王革冰:实施乡村振兴战略 加快县域经济发展
王革冰:实施乡村振兴战略 加快县域经济发展
王革冰到灵山县调研时强调
实施乡村振兴战略 加快县域经济发展
王革冰（中）到灵山陆屋机电产业园调研。 王湖禄 摄
12月6日，市委书记、市人大常委会主任王革冰到灵山县调研时强调，要深入学习宣传贯彻党的十九大精神，加强管党治党，全面从严治党。积极实施乡村振兴战略，勠力同心完成全年工作目标任务，精心谋划明年工作，加快实现县域经济跨越式发展。
调研期间，王革冰先后深入陆屋机电产业园、平陆运河特大桥、园丰牧业旧州种猪场、灵城街道白水村柑橘种植基地、平山镇罗阳富硒谷生态园和佛子镇元眼村，详细了解机电产业园和特色小镇建设、大塘至浦北高速公路（灵山段）规划建设、农业龙头企业发展和产业扶贫助农增收、特色农业和电商助农增收以及党建工作和村集体经济等情况，听取关于灵山县经济社会发展情况汇报。
王革冰对灵山县经济社会发展等各项工作所取得的成绩给予肯定。她指出，灵山县领导班子进一步理清发展思路，团结协作，真抓实干，开拓创新，以实施“5+1”攻坚工程为主抓手，全力破解群众关注度高、社会反映强烈的十大难题，取得了一定的工作成效。希望灵山县能够总结经验，继续保持这个良好的发展势头。
王革冰强调，学习好宣传好贯彻好党的十九大精神是当前和今后一个时期的重要政治任务。灵山县一要深入学习宣传贯彻党的十九大精神，学习领会十九大关于实施乡村振兴战略等新部署新要求，同时对照年初制定目标任务，进行逐项梳理，学好、用好、用足有关政策，集中精力推进今年各项工作，全力以赴冲刺全年工作目标任务，齐心协力加快实现县域经济跨越式发展。二要积极实施乡村振兴战略，促进三农工作提档升级。要着力推进农业供给侧结构性改革，以促进现代农业示范区提级扩面为抓手，打造高品质、有特色、有需求的市场产品；要在一二三产业融合发展下功夫，探索发展新业态；要结合美丽广西乡村建设，继续在“清洁乡村”和“宜居乡村”上下功夫；要探索创新城乡综合配套改革，加强农村基层组织工作，特别是建设好、使用好“两站一中心”。三要围绕新目标，抓住新机遇，科学谋划好明年工作。要围绕把钦州建设成为“一带一路”南向通道陆海枢纽城市，着力构建大开放、大通道、大港口、大产业、大物流新格局，结合灵山实际，调整完善产业、交通基础设施建设、园区建设等规划。四要深刻吸取教训，全面从严治党，为干事创业营造良好的政治生态。要进一步强化“四个意识”，落实主体责任，落实“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，同时强化监督，用好监督执纪“四种形态”，认真严肃查处重点领域关键环节的腐败案件，巩固反腐败斗争的压倒性态势。
市领导潘瑾兴、陆明、叶莉梅一同参加调研。（ 李艳晔）在中国特色社会主义新时代，乡村是一个可以大有作为的广阔天地，迎来了难得的发展机遇。我们有党的领导的政治优势，有社会主义的制度优势，有亿万农民的创造精神，有强大的经济实力支撑，有历史悠久的农耕文明，有旺盛的市场需求，完全有条件有能力实施乡村振兴战略。2018年的政府工作报告中明确提出，“大力实施乡村振兴战略。科学制定规划，健全城乡融合发展体制机制，依靠改革创新壮大乡村发展新动能。”新时代要有新气象和新作为，如何将乡村振兴的各项举措有序落实到位，需要充分发挥以下各项优势。发挥政治优势，一以贯之把“三农”工作摆在首位。“三农”工作始终是全党工作的重中之重。年，中央先后出台20个中央一号文件聚焦“三农”问题。习近平总书记在2017年末中央农村工作会议中明确指出，办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党，必须加强和改善党对“三农”工作的领导，切实提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方，提高新时代党领导农村工作的能力和水平。