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浅析中国全面禁止进口洋垃圾的原因
7月，中国正式向世界贸易组织（WTO）提交文件，要求紧急调整进口固体废物清单，拟于2017年底前，禁止进口4类24种，包括生活来源废塑料、钒渣、未经分拣的废纸和废纺织原料等高污染固体废物，这一消息将洋垃圾推上了风口浪尖。下面贤集网小编讲讲中国禁止的原因，中国为什么要禁止这些洋垃圾进口？
很多洋垃圾经过简单伪装，就成了我们日常生活中的畅销品：音乐店里的打口磁带、打口碟，外贸服装店里的原单尾货，电脑城里的“拆机件”，摩托车店里的二手进口机车，琴行里的二手进口钢琴……自20世纪80年代起，中国逐步成为世界最主要的垃圾进口国，至2016年进口垃圾总量已占全球贸易量的56%。同样是进口的垃圾，但很多媒体和专家总是把洋垃圾和进口废物原料混为一谈，并据此得出了一些不够准确的结论和观点。
经国家许可发放配额进口的垃圾属于进口废物原料，并非洋垃圾，它们经过卫生除害，检验检疫合格。符合国家环保规定，是可再生利用的、具备资源替代性和环境友好性等特性的固体废物，与原生材料比，用废钢炼钢可节能60%，节水40%，减少排放86%的废气、76%的废水和97%的废渣；用废纸造纸可减少大气污染74%、水污染35%、固废1.5吨。
全面禁止洋垃圾入境的原因有五点：洋垃圾是未经国家许可，通过倒卖许可证、伪报瞒报、走私夹带等违法行为擅自进口的垃圾，数量无法统计，保守估算约为国家许可配额的几十倍。洋垃圾的获取成本很低，通过简单工艺处理后就能高价销售，获得高额利润，是不法人员的“蜜糖”；但洋垃圾处理过程中会对当地的大气、水和土壤造成严重污染，是破坏当地生态环境、危害人民群众生命健康的“砒霜”。洋垃圾的社会危害性极大，堪称“五毒俱全”。
一是环境之毒。洋垃圾在堆放、拆解过程中，重金属和有机物会严重污染土壤和水体，并在二次加工中再次对大气、水、土壤产生污染，经二次加工后丧失循环利用价值的部分会成为难以处理的有毒固危废，往往被一弃了之。同时，洋垃圾与“散乱污”往往狼狈为奸，“散乱污”企业没有任何环保措施，在生产加工洋垃圾时，对环境的危害性更大。广东省汕头市贵屿镇被喻为“世界电子垃圾之都”，在这个人口仅13万多的小镇上曾遍布着5000多家从事电子垃圾回收的企业和家庭作坊，对当地环境造成了严重污染，空中弥漫着刺鼻的气味，乌黑的河面上四处漂着垃圾，地表水、地下水、土壤均无法使用，被外媒形容为“世界最毒地”。
二是健康之毒。由于缺乏检验检疫流程，很多洋垃圾都携带各种病菌，甚至还会有强放射性的医疗废物和核料废物，洋垃圾聚集地的环境质量非常差，附近居民患病率、致癌率远高于普通人。贵屿镇当地卫生院在对一个镇辖村进行体检时曾发现，全村80%以上的中小学生患呼吸道疾病，多名学生患有血癌。与此同时，“散乱污”企业利用洋垃圾生产加工出来的劣质产品正威胁着更多人的生命健康，比如用洋垃圾制成的劣质餐盒，里面就有可能含多种致癌物，并对肝脏、肾脏及中枢神经系统等造成损害。
三是财政之毒。环境治理修复需要大量的资金，如果洋垃圾加工企业需要承担环境治理及垃圾处理的费用，恐怕早已破产，这部分资金投入目前主要依靠财政资金。浙江台州是我国知名的洋垃圾集散地之一，当地土壤和水体污染严重，在2009年启动的某土壤修复试点项目中，政府投入了1000多万元财政资金仅能修复土地20亩。从公众视角来看，洋垃圾加工利用企业所获取的利润，是通过违法手段及政策漏洞，以“损公肥私”的方式获取的“黑心钱”。
四是监管之毒。洋垃圾的监管由海关总署、质检总局、环保部、商务部、发改委等五部门共同负责，各部委间缺乏协同监管机制，漏洞较多，很多不法分子铤而走险通过倒卖许可证、伪报瞒报、夹带夹藏、绕关走私等违法行为擅自进口洋垃圾，更有甚者想方设法腐蚀政府监管人员，狼狈为奸，沆瀣一气，仅海关系统，就有多名官员因洋垃圾走私团伙而落马。
