& 中国海上搜救（海上救助电话：１２３９５）
信息 能力 伙伴 装备
《交通部救助打捞局》
《海上救助打捞船舶调度指挥管理办法》
&& 　　　　　　　　国家海上搜救应急预案
　　　　　　1　总则&& 　　　　1.1编制目的&& 　　建立国家海上搜救应急反应机制，迅速、有序、高效地组织海上突发事件的应急反应行动，救助遇险人员，控制海上突发事件扩展，最大程度地减少海上突发事件造成的人员伤亡和财产损失。&& 　　履行中华人民共和国缔结或参加的有关国际公约；实施双边和多边海上搜救应急反应协定。&& 　　　　1.2编制依据&& 　　1.2.1国内法律、行政法规及有关规定&& 　　《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国无线电管理条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》等。&& 　　1.2.2我国加入或缔结的国际公约、协议&&
《联合国海洋法公约》、《1974年国际海上人命安全公约》、《国际民航公约》、《1979年国际海上搜寻救助公约》、《中美海上搜救协定》、《中朝海上搜救协定》等我国加入或缔结的有关国际公约、协议。&& 　　　　1.3适用范围&& 　　1.3.1我国管辖水域和承担的海上搜救责任区内海上突发事件的应急反应行动。&& 　　1.3.2发生在我国管辖水域和搜救责任区外，涉及中国籍船舶、船员遇险或可能对我国造成重大影响或损害的海上突发事件的应急反应行动。&& 　　1.3.3参与海上突发事件应急行动的单位、船舶、航空器、设施及人员。&& 　　　　1.4工作原则&& 　　（1）政府领导，社会参与，依法规范。&& 　　政府领导：政府对海上搜救工作实行统一领导，形成高效应急反应机制，及时、有效地组织社会资源，形成合力。&& 　　社会参与：依照海上突发事件应急组织体系框架，形成专业力量与社会力量相结合，多部门参加，多学科技术支持，全社会参与的应对海上突发事件机制。&& 　　依法规范：依照有关法律、法规，明确各相关部门、单位、个人的责任、权利和义务，规范应急反应的组织、协调、指挥行为。&& 　　（2）统一指挥，分级管理，属地为主。&& 　　统一指挥：对海上突发事件应急反应行动实行统一指挥，保证搜救机构组织的各方应急力量行动协调，取得最佳效果。&& 　　分级管理：根据海上突发事件的发生区域、性质、程度与实施救助投入的力量所需，实施分级管理。&& 　　属地为主：由海上突发事件发生地海上搜救机构实施应急指挥，确保及时分析判断形势，正确决策，相机处置，提高应急反应行动的及时性和有效性。&& 　　（3）防应结合，资源共享，团结协作。&& 　　防应结合：“防”是指做好自然灾害的预警工作，减少自然灾害引发海上突发事件的可能；“应”是指保证海上突发事件发生后，及时对海上遇险人员进行救助，减少损失。防应并重，确保救助。&& 　　资源共享：充分利用常备资源，广泛调动各方资源，避免重复建设，发挥储备资源的作用。&& 　　团结协作：充分发挥参与救助各方力量的自身优势和整体效能，相互配合，形成合力。&& 　　（4）以人为本，科学决策，快速高效。&& 　　以人为本：充分履行政府公共服务职能，快速高效地救助人命。&& 　　科学决策：运用现代科技手段，保证信息畅通；充分发挥专家的咨询作用，果断决策，保证应急指挥的权威性。&& 　　快速高效：建立应急机制，保证指挥畅通；强化人员培训，提高从业人员素质；提高应急力量建设，提高应急反应的效能和水平。&& 　　　　　　2　国家海上搜救应急组织指挥体系及职责任务&& 　　国家海上搜救应急组织指挥体系由应急领导机构、运行管理机构、咨询机构、应急指挥机构、现场指挥、应急救助力量等组成。&& 　　　　2.1应急领导机构&& 　　建立国家海上搜救部际联席会议制度，研究、议定海上搜救重要事宜，指导全国海上搜救应急反应工作。在交通部设立中国海上搜救中心，作为国家海上搜救的指挥工作机构，负责国家海上搜救部际联席会议的日常工作，并承担海上搜救运行管理机构的工作。&& 　　部际联席会议成员单位根据各自职责，结合海上搜救应急反应行动实际情况，发挥相应作用，承担海上搜救应急反应、抢险救灾、支持保障、善后处理等应急工作。&& 　　　　2.2运行管理机构&& 　　中国海上搜救中心以交通部为主承担海上搜救的运行管理工作。&& 　　　　2.3咨询机构&& 　　咨询机构包括海上搜救专家组和其他相关咨询机构。&& 　　2.3.1搜救专家组&& 　　国家海上搜救专家组由航运、海事、航空、消防、医疗卫生、环保、石油化工、海洋工程、海洋地质、气象、安全管理等行业专家、专业技术人员组成，负责提供海上搜救技术咨询。&& 　　2.3.2其他相关咨询机构&& 　　其他相关咨询机构应中国海上搜救中心要求，提供相关的海上搜救咨询服务。&& 　　　　2.4应急指挥机构&& 　　应急指挥机构包括：中国海上搜救中心及地方各级政府建立的海上搜救机构。&& 　　沿海及内河主要通航水域的各省（区、市）成立以省（区、市）政府领导任主任，相关部门和当地驻军组成的省级海上搜救机构。根据需要，省级海上搜救机构可设立搜救分支机构。&& 　　2.4.1省级海上搜救机构&& 　　省级海上搜救机构承担本省（区、市）海上搜救责任区的海上应急组织指挥工作。&& 　　2.4.2海上搜救分支机构&& 　　海上搜救分支机构是市（地）级或县级海上应急组织指挥机构，其职责由省级海上搜救机构确定。&& 　　　　2.5现场指挥（员）&& 　　海上突发事件应急反应的现场指挥（员）由负责组织海上突发事件应急反应的应急指挥机构指定，按照应急指挥机构指令承担现场协调工作。&& 　　　　2.6海上应急救助力量&& 　　海上应急救助力量包括各级政府部门投资建设的专业救助力量和军队、武警救助力量，政府部门所属公务救助力量，其他可投入救助行动的民用船舶与航空器，企事业单位、社会团体、个人等社会人力和物力资源。&& 　　服从应急指挥机构的协调、指挥，参加海上应急行动及相关工作。&& 　　　　　　3　预警和预防机制 && 　　预警和预防是通过分析预警信息，作出相应判断，采取预防措施，防止自然灾害造成事故或做好应急反应准备。&& 　　　　3.1信息监测与报告&& 　　预警信息包括：气象、海洋、水文、地质等自然灾害预报信息；其他可能威胁海上人命、财产、环境安全或造成海上突发事件发生的信息。&& 　　预警信息监测部门根据各自职责分别通过信息播发渠道向有关方面发布气象、海洋、水文、地质等自然灾害预警信息。&& 　　　　3.2预警预防行动&& 　　3.2.1从事海上活动的有关单位、船舶和人员应注意接收预警信息，根据不同预警级别，采取相应的防范措施，防止或减少海上突发事件对人命、财产和环境造成危害。&& 　　3.2.2各级海上搜救机构，根据风险信息，有针对性地做好应急救助准备。&& 　　　　3.3预警支持系统&& 　　预警支持系统由公共信息播发系统、海上安全信息播发系统等组成，相关风险信息发布责任部门应制定预案，保证信息的及时准确播发。&& 　　　　　　4　海上突发事件的险情分级与上报&& 　　　　4.1海上突发事件险情分级&& 　　根据国家突发事件险情上报的有关规定，并结合海上突发事件的特点及突发事件对人命安全、海洋环境的危害程度和事态发展趋势，将海上突发事件险情信息分为特大、重大、较大、一般四级。&& 　　　　4.2海上突发事件险情信息的处理&& 　　海上搜救机构接到海上突发事件险情信息后，对险情信息进行分析与核实，并按照有关规定和程序逐级上报。&& 　　中国海上搜救中心按照有关规定，立即向国务院报告，同时通报国务院有关部门。&& 　　　　　　5　海上突发事件的应急响应和处置&& 　　　　5.1海上遇险报警&& 　　5.1.1发生海上突发事件时，可通过海上通信无线电话、海岸电台、卫星地面站、应急无线电示位标或公众通信网（海上救助专用电话号“12395”）等方式报警。&& 　　5.1.2发送海上遇险信息时，应包括以下内容：&& 　　（1）事件发生的时间、位置。&& 　　（2）遇险状况。&& 　　（3）船舶、航空器或遇险者的名称、种类、国籍、呼号、联系方式。&& 　　5.1.3报警者尽可能提供下列信息：&& 　　（1）船舶或航空器的主要尺度、所有人、代理人、经营人、承运人。&& 　　（2）遇险人员的数量及伤亡情况。&& 　　（3）载货情况，特别是危险货物，货物的名称、种类、数量。&& 　　（4）事发直接原因、已采取的措施、救助请求。&& 　　（5）事发现场的气象、海况信息，包括风力、风向、流向、流速、潮汐、水温、浪高等。