同时，党的十九届二中全会明确指出，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大的优势，必须坚持和加强党对一切工作的领导。发挥党的领导的政治优势，首先要提高各级党委和政府对实施乡村振兴战略重大意义的认识，把党管农村工作的要求落到实处，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。其次要明确各级党委、政府和相关部门的工作职责，完善机制。健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，党政一把手是第一责任人，省、市、县、乡镇、村社五级书记抓乡村振兴。其中，县一级是“一线指挥部”，县委书记要下大力气抓好“三农”工作，当好乡村振兴的“一线总指挥”。发挥制度优势，集中力量办好乡村振兴这件大事。集中力量办大事是我国社会主义制度的最大优势，实施乡村振兴战略是解决我国当前主要矛盾和实现“两个一百年”奋斗目标的重要举措，是实现全体人民共同富裕的必然要求。当前，全面建成小康社会的短板还是农村，其中，最突出的短板是农村贫困人口脱贫。党的十八大以来，党中央聚焦精准扶贫、精准脱贫，广泛动员全社会参与，发挥我国制度优势，构建了政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局，形成了跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系，脱贫攻坚战取得决定性进展，6600多万贫困人口稳定脱贫。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。要举全党全国全社会之力，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。发挥改革优势，不断激发农业农村发展新活力。40年前农村改革的伟大实践，推动我国农业生产、农民生活、农村面貌发生巨大变化，为我国改革开放和社会主义现代化建设作出了重大贡献。当前，改革进入深水区和攻坚区，出现了很多新矛盾和新问题，发展不平衡不充分问题在乡村最为突出：农业供给质量亟待提高，新型职业农民队伍建设亟需加强，乡村发展整体水平亟待提升，城乡之间要素合理流动机制亟待健全，乡村治理体系和治理能力亟待强化。解决这些问题的关键根本靠深化改革。新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。要坚持和完善农村基本经营制度，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系；要发挥人才在实施乡村振兴战略中的关键作用，把培育本土人才与引进外来人才相结合，构建支持引导社会各方面人才参与乡村振兴的政策体系；要加大公共财政要向“三农”倾斜的力度，加快建立涉农资金统筹整合长效机制；要坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿和维护农民权益，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用。发挥文化优势，不断提高乡村社会的文明程度。乡村振兴，乡风文明是保障。文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。我国是农业大国，有着悠久农耕历史和灿烂农耕文化，它们是乡村社会不可或缺的组成部分，体现着乡村振兴的软实力。优秀乡村文化能够提振提升农民精神风貌，增强农民凝聚力，形成良好社会风尚。要深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用，不断提高乡村社会的治理水平，构建和谐有序的乡村社会；要把保护传承和开发利用有机结合起来，让优秀农耕文明在新时代重新焕发生机活力。要坚持物质文明和精神文明一起抓，采取符合农村农民特点的方式，广泛开展以社会主义核心价值观为引领的农村思想道德建设，不断提高乡村社会文明程度，让乡村焕发文明新气象。