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盐城市亭湖区外事办公室2017年度部门预算
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第一部分　部门概况
&&&&&& 一、主要职能
&&&&&& （一）贯彻执行我国的对外方针政策和法律法规。落实落实区委、区政府有关外事工作的指示和决定。归口管理、统筹协调全区外事工作。
&&&&&& （二）负责全区因公出国（境）工作的归口管理、协调服务和监督工作。
&&&&&& （三）指导有关部门管理来我区外国人工作，依法保障来我区外国人的合法权益。会同有关部门协调处理重要涉外事件和案件。
&&&&&& （四）归口管理与外国友好城市和其他单位在结好和交往事宜。
&&&&&& （五）承办区委、区政府交办的其他事项。
&&&&&& 二、2017年度部门主要工作任务及目标
&&&&&& （一）紧扣招商引资重点，切实做好因公出国（境）团组的服务工作。我办将按照有关规定，紧紧围绕我区涉外工作目标，以服务境外招商为重点，不断完善因公出国（境）管理制度，确保有实质内容的经贸团组及时成行，同时重抓因公出访成果反馈和展示，使因公出国（境）管理工作更好的服务我区经济社会发展。
&&&&&& （二）加大对APEC商务旅行卡的推介力度，不断加快我区企业&走出去&的步伐。一是加强组织领导。建立健全组织领导、宣传推介、服务保障机制、奖惩机制、长效管理等5个机制，促进推介工作规范有序，健康发展。二是深化宣传引导，全面开展对符合条件企业的宣传发动工作，形成造势效应。三是狠抓工作落实，有问必答，有求必应，主动上门，随到随办。
&&&&&& （三）突出应急处置，切实强化涉外管理。一是坚持依法管理。熟悉各种涉外工作处置原则和办法，切实做到有章可循，规范行事。二是加强信息收集和情报分析。涉外管理是区政府的职能，区外办作为牵头部门，要利用各类涉外事件管理的组织网络，把各个部门收集到的相关信息反馈上来。做到心中有数，随时备查。三是提升应急处置能力。根据相关法律法规，科学制订应急处置方案，明确各协作单位的职责分工，平时加强学习演练，遇到紧急情况，按应急方案及时处置，努力达到&确保不出事，有事能处置&的总体要求。
&&&&&& （四）积极推动友好城市交流工作
&&&&&& 2017年，我区将根据前期所开展的友好城市对接的基础工作，积极与澳大利亚的维多利亚州交流，力促在年内签约完成一个友好城市。
&&&&&& 三、部门机构设置和所属单位情况
&&&&&& 内设机构：设有外事科和办公室。
&&&&&& 无下属单位。
&&&&&& 四、部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况
&&&&&& 根据《盐城市亭湖区财政局关于做好区级2017年部门预算编制工作的通知》（亭财字[号），遵循&全面统筹、保障重点，改革创新、探索突破，依法理财、公开透明&的编制原则，按照区党委、政府决策部署，紧紧围绕全区经济社会发展总体目标，结合我单位发展的实际情况，坚持量力而行、整合节约、从严从紧编制2017年部门预算。
&&&&&& 我单位严格执行完整编制收入预算，规范各项收入资金管理，进一步控制和压缩&三公&经费等一般性支出，单位的一切收支全部纳入预算，对各项资金统一管理、统筹安排。
&&&&&& 收入预算编制：根据《预算法》要求，结合经济形势变化、政策调整及各种增减因素综合考虑，测算全年公共财政拨款、政府性基金、财政专户管理资金（教育收费）、上级财政专项转移支付、其他资金、上年结转结余资金和债务资金等收入，编全编足各项收入。
&&&&&& 基本支出预算编制：人员支出按国家及省、市、区有关人员、工资等政策规定和在职在编、离退休人员的实际情况核定；商品和服务支出按照区财政部门核定的综合定额标准和在职人数、离退休人数确定；交通运行维护费根据车辆编制、车辆实有数、交通运行维护费定额标准以及厉行节约有关政策要求等综合核定。
&&&&&& 项目支出预算编制：依据区项目管理办公室及国资科相关管理制度要求，在保障机关正常运转和各项重点工作开展的基础上，进一步压缩项目数量和规模，按支出经济科目进一步细化各类项目支出预算，切实加强预算绩效目标管理，限额以上项目按要求编报绩效目标，重视绩效评价结果运用，进一步优化项目支出预算编制工作。
第二部分　亭湖区外事办公室2017年度部门预算表