　　5.l.4使用的报警设备应按规定做好相关报警与信息的预设工作。
　　　　5.2海上遇险信息的分析与核实&& 　　海上搜救机构通过直接或间接的途径对海上遇险信息进行核实与分析。&& 　　　　5.3遇险信息的处置&& 　　（1）发生海上突发事件，事发地在本责任区的，按规定启动本级预案。&& 　　（2）发生海上突发事件，事发地不在本责任区的，接警的海上搜救机构应立即直接向所在责任区海上搜救机构通报并同时向上级搜救机构报告。&& 　　（3）中国海上搜救中心直接接到的海上突发事件报警，要立即通知搜救责任区的省级海上搜救机构和相关部门。&& 　　（4）海上突发事件发生在香港特别行政区水域、澳门特别行政区水域和台湾、金门、澎湖、马祖岛屿附近水域的，可由有关省级搜救机构按照已有搜救联络协议进行通报，无联络协议的，由中国海上搜救中心予以联络。&& 　　（5）海上突发事件发生地不在我国海上搜救责任区的，中国海上搜救中心应通报有关国家的海上搜救机构。有中国籍船舶、船员遇险的，中国海上搜救中心除按上述（2）、（3）项报告外，还应及时与有关国家的海上搜救机构或我驻外使领馆联系，通报信息，协助救助，掌握救助进展情况，并与外交部互通信息。&& 　　（6）涉及海上保安事件，按海上保安事件处置程序处理和通报。&& 　　涉及船舶造成污染的，按有关船舶油污应急反应程序处理和通报。&& 　　　　5.4指挥与控制&& 　　5.4.1最初接到海上突发事件信息的海上搜救机构自动承担应急指挥机构的职责，并启动预案反应，直至海上突发事件应急反应工作已明确移交给责任区海上搜救机构或上一级海上搜救机构指定新的应急指挥机构时为止。&& 　　5.4.2应急指挥机构按规定程序向上一级搜救机构请示、报告和做出搜救决策。实施应急行动时，应急指挥机构可指定现场指挥。&& 　　　　5.5紧急处置&& 　　5.5.1应急指挥机构的任务&& 　　在险情确认后，承担应急指挥的机构立即进入应急救援行动状态：&& 　　（1）按照险情的级别通知有关人员进入指挥位置。&& 　　（2）在已掌握情况基础上，确定救助区域，明确实施救助工作任务与具体救助措施。&& 　　（3）根据已制定的应急预案，调动应急力量执行救助任务。&& 　　（4）通过船舶报告系统调动事发附近水域船舶前往实施救助。&& 　　（5）建立应急通信机制。&& 　　（6）指定现场指挥。&& 　　（7）动用航空器实施救助的，及时通报空管机构。&& 　　（8）事故救助现场需实施海上交通管制的，及时由责任区海事管理机构发布航行通（警）告并组织实施管制行动。&& 　　（9）根据救助情况，及时调整救助措施。&& 　　5.5.2搜救指令的内容&& 　　对需动用的、当时有能力进行海上搜救的救助力量，搜救机构应及时下达行动指令，明确任务。&& 　　5.5.3海上突发事件处置保障措施&& 　　根据救助行动情况及需要，搜救机构应及时对下列事项进行布置：&& 　　（1）遇险人员的医疗救护。&& 　　（2）当险情可能对公众造成危害时，通知有关部门组织人员疏散或转移。&& 　　（3）做出维护治安的安排。&& 　　（4）指令有关部门提供海上突发事件应急反应的支持保障。&& 　　5.5.4救助力量与现场指挥的任务&& 　　（1）专业救助力量应将值班待命的布设方案和值班计划按搜救机构的要求向搜救机构报告，值班计划临时调整的，应提前向搜救机构报告，调整到位后，要进行确认报告。&& 　　（2）救助力量与现场指挥应执行搜救机构的指令，按搜救机构的要求将出动情况、已实施的行动情况、险情现场及救助进展情况向搜救机构报告，并及时提出有利于应急行动的建议。&& 　　　　5.6分级响应&& 　　海上突发事件应急反应按照海上搜救分支机构、省级海上搜救机构、中国海上搜救中心从低到高依次响应。&& 　　（1）任何海上突发事件，搜救责任区内最低一级海上搜救机构应首先进行响应。&& 　　（2）责任区海上搜救机构应急力量不足或无法控制事件扩展时，请求上一级海上搜救机构开展应急响应。&& 　　（3）上一级搜救机构应对下一级搜救机构的应急响应行动给予指导。&& 　　（4）无论何种情况，均不免除各省级搜救机构对其搜救责任区内海上突发事件全面负责的责任，亦不影响各省级搜救机构先期或将要采取的有效救助行动。&& 　　　　5.7海上应急反应通信&& 　　海上搜救机构在实施海上应急行动时，可根据现场具体情况，指定参加应急活动所有部门的应急通信方式。通信方式包括：&& 　　（1）海上通信，常用海上遇险报警、海上突发事件应急反应通信方式。&& 　　（2）公众通信网，包括电话、传真、因特网。&& 　　（3）其他一切可用手段。&& 　　　　5.8海上医疗援助&& 　　5.8.1医疗援助的方式&& 　　各级海上搜救机构会同当地卫生主管部门指定当地具备一定医疗技术和条件的医疗机构承担海上医疗援助任务。&& 　　5.8.2医疗援助的实施&& 　　海上医疗援助一般由实施救助行动所在地的医疗机构承担，力量不足时，可通过海上搜救机构逐级向上请求支援。&& 　　　　5.9应急行动人员的安全防护&& 　　（1）参与海上应急行动的单位负责本单位人员的安全防护。各级海上搜救机构应对参与救援行动单位的安全防护工作提供指导。&& 　　（2）化学品应急人员进入和离开现场应先登记，进行医学检查，有人身伤害立即采取救治措施。&& 　　（3）参与应急行动人员的安全防护装备不足时，实施救助行动的海上搜救机构可请求上一级海上搜救机构协调解决。&& 　　　　5.10遇险旅客及其他人员的安全防护&& 　　在实施救助行动中，应根据险情现场与环境情况，组织做好遇险旅客及其他人员的安全防护工作，告知旅客及其他人员可能存在的危害和防护措施，及时调集应急人员和防护器材、装备、药品。&& 　　5.10.1海上搜救机构要对海上突发事件可能次生、衍生的危害采取必要的措施，对海上突发事件可能影响的范围内船舶、设施及人员的安全防护、疏散方式做出安排。&& 　　5.10.2在海上突发事件影响范围内可能涉及陆上人员安全的情况下，海上搜救机构应通报地方政府采取防护或疏散措施。&& 　　5.10.3船舶、浮动设施和民用航空器的所有人、经营人应制订在紧急情况下对遇险旅客及其他人员采取的应急防护、疏散措施；在救助行动中要服从海上搜救机构的指挥，对遇险旅客及其他人员采取应急防护、疏散措施，并做好安置工作。&& 　　　　5.11社会力量动员与参与&& 　　5.11.1社会动员&& 　　（1）各级人民政府可根据海上突发事件的等级、发展趋势、影响程度等在本行政区域内依法发布社会动员令。&& 　　（2）当应急力量不足时，由当地政府动员本地区机关、企事业单位、各类民间组织和志愿人员等社会力量参与或支援海上应急救援行动。&& 　　5.11.2社会动员时海上搜救机构的行动&& 　　（1）指导所动员的社会力量，携带必要的器材、装备赶赴指定地点。&& 　　（2）根据参与应急行动人员的具体情况进行工作安排与布置。&& 　　　　5.12救助效果评估与处置方案调整&& 　　5.12.1目的&& 　　跟踪应急行动的进展，查明险情因素和造成事件扩展和恶化因素，控制危险源和污染源，对措施的有效性进行分析、评价，调整应急行动方案，以便有针对性地采取有效措施，尽可能减少险情造成的损失和降低危害，提高海上突发事件应急反应效率和救助成功率。&& 　　5.12.2方式&& 　　由海上搜救机构在指挥应急行动中组织、实施，具体包括：&& 　　（1）指导救援单位组织专人，使用专用设备、仪器进行现场检测、分析。&& 　　（2）组织专家或专业咨询机构对事件进行分析、研究。&& 　　（3）使用计算机辅助支持系统进行分析、评估。&& 　　5.12.3内容&& 　　（1）调查险情的主要因素。&& 　　（2）判断事件的发展趋势。&& 　　（3）采取有针对性措施对危险源进行控制、处置。&& 　　（4）对现场进行检测，分析、评价措施的有效性。&& 　　（5）针对海上突发事件衍生出的新情况、新问题，采取进一步的措施。&& 　　（6）对应急行动方案进行调整和完善。&& 　　5.13海上应急行动的终止&& 　　负责组织指挥海上突发事件应急反应的海上搜救机构，根据下列情况决定是否终止应急行动：&& 　　（1）所有可能存在遇险人员的区域均已搜寻。&& 　　（2）幸存者在当时的气温、水温、风、浪条件下得以生存的可能性已完全不存在。&& 　　（3）海上突发事件应急反应已获得成功或紧急情况已不复存在。&& 　　（4）海上突发事件的危害已彻底消除或已控制，不再有扩展或复发的可能。&& 　　　　5.14信息发布&& 　　中国海上搜救中心负责向社会发布海上突发事件的信息，必要时可授权下级海上搜救应急指挥机构向社会发布本责任区内海上突发事件的信息。&& 　　信息发布要及时、主动、客观、准确。信息发布通过新闻发布会、电视、广播、报刊、杂志等媒体作用，邀请记者现场报道形式进行。
