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中国城市同城化发展的模式研究与制度设计
11)06-0007-04文章编号：F291
文献标识码：A中图分类号：焦张义，男，中国人民大学经济学院区域与城市经济研究所博士生；作者简介：孙久文，中国人民大学经济学院区域与城市经济研究所教授，博士生导师。我国城市同城化发展的模式研究与制度设计Research on China’s Urban Cohesion Mode and System Design焦张义
孙久文JIAO Zhang-yi SUN Jiu-wen摘要:本文回顾了同城化产生的背景、发展历程、出现的问题，从理论上分析了同城化与城市功能耦合及产业优化的关系。并且归纳总结了4种目前存在的同城化模式，及每种模式的利弊，最后本文提出了一种改进的同城化模式。本文的结论是，同城化是区域城市发展到一定阶段的产物，可以作为优化城市功能、协调城市发展的一种手段，通过同城化一个区域可以达到提高区域竞争力的目的。关键词:同城化；城市协调发展；同城化模式；城市功能耦合Abstract: The paper reviews the background, development course and problems of the urban cohesion. In this paper, we analyze the relation between industrial optimization, urban cohesion and city function coupling through theoretical perspectives. The paper summarizes four modes of existing urban cohesion, and advantages and disadvantages of each mode. Finally, we offer an improved mode of city cohesion. The paper concludes that the urban cohesion is an inevitable result of urban development and urban cohesion can optimize the city function and coordination of urban development and a region can achieve the objective of enhancing regional competitiveness through urban cohesion.Key words: coordinated
mo city function coupling随着中国经济发展，城市化进程的不断加速，我国城市化率将在“十二五”期间突破50%，城市化将成为我国“十二五”期间的一个焦点。而在城市化快速发展的过程中，城市间的竞争日益激烈。如何把城市做大做强，成为地方政府最为关心的话题。而城市协调发展、功能互补的理念没有得到应有的重视。目前，各个地方政府的“十二五”规划向社会公布，其中同城化成为一个热点。广东提出加速 “广佛同城化”、江苏推出“宁镇扬”同城化、福建推出“厦漳同城化”、山西推出“太原榆次同城化”、四川提出“成德绵乐”同城化等等，多个省份将同城化作为“十二五”发展的一个重点。同城化理念引发的广泛关注和地方政府对同城化的重视能否促进城市协调发展，避免城市间恶性竞争？如何界定同城化的概念、深化同城化的理念，把握同城化的趋势，通过同城化引导城市发展有序化，合理化，成为一个非常重要的问题。1 同城化的概念、内涵与趋势国内同城化的概念是2005年在《深圳2030城市发展策略》中首次提出来的。日，国务院正式批复的《珠江三角洲地区改革发展规划纲
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问下同城化的问题。现在有意向同城化的城市有那些，或者那些城市有同城化的条件。求告知……
我有更好的答案