&&&&&& 2017年部门预算公开表共计13张，分别为：收支预算总表，收入预算总表，支出预算总表，财政拨款收支预算总表，财政拨款支出预算表，财政拨款基本支出预算表，政府性基金支出预算表，一般公共预算收支预算总表，一般公共预算支出预算表，一般公共预算基本支出预算表，一般公共预算机关运行经费支出预算表，一般公共预算&三公&经费、会议费、培训费支出预算表，政府采购支出预算表。（具体公开表详见附件）
第三部分& 亭湖区外事办公室2017年度部门预算情况说明
&&&&&& 一、收支预算总表情况说明
&&&&&& 亭湖区外事办公室2017年度收入、支出预算总计34.2万元，与上年相比收、支预算总计各增加13.4万元，增长64.4%。主要原因是：新增人员一名、养老保险调高和调资因素。其中：
&&&&&& （一）收入预算总计34.2万元。包括：
&&&&&& 1．财政拨款收入预算总计34.2万元。
&&&&&& （1）一般公共预算收入预算34.2万元，与上年相比增加13.4万元，增长64.4%。主要原因是：新增人员一名、养老保险调高和调资因素。
&&&&&& （二）支出预算总计34.2万元。包括：&
&&&&&& 1、按支出功能分类：
&&&&&& （1）一般公共服务（类）支出27.3万元，主要用于员工工资和保险支出。与上年相比增加19.69万元，增长258.7%。主要原因是新增人员一名、养老保险调高和调资因素。
&&&&&& （2）医疗卫生与计划生育（类）支出1.37万元，主要用于员工的医疗卫生支出。与上年相比增加0.75万元，增长120.9%。主要原因是新增员工一名。
&&&&&& （3）住房保障（类）支出5.53万元，主要用于职工的住房公积金和提租补贴。与上年相比增加4.13万元，增长295%。主要原因是住房公积金标准提高。
&&&&&& 2、按支出用途分类：
&&&&&& 基本支出预算数为25.2万元。与上年相比增加13.4万元，增长113.5%。主要原因是主要原因是新增人员一名、养老保险调高和调资因素。
&&&&&& 项目支出预算数为9万元。与上年持平。
&&&&&& 二、收入预算总表情况说明
&&&&&& 亭湖区外事办公室本年收入预算合计34.2万元，其中：
&&&&&& 1、一般公共预算收入34.2万元，占100%。包括：财政拨款（补助）资金34.2万元。
&&&&&& 三、支出预算总表情况说明
&&&&&& 亭湖区外事办公室本年支出预算合计34.2万元，其中：基本支出24.2万元，占73.7%；项目支出9万元，占26.7%。
&&&&&& 四、财政拨款收支预算总表情况说明
&&&&&& 亭湖区外事办公室2017年度财政拨款收、支总预算34.2万元，占本年度支出合计的100%。与上年相比，财政拨款收、支总计各增加13.4万元，增长64.4%。主要原因是新增人员一名、养老保险调高和调资因素。
&&&&&& 五、财政拨款支出预算表情况说明
&&&&&& 亭湖区外事办公室2017年财政拨款预算支出34.2万元，占本年支出合计的100%。与上年相比，财政拨款支出增加13.4万元，增长64.4%。主要原因是新增人员一名、养老保险调高和调资因素。
&&&&&& 其中：&
&&&&&& （一）一般公共服务支出（类）
&&&&&& 政府办公厅及相关机构事务行政运行（项）支出27.3万元，与上年相比增加19.69万元，增长258.7%。主要原因是新增人员一名、养老保险调高和调资因素。
&&&&&& （二）医疗卫生与计划生育支出（类）
&&&&&& 行政事业单位医疗（款）行政医疗（项）支出1.37万元，与上年相比增加0.75万元，增长120.9%。主要原因是新增人员一名。
&&&&&& （三）住房保障支出（类）
&&&&&& 1．住房改革支出（款）住房公积金（项）支出1.53万元，与上年相比增加0.83万元，增长118.6%。主要原因是主要原因是新增人员一名和调资因素。
&&&&&& 2. 住房改革支出（款）提租补贴（项）支出4万元，与上年相比3.3万元，增长471.4%。主要原因是新增人员一名和调资因素。
&&&&&& 六、财政拨款基本支出预算表情况说明
&&&&&& 亭湖区外事办公室2017年度财政拨款基本支出预算34.2&& 万元，其中：
&&&&&& （一）人员经费22.4万元，与上年相比增加12.77万元，增长132.6%。主要原因是主要原因是新增人员一名和调资因素。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出。
&&&&&& （二）公用经费11.8万元，与上年相比增加0.7万元，增长6.31%。主要原因是人员增加定额公务费增加。主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。
&&&&&& 七、政府性基金支出预算表情况说明
&&&&&& 本表为空表