　　　　　　6　后期处置&& 　　　　6.1善后处置&& 　　6.1.1伤员的处置&& 　　当地医疗卫生部门负责获救伤病人员的救治。&& 　　6.l.2获救人员的处置&& 　　当地政府民政部门或获救人员所在单位负责获救人员的安置；港澳台或外籍人员，由当地政府港澳台办或外事办负责安置；外籍人员由公安部门或外交部门负责遣返。&& 　　6.1.3死亡人员的处置&& 　　当地政府民政部门或死亡人员所在单位负责死亡人员的处置；港澳台或外籍死亡人员，由当地政府港澳台办或外事办负责处置。&& 　　　　6.2社会救助&& 　　对被救人员的社会救助，由当地政府民政部门负责组织。&& 　　　　6.3保险&& 　　6.3.1参加现场救助的政府公务人员由其所在单位办理人身意外伤害保险。&& 　　6.3.2参加救助的专业救助人员由其所属单位办理人身意外伤害保险。&& 　　6.3.3国家金融保险机构要及时介入海上突发事件的处置工作，按规定开展赔付工作。&& 　　　　6.4搜救效果和应急经验总结&& 　　6.4.1搜救效果的总结评估&& 　　（1）海上搜救机构负责搜救效果的调查工作，实行分级调查的原则。&& 　　（2）海上交通事故的调查处理，按照国家有关规定处理。&& 　　6.4.2应急经验总结和改进建议&& 　　（1）海上搜救机构负责应急经验的总结工作，实行分级总结的原则。&& 　　（2）海上搜救分支机构负责一般和较大应急工作的总结；省级海上搜救机构负责重大应急工作的总结；中国海上搜救中心负责特大应急工作的总结。&& 　　　　　　7　应急保障&& 　　7.1通信与信息保障&& 　　各有关通信管理部门、单位均应按照各自的职责要求，制订有关海上应急通信线路、设备、设施等使用、管理、保养制度；落实责任制，确保海上应急通信畅通。&& 　　7.2应急力量与应急保障&& 　　7.2.1应急力量和装备保障&& 　　（1）省级海上搜救机构收集本地区可参与海上应急行动人员的数量、专长、通信方式和分布情况信息。&& 　　（2）专业救助力量应按照海上搜救机构的要求配备搜救设备和救生器材。&& 　　（3）省级海上搜救机构依据《海上搜救力量指定指南》，收集本地区应急设备的类型、数量、性能和布局信息。&& 　　7.2.2交通运输保障&& 　　（1）建立海上应急运输保障机制，为海上应急指挥人员赶赴事发现场，以及应急器材的运送提供保障。&& 　　（2）省级海上搜救机构及其分支机构应配备应急专用交通工具，确保应急指挥人员、器材及时到位。&& 　　（3）省级海上搜救机构及其分支机构应与本地区的运输部门建立交通工具紧急征用机制，为应急行动提供保障。&& 　　7.2.3医疗保障&& 　　建立医疗联动机制，明确海上医疗咨询、医疗援助或医疗移送和收治伤员的任务。&& 　　　　7.2.4治安保障&& 　　（1）省级海上搜救机构及其分支机构与同级公安部门建立海上应急现场治安秩序保障机制，保障海上应急行动的顺利开展。&& 　　（2）相关公安部门应为海上应急现场提供治安保障。&& 　　　　7.2.5资金保障&& 　　（1）应急资金保障由各级财政部门纳入财政预算，按照分级负担的原则，合理承担应由政府承担的应急保障资金。具体参照《财政应急保障预案》有关规定执行。&& 　　（2）中国海上搜救中心、省级海上搜救机构及其分支机构应按规定使用、管理搜救经费，定期向同级政府汇报经费的使用情况，接受政府部门的审计与监督。&& 　　7.2.6社会动员保障&& 　　当应急力量不足时，由当地政府动员本地区机关、企事业单位、各类民间组织和志愿人员等社会力量参与或支援海上应急救援行动。&& 　　　　7.3宣传、培训与演习&& 　　7.3.1公众信息交流&& 　　公众信息交流的目的是使公众了解海上安全知识，提高公众的安全意识，增强应对海上突发事件能力。&& 　　（1）海上搜救机构要组织编制海上险情预防、应急等安全知识宣传资料，通过媒体主渠道和适当方式开展海上安全知识宣传工作。&& 　　（2）海上搜救机构要通过媒体和适当方式公布海上应急预案信息，介绍应对海上突发事件的常识。&& 　　7.3.2培训&& 　　（1）海上搜救机构工作人员应通过专业培训和在职培训，掌握履行其职责所需的相关知识。&& 　　（2）专业救助力量、有关人员的适任培训由应急指挥机构认可的机构进行，并应取得应急指挥机构颁发的相应证书。&& 　　（3）被指定为海上救援力量的相关人员的应急技能和安全知识培训，由各自单位组织，海上搜救机构负责相关指导工作。&& 　　7.3.3演习&& 　　中国海上搜救中心应举行如下海上搜救演习：&& 　　（1）每两年举行一次综合演习。不定期与周边国家、地区海上搜救机构举行海上突发事件应急处置联合演习。&& 　　（2）每年举行一次海上搜救项目的单项演习，并将海上医疗咨询和医疗救援纳入演习内容。&& 　　（3）每半年举行一次由各成员单位和各级海上搜救机构参加的应急通信演习。&& 　　　　　　　8　附则&& 　　　　8.1名词术语和缩写的定义与说明&& 　　（1）海上突发事件是指船舶、设施在海上发生火灾、爆炸、碰撞、搁浅、沉没，油类物质或危险化学品泄漏以及民用航空器海上遇险造成或可能造成人员伤亡、财产损失的事件。&& 　　（2）海上搜救责任区是指由一搜救机构所承担的处置海上突发事件的责任区域。&& 　　（3）本预案中所指“海上”包括内河水域。&& 　　（4）本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。&& 　　　　8.2预案管理与更新&& 　　（1）交通部负责国家海上搜救应急预案的编制及修改工作。&& 　　（2）本应急预案的附录，属技术指导性文件的，由中国海上搜救中心审定；属行政规章的，其修改工作由发布机关负责。&& 　　（3）省级海上搜救机构及其分支机构负责编制各自的海上应急反应预案，报同级人民政府批准，并及时报送中国海上搜救中心。&& 　　（4）专业搜救力量制定的预案应报同级应急指挥机构批准后实施，并接受应急指挥机构的监督检查。&& 　　　　8.3国际协作&& 　　（1）收到周边国家或地区请求对在其搜救责任区开展的海上突发事件应急反应给予救援时，视情提供包括船舶、航空器、人员和设备的援助。&& 　　（2）在其他国家的救助机构提出外籍船舶或航空器为搜寻救助海难人员的目的进入或越过我国领海或领空的申请时，要及时与国家有关主管部门联系，并将是否准许情况回复给提出请求的搜救机构。&& 　　（3）与周边国家共同搜救区内的海上突发事件应急反应，需协调有关国家派出搜救力量，提供必要的援助。&& 　　（4）与周边国家搜救机构一起做出搜救合作和协调的行动计划和安排。&& 　　（5）为搜寻海上突发事件发生地点和救助海上突发事件遇险人员，救助力量需进入或越过其他国家领海或领空，由中国海上搜救中心与有关国家或地区海上搜救机构联系，说明详细计划和必要性。&& 　　　　8.4奖励与责任追究&& 　　8.4.1在参加海上应急行动中牺牲的军人或其他人员，由军事部门或省、自治区、直辖市人民政府，按照《革命烈士褒扬条例》的规定批准为革命烈士。&& 　　8.4.2军人或其他人员参加海上应急行动致残的，由民政部门按相关规定给予抚恤优待。&& 　　8.4.3对海上应急工作作出突出贡献的人员，由中国海上搜救中心或省级海上搜救机构报交通部或省级人民政府按照规定，给予奖励。&& 　　8.4.4对按海上搜救机构协调参加海上搜救的船舶，由中国海上搜救中心或省级海上搜救中心给予适当的奖励、补偿或表扬。奖励、补偿或表扬的具体规定由中国海上搜救中心另行制订。&& 　　8.4.5对推诿、故意拖延、不服从、干扰海上搜救机构协调指挥，未按本预案规定履行职责或违反本预案有关新闻发布规定的单位、责任人，由海上搜救机构予以通报，并建议其上级主管部门依照有关规定追究行政责任或给予党纪处分；对违反海事管理法律、法规的，由海事管理机关给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。&& 　　8.4.6对滥用职权、玩忽职守的搜救机构工作人员，依照有关规定给予行政和党纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。&& 　　　　8.5预案实施时间&& 　　本预案自印发之日起施行。 &&
