出口食品应遵守《食品安全法》新要求& & 山东威海检验检疫局 杨龙超
& & 2015年新修订的《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）堪称“史上最严”食品安全法。新版《食品安全法》明确了出口食品企业准入、食品原料控制和食品标准等要求，对提升我国食品质量安全水平，重塑我国食品安全国际形象，拓展出口食品市场具有重要意义。
& & 出口食品生产企业应预先获得食品生产许可。《食品安全法》第三十五条规定，“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。”出口食品生产企业备案是否需要预先获得食品生产许可呢？《出口食品生产企业备案管理规定》第七条规定，“依法应当取得食品生产许可以及其他行政许可的，提供相关许可证执照。”也就是说，出口食品生产企业备案应当预先取得食品生产许可。
& & 根据《食品安全法》第六条，食品生产许可管理由国家食品药品监督管理总局负责。2015年6月，国家食药总局发布了《食品生产许可管理办法》，要求保健食品生产许可由省级人民政府食品药品监管部门审核发放，其他食品由所在行政区域内县级以上地方人民政府食品药品监管部门审核发放。目前食品药品监管部门实施的食品生产许可包括调味品、乳制品、饮料、速冻食品、酒类、特殊膳食食品、肉制品、饼干、罐头、水产等种类。但是，并不是所有的出口食品生产企业均需预先取得食品生产许可，对源于农业的初级产品即食品安全法所指的“食用农产品”，则不需要预先获得食品生产许可。
& & 出口食用加工所用原料应来自备案原料种植、养殖场。《食品安全法》第二条规定，“供食用的源于农业的初级产品的质量安全，遵守《中华人民共和国农产品质量安全法的规定。”第九十九条规定，“出口食品生产企业和出口食用原料种植、养殖场应当向国家出入境检验检疫部门备案。”
& & 《进出口食品安全管理办法》第二十八条规定，“国家质检总局对出口食品原料种植、养殖场实施备案管理。出口食品原料种植、养殖场应当向所在地检验检疫机构办理备案手续。实施备案管理的原料品种目录和备案条件由国家质检总局另行制定。出口食品的原料列入目录的，应当来自备案的种植、养殖场。”也就是说，出口食品生产加工所使用的种植和养殖原料应当来自经出入境检验检疫部门备案的种植、养殖场。
& & 根据《关于公布实施备案管理出口食品原料品种目录的公告》（国家质检总局2012年第149号公告），目前实施备案管理的出口食品原料品种包括：蔬菜（含栽培食用菌）、茶叶、大米、禽肉、禽蛋、猪肉、兔肉、蜂产品和水产品。同时，国家质检总局发布了《关于公布国家级出口食品农产品质量安全示范区名单及检验检疫监管便利措施的公告》（总局2013年第187号公告），对来自国家级出口食品农产品质量安全示范区内的种植、养殖场备案采取简化手续等优惠政策。
& & 出口食品应符合拟出口国家（地区）标准。随着我国经济社会的发展和国民素质的提高，我国食品安全标准体系逐渐完善，食品安标准与国际标准同步，部分标准甚至严于国际标准，食品检验“外严内松”的二元结构逐渐被打破，出口食品和内销食品开始向同质同线发展。那么，出口食品应该符合什么样的标准呢？
& & 新《食品安全法》第九十九条规定，“出口食品生产企业应当保证其出口食品符合进口国家（地区）的标准或者合同要求。”《进出口食品安全管理办法》第二十四条规定，“出口食品生产经营者应当保证其出口食品符合进口国家（地区）的标准或者合同要求。进口国家（地区）无相关标准且合同未有要求的，应当保证出口食品符合中国食品安全国家标准。”也就是说，出口食品首先应符合拟出口国家（地区）标准或者合同要求。当拟出口国家（地区）无相关法律法规标准且合同未有要求时，出口食品应符合中国食品安全国家标准要求。
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无中文标签的进口食品被认定不合格
时间： 8:56:17 来源：江山新闻网
【案情】2014年9月至11月，张先生陆续在某网络科技公司开设于京东商城的网店购买了美国、德国进口的婴幼儿零食、辅食、奶粉等，总价值7600多元。但他发现，这些国外进口的预包装食品上，没有一样具备中文标签和中文说明书。张先生认为，这违反了《食品安全法》的规定，于是起诉销售商索赔。
对此，某网络科技公司辩称，原告在产品未开封的情况下，即至法院起诉，说明其知道产品的包装情况仍然购买，对原告的消费者身份持怀疑态度。另外，他们的商品均通过第三方发货，采取国外直邮或保税区直接发货的方式，因此不能保证是否具有中文标签，但对产品的质量可以保证。请问，张先生能获得索赔吗？
【评析】根据《食品安全法》的相关规定，食品安全标准包括对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求。进口的食品应当符合我国食品安全国家标准，应当经出入境检验检疫机构检验合格后，海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行；进口的预包装食品应当有中文标签、中文说明书，没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合规定的，不得进口。
法院审理认为，被告不认可原告消费者身份，但并未提供证据证明原告的购买行为非消费行为，对此应承担举证不能的法律后果，法院依法认定原告系被告的消费者。
法院同时认为，被告销售的涉讼食品系婴幼儿食用的预包装食品，均标注有外文标签，而未标注中文标签，违反了《食品安全法》对食品标签标识的要求，应当认定为不符合食品安全标准的食品。被告表示涉讼食品系由他人发货，说明被告未尽到查验涉讼食品是否符合食品安全标准的义务，应视为其明知。最终，法院支持了张先生的诉请，判决某网络科技公司退还货款7671元，并支付10倍赔偿金76710元。　(市司法局供稿)
