企半年报披露显示，尽管上半年一二线重点城市地价坚挺，但仍为房企拿地投资首选。这其中，一些品牌房企上半年在土地市场上的激进表现，使其土地储备大幅增加。
本轮楼市调控最核心的目标，是要防止住房投资和投机，充分体现“房子是用来住的，不是用来炒的”理念，让房价能够通过住房理念的转变和市场秩序的规范回归理性。如果消费贷款转道住房消费，就等于抵销了房贷收紧政策的威力，抵销了楼市调控的威力。
9月5日，财政部公布了修订后的《中央财政县级基本财力保障机制奖补资金管理办法》。在人员经费上，修订后的《办法》增加了养老保险支出。当前银行房贷额度紧张，利率也水涨船高，广州市场的主流房贷利率已从年初的基准利率8.5折上调至目前的基准利率上浮。但是，有不少市民却投诉称，银行房贷放款不按合同签约的先后顺序，而是对后期的高息贷款合同先放款，原享受利率下浮优惠的合同却迟迟不放款。租购同权政策是住建部等九部委出的，影响却集中体现在学区房，背后的逻辑是改革力量推动下，教育机会与户籍、住房产权挂钩关系持续松动的结果。
按照各地的平均租金水平来计算，若非承租公共租赁住房，或无法提供租房合同、发票等证明，在北上广深等一线城市，公积金所提取的金额远远不能满足租房的需求。今年国务院常务会议确定，实施2018年到2020年3年棚改攻坚计划，再改造各类棚户区1500万套，加大中央财政补助和金融、用地等支持，以改革创新的举措、坚持不懈的韧劲啃下“硬骨头”，兑现改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村的承诺。《方案》可以算作是一次土地制度的技术性改革，其中也蕴含着更深层次的改革——提高农民对土地产权的完整性。利用集体建设用地建设租赁住房，这到底是一个老事物，还是一个新现象，似乎争论不休。
近日，“首付贷再现江湖”的消息一经报道便引发各界关注。知情人士对中国证券报记者透露，金融监管部门今年展开的一系列风险排查和整治行动中，关于房地产贷款的摸底和排查，是最为核心、重要的内容之一。预计接下来监管部门将加大对“房抵贷”等资金违规流入房地产市场的检查和惩罚力度。近日，北京银监局和央行营业管理部联合下发通知，要求辖内银行业金融机构针对个人经营性贷款和个人消费贷款开展自查工作，重点检查“房抵贷”等资金违规流入房地产市场的情况。近期，北京银行业金融机构个人经营性贷款和个人消费贷款规模增长有所加快，而且据市场情况反映，个别银行发放的个人经营性贷款和个人消费贷款存在违规流入房地产市场用于购房的情况，这类行为不符合房地产调控的政策要求。去年下半年，央行等七部门出台新规，禁止房产中介提供“首付贷”。本轮房产调控，禁止“首付贷”的监管态度也被重申。然而，在北京地区，仍有房产中介违规协助提供首付贷。为了掩人耳目，还引入了合作的担保公司，并假借“信用贷”“消费贷”之名活跃在二手房交易市场。(《证券日报》9月5日)距离9·30房地产调控潮已接近一年，而A股的上市房地产企业的财务、融资状况也在悄然变化。从开发资金来源来看，截至7月末，国内贷款的规模为1.51万亿元，同比增长19.8%，远高于过去两年的同比增长水平。
作为三季度最后一个月，9月资金面松紧成为市场关注的焦点。从央行近期操作来看，资金投放仍偏谨慎，加之9月资金面扰动因素增多，引发市场对资金面的担忧。今年以来我国经济发展稳中向好，这离不开积极财政政策持续发力，通过减税降费来激发企业活力和竞争力，并加大财政支出进度和资金效率来稳住投资，保障改善民生，并强化地方政府债务管理来逐步化解潜在的债务风险。