22:48:50 编辑
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　　　　　　浙开通首个海上110报警统一电话&& 　　　　　　（《都市快报》 吴小敏　江健）
　　浙江渔民出海安全又多了一重保障。由浙江联通和浙江省公安边防总队共同打造的全省海上110报警统一电话——“967110”日前正式启用。据了解，海上110报警电话统一专号在全国尚属首次。&& 　　浙江省边防总队担负着全省海上反走私、反偷渡、维护海上治安稳定的重要任务，并在一定范围内担负海上抢险救灾任务。全省海上110报警统一电话就是为了更好、更快捷地提供海上救援服务和打击各类海上违法犯罪活动。全省海上110报警统一电话以浙江联通的无线电话通信保障平台和强大网络为支持，涵盖杭州、宁波、舟山、嘉兴、绍兴和台州、温州7个地市的沿海区域。在全省设有两个海警指挥中心——台州海警指挥中心和宁波海警指挥中心。前者负责温州、台州两地的海上遇险救助工作，后者则负责杭州、宁波、舟山、嘉兴和绍兴五地海上遇险救助工作。&& 　　海上110报警台实行24小时值班，主要通过海上船舶的短波电台和海上110专用报警电话两种方式接警。电台报警频率为8510千赫、6368千赫。海上110报警台受理报警的范围为海上刑事案件，海上治安案(事)件，海上危及人身、财产安全或者社会治安秩序的群体性事件，其他需要处置的与海上违法犯罪有关的报警。&& 　　联通一位人士表示，全省统一专号的海上110报警电话正式开通后，渔船民报警将更为便利、快捷。对边防总队来说，“967110”呼叫号码的投入使用则可以时时掌握海上各种危险情况，第一时间对事故作出正确处理，对海防线上的违法犯罪处理工作和救援工作发挥极大的作用。&&
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　　　　浙江《渔船海难救助奖励办法》即将出台&& 　　　　（《中国渔业报》）
　　近日，在浙江省渔业安全生产工作会议上，省海洋与渔业局负责人透露，该省最新的《渔船海难救助奖励办法》正在酝酿中，有望在4月中旬出台。
　　根据《办法》（草案）的奖励标准，凡渔船互救挽回了渔民生命财产重大损失的，每救回一位渔民生命，酌情给予救助者5000元到10000元奖励，凡海洋与渔业行政执法公务船和其他船舶投入救援挽回了渔民生命财产重大损失的，每救回一位渔民生命，酌情给予救助者2000元到5000元奖励。救人越多奖励越多，上不封顶。省海洋与渔业局渔政渔监处人员表示，前几年浙江也对救助渔民人员进行了奖励，不过并没有一个奖励标准。《办法》的出台有利于激发渔船海上互救与公务船投入抢险救助的积极性，保障渔民生命财产安全。而这一办法也与“八荣八耻”中提到的“以团结互助为荣”的时尚新风不谋而合。据他透露，2005年，全省通过渔船互救及时挽救遇险渔民277人，挽回直接经济损失1200万元。
　　从道德约束到如今的制度保障，浙江大学社会学系的冯钢教授对此拍手叫好。“有人说市场经济不讲道德，这当然是错误的。这次政府以嘉奖的形式，对救助进行了制度化固定，首先表明政府的鼓励态度，也有助于弘扬良好的道德规范。在海上救助他人是冒着生命危险的事，政策明朗之后，救助者也就没有后顾之忧了。”重奖之下是否会有人动机不纯？冯教授表示，在海上救助渔民跟在街上看到歹徒见义勇为的行为一样，在当时，你根本没有时间去做利益权衡，所以不会存在利益驱使的问题。&& 　　
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［搜救“旅友”案例］ && 　　　　赴西沙旅游船出故障海上漂流6天，直升飞机救出四游客&& 　　　　（《海南经济报》）
　　本报讯（记者 苏东华 王焕娟 通讯员 李海啸 潘永德 金水华）昨日上午，万宁、琼海公安边防支队和交通部南海救助局联合出海，搜救一艘因主机损坏失去动力，已在海上漂流了6天的渔船。经过近4个小时的紧张救援，船上8人全部获救，其中4名游客被南海救助局南海第一飞行队直升飞机救上后送往湛江。
　　　　联合搜索海上遇险船
　　4月13日凌晨5时25分，万宁和琼海公安边防支队相继接到指令，“琼乐东16047”号渔船因失去动力，在东经110°57′871″、北纬19°00′846″海上随风漂流了6天6夜。船上8人，其中4名游客，随时有翻船的危险。几乎与此同时，交通部南海救助局救助值班室也接到海南搜救中心的救助信息。据了解，出事船只是由4名游客承租从三亚前往西沙旅游，途中因出现故障失去动力遇险。
　　 接到报警后，琼海、万宁边防支队立即分别组织船只出海搜救。琼海支队派参谋长王贵、潭门派出所所长王维浩带领4名战士和当地3名经验丰富的船员，乘坐渔船赶往事发海域进行施救。6时20分许，港北边防派出所林所长带领4名干警，组织两艘渔船也再次出海搜救。
　　 6时30分，在三亚值班待命的南海救助局“南海救197”轮接到指命随即起航全速赶赴事故海域。
　　　　遇险游客船员遇救
　　上午8时5分，南海第一飞行队B-7119直升飞机奉命从湛江坡头机场紧急起飞。上午9时5分，经过一个小时的飞行后，直升飞机抵达事故现场并发现遇险漂流渔船。随即，B-7119直升飞机在空中距遇险船约20米找准位置，救生员随即从飞机上“降落”到遇险渔船上展开救助。经近半小时的施救，4名游客被安全救上直升飞机，另外4名渔民由于不肯离船而拒绝施救。9时35分，B-7119直升飞机载着被救的游客离开救助现场飞回湛江坡头机场。
　　 与此同时，潭门边防派出所搜救民警迅速登上遇险渔船，用两条大缆绳将遇险船舶绑在琼琼海01067号渔船上。中午13时30分，琼琼海01067号渔船拖着遇险渔船到达潭门港。
　　 据王所长介绍，当日下午天气会发生变化，海面将刮强大的西北风，如晚些救援，后果将不堪设想。
　　　　海上惊魂六天六夜
　　据了解，被救助的4名游客都是天津人。他们乘坐的“琼乐东16047”船是渔船改装的。据船主李某说，该船于4月7日下午16时30分从三亚出海，船上载有4名船员和经朋友介绍来海南旅游的4名游客。船主原本打算一边沿海作业，一边运送4名游客前往西沙游玩。不料次日凌晨4时30分，该船因主机损毁失去动力，当时该船所在海域处于手机信号盲区，船上的低频对讲机也失去了作用，无奈之下，船主只能凭多年的航海经验，将帆张开，随风漂流。途中虽遇到不少过往船只，船主也通过点火把、亮灯、闪灯等方式发出求助信号，但都没有引起注意。当时船上的食品和淡水都快用完，最多只能维持2天，如果得不到及时救助，后果不堪设想。船上的游客都很害怕，吃不下睡不着，且呕吐不止，几乎绝望。
　　4月13日凌晨5时50分左右，船上一名游客的手机突然出现了微弱的信号，于是船主向海南边防海上110和海南搜救中心发出求救信号，在海南边防和南海救助局联合搜救下，脱离险境。
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　　　　我渔船遭外国武装船抢劫
　　　　——事发南沙群岛渔场，4名渔民遇难&& 　　　　（《新民晚报》陈清浩&&杨少松）
　　本报讯&&海南消息:4月27日下午6时左右，海南琼海市的一艘渔船在我国南沙群岛传统渔场正常生产时，遭到一艘外国武装船只枪击、抢劫，4名渔民被打死，3名渔民受伤，渔船上的导航通讯设备、生产工具等财物被洗劫一空。这是近几年来，南沙群岛海域发生的最恶劣的一次我国渔民被打死打伤事件。农业部南海区渔政局已于4月28日启动突发事件应急处理机制，开展救援、调查、取证等工作。
　　据幸存渔民回忆，琼海03012号渔船在南沙海域南方浅滩一带作业，4月27日下午6时左右，一艘外国船只在距渔船约200米时，派出一艘小艇靠近渔船。小艇上4人一上渔船，他们便发现情况不妙，准备开船离开，4人随即开枪。外国船只也全速向渔船靠近，并用冲锋枪疯狂扫射，当场打死4人、打伤3人，其中2人重伤。此后，外国船上13名人员强行登船洗劫。因导航设备、通讯设备被抢，渔船只能在茫茫大海中盲目航行。幸好4月28日遇到其他渔船，才得以脱险。
　　　　中国渔船南沙遇袭，海域驻军复杂，凶手身份神秘
　　　　（《环球时报》）