典型的是珠三角和长三角的城市群，还有京津冀。同城化是指交通等各方面互联互通，方便群众往来流通就业等。
嗯，确实，因为我自己对同城化也是迷迷糊糊的不咋理解。所以您能直接给我推荐几个城市妈的
吗……打错了
广佛同城……
现在的不算(T＿T)
正在发展过程中，现在还没有完全成功的案例……
唉，地理差了就是难过😢
谢谢了，我自己查吧，晚安了(ง •_•)ง
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我国城市同城化发展的模式研究与制度设计[j]
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我国城市同城化发展的模式研究与制度设计[j]文章编号 ：11)06-0007-04中图分类号 ：F291 文献标识码 ：A作者简介 ：焦张义，男，中国人民大学经济学院区域与城市经济研究所博士生；孙久文，中国人民大学经济学院区域与城市经济研究所教授，博士生导师。我国城市同城化发展的模式研究与制度设计Research on China’s Urban Cohesion Mode and System Design焦张义 孙久文JIAO Zhang-yi SUN Jiu-wen摘要:本文回顾了同城化产生的背景、发展历程、出现的问题，从理论上分析了同城化与城市功能耦合及产业优化的关系。并且归纳总结了 4 种目前存在的同城化模式，及每种模式的利弊，最后本文提出了一种改进的同城化模式。本文的结论是，同城化是区域城市发展到一定阶段的产物，可以作为优化城市功能、协调城市发展的一种手段，通过同城化一个区域可以达到提高区域竞争力的目的。关键词 :同城化；城市协调发展；同城化模式；城市功能耦合Abstract: The paper reviews the background, development course and problems of the urban cohesion. In this paper, we analyze the relation between industrial optimization, urban cohesion and city function coupling through theoretical perspectives. The paper summarizes four modes of existing urban cohesion, and advantages and disadvantages of each mode. Finally, we offer an improved mode of city cohesion. The paper concludes that the urban cohesion is an inevitable result of urban development and urban cohesion can optimize the city function and coordination of urban development and a region can achieve the objective of enhancing regional competitiveness through urban cohesion.Key words: coordinated
mo city function coupling随着中国经济发展，城市化进程的不断加速，我国城市化率将在“十二五”期间突破 50%，城市化将成为我国“十二五”期间的一个焦点。而在城市化快速发展的过程中，城市间的竞争日益激烈。如何把城市做大做强，成为地方政府最为关心的话题。而城市协调发展、功能互补的理念没有得到应有的重视。目前，各个地方政府的“十二五”规划向社会公布，其中同城化成为一个热点。广东提出加速 “广佛同城化”、江苏推出“宁镇扬”同城化、福建推出“厦漳同城化”、山西推出“太原榆次同城化”、四川提出“成德绵乐”同城化等等，多个省份将同城化作为“十二五”发展的一个重点。同城化理念引发的广泛关注和地方政府对同城化的重视能否促进城市协调发展，避免城市间恶性竞争？