除美国、英国、加拿大以外，澳大利亚也受到了中国留学生家庭的青睐。不少中国家庭考虑到孩子留学的便利性，在澳大利亚买房置业。在澳大利亚买房，如何办理贷款？还要注意哪些购房政策变化？北京晨报记者邀请业内专家为此类中国家庭讲解在澳大利亚买房的技巧。除美国、英国以外，加拿大也受到了中国留学生家庭的青睐。不少中国家庭考虑到孩子留学的便利性，在加拿大买房置业。在加拿大买房，如何办理贷款？还要注意哪些购房政策变化？北京晨报记者邀请业内专家为此类中国家庭讲解在加拿大买房的技巧。美国全国房地产商协会（NAR）周四公布的数据显示，美国7月份的二手房销售意外下滑至2016年8月份以来的最低水平，暗示房价的上涨和库存有限阻碍了美国房地产市场以更快的速度增长。2008年美国正处在次贷危机期间，当时我刚入行美国房地产业，作为一个亲身经历、身在其中的房产业者，在如今各方纷纷回顾次贷危机之际，我很愿意分享我当时的所见所闻及深刻感受和体会，作为中国买家、投资者的参考、借鉴。50万美元，联排别墅，朋友介绍的经纪人……来自四川省成都市的吴女士未多加思索，便当即拍板，在美国加利福尼亚州帕萨迪纳（Pasadena）市全款购置了一套房产。次贷危机爆发以后，美国房地产市场一直处在调整之中。随着近年美国经济的复苏，如今美国房价已基本收复失地，创下次贷危机后的新高。那么，在二级市场上，房地产股票走势是否同样强劲呢？美国两大抵押贷款巨头房利美（Fannie Mae）和房地美（Freddie Mac），简称“两房”，共同建立了美国房地产贷款的二级市场。2008年，美国进入次贷危机最紧急时刻，难以为继的“两房”股价开始暴跌，2008年全年累计双双暴跌超过97%，走到了破产的边缘，后被美国财政部“救市”接管。北京时间23日晚彭博报道，根据美国政府周三公布的数据，7月份美国新建住宅销量下滑可能代表一种信号，即在经历比预期更强的一波销售行情后该行业开始稍事喘息。
就市场来说，永远在直线增长的事物是不存在的，几乎任何事物都是在曲折中前进，而对于铝合金门窗市场来说，伴随着经营成本不断攀升、传统经营模式弊病凸显、家居品牌跨界发展等多重压力，逐渐进入市场调整期，强者愈强、弱者愈弱的局面愈发明显。北京市环保局昨日表示，下月1日开始，京津冀三地将同步实施新的建筑类涂料与黏合剂环保标准，届时京津冀的装修将会更加健康、环保。近期，大自然联姻优家购，是其转变发展的方式，推动全屋整装战略最重要的一步。同时，大自然已将旗下地板、木门、橱衣柜等主营产品上线优家购官网和旗下数千家线下体验馆，为消费者提供家居一体化的全屋整装解决方案。目前，定制家居行业称得上是整个家居业发展速度最快的一个行业，定制橱柜和衣柜作为其中代表正处于风口上。定制门窗也属于定制家居领域，未来几年是否会成为下一个风口?从各大跨界品牌的动作来看，门窗品牌激增，定制市场风头正盛。近年来，木门已成为家居建材行业中成长最快的种类之一，可如何挑选木门却一直困扰着广大消费者，因为木门不能像其他产品一样打开，查看内部情况。近年来，随着互联网技术与经济社会深度融合，我国信息消费快速发展，正从以线上为主加快向线上线下融合的新形态转变，网络提速降费深入推进，消费主体不断增加、边界逐渐拓展、模式深刻调整，带动其他领域消费快速增长，已成为当前创新最活跃、增长最迅猛、辐射最广泛的经济领域之一，对拉动内需、促进就业和引领产业升级发挥着重要作用。与中国智能家居产业联盟共同举办的第三届上海国际智能家居展览会 (Shanghai Smart Home Technology – SSHT)将于日至7日在上海新国际博览中心隆重登场，并再度与上海国际智能建筑展览会 (Shanghai Intelligent Building Technology – SIBT)同期举行，两展将迎来240家参展商，展现智能家居及智能建筑技术。环保整治不断升级，绿色环保、低碳生活已经成为我国共同愿景。眼下的木门企业之中，已经有一些品牌开始向着绿色生产之路进发。随着环保力度的不断加严，木门企业再不跟上时代的大趋势，就会被市场淘汰出局。