　　一段时间以来相对平静的南沙群岛海域近日又传出枪声，一艘神秘的外国武装船只袭击了一艘正在捕鱼的中国渔船，4名渔民被打死，3名渔民受伤，渔船上的导航通讯设备、生产工具等财物被洗劫一空。这是近几年来南沙群岛海域发生的最恶劣的一次我国渔船遇袭事件。那么到底是谁竟敢在光天化日之下这么凶残地袭击我国渔民呢？是与中国在南沙群岛有主权争端的其他国家的军方，还是横行南海的海盗？
　　　　神秘武装船血洗中国渔船&& 　　4月27日，海南省琼海市一艘渔船在我国南沙群岛传统渔场(东经116度40分，北纬10度31分)作业时，遭到一艘外国武装船只枪击、抢劫，出事的船只为琼海03012号渔船。&& 　　据幸存渔民回忆，该船在南沙群岛海域南方浅滩一带从事刺网作业，27日下午6时左右，一艘船向渔船驶来，该船没有挂国旗，渔民也没有看清船名。在距渔船约200米时，驶来的船派出一艘小艇靠近渔船，艇上4人手拿水桶，渔民听不懂他们的语言，误以为对方想索取淡水，不料小艇人员上船后，其中一人掏出枪向渔民射击，渔民想要开船已经来不及。大船这时也全速向渔船靠近，跳出几个人，用冲锋枪和手枪向渔民疯狂扫射。渔船上的17人中，有4人当场死亡，3人受伤，其中两人伤势严重。此后，外国船上共13名人员登上渔船抢劫了导航、通讯设备和生产工具。&& 　　目击的渔民说，侵入渔船的外国人看上去年纪多在30岁以下，其中有6个穿着迷彩服，其他7个均穿着统一的便装，看起来像经过了周密的组织。渔民说，袭击渔船的船体两边有平衡支架，从外形看很像是菲律宾的船。&& 　　由于导航、通讯设备被抢走，遇袭的渔民无法与外界获得联系，只能盲目航行，直到4月28日上午遇到其他渔船，借用电台联络到外界，向渔政部门报告了情况。农业部南海区渔政局接到报告后，启动了突发事件应急处理机制，命令该局正在南沙执行任务的中国渔政302号船赶往事发现场实施紧急救援，南海舰队也派出军医一同前往。&& 　　302号船于4月28日晚8时到达出事海域，找到了遭枪击渔船，立即对伤员进行紧急抢救，对遇难者遗体进行了妥善处置，并将3名伤员转移到中国渔政302船上，送往海南省三亚市。5月2日上午，遇害的4名渔民的遗体被运回海南琼海渔港。&& 　　　　遇袭海域情况复杂&& 　　南沙群岛位于我国南海南部，是我国南海诸岛四大群岛中分布海域最广、岛礁最多、位置最南的群岛。地理上，南沙群岛由大大小小200多个岛礁沙洲滩组成，西邻越南，东邻菲律宾，北与中沙群岛、西沙群岛相望，南邻马来西亚、文莱，包括附近海域面积达70万平方公里。南沙群岛自古以来就是我国领土，这片海域也是中国渔民的传统渔场。然而由于南沙海域蕴藏有丰富的矿产、油气、渔业等资源，自上世纪70年代以来，周边各国纷纷抢占各岛礁，目前除中国外，越南、菲律宾、马来西亚、印尼和文莱也都宣称对南沙群岛部分岛屿或海域拥有主权。&& 　　据专家介绍，此次袭击事件发生在多国均声称拥有主权的南方浅滩附近，这里是南海地区情况最为复杂，纠纷最为集中的地区之一，它西北距离菲律宾占领的马欢岛、费信岛只有约40公里，西南距中国大陆控制的美济礁约100公里，向西一两百公里就是郑和群礁，台湾当局控制的太平岛、越南占领的鸿庥岛、敦谦沙洲都是郑和群礁的一部分。这些国家和地区在这些岛上都派有驻军，因此在这附近海域经常能看到越南、菲律宾及台湾的军舰和渔船在巡逻、捕鱼。&&&& 　　　　海南每年有百多艘渔船遭抢劫，海警指导渔民防范&&
　　　　（）&& 　　中新社海口五月八日电 (琼芬)自二〇〇〇年到二〇〇五年初，遭海盗抢劫的海南籍渔船达五百零六艘，平均每年百艘渔船遭抢，造成经济损失逾七千多万元人民币。&& 　　今年四月二十七日下午六时左右，琼海0三0一二号渔船在中国南沙群岛传统渔场作业，突遭一艘外国武装船只枪击、抢劫，四名渔民被打死，三名渔民受伤，船上渔民均为琼海谭门镇人。据《海南日报》今天报道，这是近几年来南沙群岛海域发生的最恶劣的一起中国渔民被打死打伤事件。&& 　　对此，海南海警向渔民提出指导性防范措施。潭门边防派出所所长王维浩针对“四·二七”事件，提醒渔民远海捕捞作业时注意安全生产。&& 　　他说，一般情况下，渔民的皮肤较黑，不穿上衣，下身穿短裤或内裤，不戴帽；渔船都会悬挂自己国家的国旗；在南沙作业时，时常有越南、菲律宾的渔船与中国的渔船交换物品或换取淡水，如果是这种情况，一般都是由一到两名(绝大多数情况是一名)渔民驾驶小艇前往交换，如果超过两名则不正常；交换物品或淡水的渔民不会强迫登船，态度会很友好。&& 　　王维浩告诫，渔民们要注意观察、小心防范。如发现异常情况，应迅速离开。 && 　　　　中国与马来西亚摸索共同保护马六甲模式&&
　　　　（《国际先驱导报》熊平　朱佩娴）
　　马六甲沿岸三国表示不需要该地区以外国家在马六甲的军事存在，不过愿意接受国际社会以提供信息技术形式的合作模式&& 　　“5月初，中国和马来西亚方面就《中马海上合作谅解备忘录》的具体内容进行了进一步的磋商，并将于7月中国交通部长访问马来西亚时正式签署，主要包括马六甲海峡海运海事、隧道航运、安全救援、行业协会等内容，中马双方还将在共同维护有关海域的信息共享、人员培训等方面展开合作。”日前，中国交通部国际合作司司长局成志告诉《国际先驱导报》记者。&& 　　　　中国愿加强人员培训&& 　　马六甲海峡长约９００公里，由马来西亚、新加坡和印度尼西亚共管，东连南中国海，西接印度洋的安达曼海，是连通太平洋和印度洋以及欧洲、亚洲、非洲等几大洲的重要国际海运通道。目前，经过马六甲海峡的石油航运占全球石油航运的二分之一，贸易航运占全球的约三分之一。在全球能源问题不断突出的形势下，马六甲海峡引发了越来越多国家的关注。中国进口原油有相当大的一部分都要经过马六甲海峡海运，马六甲海峡的航运安全对中国也日益重要。&& 　　据局成志介绍，中马有关部门一直在就如何开展相关海域的海上合作进行磋商。2005年9月，在雅加达召开的“马六甲和新加坡海峡安全会议”上，时任中国代表团团长的局成志就呼吁国际社会共同努力维护马六甲海峡的航行安全。&& 　　今年4月7日，马来西亚交通部长陈广才来华访问期间，向中国交通部部长李盛霖介绍了马来西亚在马六甲海峡安全和保安方面采取的措施，包括安装船舶自动识别系统，同新加坡、印度尼西亚联合开展海上和空中巡逻等，并表示欢迎中国政府在信息共享、人员培训等方面积极参与马六甲海峡的安全事务。&& 　　中方当时表示，中方作为马六甲海峡的主要使用国之一，愿意在尊重沿岸国主权的基础上，积极支持和配合马六甲海峡的安全、保安事务。双方当时就签署《中马海上合作谅解备忘录》等事宜初步交换了意见。&& 　　局成志向《国际先驱导报》指出，中国签署《中马海上合作合作谅解备忘录》的基本态度和起点在于，随着海峡交通量的不断增长以及海峡一带海盗和武装抢劫船舶行为的日益猖獗，沿岸维护海峡安全的任务越来越重，资源不足的情况也日益凸显。为此，中国政府将履行海洋法公约为海峡使用国规定的义务，考虑动员一定资源，应海峡沿岸国的要求，帮助海峡沿岸国进行能力建设、加强技术业务交流和人员培训。&& 　　局成志说，国际海事组织充分发挥其在国际海运界的唯一权威机构的作用，积极推动在加强马六甲海峡安全、保安和防污染方面的合作。他说，中国主张有关国家在充分考虑各方关切的基础上，通过对话合作保障海峡安全，中方愿意为维护和加强海峡航行安全和防污染做出贡献。&& 　　　　沿岸三国欢迎中国技术帮助&& 　　与中国以国际海洋法公约为准则、尊重沿岸国主权的做法不同，美日等国垂涎于在马六甲的军事存在和军事介入。美国军方2004年4月就以反恐和打击海盗为名，表示计划向马六甲海峡派驻海军和特种部队；2005年6月，美国国防部长拉姆斯菲尔德在新加坡出席第四届亚洲安全会议期间，又多次表示希望美军能够进驻马六甲；2005年2月，日本曾向马来西亚提出表示日本愿意派遣舰艇前往马六甲，均遭到拒绝。&& 　　马来西亚、新加坡和印度尼西亚近年来反复重申，马六甲海峡沿岸国家有能力维护马六甲海峡地区的安全，不需要该地区以外国家的军事在这个地区的军事存在。马来西亚外长赛义德等政府高级官员也曾多次表示，马来西亚愿意接受国际社会的援助，形式是以提供信息、技术以及飞机、舰船等设备的方式。&& 　　印度尼西亚在维护马六甲海峡问题的立场与马来西亚基本一致。新加坡由于力量相对薄弱，且马六甲海峡航运安全对新加坡经济影响也相对较大一些，所以略为倾向于借助外部力量维护马六甲海峡安全。但如果新、马、印三国乃至东盟能够协调合作，共同维护马六甲海峡安全，对新加坡来说未尝也不是首要选择。&& 　　马来西亚官员表示，中国提出在不侵犯马六甲海峡沿海国家主权的情况下，以交换信息以及派遣专家训练马来西亚海事人员等形式，为加强马六甲海峡的保安提供帮助，马来西亚对此表示认同。印尼也对中国为维护马六甲海峡安全向马六甲沿岸国家提供技术帮助表示欢迎。&& 　　　　应逐步建立安全对话机制&& 　　中国边疆史地研究中心主任李国强向《国际先驱导报》指出： “即将与马来西亚签订的《中马海上合作谅解备忘录》无疑是一个良好的开端，它为中国与马六甲海峡周边其他国家开展广泛合作的提供了可能。中国还应继续在此地区消除‘中国威胁论’的负面影响，增强互信，表明中国绝无控制马六甲海峡的战略意图，以消除有关国家的担心和顾虑。应把维护马六甲海峡的安全作为合作的出发点，在具体合作内容上应注意分步骤展开，不能操之过急。”&& 　　李国强指出，“中国可以从外交、海洋、海上安全等多个领域积极谋求与马六甲海峡沿岸国家的对话，逐步建立起高级别、专业性、定期的安全对话机制。从目前来看，应两步并举：一是利用中国东盟‘10+1’合作框架的平台，实现政府间就海上航行安全等诸多问题进行坦诚对话。二是开展积极的双边外交工作，就单个领域尽快建立起双边对话、磋商机制。” &&&&