如何界定同城化的概念、深化同城化的理念，把握同城化的趋势，通过同城化引导城市发展有序化，合理化，成为一个非常重要的问题。1 同城化的概念、内涵与趋势国内同城化的概念是2005 年在《深圳 2030 城市发展策略》中首次提出来的。2008 年12月31日，国务院正式批复的《珠江三角洲地区改革发展规划纲我国城市同城化发展的模式研究与制度设计焦张义 孙久文2011.6现代城市研究本期聚焦：同城化研究FOCUS：STUDY ON CITIES INTEGRATION要( 年)》明确提出要“强化广州佛山同城效应，携领珠江三角洲地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群”。自2005 年之后，多个省份提出促进省内城市同城化的发展目标，然而同城化的内涵究竟应该如何理解，目前还没有定论。1.1 同城化提出的背景要深入了解同城化的概念，就必须对同城化提出的背景进行初步了解。在21世纪初，经济的快速发展促使城市间的联系越来越密切，但是行政区分割导致的市场分割比较严重，为了突破“行政区经济”，各地兴起“撤县设区”的热潮，以减少上级城市和下级城市间的行政壁垒。然而对于行政级别相同的城市之间，这一措施成本高、难度大，所以同城化的概念一经提出就得到广泛赞同。目前关于同城化的定义大都在这一背景下提出。1.2 同城化的定义对于同城化的定义，一般认为同城化是指在区域经济发展过程中，地域相近的两个或多个城市，为打破传统的城市之间行政分割和保护主义限制，促进区域市场一体化、产业一体化、基础设施一体化，以达到资源共享、统筹协作，提高区域经济整体竞争力的一种城市发展战略。这一概念基本上反映了同城化概念提出之初地方政府的初衷。但是随着近年来我国市场一体化的完成，城市间交通的便捷化和时空差距的不断缩减，同城化更加需要突出城市间的功能互补和协调发展。比如，行政级别相似但经济地位上处于核心地位的首位城市与同级别的次级中心城市之间的同城化。这种同城化的目的是解决首位城市的过度膨胀，向次级中心城市转移部分产业。而次级中心城市也通过吸纳首位城市的产业而获益。所以同城化的概念应该与时俱进，内涵要进一步深化。因此，同城化是指同一区域内两个或者多个相邻的城市，在经济联系日益紧密的需求下，为协调相互冲突的利益关系而形成的一系列制度安排和运行机制。主要包括：公共决策机制、规划协调机制、政策环境协调机制、专项事务协调机制等。目的是协调城市间利益，促进城市间产业合理流动，优化城市功能，实现城市间功能互补，协调发展。1.3 同城化的进展随着城市化速度的提高，城市间联系将越来越紧密、竞争将越来越激烈，如何引导城市有序合理竞争，避免城市基础设施重复建设和产业雷同，解决超级城市和特大城市的城市病已经成为一个急需考虑的问题。目前，多个省级政府提出同城化的发展理念，希望用同城化的方法优化区域内城市发展格局，增强区域竞争力。从本质上讲，同城化的理念与城市协调发展的理念具有一定的共同点，都是为了促进城市协调发展。同城化的实施是有利于城市协调发展的，同城化未来的发展趋势也应以协调城市发展、促进城市功能互补为目标。但是同城化也要满足一定的条件，不是所有的区域性城市都可以实施同城化战略。目前，我国的同城化实践还停留在减缓交通成本、促进要素流通的环节，建立协调城市间利益冲突的制度安排将是我国同城化的未来趋势。2 同城化过程中的城市功能耦合与产业布局优化2.1 城市功能耦合城市功能也叫城市职能，是指在一国或一个区域范围内，该城市发挥的政治、经济、文化作用，它反映了城市的个性和特点。1933 年 8月，国际现代建筑协会第四次会议通过的《雅典宪章》从建筑、规划的角度，论述了现代城市的“四大功能”，即居住功能、工作功能、游憩功能和交通功能。随着经济和社会发展，城市的功能逐渐丰富和复杂。城市功能有多种分类方法，按照城市功能的级别，可以把城市功能分为基础功能和高级功能。城市的基本功能是每个城市都具备的，主要包括居住、商贸、行政、生产和公共服务。高级功能是城市发展到一定规模后形成的一些特殊功能，主要包括商务、金融、科教、国际交往等功能。一般而言，具有高级功能的大城市能够影响次级城市的经济、文化和社会发展。