五是产业之毒。洋垃圾的背后往往伴随着一条条黑色产业链，很多黑作坊以牺牲环境为代价，生产出低价劣质产品，流向市场后挤占守法企业的产品空间，造成“劣币驱逐良币”的产业危机，同时洋垃圾也在客观上挤占了本国垃圾循环利用的机会和渠道，造成恶性循环。
拒绝洋垃圾，既是保障我国生态环境安全、维护群众健康的基本措施，也是各地调整产业结构、落实绿色发展理念的基本要求。
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Copyright (C)2014中国2017年年底前禁止进口24种洋垃圾中国2017年年底前禁止进口24种洋垃圾放不下百家号“2017年年底前，全面禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固体废物；2019年年底前，逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。”近日，国务院办公厅印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》（以下简称《实施方案》），提出将分行业、分种类制定禁止固体废物进口的时间表，分批、分类调整固体废物进口管理目录，大幅度减少进口种类和数量。广州海关工作人员对进口固体废物进行检查环保部和国家标准化委员会近日也分别向世界贸易组织（WTO）递交通告文件，宣布中国2017年年底前，禁止进口4大类24种洋垃圾。同时，环保部以及海关总署还针对相关问题开展了专项检查活动。一场针对洋垃圾的“全面战争”正在打响。洋垃圾不等于固体废物近日相关政策的发布引起了不少网友的议论：“之前进口洋垃圾是政府允许的吗？”“现在国家强大了有资格拒绝了？”“为什么现在出台这样的政策？”……事实上，洋垃圾和固体废物进口是不同的概念。洋垃圾特指以走私、夹带等方式进口国家禁止进口的固体废物或未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物。据悉，自20世纪80年代以来，我国最初从境外进口固体废物是为了缓解原料不足。比如上世纪90年代，中国曾大量进口欧美的废船、废钢，并通过拆船等处理手段从中获取钢材产品及其他有关原材料。这类废旧物品的进口处理在历史上曾对中国的经济建设及早期的就业发挥过积极作用，并因此促进带动了长江中下游大量造船厂的生存和发展。再比如，造纸行业除了木浆，就属废纸这一原料使用最为广泛。长期以来很多纸企的废纸来源都是依靠进口。数据显示，仅2012年中国进口废纸总量就达2800多万吨。与原木制浆比较，废纸制浆减少化学需氧量（COD）排放约24万吨；更不要说对减少木材消耗的影响。但除了依法进口的固体废物，在实际操作过程中，一些不法分子在利益驱动下利用夹带、绕关、使用他人许可证、伪报夹藏等手段开始了走私进口，洋垃圾随之出现———从国外运来的废矿渣、废催化剂、废轮胎、废电池、电子垃圾等工业废物，以及旧服装、建筑垃圾、生活垃圾、医疗垃圾和危险性废物等经过层层包装，堂而皇之地进入寻常百姓家……再加上以这些洋垃圾为原料的再生资源加工利用企业不少为“散、乱、污”企业，污染治理能力低下，不仅造成严重的污染环境，又对我国生态环境安全和人民群众健康构成威胁。这些年来，对洋垃圾的打击一直都在进行，并逐步建立了较为完善的固体废物进口管理制度体系。但由于一些地方重发展轻环保，监管不力，走私洋垃圾现象仍屡禁不止。“如今，我国经济发展已经进入新阶段，工业体系配套齐全，多数部门产品甚至供过于求。从发展阶段上看，应该说我们已经初步摆脱了依赖固体废物进口的时代。同时，随着经济社会发展水平的不断提高以及人们环保意识的觉醒，我国正面临国内众多自产垃圾处理的难题和挑战。”十一届全国政协委员、商务部原副部长魏建国看来，在此背景下，中国选择停止进口部分洋垃圾是完全必要的，是经济社会发展的必然结果，并非国家强大了就可以说“不”那么简单。