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　　　　交通部救捞系统“五一”黄金周水上救助多人脱险
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　　新华网北京５月８日电（记者 林红梅）记者８日从交通部获悉，５月１日至７日交通部救捞系统共执行水上救助任务１６起，成功救助一批遇险人员，救助遇险船舶１艘。&& 　　交通部救捞局局长宋家慧在接受新华社记者采访时介绍说，交通部救捞系统共出动救助力量２１次，其中专业救助船舶１３艘次，救助飞机４架次，应急小分队４队次。&& 　　他表示，为提高长假期间水上的交通安全保障力度，救捞系统部署了３８艘救助船舶、８架救助飞机和１８个应急救助队，共３０００人放弃了节假日休息，坚守岗位。&& 　　受大雾影响，全国水上发生碰撞事故５起，造成３艘船舶沉没。５月２日，东海救助局“东海救１３１”轮与东海第二救助飞行队“Ｂ７１０６”直升机前往厦门东南水域联合救助碰撞船舶“金海达８”和“浙洞机１３９”轮，成功接救１名船员；“东海救１９７”轮与东海第一救助飞行队“Ｂ７３０９”，在长江口附近海域搜寻被撞沉没渔船“盐城渔１１２１８”上失踪人员；５月３日，北海救助局“北海救１６９”轮和北海第一救助飞行队固定翼飞机，在成山头以东海域搜寻被撞沉没的渔船“辽大中渔０５６０”上４名渔民；“北海救１９８”轮，在青岛港外搜寻碰撞沉没的“国丰”上６名失踪人员；５月５日，东海救助局“东海救１１１”轮和东海第一救助飞行队“Ｂ７３０９”直升机，在长江口以北水域联合救援集装箱船“东方祺运”上１名重伤员。&& 　　同时，海上有多名渔民在捕捞作业中受伤，“鲁成渔００６６”、“浙玉渔５５０２”、“鲁成渔１５９５”等多艘渔船上人员重伤或重病，北海救助局“华英３９５”轮、东海救助局“东海救１６９”、南海救助局“南海救２０９”轮和东海第一救助飞行队“Ｂ７３０９”直升机全面出击，成功救助４名伤病渔民。另外，还救起“华均”、“龙浚”等货轮上３名伤病船员。&& 　　此外，“黑河货２０１”货轮在烟台港铁路轮渡码头沉没。烟台打捞局派出“德瀛”轮和“烟捞５”对沉船进行公益性清障打捞，连续作业６天，“五一”节当天，难船残骸打捞出水，恢复了烟台港生产作业。
人之初，性本恶
　　　　我国专业救助队伍台风中救助多起遇险船&&
　　　　（）&&
　　新华网北京５月１７日电（记者 林红梅） 台风“珍珠”袭来时，交通部救捞局出动多艘船舶，在台风中救助多起遇险船脱险。&& 　　据交通部救捞局值班室值班处长朱宝柱介绍，主要救助有以下几起：&& 　　５月１６日２１时，交通部上海打捞局接天津福盛船务有限公司求助，在长江口以北１４０海里处，该公司装有４８００吨钢材的“福盛５”轮在由天津驶往上海途中发生主机故障，因遭遇大风导致１７人遇险。&& 　　接报后，上海打捞局立即派出正在海上执行拖航任务的“沪救１４”轮前往，１７日１４时抵达，１５时起拖难船前往上海，目前距离上海１４０海里，预计１８日下午可以到达。&& 　　１７日１５时许，东海救助局接报，一艘宁波银星海运有限公司的货船“金富星１８”号在台州列岛外水域发生舵机故障，该船装载３３９个标准货柜，船上２２人。东海救助局立即指令在宁波金塘待命的“东海救１９８”轮于１５时５０分全速南下救援，目前救助船正在航行中。&& 　　交通部南海救助局“南海救１６８”轮和东海第一救助飞行队直升机成功接救一名重病员；东海救助局“东海救１９７”、“北海救１９５”轮和北海第一救助飞行队“Ｂ３６３６”、“Ｂ７３１２”直升机前往海上，搜寻沉没的渔船。 && 　　　　600越南渔民受台风影响被困东沙，中国助其返航&&
　　　　（《新京报》）&&
　　“珍珠”已过，余害未了。19日，数十条越南渔船及数百渔民受其影响被困东沙海域。在接到越南方面的求助请求后，从20日早上起，中国交通部南海救助局展开了一场我国海上救助史上规模最大的国际大营救。至20日晚9时，共有19艘遇险越南渔船及近600渔民获救，其中包括18名遇难渔民。目前救助仍在进行。&& 　　19日下午5时19分，越南政府照会我国有关部门称：部分越南渔船在东沙海域失踪遇险，请求我国派救助船前往救助。据当时所报信息称，遇险越南渔船有32艘，船上有渔民356人。&& 　　接到国际救援命令后，南海救助局立即派在汕头的值班船“南海救111”前往救助。经过10个多小时的航行，20日凌晨3时许，“南海救111”抵达东沙海域，救助船找到首条遇险渔船，他们发现该船燃油、淡水已经耗尽，船只已经失去动力正在随海浪漂流。&& 　　救援人员立即对急需补给的渔民们发放淡水、食品和药物等，并给遇险渔船补给了2吨燃油。渔民们没有人争抢，没有人喊叫，没有人忙乱。&& 　　截至20日晚发稿时止，救助船仍在对16艘遇险越南渔船轮番补给。至此，救援人员共救助遇险渔船19艘，救助遇险人员近600人，发现死亡渔民18人。 && 　　　　患难见真情——越南渔民讲述台风遇险获救经过&&
　　　　（）&&
　　新华网河内５月２７日电（记者 黄海敏）“台风掀起的１０多米巨浪排山倒海般地向我们的渔船扑过来，太可怕了！我们以为一切都完了，结果命不该绝，我们幸运地活了下来！”在台风“珍珠”中侥幸生还的越南渔民阮光平心有余悸地对新华社记者讲述了他们遭遇台风的过程及得到中国救援船只救助的情况。&& 　　阮光平及其７７名同伴２５日乘坐越南海军救援船返回越南中部港口城市岘港市，同船运回的还有３具遇难渔民的尸体。面对同伴的遗体，满脸疲惫的阮光平回忆说：“１６日晚，我们遭到台风袭击。渔船发动机坏了，燃油没了，我们的渔船在海上漂浮。在大家都要绝望的时候，我们遇上了中国救援船。中国救援人员给了我们２００升柴油，帮助我们修好了渔船。我们终于获救了！我们要感谢中国人民和中国政府的无私救助！”&& 　　漂浮在海上的渔船残骸，落水渔民的尸体……，这些惨不忍睹的景象，岘港渔民阮文生仍历历在目。２３日，经过近一个星期的海上惊魂之后，阮文生带着他被海浪夺去生命的弟弟的尸体回到了岘港。他回忆说：“１７日，我们和其他渔船突然遇到台风。台风过后，我们开始寻找遇难同伴的尸体。我找到了弟弟阿华和其他７名同伴的尸体。１９日，我们遇到了中国救援船“南海救１１１”轮。中国救援人员给我们送了几百升柴油，还给了我们食品和药品等。后来，我们遇到了越南救援船，顺利回到越南。”在与记者分手时，阮文生连声说：“感谢中国兄弟的救援，真是患难之中见真情啊！”&& 　　获悉多艘越南渔船因受台风“珍珠”袭击，在东沙群岛附近海域不幸遇险沉没或失踪后，中国政府高度重视，交通部和农业部等部门立即组织各方力量前往搜救，启动了“国家海上搜救应急预案”，先后派出了两艘专业救助船“德进”轮和“南海救１１１”轮赶赴出事现场开展搜救活动。２３日下午，中国方面再次派出专业救助力量“南海救１５９”轮和“南海救１９９”轮，携带燃料、淡水、食品和药品，赶往东沙群岛附近海域继续搜救失踪的越南渔船和渔民。&& 　　中国驻越南大使胡乾文说，迄今，中国已有４艘专业救助船在东沙群岛附近海域执行搜救任务。这是中国迄今最大的国际海上救援行动，充分展现了中国人民对越南人民的深情厚谊。正像越南国家主席陈德良在致中国国家主席胡锦涛的感谢电中所表达的那样，这件事“生动体现了越中两国人民同志加兄弟和患难与共的密切关系”。