&&&&&& 八、一般公共预算收支预算总表情况说明
&&&&&& 亭湖区外事办公室2017年度一般公共预算收、支总预算34.2万元，占本年度支出合计的100%。与上年相比，一般公共预算收、支总计各增加13.4万元，增长64.4 %。主要原因是新增人员一名、养老保险调高和调资因素。
&&&&&& 九、一般公共预算支出预算表情况说明
&&&&&& 亭湖区外事办公室2017年一般公共预算财政拨款支出预算34.2万元，与上年相比增加13.4万元，增长64.4%。主要原因是新增人员一名、养老保险调高和调资因素。
&&&&&& 其中：&
&&&&&& （一）一般公共服务支出（类）
&&&&&& 政府办公厅及相关机构事务行政运行（项）支出27.3万元，与上年相比增加19.69万元，增长258.7%。主要原因是新增人员一名、养老保险调高和调资因素。
&&&&&& （二）医疗卫生与计划生育支出（类）
&&&&&& 行政事业单位医疗（款）行政医疗（项）支出1.37万元，与上年相比增加0.75万元，增长120.9%。主要原因是新增人员一名。
&&&&&& （三）住房保障支出（类）
&&&&&& 1．住房改革支出（款）住房公积金（项）支出1.53万元，与上年相比增加0.83万元，增长118.6%。主要原因是主要原因是新增人员一名和调资因素。
&&&&&& 2. 住房改革支出（款）提租补贴（项）支出4万元，与上年相比3.3万元，增长471.4%。主要原因是新增人员一名和调资因素。
&&&&&& 十、一般公共预算基本支出预算表情况说明
&&&&&& 亭湖区外事办公室2017年度一般公共预算财政拨款基本支出预算34.2万元，与上年相比增加13.4万元，增长64.4%。主要原因是新增人员一名、养老保险调高和调资因素。
&&&&&& 其中：
&&&&&& （一）人员经费22.4万元，与上年相比增加12.77万元，增长132.6%。主要原因是主要原因是新增人员一名和调资因素。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出。
&&&&&& （二）公用经费11.8万元，与上年相比增加0.7万元，增长6.31%。主要原因是人员增加定额公务费增加。主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。
&&&&&& 十一、一般公共预算机关运行经费支出预算表情况说明
&&&&&& 亭湖区外事办公室2017年本部门一般公共预算机关运行经费预算支出34.2万元，比2016年增加13.4万元，增长64.4%。主要原因是：新增人员一名、养老保险调高和调资因素。主要包括：办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
&&&&&& 十二、一般公共预算&三公&经费、会议费、培训费支出预算表情况说明
&&&&&& 亭湖区外事办公室2017年度一般公共预算拨款安排的&三公&经费预算支出10.6万元，比2016年增加0.05万元，增长4.7%。全部为公务用车购置及运行费支出。主要原因是人员增加公务用车定额交通费增加。
&&&&&& 十三、政府采购预算表情况说明
&&&&&& 此表为空表
第四部分　名词解释
&&&&&& 一、财政拨款：指由一般公共预算、政府性基金预算安排的财政拨款数。
&&&&&& 二、一般公共预算：包括公共财政拨款（补助）资金、专项收入、行政事业性收费、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入、捐赠收入。
&&&&&& 三、财政专户管理资金：指专户管理行政事业性收费（主要是教育收费）。
&&&&&& 四、其他资金：包括事业收入、经营收入、其他收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、债务资金等。
&&&&&& 五、基本支出：包括人员经费、商品和服务支出（定额）。其中，人员经费包括工资福利支出、对个人和家庭的补助。
&&&&&& 六、项目支出：包括编入部门预算的单位发展项目、区直发展项目支出安排数等。
&&&&&& 七、&三公&经费：指用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
&&&&&& 八、机关运行经费：指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用。
&&&&&& 附件：
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二OO年月目
第二章 规划背景 5