要健全乡村公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，采取各种行之有效的方法广泛开展农村各种文化基础设施的建设，为丰富农村文化活动提供必要的条件。发挥经济优势，为乡村振兴提供强大的物质支撑。实施乡村振兴战略，必须解决钱从哪里来的问题。我国日益增长的经济实力和科技实力为农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供了强大的经济和科技支撑。一是要确保财政投入持续增长。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。二是拓宽资金筹集渠道。通过改革调整完善土地出让收入使用范围，进一步提高农业农村投入比例；改进耕地占补平衡管理办法，将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略；鼓励农民积极投身乡村振兴事业，对直接受益的乡村基础设施建设投工投劳。三是提高金融服务水平。坚持农村金融改革发展的正确方向，健全适合农业农村特点的农村金融体系，推动农村金融机构回归本源，把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化金融需求。发挥市场优势，为乡村振兴提供广阔的发展空间。乡村振兴，产业兴旺是重点。旺盛的市场需求能够给第一二三产业的发展以及农业第一二三产业之间的相互融合、互促互进提供前提条件。我国是人口大国，也是世界上最大的农产品消费国，城乡居民收入不断增长，对教育、旅游、健康、金融、文化等服务业方面的需求不断增加，给乡村振兴提供了广阔的市场空间。党的十八大以来，深入贯彻以人民为中心的发展思想，一大批惠民举措落地实施，人民获得感显著增强，尤其是覆盖城乡居民的社会保障体系的基本建立，人民群众的消费意愿和消费倾向显著增强。根据国家统计局的统计，2017年最终消费支出对经济增长的贡献率达到58.8%。就乡村情况来看，2017年末我国乡村常住人口为57661万人，同时农民收入增速连年快于城镇居民，城乡居民基本医疗制度和城乡居民社会养老保险制度开始并轨，农村公共服务和社会事业达到新水平，农村教育、文化、卫生等社会事业快速发展，农村水、电、路、气、房和信息化建设全面提速，农村人居环境整治的全面展开，越来越多的农民工、大中专毕业生和退伍军人返乡从事农村电子商务、乡村旅游、健康养生、农业创意等产业，农村市场得到不断拓展，不仅拓宽了农民就业渠道，也给古老的农业产业注入崭新的生机和活力。(作者：浙江大学马克思主义学院教授傅夏仙)乡村振兴对于济南县域经济发展是个很好的机会【济南泉城吧】_百度贴吧
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乡村振兴对于济南县域经济发展是个很好的机会
乡村振兴对于济南县域经济发展是个很好的机会，尤其是济南的商河县以及平阴县。济南可以借此机会出台政策，鼓励乡镇民营企业发展。乡镇企业的发展对于农村经济与县域经济帮助极大，济南农村人均可支配收入相对偏低。在省内排名还不如隔壁淄博，严重影响了济南总体收入水平。所以我认为这其实对济南来说也是件好事，当然前提是不能影响和防碍先行区的规划与建设。 其实习所谓的振兴乡村，从侧面也反映了山东这些年来的优势。山东这些年来都是县域经济发达而市区落后，县域经济的发达乡镇企业的发展功不可没。
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积极领会精神，大家看看大大在广东的讲话关于不光是面向广东更是面向全国的，侧重经济发展不对么，广东是排头兵不对么？在山东讲话不可能重复讲之前的，农村发展是党十九大的目标，也是面向全国的，山东是农业大省站在全国层面侧重讲农村不对么，要求山东在经济动能转换的同时更要重视小康建成的带头作用。大家不要误读了，两码事。动能转换是重要要不然也不会批给你，但是作为农业大省也要在小康建成上起关键作用，对于山东农村来讲也是好事，非要瘸腿走路就好了？要全面理解
