关于引导促进景区宾馆卷烟规范经营的思考_九江新闻网
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关于引导促进景区宾馆卷烟规范经营的思考
发布时间： 15:06
九江新闻网
摘&要：景区宾馆作为游客聚集地，特别是地处偏僻的宾馆对卷烟销售有较强的需求。但同时宾馆作为娱乐服务类的特殊场所，其人员构成复杂，有卷烟需求但不稳定，供货频率较高但时间随意性强；销售结构单一，多以销售零散高档紧俏卷烟为主。烟草公司的常规供货不易满足其需求，使得部分宾馆加入了非法卷烟销售网络；不明码标价，服务不到位，甚至有杀客现象，消费者反应强烈；本文就以上方面来积极探索如何转变宾馆卷烟经营观念，多方面解决提升他们的经营能力，引导他们&持证上岗&，合法规范、诚信经营，自觉维护正常的卷烟市场秩序。
关键词：宾馆、无证、卷烟需求、非法销售、消费者反应强烈、提升、引导、合法规范。
随着各地旅游业的发展，景区宾馆如雨后春笋般的密集出现，宾馆业在飞速发展满足游客需求、为其提供便利烟草服务的同时，不规范经营的情况也在不断增多，特别是无证宾馆不仅扰乱了正常的卷烟经营秩序，影响了有证户的合法利益，还严重损害了国家和消费者的利益及景区形象。作为烟草专卖行政主管部门，必须采取各种措施，降低其违法经营率，促进其规范经营，提高烟草服务水平。
一、&景区宾馆经营现状及原因分析
（一）&宾馆无证经营现象较多。
一是部分宾馆经营卷烟只是为了方便客人需求而将其作为一项服务，并不以经营卷烟为主，且由于经营时间和货源需求矛盾的问题导致不愿申请办证，办证积极性不高，无证经营卷烟现场较多。二是由于合理化布局的限制，部分宾馆不符合办证条件，但却有经营卷烟的需求，存在藏匿销售卷烟的现象，尤其是新开张的宾馆，这部分经营户烟草法律、法规意识淡薄，无证违法现象较为普遍。
（二）&宾馆的零售户多有乱渠道进货现象。
景区宾馆的卷烟需求结构较单一，基本都是高档类的卷烟。一个宾馆高档卷烟消耗量小则每天几十条，多的就要看其生意好坏。对高档卷烟的如此需求量，若光靠零售户自己持有的烟草专卖零售许可证订货，其货源显然是供不应求。因此，宾馆经营者违规从其他经烟户处购买高档卷烟或者利用不正当手段从外地区购进卷烟用于销售的行为便是相当普遍。这类行为属于未在当地烟草专卖批发企业进货的行为，极大地扰乱了本地的卷烟市场秩序。
（三）宾馆卷烟零售价格普遍偏离市场零售指导价。
根据全国宾馆酒店等服务行业的业内规定，宾馆出售商品可以加收一定比例的服务费。卷烟作为一种特殊的商品，属于国家专卖专营，在零售环节也有市场零售指导价，如果零售户随意对卷烟进行加价，也属扰乱卷烟市场秩序行为。全国各地都开展的整治高价位卷烟的专项整治行动，目的就是为了确保卷烟的零售价格控制在正常的范围内。但是，宾馆零售户在加成服务费和发票税率后，还是会存在&天价烟&。消费者对此投诉现象较多。
（四）宾馆零售户的存在一定程度上影响了黄金地段其他客户从事卷烟经营的许可证办理。
一般人流密集地段也是卷烟零售业务的黄金地段，而这些地段的宾馆办理烟草专卖零售许可证后，除了上门住宿或者吃饭的顾客外，并不对外从事卷烟零售业务。所以对于其他想从事卷烟零售业务的经营者来说，本来是一个很好的商机。但是，由于烟草专卖许可证办理有合理布局的要求，这些地段可以办证的&坑&就被宾馆酒店的经营者先占了。
（五）宾馆酒店类零售户存在相对较混杂，监管有诸多不便。
在一些城市中，多数小旅社里还挂靠着一些休闲会所、棋牌室等，为了照顾到多数打牌者和休闲人群，这些棋牌室和休闲会所便办理烟草专卖零售许可证订购卷烟零售。本身这些小旅社就是处在小胡同或者小巷内较难被发现，如果再在其中开设这些零售点，专卖市场管理员在日常的市场走访检查过程中就容易忽视对其的监管。因此，这类零售点也是假私非经营行为高发的重点对象。
二、景区宾馆管理现状及原因分析
究其宾馆酒店管理难、整治效果差的原因，根据多年在基层专卖管理所工作的实践，认为主要有以下原因：
（一）执法环境较差。宾馆酒店由于大都属于高档消费去处，业主或是消费者身份复杂，执法检查配合度差，从安全风险防范角度评判，属高度危险源所在之地。查处工作往往需要借助公安等部门的配合，因此建立务实的协作机制是基础保障。
（二）时间差检查难。宾馆酒店、棋牌娱乐场所的经营时间大多数与管理部门的正常上班时间有悖，如：中午、晚上、休息日昼夜等，正常的行政管理工作难以开展。
（三）死灰复燃率高。无证经营行为之所以打击取缔后重新开始无证经营，其原因主要是专项活动资金链断离，导致常态化管理弱化。
三、景区宾馆管理对策及措施