118家房企存货逼近4万亿 跌价准备最高增幅达3倍
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　|　　|　　|　　|　　|　宁德市蕉城区人民政府关于鹤岭小区棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿方案（征求意见修改稿）的告知书 - 蕉城区政府
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宁德市蕉城区人民政府关于鹤岭小区棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿方案（征求意见修改稿）的告知书
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因鹤岭小区棚户区改造建设需要，蕉城区人民政府拟征收鹤岭小区棚户区改造项目范围内国有土地上的所有房屋(具体以征收范围红线图为准)，区政府按《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，已于日至日将该项目房屋征收补偿方案（征求意见稿）在征收范围和区政府门户网站予以公布并征求意见，现根据征求意见将修改后的房屋征收补偿方案予以公布。
附件：鹤岭小区棚户区改造项目房屋征收补偿方案（征求意见修改稿）
宁德市蕉城区人民政府
鹤岭小区棚户区改造项目房屋征收补偿方案
（征求意见修改稿）
第一章　总则
第一条 为进一步加快宁德市中心城区建设步伐，全面提升城市形象和品位，改善中心城区居住环境和交通状况，完善城市基础设施建设，推进鹤岭小区棚户区改造项目房屋征收工作的顺利进行，保障被征收房屋所有权人的合法权益。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（中华人民共和国国务院令第590号）的规定，蕉城区人民政府已发布了《蕉城区人民政府房屋征收告知书》，宁德市城乡规划局已出具了蕉城区鹤岭小区棚户区改造项目建设用地规划红线图，现结合本项目实际情况，制定本方案。
第二章 房屋征收范围、征收部门及征收期限
第二条 房屋征收范围：
鹤岭小区棚户区改造项目房屋征收范围东至鹤峰路，西至渠滨路，南至市食品贸易公司围墙及九幢护坡边界，北至西岭路{具体以规划部门确定的蕉城区鹤岭小区棚户区改造项目建设用地规划红线图[暨宁规函(号文件附图]为准}。
第三条 征收部门及征收期限：
征收部门：宁德市蕉城区住房和城乡建设局
征收实施时间：以区政府发布的征收公告为准。
第三章　建筑面积计算和房屋用途、性质认定
第四条 被征收房屋有合法产权的，建筑面积和用途按本方案第五条第一款认定；被征收房屋属未办理所有权证的，依据国家现行测绘规范，委托有资质的测绘机构据实测量。
签订协议时安置房面积按设计图纸测算；交房时按产权登记面积结算，安置房建筑面积含公共分摊面积。
安置房协议约定面积与产权登记面积均包括套内面积和公共分摊面积。两者面积有差异的，以产权登记面积为准，并结算差价。
第五条　被征收房屋补偿面积的认定
（一）被征收房屋合法产权建筑面积的认定。
1、被征收房屋的合法建筑面积，应以房屋权属证书和房屋登记簿的记载为准；房屋权属证书与房屋登记簿的记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。被征收人对被征收房屋权属证书和房屋登记簿记载的建筑面积有异议的，可以委托具有房产测绘资质的房产测绘单位测算。
2、被征收房屋没有办理房屋权属证书，但符合以下条件的，其补偿面积按当时建房时建筑面积100%补偿。