第一节 区位条件与特征 5
第二节 土地利用特点 5
第三节 上一轮规划实施评价 7
第四节 机遇与挑战 8
第三章 土地利用战略与规划目标 11
第一节 经济社会发展目标 11
第二节 土地利用战略 12
第三节 规划调控目标 13
第四节 县级土地利用调控 15
第四章 土地利用结构调整 16
第一节 土地利用结构调整 16
第二节 优化土地利用布局 17
第五章 土地利用区域调控 19
第一节 土地利用功能分区 19
第二节 土地利用管制分区 20
第六章 农用地保护和合理利用 23
第一节 优先保护耕地 23
第二节 强化基本农田保护和建设 24
第三节 保护和合理利用其他农用地 25
第七章 建设用地节约集约利用 27
第一节 加强城乡建设用地总量控制和增量控制 27
第二节 合理安排基础设施建设用地 28
第三节 强化新增建设用地管理 28
第四节 充分利用存量建设用地 29
第八章 中心城区建设用地管制 31
第一节 土地利用现状 31
第二节 新增指标与布局安排 31
第三节 中心城区土地利用管制和基本农田保护 33
第九章 土地利用与生态环境建设 35
第一节 严格保护重要生态功能区用地 35
第二节 构建良好的生态用地格局 36
第十章 土地综合整治 38
合理开发利用沿海滩涂 38
全面推进土地整治 39
第十一章 土地利用重点工程 41
第一节 基础设施重点工程 41
第二节 生态环境建设重点工程 42
第三节 其他建设工程 44
第十二章 规划实施保障措施 45
健全规划实施的行政手段 45
强化规划实施的经济手段 47
完善规划实施的基础保障 48
扩大规划民主决策与公众参与 49
第十三章 附则 50
为落实科学发展观，，制定《盐城市土地利用总体规划（年）》（以下简称）。主要阐述全市土地利用战略，明确政府土地利用管理的主要目标、任务和政策，引导合理利用、保护土地资源，是全市土地利用与管理的纲领性文件，是加强土地宏观调控和严格土地用途管制的重要依据。规划期限规划期限为年，基期年为2005年，近期目标年为2010年，远期目标年为2020年。全市行政管辖范围，面积为（2545.86万亩）。以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的要求，妥善处理经济发展与资源环境保护、当前与长远、局部与全局的关系，全面落实最严格的耕地保护制度和。科学规划，合理拓展和优化城乡用地及布局，土地集约利用，保障。坚持严格保护耕地特别是基本农田，控制非农建设占用农用地。按照实行最严格的耕地保护制度优先配置耕地，不能因经济发展而降低耕地保护的要求；强化农用地总量控制，优化内部用地结构，严格园地、林地等农用地的保护和管理，促进农业结构调整和生态建设。
坚持节约集约用地，切实提高用地效率。建设资源节约型和环境友好型城市严控总量、盘活存量、用好增量、集约高效的要求，以供应引导需求，加快土地利用方式转变，促进经济结构和发展方式的战略性调整。
坚持统筹规划，促进区域协调发展。深入贯彻落实沿海开发战略，围绕促进区域合理分工和协调发展的目标，研究不同的发展基础和区位特点，确定土地利用的总体战略导向，与区域经济、产业和人口发展相适应划定土地利用分区，制定，为形成区域协调发展格局奠定基础。
坚持保护和改善生态环境。围绕生态盐城建设目标，按照协调土地利用与生态环境保护的要求，合理安排生态用地，。强化，树立依规划行事的行政观念。按照下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划、同级规划相互协调的原则，强化规划之间的衔接和协调。在时，要做好与总体规划的衔接。确定的约束性目标，具有法律效力，纳入经济社会发展。建立健全公众参与制度，充分发扬民主，增强规划修编的公开性和透明度，充分考虑影响农民的权益。1、《中华人民共和国土地管理法》；
2、《中华人民共和国城乡规划法》；
3、《中华人民共和国环境保护法》；
4、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；
5、《基本农田保护条例》；
7、《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》、《江苏省土地管理条例》；
、《江苏省国民经济和社会发展规划纲要》；
1、《江苏省土地利用总体规划（年）》；苏环发、《盐城市国民经济和社会发展规划纲要》；
1、《盐城市城市总体规划（年）》；
1、《盐城市沿海开发战略规划（年）》、《盐城市土地利用总体规
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