城市功能耦合是指参与同一区域内的两个或者多个城市根据城市等级、城市差异，专业化自身的功能，使区域内城市中形成功能差异、职能互补、协调发展的城市群，从而促进区域竞争力。同城化的目的正是为了实现区域内城市功能协调互补，增强区域竞争力。同城化可以作为区域协调城市功能的一个手段，通过同城化的方式建立一系列的制度安排，协调城市间的利益，促使城市提供专业化、差异化的城市功能，促进区域协调发展。如果同城化不以追求城市间功能差异化、协调化为目的，而是以追求大、全为目的，或者是核心城市把同城化作为从外围城市吸取资源的手段，这样的同城化是注定要失败的，也是违背市场原则的。2.2 产业布局优化根据城市经济学原理，城市是地方化经济和城市化经济的产物，次级城市地方化经济占主导，适合于发展传统产业，高级城市以城市化经济为主，适合发展高科技产业和现代商贸业等服务业。在城市间的产业布局中，可以看到，区域总部、研发、商务服务中心一般位于城市化经济显著的大型城市，而生产环节以中小城市为主。在跨国公司投资时，这样的情况更为明显。跨国公司将其产业价值链打破成不同的片段，战略性地将管理功能、研发功能、销售功能放在大型城市，而将生产功能分散在中小城市。所以从城市经济学的原理上看，城市间等级不同，城市功能也存在差异。就城市经济发展的趋势看，城市的分工态势开始从产品间分工、产业内分工向按产业链不同环节进行专业化分工发展。未来的城市竞争将是产业价值链位置的竞争。所以，从未来的发展看，同城化的目标就是协调同一区域内城市间的这种竞争。利用同城化过程下形成的制度安排，促进大城市逐渐将生产活动转移8 现代城市研究 2011.6出去, 从而在大城市形成研发和总部集聚中心我国城市同城化发展的模式研究与制度设计[j]
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　记者昨日获悉，医保卡今年内有望实现厦漳泉同城化。届时，三地参保居民持医保卡跨地就医、购药，可进行实时结算，就如在所在地就医、购药一样方便。
9日，首届厦漳同城化产业对接恳谈会在厦门国际会议中心酒店举行。厦门市、漳州市主要领导出席会议，与投资方进行了零距离洽谈对接。对接会现场对接68个项目，总投资300多亿元。
城市同城化概括
同城化，是指一个城市与另一个或几个相邻的城市，在经济、社会和自然生态环境等方面具有能够融为一体的发展条件，以相互融合、互动互利，促进共同发展；是城市化加速发展的新形式。
老百姓眼里的“厦漳泉同城化”
一个多小时的车程，早已不是厦漳泉三地购物者们的障碍，对于三地居民来说，去厦漳泉任意一处购物已没有了城际界线。名牌服装、名表、豪车，是厦门购物的热土，而花卉、小商品等，漳泉则更热闹。 在厦门免税商场门口，常常能见到车牌尾数是888的泉州、漳州名车，车主是漳泉的老板们，而免税商场则是他们最爱的购物去处。王先生告诉记者，同城化之后让妻子也在自己带领下开始逛免税了，衣服、精品都会在这里买，开车过来把要买的都买完。 漳州石码小商品市场、石狮服装城、泉州万祥商城……这些市场里常有厦门市民关顾，除了去淘便宜货，更多是店主去批发。一位市民说“淘货就要去这样的市场，有种成就感，和在商场逛不一样。常常能买到物美价廉的好东西!”不仅是服装、花卉，小商品也是厦门店主爱淘之物。
台商眼里的“厦漳泉同城化”
厦漳泉合并成立闽南新都市，可以建立一个世界级大都市圈，追上长三角、珠三角、京津唐。东莞证券厦门营业部首席投资顾问、台湾人才杨博光分析，以人口数量来看，福建人口数比大陆其他省份少得多，但在现实发展中又要求经济范围要扩大。以厦门为据点三市融合，面向台湾打造成一个经济体，才有利与珠三角，长三角等地进行竞争。 台湾的优势是人文、教育，所以在三市融合中，如果台湾一味把重工业拉进来，并不适宜。台湾不如发挥自身优点，作为厦漳泉后盾或者教育专区。至于台商要如何发展，大陆内需市场是他们所向往的，台商应先看到自己的行业独特性，多研究大陆文化，找到自己的优势。”
给厦门带来的压力
厦门的活动人数比之前增加了一倍，现在公交车的挤是让人受不了，即使有BRT什么的。鼓浪屿的旅游大巴都可以排一个停车场，游客更多。海底隧道通了，许多市民也忧虑，担心隧道建成之后带来的巨大车流，将使原来就拥堵的白城、成功大道以及岛内交通不堪重负。