不仅显示了中国作为一个负责任大国对环境保护的态度及承担的责任，同时也体现了对中国民众身体健康负责的态度。环保部部长李干杰指出，近日国办印发了《实施方案》，是党中央、国务院在新时期新形势下作出的一项重大决策，是推动形成绿色发展方式和生活方式、保护生态环境安全和人民群众身体健康的一项重要制度改革。任重道远：六成相关企业被处罚政策已经制定，实施中却面临着许多障碍。据悉，我国对固体废物的年进口量占全球年产生量的56%。2016年，中国的固废进口量高达730万吨，总值达37亿美元。如此大的比例下，一方面由于利益驱动，不法分子走私洋垃圾现象屡禁不止，洋垃圾随进口固体废物夹带入境现象时有发生。以走私旧服装为例，走私时质量好的按件批发，差的就“论斤称”，到了门店一转手价格就翻几番，有的门店一年可赚几十万元。去年年底，厦门就查获来自韩国的500吨旧服装；今年3月3日，汕头海关在广东省碣石镇捣毁一个走私进口旧服装储存窝点，多达96吨的进口旧服装被锈迹斑斑的铁丝捆绑成堆，包装袋上的英文字母还清晰可见。据汕尾海关缉私局的一份调研统计显示，在这个人口26万的镇上，从事洋垃圾服装经营的就有万余人……另一方面，企业在加工、利用进口固废的过程中，环境违法问题也十分突出。以广东省贵屿镇为例，这里曾被称为“电子垃圾之都”，拆解走私废旧电子电器产品现象在此一度猖獗。据媒体报道，高峰时这里曾有3000多家废旧电子电器拆解户，从业人员超过10万，年拆解量达45万吨。全国的情况也不容乐观。2017年7月，环保部从各地环境执法队伍中抽调420人，组成60个检查组，对全国1792家相关企业开展打击洋垃圾的专项检查行动。检查结果令人吃惊：截至7月29日，专项行动现场检查工作对1074家企业提出立案处理处罚建议，占检查企业总数的60%。海关总署在8月1日的新闻发布会上也透露，月，全国海关缉私部门查获走私固体废物刑事案件146起，查证涉案废物26万余吨。“解决洋垃圾难题还需寻找长效化的方式——比如需要建立健全环保法制体系，地方也需要严格执法；但逐步减少可进口固体废物种类是一个好的开始。”北京市盈科律师事务所海关与走私犯罪法律事务部主任马德军认为。有利提升国内回收利用水平依据《实施方案》，对于固体废物的进口并不是采取一刀切的方式———2017年年底前，我国将全面禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固体废物；2019年年底前，逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。“这意味着还不能立即停止对所有固体废物的进口，这与我国还有一些产业确实离不开它们有关。”魏建国说。全国政协委员、玖龙纸业有限公司董事长张茵曾透露，作为世界最大的废纸环保造纸的现代化包装纸造纸集团，玖龙纸业的废纸原料中一度有60%以上依赖进口。而且不仅是玖龙，其他很多纸企的废纸来源都是依靠进口。为什么？这与我国国产废纸质量差和废旧物资回收体系还不完善密切相关。据悉，进口废纸中木纤维含量高，是制造高品质再生纸不可多得的好原料，而我国造纸原料草浆、木浆混杂，导致废纸的原料纤维成分低，很难用来生产高档纸和纸板。更重要的是，我国对回收废纸的分类只做了简单的处理，只能被用于生产低档原料，而且由于我国目前从事废纸回收的企业大部分都是个体私营，废纸回收体系结构总结起来就是“小乱差”，废纸在回收后的“加料”（掺水、掺沙）行为也早已成为这个行当公开的秘密。在国产废纸价格与进口废纸价格持平甚至还高的情况下，对造纸厂而言，还不如直接从国外进口。“禁止洋垃圾入境也是提升国内固体废物回收利用水平的反向抓手。”李干杰指出，“目前我国已将资源循环利用产业列入战略性新兴行业，但目前国内固体废物回收体系建设，仍滞后于固体废物加工利用行业的发展需求。推进固体废物进口管理制度改革，大幅减少固体废物进口的品种与数量，可有效促进国内固体废物回收利用行业发展，淘汰落后和过剩产能，加快相关产业转型升级。”