（1）&土改&时县级人民政府颁发的&土地房产所有证&；
（2）1953年11月以前的红契和白契；
（3）日《中华人民共和国土地管理法》颁布实施前经公社(乡镇)批准基建手续的；
（4）日后至日新《中华人民共和国土地管理法》颁布实施前，单位和非农业户口居民，持有土地证、基建批文、村镇建设规划许可证或建设工程规划许可证的；
（5）日《宁德市人民政府关于坚决制止蕉城区买卖土地、非法占地建房的通告（宁政〔号）》实施前，区人民政府批准使用非耕地基建手续的；
（6）日《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》实施以前，属农村村民（农民）持县级以上人民政府及政府主管部门用地批文、规划一书二证的；
（7）被征收人持有有效的土地及批建手续（如《建设工程规划许可证》）的，建筑面积在批建范围内的认定为合法产权建筑面积；
（8）被征收人不具有用地及批建手续，但已向用地及批建主管部门申请办理，并经有关部门审核已全部交缴有关规费的。
（二）被征收人不具有完整的用地及批建手续，但在征收签约期限内签订协议并搬迁腾空的，可区分以下几种情形给予计算补偿;但在征收期限内不搬迁拆除的，无产权面积按有关法律处理，不予认定为补偿面积。
1、被征收人持有有效的用地手续，但不具有有效批建手续的，补偿建筑面积可按以下认定：
（1）被征收房屋为单位职工宿舍、单位集资建房的或所建房屋在四层以下（含四层）的，已根据有关文件规定处罚的，可参照合法产权面积的补偿标准给予补偿；未处罚的，按建筑面积的70%参照合法产权面积的补偿标准给予补偿；剩余30%面积可根据不同结构房屋的重置价结合成新的50%给予拆除费用补贴。
（2）被征收房屋在四层以上（不含四层）七层以下（含七层）的，已根据有关文件规定处罚的，可参照合法产权面积的补偿标准给予补偿；未处罚的，按建筑面积的50%（扣除四层以下的部分）参照合法产权面积的补偿标准给予补偿；剩余50%面积可根据不同结构房屋的重置价结合成新的50%给予拆除费用补贴。
（3）被征收房屋在七层以上（不含七层）的，已根据有关文件规定处罚的，可参照合法产权面积的补偿标准给予补偿；未处罚的，按建筑面积的30%（扣除七层以下的部分）参照合法产权面积的补偿标准给予补偿；剩余70%面积可根据不同结构房屋的重置价结合成新的50%给予拆除费用补贴。
2、原已取得房屋产权证，但未经批准自行拆除重建的，重建面积不大于原房屋产权登记面积的，原房屋产权登记的面积予以100%确认补偿，其它超出部分按本意见第五条第（二）款第1项处理。计算房屋总层数时，扣除原房屋产权证所注明的层数。
3、被征收人没有有效的用地手续和有效批建手续，但持有日前村委会（大队或生产队）分配给农民建房用地契约的，按本意见第五条第（二）款第1项标准给予补偿。
4、因历史原因，被征收人无法提供有效用地手续和有效批建手续的，又不符合本意见第五条第（二）款第3项规定的，其区位评估价可按70%计算，建筑物部分按第五条第（二）款第1项处理。
（三）租住单位公房及土地使用权属单位集资建房的。
1、属职工或职工直系亲属租住单位公房的，由征收部门与产权人签订补偿协议，由产权人做好租住户的搬迁工作。
2、土地使用权属单位的集资建房户，原则上实行货币补偿，建筑重置价及二次装修补偿、临时安置补助费归集资建房户。由土地使用权单位做好集资建房户的搬迁工作。
3、被征收人符合城镇住房保障条件的，由征收部门优先报请市主管部门给予廉租房及经济适用房方面住房保障。
（四）本区域房屋征收告知书发布之后抢建的房屋，一律不予补偿。由被征收人自行拆除。
第四章　房屋补偿
第六条 整体区位评估方式结算货币补偿金额的补偿计价方式（住宅区位价为每平方米3295元）：