其实感觉能到山东代表团就说明重视了
山东虽然是农业大省，但也只是大而不强。农民生活水平偏低，从山东以及济南电视台上的一些节目上便可以看出来。无论从乡镇面貌、思想文化、生活水平，山东都比不上江浙粤地区。
济南北跨是振兴乡村战略的典范
实现山东的民富
济阳县划区以后就是市区定位，济南的县就只有平阴和商河两个，通过乡村振兴加快交通基础设施建设，提升产业层次，实施富民工程，摆脱落后面貌，跟上发展步伐
逐步走向人治社会
乡村主要在中西部，给了一个山东向中西部倾斜政策的机会，中扬一直很关注中西部，目前省里还没这方面专门的政策
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　　卢志坤，童海华　　“扎实推进区域协调发展战略。完善区域发展政策，推进基本公共服务均等化，逐步缩小城乡区域发展差距，把各地比较优势和潜力充分发挥出来。”3月5日，政府工作报告指出，要塑造区域发展新格局，提高新型城镇化质量。　　十九大报告同样指出，要实施区域协调发展战略，建立更加有效的区域协调发展新机制，以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化。　　事实上，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分则是农村发展不充分。　　如何深入贯彻学习十九大精神，将改革成果惠及各地区，缩小区域和城乡间差距，推动农村农民全面发展乡村振兴，成为两会期间代表委员持续热议的话题。　　业内专家认为，正所谓“县集而郡，郡集而天下，郡县治，天下无不治”，“郡县治，天下安”，“小城镇，大问题”。作为基本的经济社会单元，作为承上启下、沟通条块、连接城乡的枢纽，作为农业与非农产业、宏观和微观、城市和农村的接合部，县域经济正扮演着越来越重要的角色，县域经济发展是城乡融合发展的重要载体。如何协调推进新型城镇化和乡村振兴这两大战略，是实现县域经济崛起的重中之重。　　推动城乡融合发展　　今年两会上，关注城乡融合、缩小城乡差距的代表委员们不在少数。一些代表委员表示，过去几十年我国经济社会发展是以城镇化为主线，乡村实际上处于附属地位。实施乡村振兴，推动城乡融合发展，最终目的是把城乡二元结构变成一元结构，才能彻底解决乡村凋敝、“空心化”等现实问题。　　全国人大代表、甘肃省委书记林铎表示，县域经济是国民经济的基本单元，区域协调发展的基石，发展县域经济的意义和作用重大。在林铎看来，发展县域经济不是一蹴而就的，也不能一哄而起，要根据自己的条件和资源禀赋而定，做好统筹规划，解决好空间布局和产业布局之间的关系，构建有自己特色的产业，形成产业链。　　“城乡二元结构是最突出的结构性问题，也是导致城乡差距的根本原因。”全国政协委员、江苏省连云港市政协副主席、连云港市农科院院长徐大勇认为，推进乡村振兴，不能就乡村论乡村，必须统筹城乡发展，完善城乡要素合理流动和平等交换机制，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。　　“长期以来，由于资金、资源、人才向城市流动，我国大多数农村地区长期处于‘失血’状态。推进城乡融合发展，要加大制度创新力度，盯住‘人、地、钱’三个关键环节，促进城市资源向农村流动。”全国政协委员、广西农科院副院长陈彩虹表示，城乡二元体制性障碍把农村的发展空间堵住了，导致城乡不能真正融合。所以，“十三五”期间城乡融合发展的任务就是消除城乡体制性障碍。　　国家行政学院新型城镇化研究中心副主任、教授黄锟认为，中国的城镇化率已经将近60%，这在客观上要求发展的战略重心应从“城市优先发展”过渡到“城乡融合发展”。所以要通过城乡关系的改善，通过建立健全的城乡融合发展体制机制，大力推进县域经济发展。