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进口普通食品流程：
一、 收货人备案
1. 进口商填写食品收货人备案申请表。
2.工商营业执照、组织机构代码、法人身份 证明、对外贸易经营者备案登记表、进出口货物报关登记证、自理报检备案登记表等复印件并校验正本；
　　3.企业质量安全管理制度、进口食品流通许可证、日常工作管理制度表、经营范围 存放地点说明等　　
4.提供两年内曾从事食品进口、加工和销售的相关说明。
5. 拟定经营进口食品的种类、存放地点、并实记录进口化妆品流向，记录保存期限不得少于2年。
二、发货人备案
自起，进口食品必须做发货人备案。出口商提供企业名称、企业地址、企业类型、国家地区、邮政编码、保证书等基本企业信息。
三、标签备案
预包装食品，需要到当地商检局做标签备案。标签备案所需资料：进出口化妆品标签审核申请表、进出口单位的营业执照复印件、Certificate of origin复印件、进口货物外包装彩图英文件、进口货物外包装 中英文对照件
四、报检、报关。进口商提供装箱单、、提单、合同、报关委托书、报检委托书、备案证书等国家规定的报关、报检资料
五、放行。海关放行后拖至指定仓库，等待实验室检测报关。抽样检测通过后，商检局出具CIQ，食品就可以上架销售了。
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B2b168.com All Rights Reserved科普丨食品在进出口过程中需要遵守哪些规范？科普丨食品在进出口过程中需要遵守哪些规范？跨境供应链观察百家号在全球经济一体化的背景下，我国食品市场的巨大商家吸引了全球目光，近几年，我国进出口食品贸易量大增，进口食品即使价格稍高，也阻挡不了“吃货”们尝新的热情，甚至有不少消费者在食品的选择上还有“进口”情结，不过进口食品未必一定安全，同样需要严格监管。《食品安全法》修订过程中将关于“食品进出口”的内容由原来的8个条款增加为11个条款1803字，明确了进出口食品各个环节监管的主题责任，加强了与检验检疫相关法律、法规及规章的衔接，同时突出了企业的质量主体责任，提高了对违法行为的处罚力量。那么，食品在进出口过程中需要遵守哪些规范呢？1、验明正身—提交材料、审查合格取经路上，如果唐僧没有证明其身份的“通关文牒”，即使长得再英俊也寸步难行。同样，进口食品须符合我国食品安全国家标准，进口商须按照国家出入境检验检疫部门的要求随附合格证明材料，并经出入境检验检疫机构依照规定检验合格才准许进口。相关的食品安全国家标准在国家卫计委网站都可以查询得到。如果进口的食品尚无食品安全国家标准，须由境外出口商、境外生产企业或者其委托的进口商向国务院卫生行政部门提出申请并提交所执行的相关国家（地区）标准或者国际标准。国务院卫生行政部门对相关标准进行审查，认为符合食品安全要求的，决定暂予以适用。随后须及时制定相应的食品安全国家标准。另外，进口保健食品的注册和备案与普通进口食品有所不同。首先，进口商和境外生产商须保障进口的保健食品是出口国（地区）主管部门准许上市销售的产品。在此基础上，首次进口的保健食品应当经国务院食品药品监督管理部门注册。但是，首次进口的保健食品中属于补充维生素、矿物质等营养物质的，应当报国务院食品药品监督管理部门备案。其他保健食品应当报省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门备案。2、持证通行——中文标签、标识全面“这进口牛奶怎么是中文标签啊？该不会是国产冒充进口的吧！”不少消费者在选购进口食品的时候会有这样的疑虑。实际上，进口的预包装食品、食品添加剂有中文标签、中文说明书是允许其进口的必要条件。境外出口商、境外生产企业应当保证向我国出口的食品须符合我国法律、法规的规定和食品安全国家标准的要求，并对标签、说明书的内容负责。新修订的《食品安全法》规定，进口的预包装食品、食品添加剂应当有中文标签；依法应当有说明书的，还应当有中文说明书。标签、说明书应当符合本法以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，并载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。预包装食品没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合本条规定的，不得进口。入乡随俗，毕竟到了中国，总要有个中国人都看得懂的身份标签才能畅行无阻。3、反馈登记——记录销售、汇总信息相信有过“海淘”经验的消费者都有这样的体会，因为运输成本高，货源地不详等因素，退换货几乎成了不可能实现的任务。好在新修订的《食品安全法》为消费者解决了这一难题。新法明确要求进口商建立食品进口和销售记录制度，如实记录食品名称、规格、数量、生产日期、生产或进口批号、保质期、境外出口商和购物者名称、地址及联系方式、交货日期等内容，并保存相关凭证。同时，国家出入境检验检疫部门也会收集、汇总进出口食品安全信息，一旦发现进口食品不符合我国食品安全国家标准或有证据证明可能危害人体健康的，进口商便会立即停止进口并召回。在此基础上，国家出入境检验检疫部门还会对进出口食品的进口商、出口商和出口食品生产企业实施信用管理，建立信用记录，并依法向社会公布。对有不良记录的进口商、出口商和出口食品生产企业，加强对其进出口食品的检验检疫。本文仅代表作者观点，不代表百度立场。系作者授权百家号发表，未经许可不得转载。跨境供应链观察百家号最近更新：简介:诚信，让一切变得简单作者最新文章相关文章}