厦门位于我国东南海域，是一个三面大陆环抱、一汛碧波荡漾的海湾中的小岛。四季温暖如春、恬静安逸，人流动越来越多这种恬静的环境会被破坏掉。 不少读者认为，“同城化”对区域的房价，将会起到助推的作用。2011年上半年，外地人购房面积占购房总量的43.36%，在外地购房人群中，省内人群所占比例较大，占总量的27.12%。
网友对“三成捆绑”的态度
强行剥夺漳、泉两地的自我发展权
多数泉州人对省政府主导的泉州在《国务院海西规划》中“沿海三中心城市”的地位的一种不情愿的排斥和无奈之后的那种抗拒。在没有分工合作和合理利益分配的情况下用政治手段做城市功能的分割，无疑就是强行剥夺泉州、漳州两地自我的发展权。
漳州文化丧失殆尽
漳州已经很容易接受厦门的“管理”，自从漳州港被吞并之后便丧失了自信，更可以说是迫不期待接受厦门的纳入。地理位置的接近只是其一，但是自古以来积累的城市文化底蕴在这一代漳州人对经济发展的急切追求下已经丧失殆尽。
对泉州发展没什么好处
三地同城化最大受益者肯定是厦门。厦门现在瓶颈是土地资源和经济腹地稀少，现阶段仅联合漳州还不足以撑起厦门发展基础，而只有泉州才有这个条件。现在泉州的重点应是先整合泉州湾，优化配置内部资源，壮大自身后同城化是水到渠成的事，反其道而行只能是为他人作嫁衣。
厦漳泉同城，你最期望什么能尽早实现一体化？
医疗、卫生
社保、养老保险
基础设施(电网、信息网等)
文化、教育
你觉得厦漳泉同城需要多少年？
三市拨打电话将统一区号,这意味着一个区号下，人口将增至1600多万，究竟“花落何数”？
用0595好，因为泉州的人口多。
用0592好，因为厦门是三市的“佼佼者”。
用0596好，泉州、厦门两强相争，让给漳州好了。
产生一个新的区号。
话题摆擂台
随着同城化步伐的加快,厦漳泉市民对未来情景充满希望和大力支持三市捆绑的发展，但也有部分市民出于担忧本市经济发展受影响及随着时间的延长自身文化随之流失而持反对意见。你是怎么看的？...[]
厦门、泉州和漳州同属于“闽南金三角”地区范畴，从历史来看，三地的语言、文化、习俗等相近，经济交往、人员往来更是非常频繁。厦漳泉大都市区同城化应运而生，是必然的。
三市捆绑不利于城市发展。每个城市都有自身经济发展结构和步伐，一旦捆绑会打乱阵脚，需要花时间去调整。同时本地文化还有可能消失。
七嘴八舌说“同城”
?说真的，作为一个泉州人，看到厦门把泉州的一些传统东西都拿过去当自己的，很不是滋味。现在厦门把漳州同城化了，又来同城化泉州，一直感觉就是厦门以自己的利益为先，泉州有需要跟别的城市同城化吗，厦门虽说是经济特区，但泉州却有着丰富的传统文化遗产，难道不该自己好好保护起来吗，同城化后你还能保留多少自己的东西呢？ ?太好了，俺老爸是泉州的、老妈是漳州的、老公是厦门的，同城化以后俺就不用有“狡兔三窟”的感觉了! ?厦漳泉作为闽南人的聚居地，拥有着不尽相同的文化底蕴，如果能把三个区域联合起来那不是能更好，既能促进发展也能促进和谐。而且台湾遍布三个区域的亲人同胞，三个区域都能与台湾紧密联系，这对于促进大陆与台湾的联系会更有作用。闽南人理应站起来，只因我们留着闽南人的血，只因我们心中都有着爱拼才会赢的决心。 ?厦门是特区优惠政策，副省级的待遇。泉漳与之同城化只有吃亏的份，谋杀泉漳人民的利益来给厦门供血简直是杀鸡取卵，同城化只能是摧残 ?以泉州人的观点，要同城化的话，厦门就并给漳州，厦门人肯定不爽。这不过是厦门人的一厢情愿，漳州应该学泉州靠自己发展，不然会被厦门洗劫掉等等。如果是真心的话，那就去掉3个城市名，来个新的名字，不然免谈。 ?中央给漳州政策，我就不相信漳州人没办法发展，改革开放以来漳州就是农业立市，没有政策漳州怎么发展，现在才知道错了已经差人20年了，漳州人真不行吗？ ?工资待遇同城化，才对泉漳老百姓有益,否则都是空的!!! ?我一看到什么工厂越来越多，我就越怕，漳州发展的是生态农业，地理环境是最好的，若是拿去发展工业，钱是有了，环境呢，治理费那么高，到时候就是成了垃圾堆了。
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