（一）加强联合办案机制建设，打击无证经营。烟草专卖部门积极协调与工商行政管理部门的关系，组建联合执法办公室，健全联合执法办案制度，依法明确双方的权利与义务，加强烟草专卖、工商联合办案机制建设。为使治理无证经营更富有成效，还可以主动与市政府沟通，取得政府的支持，依托联合办案机制，对无证经营&假、私、非&卷烟的行为进行查处、跟踪和打击。对违法情节严重的无证经营商户，通过案件经营、证据搜集，依法予以惩处；对因销售假冒卷烟侵犯知识产权，销售额超过五万元、违法所得超过一万元或者其他因素构成非法经营罪的无证经营商户，及时移送司法机关追究其刑事责任，以此对无证经营商户中的不法分子形成震慑。加强对无证户货源的监控。通过加强专卖打假队伍建设，疏通举报信息渠道，健全激励机制，紧紧依靠地方政府及各职能部门的支持，抓源头、打网络，坚决打击假冒卷烟制售行为，从而尽最大可能切断售假网络对一些无证户的货源供应。根据持证户的实际需求，科学组织、合理分配卷烟货源。通过树立守法依规经营的零售商户典型，宣传他们好的经验和作法。此外，设立特殊客户服务部，把宾馆酒店等特殊场所的卷烟经营纳入烟草专卖的统一管理。
（二）及时做好烟草专卖零售许可证的办理工作。通过媒体的细致宣传、&三员&对烟草专卖法律法规的普及，以及持证户规范经营典型示范等，向社会广泛宣传《烟草专卖零售许可证管理办法》，公告证件办理的程序、条件等，增强公众法律意识，提高无证户办证意识，解释申办烟草证的重要性。成为烟草公司的&授权经营单位&，有合法的进货渠道，可定期从烟草公司获得货源支持，且货源正宗，质量有保障，消费者可放心购买，获得消费者的信任，从而改变宾馆的仅仅将卷烟零售作为一项副业的业务结构，增加主营业务。给符合条件的无证户办理烟草专卖零售许可证；对经济困难特别是身体有残疾的无证户，适当放宽办证条件，并上门为他们办理烟草专卖零售许可证，做好后续的营销、配送服务。与此同时，证件办理充分体现公平、公正、公开的原则，简化办证程序，提高办证效率，延长服务时间，千方百计方便办证。
（三）加强有证户宾馆的经营指导和有效管理。要让持证户更加珍惜已经取得的营业资格，经营更加规范科学。要严格按照合理布局和证件有效期限要求管理证件。通过引导其在店堂显著位置设置卷烟柜台、明码标价等帮助其提升卷烟经营能力等，吸引游客放心购买、就地消费，改变零散高档卷烟的单一销售结构为，满足不同层次客人的消费需求，既解决了烟草公司不能满足紧俏货源需求从而不愿办证的问题，也提高卷烟经营利润，从而提高办证积极性，最终纳入到烟草的有序监管渠道中来。对停、歇业或其他原因需要收回其证件的及时收回；对不执行烟草专卖部门处罚决定，违法经营一年内被执法部门处理两次以上的，及时取消其经营资格，严防许可证的违法使用甚至滥用。通过加强持证经营户的证件管理，优化了许可证资源配置，从而减少违规经营。同时，及时公布持证户合理布局信息，引导一些经营能力较强的无证户到宾馆欠缺的地域经营卷烟，既让经营能力强的商户&持证上岗&，又满足了当地消费者的需要。
[责任编辑：陶菁]
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在大学附近，开个棋牌室，代售饮料，烟草，怎样，要多少资金，需要什么证件
我有更好的答案
不知道这个项目有没有发展空间
不好发展的、如果是靠大学生、放暑假寒假就没人了、
我是在大学里面开超市的
所以，每年只有接近9个月的营业时间
还不如开个小吃店
主要不知道怎么弄
恩！我教你
你是哪里的
你是开小吃店的？
我超市、也有套餐小吃
成本需要多钱
如果开店要几万
本来就是要开店
租金一个学期3万、压金一万！加其它设置被用金3万差不多了
加起来七万这样把
你可以做你那里的特色小吃
这个很不好选，我们这里没啥特色小吃
你那里有凉皮还有其它小吃吧！在你当地没特色的东西！换个地方就有特色了
我们这里的学校周围都是这些东西
那到其它地方
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2014年烟草证需不需要每年一检
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最长五年，大多数都是5年。也有一年的、三年的，主要是办证时或延续时发生需要整改的事项，办证人员认为需要缩短有效期。具体多少年限，这要看证上的有效期。
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来自团队：
不需要，四年换一次就ok了，而且很简单的
这个不清楚
我知道四年一换
烟草证还年检了？
2条折叠回答
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（责任编辑：单俊晤）}