　　截至２２日下午５时，中国救助船已航行６６４海里，搜寻面积达１．３５万平方公里，共发现２２艘越南渔船、５００名渔民和２１具尸体，并向其中急需救助的１５艘渔船提供了燃油３０吨、淡水１４０吨以及大量食品和药品，使上述船只恢复自航能力，获救渔民共计３３０名。
　　中国政府和人民对越南遇险渔船和渔民进行的积极救助行动受到了越南媒体的高度评价。连日来，越南媒体连续刊登有关中国救助遇险越南渔船和渔民的报道。官方的越南《人民军队报》和《新河内报》等报纸２４日在国际版显要位置以“中国迄今最大的国际海上救援行动”为题，刊登了对中国驻越南大使胡乾文的专访，全面介绍了中国协助越南搜救遇险渔船和渔民的情况，称赞中方以最现代的交通工具全力搜救遇险的越南渔船和渔民，并向他们提供了大量的物资支持。 && ＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ && 　　　　太湖突起大风23船员遇险，地方海事积极搜救&&
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　　新华网南京５月２９日电（苏地海　邓华宁）２７日，苏州太湖水域突起大风，从清晨６时起水面最大风力就已达到８级以上，共造成１６艘船舶、２３名船员遇险。苏州地方海事机构积极搜救，并要求各地同时做好水上交通防风工作。由于现场人员不顾危险、措施得当，此次风灾事故未造成任何人员伤亡。&& 　　２７日早６时１０分，气象部门发出大风警报，称由于受华北低气压入海影响，苏州地区有５－６级大风，阵风７－８级，苏州地方海事局太湖海事所接报后立即向上级交通、海事部门汇报并启动太湖抢险应急预案，调派苏海巡１号、３号、５号、８２号４艘海巡艇进入太湖水域进行巡航，准备对遇险船舶实施救助，同时通知环太湖水域其他地方海事机构实施联动封湖。&& 　　从上午７时２４分１２３９５水上搜救应急电话接到“浙湖州货５５２船”船员王彩明报警起，到晚１９时“合肥货０７３３船”船员王龙海等最后一批５名遇险船员被安全送上岸止，３０余名海事人员在湖面上顶着１８.５米／秒时速的大风持续搜救了近１１个小时。遇险船员王彩明称，由于２６日下午的天气预报显示太湖水域已具备航行条件，他们一些船舶在办理签证手续后进入湖区航行，但没想到第二天一早就又遇上大风，他们的船被风打沉了，幸亏地方海事人员及时赶到，他们才得以平安上岸。&& 　　２７日晚上风力减弱后，太湖海事所仍然保留２艘海巡艇在事故多发水域巡航待命，其他海巡艇驻守太湖各入口拦阻冒险入湖船舶，以防发生意外，目前遇险船舶的后续处理工作正在进行之中。 &&&& && &&&& && &&&&
lupus731 于
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（“姜龙”马甲No.１，为“宗骅”事件起用）温饱思淫欲，饥寒生盗心 ...
信息 能力 伙伴 装备
　　　　“2006年中国海上联合搜救演习”参演船舶齐聚大连&& 　　　　（）
&& 　　日，参加“2006年中国海上联合搜救演习”的交通系统各船舶已经全部到达大连港，其中包括：广东海事局海巡31轮、上海海事局海巡21轮、山东海事局海巡061轮、天津海事局海巡052轮、河北海事局海巡041轮、营口海事局海巡0305轮、海特0301轮，北海救助局北海救111、北海救131和北海救159轮。
　　2006年海上联合搜救演习是交通部、辽宁省人民政府在渤海海峡附近海域共同举行的针对客滚船险情救助的海上综合演习，旨在提高我国处置海上突发事件的综合能力，加强各涉海单位在海上搜救中的协调和配合，进一步提高环渤海海区海上搜救的协调、指挥和应急反应能力。各参演船舶到达大连，将参加6月13日和17日两次实地预演，以确保6月22日演习的圆满成功。 && 　　　　“2006年海上联合搜救演习”22日在大连水域举行&&
　　　　（　林红梅　徐扬）
　　由交通部与辽宁省人民政府联合举办的“2006年海上联合搜救演习”，定于22日上午在大连水域举行。演习的主题是“关爱生命，爱护海洋，打造平安交通，共建和谐社会”。&& 　　这是交通部副部长徐祖远在大连召开的新闻发布会上宣布的。此次海上搜救演习，是针对处置渤海湾客滚船事故而举行，由交通部部长李盛霖和辽宁省省长张文岳担任演习总指挥。演习持续约1个半小时，主要包括险情处置、搜救遇险人员、消防灭火和海上清污4个科目。28艘船艇、2架救助直升机、1架固定翼飞机和约400人将参加演习活动。香港特别行政区政府派出了飞行队参加演习。&& 　　近年来，交通部组织了多次大型海空联合搜救演习。去年，国务院正式批准成立了由交通部牵头的15个部委组成的国家海上搜救部际联席会议。这次演习是部际联席会议制度建立和《国家海上搜救应急预案》发布后，第一次大规模的海上搜救演习，也是我国历年来规模最大、规格最高的一次海上搜救演习。&& 　　徐祖远说，参加这次搜救演习的有海事、救捞、海军、边防、海关、渔政、公安、港航、气象、卫生等24个单位。通过这次演习，可以加强搜救成员单位间的协调与配合，提高环渤海海上搜救的协调、指挥和应急反应能力；确保在未来实战中，能够冲得上去，救得下来，把海上事故的人员伤亡和事故损失降至最低。　　 &&
　　　　解放军驻港部队首次参加香港海域海难搜救演练
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　　新华网香港7月12日电(记者 白冰)中国人民解放军驻香港部队与香港特区政府海事处联同飞行服务队、水警和消防处，12日在香港将军澳水域进行了首次海难搜救演练。&& 　　这项名为“2006年海上搜救演习”是根据国际海事组织的指引进行，目的是测试客轮遇到紧急事故时与海事处海上救援协调中心的警报及通讯效率、客轮的紧急应变程序和安全措施、海上救援协调中心的搜索及救援应变计划，以及各有关部门的反应和通讯系统等。&& 　　负责统筹这项演习行动的协调中心主管高级海事主任陈国威表示，每年举行有关演习是必须的，以确保一旦遇到海上紧急事故时，现有的应变措施和设备能够作出迅速和有效的应对。&& 　　他说：“驻港部队今年首次参与海难搜救演练，使特区政府的各救援单位，能够有机会与这个精英部队合作和进行技术交流，我们甚感荣幸。同时，我们更感谢他们的鼎力支持，使搜救演练能顺利完成。”&& 　　12日的演练模拟一艘客轮在将军澳对开海面发生火灾，随后传出爆炸声。协调中心在收到报告后，立即通知各单位出动救援。正在附近海域训练的驻港部队舰艇编队，在接到通报后主动加入救助行动。&& 　　演习过程高潮迭起，紧张异常，包括消防员奋力救火救人、乘客船员纷纷乘坐救生艇及救生筏逃生、拯救堕海人士，以及直升机将伤者从船上送往医院等。&& 　　全部演习过程历时约2小时，参与人员超过200人，驻港部队与特区政府相关部门一共出动了2架直升机、2艘水警轮、3艘消防船、2艘海事巡逻船、6艘驻港部队舰艇和1艘客轮。&& 　　根据国际协议，海事处海上救援协调中心对于香港水域、南海主要水域范围以内所发生的海上遇险事故负责协调搜救行动。&& 　　驻港部队参谋长王玉仁少将表示，驻港部队参加此次海难搜救演练，是为了熟悉香港特区负责的搜救海域情况和搜救行动协同程序，积累搜救经验，增进与特区政府有关部门的相互了解和沟通，加强与搜救各方的合作和技术交流，体现和提高驻军协助特区政府救助灾害的实际能力。&& 　　据悉，应香港特区政府邀请，驻港部队已先后7次派出舰艇和直升机参加了特区政府组织的海上空难搜救演练，均取得成功。
　　　　交通部启动防抗台风“桑美”“宝霞”应急预案&&
　　　　（）&& 　　新华网北京８月９日电（记者冯晓芳）为防止今年第８号台风“桑美”、第９号台风“宝霞”可能造成的危害，交通部９日启动防抗台风应急预案。&& 　　救捞系统在沿海共部署了４５艘救助船舶、９架飞机、１８支应急救助分队。各救助局、打捞局和飞行队已启动应急预案，进行了针对性的防抗台风工作部署。特别是受台风影响的东海救助局、南海救助局、上海打捞局、广州打捞局和东海第一、第二救助飞行队、南海第一救助飞行队调整救助力量部署，重点针对台风登陆中心附近海域进行安排，加强救助。&& 　　交通部海事局要求，广东、福建、浙江、江苏、上海海事局加强对“四客一危”船、施工作业船、小船的有效监管，严禁冒险出海，冒险作业；加强辖区特别是港区、锚地和锚泊船舶的监管，随时掌握船舶动态、防止船舶移位、走锚等险情事故的发生。&& 　　随着伏季休渔期的结束，海上作业的渔船增多。针对这一情况，海事部门要加强对到港避风渔船的疏导与交通组织，８月９日２０时前，福建省海上作业的渔船全部回港避风。浙江海事局主要对南下船舶根据风力预报情况和船舶抗风等级严格进行控制，告诫船舶注意航行安全，杜绝船舶冒险航行，特别要求各分支局对辖区内无动力船舶、施工作业船舶提前采取防台风措施。广西壮族自治区对钦州市沿江渡口渡船进行严格检查，不留死角。 && &&&&