1、私人住宅：
（1）私人住宅三层以下（含三层）：货币补偿金额=被征收房屋确认的补偿建筑面积&{住宅区位价&(2.3&被征收房屋容积率）+被征收房屋单位面积重置价&成新率}+二次装修及其它单项补偿+私人住宅调节价；
（2）私人住宅三层以上（不含三层）：货币补偿金额=被征收房屋确认的补偿建筑面积&（住宅区位价+被征收房屋单位面积重置价&综合成新率）+二次装修及其它单项补偿；
2、单位宿舍（含套房）：货币补偿金额=被征收房屋确认的补偿建筑面积&（住宅区位价+被征收房屋单位面积重置价&成新率）+二次装修及其它单项补偿；
3、寺庙、教堂、学校、工业仓储类用房、单位办公用房按评估价进行补偿。法律、法规、规章对征收华侨房屋、教堂、寺庙、文物古迹、等另有规定的，依照有关的法律、法规、规章执行。
4、杂物间货币补偿计价方式：
私房有合法产权的杂物间补偿计价方式：货币补偿金额=被征收杂物间确认的补偿建筑面积&（住宅区位价&50%+被征收杂物间单位面积重置价&综合成新率）+二次装修及其它单项补偿；
5、无产权杂物间原则上不予补偿，但在征收告知书发布前建造的无产权杂物间，被征收人在签约期限内搬迁的，可按以下方式给予补贴：该杂物间的货币补偿金额=被征收杂物间确认的补偿建筑面积&被征收杂物间单位面积重置价&综合成新率+二次装修及其它单项补偿；
6、拥有部分产权的房改房货币补偿计价公式
个人及单位拥有部分产权的房改房货币补偿金额=被征收房屋确认的补偿建筑面积&（住宅区位价+被征收房屋单位面积重置价&综合成新率）&个人或单位所占的产权系数+二次装修及其它单项补偿；
7、持有合法用地手续但尚未基建或坍塌、火灾等原因造成房屋灭失的空埕、空地（不含公共通道、巷）、宅基地补偿金额=确认的补偿用地面积&住宅区位价&2.3，选择货币补偿的，宅基地货币补偿金额=确认的补偿用地面积&住宅区位价&被征收区域规划容积率(不大于2.6)。
8、因历史原因，该区域内已于2000年因鹤峰道路拓宽改造形成危房并已拆除的房屋（道路红线外未作补偿部分），可参照本方案第五条进行认定，房屋重置价格、二次装饰装修等其他项目补偿、奖励与补助等按本方案规定执行。
私人住宅调节价计算公式为【调节价只适用于三层以下（含三层）私人住宅】：
调节价＝住宅区位价&2.3&用地面积-[住宅区位价&(2.3&被征收房屋容积率）&确认的补偿建筑面积]（当数值为负值时不调节）
被征收房屋容积率大于2.3的按2.3计算。
第七条　被征收人不同意按整体区位评估价格及相关规定及项目征收补偿方案签约的，房屋征收部门应委托选定的评估机构对被征收房屋的市场价值进行分户评估，被征收人同意按整体区位评估价格进行补偿的，不再进行分户评估。
第八条　被征收人可以选择货币补偿，也可以选择产权调换。选择产权调换方式的，原则上被征收房屋确认的补偿建筑面积与安置房实行等面积调换，并结算差价。
（一）产权调换的计价方式。被征收人选择整体区位评估方式结算产权调换差价的，产权调换差价＝所选的安置房价（含楼层差价）-被征收房屋各类补偿（含补助奖励等）总价。
在征收签约期限内签订协议并搬迁腾空的，因建筑结构、设计户型等原因，产权调换房屋可调换安置房的总建筑面积超出被征收房屋确认的总补偿建筑面积部分（但不得超过30㎡），按以下标准计价：
（1）可调换安置房的总建筑面积超出被征收房屋确认的总补偿建筑面积10㎡（含10㎡）以内的部分，按安置房市场价的60%购买；
（2）可调换安置房的总建筑面积超出被征收房屋确认的总补偿建筑面积在10㎡以上20㎡（含20㎡）以内的部分，按安置房市场价的80%购买；
（3）可调换安置房的总建筑面积超出被征收房屋确认的总补偿建筑面积在20㎡以上的部分，按安置房市场价购买；