他表示，县域正是乡村振兴和城乡融合发展的主战场。　　去年5月，国务院办公厅印发《关于县域创新驱动发展的若干意见》(以下简称《意见》)，部署推动县域创新驱动发展工作。　　《意见》指出，实施创新驱动发展战略，基础在县域，活力在县域，难点也在县域。新形势下，支持县域开展以科技创新为核心的全面创新，发挥科技创新在县域供给侧结构性改革中的支撑和引领作用，打造发展新引擎，培育发展新动能，实现县域经济社会协调发展，对于建设创新型国家乃至全面建成小康社会意义重大。　　《意见》强调，要强化科技与县域经济社会发展有效对接，打通从科技强、产业强到经济社会发展强的通道。《意见》还部署了县域创新驱动发展的几项重点任务，其中之一是加快产业转型升级，促进县域特色主导产业向绿色化、品牌化、高端化、集群化发展。　　《意见》指出，到2020年，县域创新驱动发展环境显著改善，创新驱动发展能力明显增强，为我国建成创新型国家奠定基础。业内专家认为，这对县域经济的创新发展提出了新的要求，同时也指明了主攻的方向。　　中国社会科学院财经战略研究院党委书记杜志雄表示，县域经济发展非常值得重视。他认为，十九大报告指出的不平衡发展矛盾，是包含了区域和地域之间发展的不平衡。“县域经济作为连接城乡的研究对象面临的研究视角非常重要。”　　中国人民大学国发院研究员、经济学院副教授文余源认为，维持新常态下的经济中高速增长，县域经济作用举轻若重。　　“县域经济应该说是宏观经济之尾，是微观经济之首，也是国家资源空间配置最基础的空间单元。” 文余源表示，县域经济之间的竞争会支撑我们国家经济长期持续发展，尽管有争议，但还是比较有说服力的，县域经济对于以后新常态下维持的中高速增长，以及我们国家两个百年目标和建设社会主义强国的作用是举轻若重的。　　推动县域产业兴旺　　但专家也表示，当前我国县域经济发展还存在不平衡，面临产业结构单一、创新驱动能力不足等问题，大力发展县域经济，实现县域经济转型发展是中国经济持续发展的重要动力之一。　　国务院发展研究中心李建伟此前表示，我国县域经济发展还面临着许多亟待解决的问题，突出体现在经济结构转型压力大、新型城镇化发展滞后、资源环境约束加强、投融资机制不完善、开发合作不足等问题。　　为此他建议，应构建质量更高、结构更优的县域产业体系，加快推动县域新型城镇化建设，促进县域经济绿色转型。此外，推动县域经济发展还要在创新公私合作的县域投融资模式，依托城市群和都市圈推动县域协同发展上下功夫，从而充分释放县域改革红利。　　黄锟认为，人口集聚和城镇化对于推动县域经济发展的作用非常明显，尤其是对于县域产业发展的带动。人口的集聚必然带来一些产业的集聚，会产生一些新的业态;人口集聚还会使得消费升级和增加，促进第三产业的发展，推进产业结构的转型升级。人口不断在县城或小镇集聚，就会对县城和小镇的基础设施建设和公共服务提出新的要求，就会形成一个庞大的产业集群。　　以乡村振兴战略为基础，通过产业的培育与发展，使人口、资本、技术等生产要素进一步集聚，进而推进农村城镇化进程。在农村城镇化过程中，通过县域经济的发展来促进城乡融合发展，当县域经济发展达到一定程度后，就会逐渐实现城乡一体化。因而他认为，新型城镇化是县域经济发展的引擎，而乡村振兴是县域经济发展的基础，城乡融合发展是县域经济发展的重要途径，城乡一体化是县域经济发展的必然结果。　　中央农村工作领导小组办公室主任、中央财经领导小组办公室副主任韩俊撰文指出，通过乡村振兴来促进城乡协调发展，这本身就是实现高质量发展的一个重要途径。乡村振兴最终就是要加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。　　按照乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和社会富裕”的总要求，产业兴旺排在首位，是第一要务。这表明，要发展县域经济，实施乡村振兴、推动城乡融合，产业发展必不可少。　　以河北固安县为例。