对于部分主要原料依赖进口的资源回收企业，《实施方案》的出台无疑会造成一定影响。拓宽原料来源渠道，降低进口原料依赖已成为多数企业的选择。“无需过于担心。”中国物资再生协会再生塑料分会副秘书长周开庆说。“这是必经之路，行业要转型升级，就要做出一些改变。目前从国外进口原料的企业，都是有合格资质的企业，有这么好的资质，要转向使用国内原料其实比较容易。”中国循环经济协会循环经济科技转化促进中心副主任曲瑞晶表示，《实施方案》的出台，正值中央要求普遍推行垃圾分类的节点时期。“这也是为国内推行垃圾分类制度开路，如果我们将垃圾分类推行到位，实施生产者责任延伸制度，做好资源化综合利用，替代进口固体废物完全可行，甚至可以扩大到固体废物出口，实现环境和发展的‘双受益’。”不过，住房城乡建设部城建司副司长杨海英提醒：“要警惕新的环境风险———禁止洋垃圾进口目的是防控环境风险，短期内生产企业原材料价格可能会上涨，在完全市场化的背景下，一方面回收企业为追求利润，可能‘过度’回收，造成原材料质量下降，形成新的环境风险；另一方面，垃圾中的低值可回收物受市场影响很大，价值高时被回收，价值低时大大增加垃圾量，影响普遍推行垃圾分类制度的进程。”杨海英认为，习近平总书记提出的普遍推行垃圾分类制度，重点正是从关系13亿多人生活环境改善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理出发的。做好垃圾分类工作要从环境安全角度考虑，而不能从资源化利用角度考虑。因此，在垃圾分类与回收利用上，不应走完全市场化的道路。最终的落脚点应放在加快垃圾设施建设，构建垃圾管理体系上，同时积极引导公众参与垃圾分类，养成文明习惯，文明行为，努力营造全社会共同支持、积极践行保护环境和节约资源的绿色生活方式上。本文由百家号作者上传并发布，百家号仅提供信息发布平台。文章仅代表作者个人观点，不代表百度立场。未经作者许可，不得转载。放不下百家号最近更新：简介:因为你自己的内心，你放不下作者最新文章相关文章进口的洋垃圾 很多都有毒，比如盛放化工产品的塑料容器粉碎料
生活垃圾 医疗垃圾 在国外是严禁再次使用或是限制使用的。严禁用于生活用品。但是国内一些厂家却用来做给水管
生活用品 衣服 和鞋。这些有毒物质 不能通过洗涤去掉 危害性很大。
清华大学环境学院教授、固体废物处理与环境安全教育部重点实验室副主任
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洋垃圾叫法不妥，正确叫法是进口固体废物！这种东西关键看是否合法，如果是合法进口的，则危害小得多！中国限制原因很简单，1、进口固体废物曾经助长中国经济腾飞。中国80-90年代，需要废钢铁、废纸等物资，而中国自己这类废弃物较少，所以向外国进口。而废铁炼钢时间短、原材料要求较松、质量高、开炉条件宽松，适合中小企业使用生产。对于废钢，中国未禁止进口。2、环保压力现在中国的环保压力越来越大，金山银山不如绿水青山的思想深入人心，而且中国的固体废物已经有一定存量，所以对于中国来说已经到达了可以限制进口的程度了。3、中国垃圾太多中国的垃圾已经包围了30%以上的城市，绝大多数城市不是很好的回收垃圾，而且时间弃置，所以，中国自己没有处理好垃圾的情况下，去进口垃圾未免太世界主义了4、我国禁止进口明细有——生活来源废塑料、钒渣、未经分拣的废纸和废纺织原料等高污染固体废物。也就是绝大多数都是高污染的，这根我国治理污染的基本国策是相当的。 5、现在各地还有收废品的吧（或叫收破烂的），收的那些就是可以回收使用的垃圾（废品）。只不过收的是中国国产的垃圾（废品）而已。中国的能收，为什么外国的不能进口，关键就是看国家是否允许，例如废钢这种不污染环境的垃圾，国家不会不允许的。
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