若安置房总建筑面积小于被征收房屋确认的总补偿建筑面积，其不足部分按货币补偿标准给予补偿。
凡超过期限签订协议并搬迁腾空或被实施强制征收的房屋或在协议规定的搬迁期限内不搬迁的，可调换安置房的总建筑面积超出被征收房屋确认的总补偿建筑面积部分按市场价购买。
被征收人选择分户评估方式结算产权调换差价的，产权调换差价＝安置房市场评估价-被征收房屋市场评估价。
（二）被征收人可自行选择房屋产权调换补偿方式，但属于下列情形之一的，只作房屋产权调换，不作货币补偿：
1、被征收房屋产权有纠纷、权属不清或产权人下落不明的；
2、被征收私有房屋的产权人对补偿达不成一致意见的；
3、被征收房屋设有抵押权的，抵押权人和抵押人未重新设立抵押权或抵押人未清偿债务的；
4、村、居委会（社区）办公用房。
（三）产权调换房屋的位置、户型、结构、建筑面积及建设标准。
1、产权调换房屋的位置。
用于产权调换的房屋位于本征收区域范围内。
2、用于产权调换住宅房屋的户型建筑结构标准。
用于产权调换房屋的户型、结构及建筑面积标准以设计方案为准，建筑结构为框架结构的高层住宅，层高不小于2.8米。
3、征收人保证提供符合国家和省规定的建筑技术规范和质量安全标准的房屋（仅安装窗及入户门的毛坯房），用于房屋产权调换。
4、产权调换房屋竣工后，要依法经验收合格后方可交付使用。
（四）房屋产权调换要求。
1、对于已认定为营业性用房，并且已按营业性用房标准进行货币补偿的部分，不得重复计算产权调换面积。
2、原则上，选择的安置房面积应按最接近被征收房屋的户型面积。
（五）产权调换房屋选房方法及程序。
1、按&先签先选&的原则，谁先签约谁先选择安置房，被征收人在与征收部门签订补偿安置协议书前可先行选择安置房，被征收人选择安置房后半日内未与征收部门签订补偿安置协议，对安置房选择无效
2、若同一工作时点内同时有两户或两户以上被征收人同意签订协议的，&产权调换房屋选房顺序号&以公开抽签的方式确定先后顺序。
3、为落实国家保护华侨私有房屋政策，被征收人的房屋确认为华侨私有房屋的，被征收人在签订协议当日优先于其他被征收人选房。
第九条 属民政部门认定的五保户和居住困难户安置保障
属民政部门认定的五保户对象按照属地原则由村居配合乡镇（街道）人民政府给予妥善安置。
在建成区范围内人均居住面积不足15㎡的居住困难户，经审查公示，家庭实际居住且在他处无住宅的，家庭人口在2人及以下，建筑面积不足45㎡，在征收安置时，由征收部门提供保障，可照顾按建筑面积45㎡左右给予产权调换并结清差价；家庭人口在3人及以上，住房建筑面积不足45㎡，在征收补偿安置时，可照顾按建筑面积60㎡左右给予产权调换并结清差价。具体按本方案第八条有关规定执行。
对不符合上述条件骗取保障补偿的，经查实，依法追回照顾部分补偿。
第五章　奖励
第十条　根据征收区域内实际情况，被征收人在下列协商期限内，完成签订协议并搬迁腾空交付征收部门验收合格的，给予以下优惠、奖励。
（一）凡是按房屋征收公告规定的签约期限内搬迁完毕的被征收人，给予以下搬迁奖励：
1、在第一签约期限内
⑴根据确认的补偿建筑面积按个人住宅、单位宿舍（含套房）390元/㎡，营业性用房1000元/㎡、办公用房（村、居委会、社区）300元/㎡、工业仓储类用房90元/㎡给予奖励。
⑵选择产权调换的，安置房的公摊面积按50%结算。
2、在第二签约期限内
⑴根据确认的补偿建筑面积按个人住宅、单位宿舍（含套房）270元/㎡，营业性用房700元/㎡、办公用房（村、居委会、社区）210元/㎡、工业仓储类用房65元/㎡给予奖励。
⑵选择产权调换的，安置房的公摊面积按70%结算。
以上面积以征收部门认定的可补偿建筑面积为准。