该县位于北京正南50公里，但16年前是一个典型的农业县，钓具、肠衣、滤芯和塑料是支撑县域工业的“四大金刚”，转型发展困难重重。　　2002年6月，在廊坊市委市政府的指导支持下，通过公开竞标，固安县政府与（）签订了PPP框架协议，委托华夏幸福统一投资、开发、建设、运营固安工业园区。　　十几年来，固安逐步探索出了一条以产业转型升级推动县域经济腾飞、城乡融合的新路径。2002年，固安全县年财政收入为1.1亿元，发展水平位列廊坊市十个县(市、区)中的后两名。而到2017年，全县财政收入完成98.5亿元，增长了近100倍;一般公共预算收入完成41.4亿元，总量居河北省第3位。　　作为产业新城的运营商，华夏幸福瞄准的正是产业，始终坚持以“产业发展服务”为核心，促进产业链核心环节在空间上高度集聚，打造先进产业集群。　　固安产业新城聚焦新型显示、航空航天、生物医药三大产业集群，其中，投资262亿元、具有自主知识产权的第6代全柔AMOLED新型显示项目，预计明年年中实现量产，将彻底打破日韩垄断。云谷、京东方、鼎材科技、翌光科技等一批新型显示项目正在固安加速聚集，推动固安打造千亿级新型显示产业集群。　　华夏幸福多年来深耕县域发展，以“产业发展服务”为核心，通过PPP市场化运作模式，接受合作区域政府的委托，立足区域实际，提供一套可持续发展的全流程综合解决方案。　　在河北香河引入世界知名的美国ATI工业自动化、日韩合资安川都林、德国尼玛克等85家企业，打造京津冀区域极具影响力的机器人产业集群;在浙江嘉善，依托公共测试平台聚集产业资源，前瞻布局智能网联车领域。世界领先智能驾驶企业——驭势科技已经进驻，将在国内创新研发以无人驾驶为核心的未来交通系统，为出行、物流及相关领域提供高智能、高可靠、低成本、系统化的无人驾驶综合解决方案。　　截至目前，华夏幸福不断打造县域创新高地，聚集近百个产业集群，累计引入签约企业超1600家，招商引资额超4200亿元，创造新增就业岗位近7.1万个，有效促进了县域经济高质量、可持续发展。　　创新县域发展模式　　“目前，受新经济发展形势影响，县域经济发展后续动力不足，财政入不敷出，严重制约了县域全面发展。”全国政协委员傅军在两会提案中，“建议国家鼓励、引导和支持优质民营企业积极参与到县域发展中来，强化政企合作，资源与资金联合，双方共赢，携手发展。”　　民营企业如何参与县域发展?华夏幸福与固安县政府15年的PPP模式创新探索的“产业新城PPP模式”，或许能够作为进一步激发县域发展活力的新模式予以推广。　　“这种PPP模式具有较高的借鉴推广价值。”清华大学PPP中心教授王守清认为，华夏幸福产业新城PPP模式在整体推进过程中，较好解决了县域经济转型发展中的一些难题。　　在去年11月财政部政府和社会资本合作中心和上海金融业联合会联合举办的2017第三届中国PPP融资论坛上，华夏幸福的产业新城模式受到业界的广泛关注。　　华夏幸福执行总裁吴中兵表示，华夏幸福产业新城是一个以规划为引领，各项功能有机统一的完整的公共产品。“它既不是单一的、孤立的PPP项目，也不是简单的单体项目的累加，有效地克服了单体项目短期效应的弊端，发挥了整体效益和长期运营效果。”　　华夏幸福产业新城PPP模式对于推动产业发展、县域经济转型升级以及民生改善具有重要作用。主要表现为三个方面：一是利用产业服务和城市运营方面的经验和资源，补齐了县域发展中资金、人才、技术、能力等方面的短板，一定程度上解决了发展的不平衡不充分问题;二是通过PPP模式，创新体制机制，探索出社会资本参与城镇综合开发的新路子;三是坚持科技创新和资本创新双轮驱动，以促进科技成果转化为重点，以龙头项目为牵引，加速项目落地，推动产业集群集聚，为区域转型升级提供了新动能。　　仍以固安产业新城项目为例，这一项目实际上是固安县政府采购华夏幸福在产业新城内提供的设计、投资、建设、运营一体化服务。　　按照2002年华夏幸福与固安县政府签订的合作协议，以“政府主导、企业运作、合作共赢”为原则，恰恰体现了“伙伴关系、长期合作、利益共享、风险分担”等PPP核心理念。这一模式既能发挥政府所独具的政策、行政资源管理等方面的优势，为企业提供高效的行政服务，又可以充分发挥企业参与市场竞争的灵活性、自主性和创新性，有效地解决过去在开发区和工业园区建设中资金、人才、资源优化配置等“死疙瘩”难题。　　业内专家认为，在企业与地方政府的合作中，华夏幸福创造性地引入了一套互利共赢、政府没有任何财政风险的机制，即除了接受严格的绩效考评、满足物有所值和财承评价等条件之外，企业只有帮助政府实现发展目标和增量财政，才能获取收益，这与政府的利益高度一致。　　经过多年探索实践，华夏幸福早已跳出业内“就园区建园区”的局限，以人为本是华夏幸福产业新城的重要基因，将产业新城的生产、生活、生态完美融合到城市的空间规划中。通过产业发展促进城市发展，用城市拉动产业升级，使得产业和城市融为一体，城市和乡村共同发展，形成经济发展模式、城市发展模式和民生保障模式三位一体的新型产业新城。　　产业新城以人为本，注重可持续发展。在固安产业新城，除了产业发展突出外，华夏幸福在规划范围内实现了“十通一平”;建设中央公园、城市环线绿廊、孔雀大湖、大广带状公园、中国(固安)单车运动中心等八大公园，形成“一核一环两廊多片”的城市景观体系;为满足区域内居民生活所需，打造了集购物、餐饮、休闲、娱乐、文化为一体的商业体系——幸福港湾;教育配套方面，形成了北京八中固安分校、幸福学校、幸福幼儿园、职业教育学院等多所中小学及职业学校的合理布局，全面覆盖九年义务教育、高中教育与职业教育，构建全龄教育体系，提升本地教育质量;通过幸福医院等综合三甲医院、综合门诊、社区医院、社区诊所构建多层次医疗体系，极大提升固安城市整体医疗服务水平。　　据了解，对于进入固安产业新城农民的就业问题，园区规定，入园项目除有特殊要求的技术岗位外，必须安置一定数量的本地劳动力，并负责农民的技能培训，还有一部分劳动力流入了第三产业，实现了农民与园区的同步发展、利益共享。　　运用PPP模式，实质是从根本上理顺了政府和企业的关系，最大限度发挥出市场在资源配置中的决定性作用。产业新城PPP模式已经在全国各地成功复制，并受到了合作政府的欢迎。华夏幸福在河北大厂、南京溧水、浙江嘉善等12个省市多个地区建设了产业新城，均取得了较好的经济社会效果。　　业界认为，通过建设产业新城，以城市经济增量支持新农村建设，进而实现城乡同步发展、共同富裕，正在成为推进城乡统筹发展的有益探索，为其他县域经济发展提供了借鉴意义。　　两会声音　　“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化，是实施区域协调发展战略，促进城乡融合发展的重要途径。”　　——全国政协委员、国家行政学院经济学部主任张占斌　　“当前城市对乡村的人才、资金资源有虹吸效应。实现乡村振兴，离不开城乡资源双向流动，应着力构建要素流动、优势互补、深度融合的城乡融合发展新格局。”　　——全国人大代表、广东省肇庆市市长范中杰　　“区域协调发展，乡村是短板，应以乡村振兴缩小城乡差距，以城乡一体化发展促进城市资源流向乡村，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。”　　——全国政协委员、民建河北省委副主委、河北经贸大学副校长武义青　　“要吸引城市工商资本参与乡村振兴。”　　——全国政协委员、河北省政协农业委员会主任、民盟河北省委副主委杨玉成　　“城乡发展不平衡、农村发展不充分的根本原因在于城乡资源要素双向流动的格局尚未形成。”　　——全国人大代表、荆门市市长孙兵　　“实现城乡融合发展，绝不只是图纸上将城与乡圈在一起，关键在于如何实现要素的双向流动。”　　——全国人大代表、九三学社浙江省委会副主委、杭州市人大常委会副主任罗卫红
责任编辑：lishenjian
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