（二）对实行货币补偿的被征收人，凡是在签约期限内搬迁完毕的，除享受本意见第十条第（一）款规定的奖励外，还可根据征收部门确认的可补偿建筑面积另行给予货币奖励：个人住宅、单位宿舍（含套房）200元/㎡，营业性用房500元/㎡、办公用房（村、居委会、社区）150元/㎡、工业仓储类用房45元/㎡。
（三）祠堂、寺庙、教堂、学校奖励参照办公用房。
（四）被征收对象为五保户、低保户、孤寡老人的，按被征收房屋的可补偿面积，给予150元/平方米最基本的装修补助的奖励。
（五）为鼓励货币补偿，对个人住宅整栋（或已取得房屋所有权证的)全部选择货币补偿的再给予以下优惠与奖励：
⑴调节价计算公式调整为：
调节价＝住宅区位价&被征收区域规划容积率（不大于2.6，下同）&用地面积-[住宅区位价&(2.3&被征收房屋容积率）&确认的补偿建筑面积]【仅适用于三层以下（含三层）的私人住宅，容积率大于被征收区域规划容积率的，按被征收区域规划容积率计算，当数值为负值时不调节】。
被征收房屋容积率大于2.3的按2.3计算。
⑵按被征收房屋确认的补偿建筑面积，另行给予500元/㎡的奖励。
（六）凡超过期限签定协议并搬迁腾空或被实施强制征收的房屋或在协议规定的搬迁期限内不搬迁的，均不享受上述的优惠、奖励。
（七）签约期限以区政府发布的征收公告为准。
第六章　补助
第十一条 被征收房屋搬迁补偿费
（一）被征收房屋搬迁补偿费的构成。
1、被征收房屋搬家补偿费；
2、移装固定设施补偿费；
3、设备迁装补偿费，无法恢复使用的设备按照重置价格结合成新补偿。
由征收部门负责搬迁的，征收部门不再支付给被征收人搬迁补偿费。
（二）被征收房屋的搬家补偿费。
1、被征收房屋的搬家补偿费，按照被征收房屋确认的补偿建筑面积结合不同用途不同补偿方式计算（仓储、工业用房按建筑物面积计算）。
2、不同用途被征收房屋的搬家补偿费单价如下表：
住宅（含杂物间、附属间）
仓储、工业用房
（元/㎡.次）
注：搬家补偿费每次不足500元的，按500元/次结算。
3、不同补偿方式被征收房屋的搬家补偿费
选择货币补偿的按一次结算搬家补偿费；选择房屋产权调换的按两次结算搬家补偿费。
（三）移装固定设施补偿费。
移装固定设施补偿费标准如下表：
固定设施名称
补偿金额（元）
电话机移装
有线电视移装
热水器移装
窗式空调移装
分体式空调移装
柜式空调移装
宽带网移装
太阳能热水器
三相电移装
有感应器600，无感应器80
（四）设备迁装补偿费。
大型机械设备5吨以下每台按800元；10吨以下5吨以上每台按1000元；10吨以上每台按2000元计算；行吊每台按3000元计算；设备现状难以分清的按评估计算搬迁费用；无法恢复使用的设备按照重置价格结合成新补偿。
（五）因征收房屋造成的停产停业损失补偿费
1、营业用房的停产、停业补偿费，根据被征收确认补偿营业用房建筑面积，按120元／m2&月计算，一次性给予6个月的补偿。
2、因征收造成企业停产、停业的补偿费，按被征收企业确认补偿的建筑面积20元／m2&月计算，一次性给予6个月的补偿。
3、发出房屋征收告知书前已停产、停业的，不再给予停产、停业补偿费。
第七章　过渡
第十二条　因征收房屋造成临时安置的补偿费
（一）临时过渡安置方式。
被征收人实行自行过渡安置方式。
（二）选择产权调换的过渡安置期限。
1、起始日期：签订房屋征收补偿协议并搬迁腾空验收合格之日；
2、截止日期：产权调换房屋竣工验收合格后，交付被征收人接收之日起顺延六个月止。
被征收人应该按征收部门发出的《产权调换房屋接收通知书》规定的时间内接收所调换的房屋，无故逾期不接收的，按《产权调换房屋接收通知书》规定的截止时间停止发放临时安置补偿费。属征收部门责任，过渡期限超出36个月，从逾期之日起，征收部门应每月双倍付给被征收人临时安置补助费。
（三）选择货币补偿或现房产权调换的一次性给予发放6个月的临时安置补偿费。选择产权调换并自行过渡的，从第7个月开始，按所选安置房面积对照补偿标准发放临时安置补助费，但计算临时安置补助费的面积不得超过用于产权调换的确认补偿建筑面积。
（四）临时安置补偿费标准。
办公（社区）
备注：1、建筑面积按照被征收房屋确认的补偿建筑面积计算；
2、临时安置补偿费每月不足600元的，按600元结算。
3、发布征收告知书之前，被征收人家庭成员中有年龄在70周岁及以上或长期生活无法自理的病人。另给予每月每人100元临时过渡补助，选择货币补偿的一次性发半年，选择产权调换的与临时安置补助费一同发放到过渡期满。
第八章　安置房
第十三条 产权调换房屋住宅第五层安置房单价为每平方米5580元，被征收人所选安置房高于五层的，每高一层安置房单价每平方米增加50元，低于五层的，每低一层安置房单价每平方米减少50元。
第九章　附则
第十四条& 搬迁验收合格标准
（一）被征收人将被征收房屋搬迁腾空交付征收部门验收时应提交水费、电费、电话费等结算手续。
（二）被征收房屋已经全部搬迁腾空,并经征收部门和被征收人双方确认。
（三）属于补偿范围内的建筑物、配套设施、设备保持原状。
属于水、电等部门安装的总表应保持原状，不得私自拆除、更换，应由水、电等部门统一拆除，否则水、电等部门将按规定追究当事人的责任。
第十五条 被征收人应主动提供给征收部门以下资料：
（一）经核对后的产权人或户主身份证原件、复印件；
（二）户口簿的原件、复印件；
（三）被征收房屋的土地使用权证、房屋所有权证、共有权证、建筑施工许可证、工商营业执照、税务登记证明的原件、复印件；
（四）与征收补偿有关的其他材料。
第十六条& 房屋征收补偿款、奖励款的兑付方式及期限
（一）兑付方式。
以存折的方式直接支付给被征收人。
（二）应支付的款项及期限。
1、选择货币补偿方式的被征收人在完成签订协议并搬迁腾空交付征收部门验收合格之日起三个工作日内，征收部门应支付给被征收人的款项包括：被征收房屋价值补偿费、被征收房屋搬迁补偿费、停产停业损失补偿费等三项；在本意见规定的奖励项目范围内经确认符合奖励条件的，搬迁奖励、优惠奖励在被征收房屋搬迁腾空后三个工作日内支付。
2、选择产权调换方式的被征收人在完成签订协议并搬迁腾空交付征收部门验收合格之日起三个工作日内，征收部门应支付给被征收人的款项包括：被征收房屋搬迁补偿费、停产停业损失补偿费、临时安置补偿费（先发半年，以后逐季发放）、被征收房屋价值补偿费中的其他不动产价值等四项；在本意见规定的奖励项目范围内经确认符合奖励条件的，搬迁奖励、优惠奖励在被征收房屋搬迁腾空后三个工作日内支付；在签订《房屋征收补偿协议书》时，征收部门与被征收人应结清产权调换房屋和被征收房屋的差价款。
第十七条 其它
（一）在项目补偿方案规定的期限内征收部门与被征收人签订了《房屋征收补偿协议书》后，被征收人不履行协议约定的义务的，征收部门可依法向人民法院提起诉讼并申请先予执行。
（二）征收部门与被征收人在项目补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，征收部门报请蕉城区人民政府作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，蕉城区人民政府依法申请人民法院强制执行。
（三）凡被实施强制征收或被法院裁定准予先予执行的房屋，不再适用本方案的优惠、奖励办法。
（四）本方案所规定的条款只适用于鹤岭小区棚户区改造项目房屋征收区域范围内。方案自房屋征收公告发布之日起实施，未尽事宜按相关法律、法规的规定执行。
附件：1.各类结构等级房屋重置价格一览表；
附属物重置价格一览表；
二次装饰装修单项重置价格一览表；
非生产性用房建筑物成新度评定标准；}