　　　　老外海上漂泊27小时，玉环警民合力救下他&& 　　　　（《今日早报》阮仁贵 许慧 叶恒珊）
　　因为船舶机器故障，英国人皮特随船在海上漂泊了27个多小时。在玉环警民热心相助下，昨天下午，皮特成功驾驶游艇，顺利地踏上海航的征程。
　　62岁的英国人皮特系香港一家游艇俱乐部的成员，8月29日，他驾驶自己的游艇“皮特”号从香港维多利亚港出发，沿海独行准备前往上海旅游。8月31日下午2时，当他航行到玉环县披山外海域附近时，海面上突然刮起了大风，由于游艇吨位较小，船体抵御不了风浪的冲击，很快发动机便失去了动力，游艇无法继续航行。
　　“当时我也想到了求救，但由于海面上风浪很大，手机一直都没信号显示。”无奈之下，皮特只能跟随抛锚的游艇在海上随浪漂泊……9月1日下午5时30分，玉环县鸡山岛一位渔民准备出海作业时，远远地看到海面上漂浮的船舶，及时向鸡山边防派出所报了警。
　　鸡山边防派出所立即启动抢险救助预案，与当地政府部门调用渔船，朝抛锚的游艇方向驶去，并安全地将抛锚的“皮特”号拖回披山港内。随后，救援人员和当地出入境管理部门将皮特安顿下来，并买来了饼干、饮用水等食物为其充饥。
　　昨天一早，救援人员又请来了机修师为“皮特”号进行了机器检修，成功排除了故障问题。至此，在海上漂泊了27个多小时的皮特终于能驾驶他的游艇再次踏上旅途。
　　　　英国探险旅行者驾小艇误闯浙江非对外开放口岸&&
　　新华网杭州９月１９日电（记者柴骥程）一位驾驶小游艇进行探险旅行的英国人，为躲避台风闯进浙江沿海一个没有对外开放的口岸。９月１９日上午，这位英国人在避风的小渔村补充了燃料和食品，办理出境手续后，继续他前往韩国的航行。中国的边防人员和当地村民送别了他，并祝他在这个台风出没的季节一路顺风。&& 　　６３岁的英国人陈皮特独自驾驶一艘９米多长的小游艇，８月上旬从香港出发前往韩国。９月１４日，当他驾艇经过浙江海面时，遭遇台风“珊珊”，海面上风力７到８级，浪高达到５米，小游艇仓促闯进浙江象山县鹤浦镇金七门村避风。&& 　　根据中国有关出入境法律规定，外国籍以及在台湾、香港、澳门注册的船舶未经边防检查站许可不得擅自进入中国非对外开放口岸。陈皮特拥有英国国籍，驾驶的小型游艇有香港海事处游乐船只牌照，船只等级为５级，船只长度９．１４米，宽度２．４４米。&& 　　负责象山口岸出入境管理的宁波边防检查站接到当地村民报告后，对游艇闯入事件进行了调查。陈皮特解释自己是为了躲避台风才来到这个港口，而且不熟悉中国的相关法律。宁波边防检查站认同了这一解释，没有对其进行处理。&& 　　据了解，陈皮特现居住在香港，从事教育和自由撰稿工作。今年他用４０００港币购买了这艘游艇，于８月上旬从香港出发进行旅行，目的地为韩国。由于燃料和给养原因不能直接抵达韩国，途中已经先后停靠了汕尾、台州等几个地方。 &&
　　　　广东举行琼州海峡海上搜救和防污染演习&&
　　　　（《广州日报》刘幸、关家玉 符信）
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　　26日14时，随着副省长、省海上搜救中心主任佟星的一声令下，3枚红色信号弹腾空而起，由广东省海上搜救中心主办，湛江市人民政府、湛江海上搜救分中心和湛江海事局承办的广东省2006年琼州海峡海上搜救和防污染演习拉开序幕。
　　这次演习历时80分钟，包括海上险情处置、人命救助、消防灭火、海上清污等4大科目，共有海事、救捞、公安、边防、海军、渔政、海关、卫生、气象等26家单位，18艘船艇、1架直升机和多辆消防、救护车参与了演练，是有史以来广东省举行的规模最大、演习科目最多、搜救力量最强、投入设备最多、组织准备最充分的一次跨地区、多部门海上搜救和防污染演习。这次演习充分展示了广东省海上搜救队伍的整体实力和精神风貌，展示了广东省落实国家海上搜救应急预案，进一步完善广东省应急救援体系，保障公共安全和处置区域突发公共事件的应急反应、组织协调和海空联合作战能力。
　　佟星事先专门听取了演习方案的汇报，要求精心组织，周密部署，做好各个环节的准备工作，确保演习行动的安全顺利进行。佟星强调，国庆黄金周即将到来，各地、各部门都要积极动员起来，落实各项安全防范措施和安全生产责任制，加强协调配合，杜绝重特大安全事故，确保安全。&& 　　国务院应急办、中国海上搜救中心、广东省有关部门，沿海部分相邻省区搜救中心、香港特别行政区有关部门和湛江海上搜救分中心各成员单位以及新闻媒体等领导和代表观摩了现场演习。 &&
　　　　3年内近万名遇险人员获交通部救捞系统救助&&
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　　新华网北京１０月３日电（记者刘诗平）交通部救捞局局长宋家慧日前表示，自２００３年７月１日救捞体制改革以来至２００６年８月３１日，交通部救捞系统执行救助行动１７１６起，救助遇险人员９３７９名（其中外籍人员１４５３名），救助遇险船舶４８６艘（其中外籍船舶９５艘），成功打捞沉船３６艘（其中外籍船舶５艘），获救财产经济价值超过１６１亿元。&& 　　宋家慧说，专业救捞力量执行的救助任务，７６％以上都是在７至８级风或以上的恶劣气象条件下的困难抢险救助。&& 　　据了解，专业救捞力量“十五”期间的出动次数，较“九五”增加了２２６％，获救人员增加了４１％。&& 　　宋家慧说，在完成海上救助任务的同时，救捞系统还代表交通部参加了“神舟”载人航天飞行任务，圆满完成了４号、５号、６号海上应急救援任务。此外，救捞局还完成了“基辅”、“明斯克”、“瓦良格”等三艘无动力航空母舰的拖航任务。 && 　　　　一名游客山东荣成摔伤，交通部出动救助飞机救援&&
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　　新华网北京１０月４日电（记者林红梅）１０月４日下午，一名游客在山东荣成槎山山顶摔伤昏迷，生命垂危。交通部北海第一救助飞行队派出救助直升机将伤者救下山。&& 　　据交通部救捞局值班室值班人员陈鹏介绍，这名游客受伤后，当地政府立即组织人员前往抢救，但山势陡峭，无法将伤者转移下山。伤者家属打电话向交通部北海第一救助飞行队求救。&& 　　北海第一救助飞行队接报后，立即安排在蓬莱的救助直升机紧急准备。１５时３５分，Ｂ－７３１３直升机从蓬莱机场起飞，１６时２０分飞临荣成槎山山顶。１７时，用救生担架将遇险人员吊上直升机，飞往威海。１７时２０分，直升机在威海降落。&& 　　目前，遇险人员已被送往医院，正进行救治。 && &&&&
　　　　驻港部队与香港警方首次举行联合救援演习&& 　　　　（）
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　　新华网香港１１月１２日电（白冰　赵卫国）解放军驻港部队与香港特区政府警务处１２日在香港青衣岛油库和昂船洲海军基地首次举行了联合军警救援演习。&& 　　这次联合救援演习模拟青衣岛油库区的一个储油罐发生火灾爆炸，造成５０余人重伤。因为香港警方的救援行动、商用车辆堵塞和当地居民的撤离，导致陆路交通中断，需采用空运和海运方式将部分灭火、救援设备和人员运往现场并帮助撤离受伤人员。&& 　　上午９时，演习正式开始，接到香港特区保安局模拟油库火灾通报的解放军驻香港部队，率先派出一艘登陆艇，迅速将４０名消防警员、１０名紧急医疗人员和其他小型紧急救援物资从昂船洲海军基地运往青衣岛事故现场，并从事故现场运送５０名“伤员”到昂船洲军营，在码头进行“伤员”分流后，由驻军派出的直升机将“危急伤员”运往指定的医院进行救治。&& 　　参加演习的驻军官兵克服了能见度差、海上风浪大等困难，协助香港特区政府警务处在青衣岛油库区开展救援及拯救示范，演练了船上“伤员”急救、直升机紧急运送“危急伤员”等科目。驻军官兵表现出来的良好军事素质和团结协作精神，给参加演习的特区２０多个应急部门和观摩者留下深刻印象。&& 　　据悉，这是驻港部队与香港警方为推进落实协调机制举行的首次实际联合行动。通过此次救援演习，驻军进一步熟悉了香港紧急救援的组织指挥和运作情况，积累了救援经验，增进了与特区政府有关部门的相互了解、沟通与协同，体现和提高了驻军协助特区政府灾害救助的能力，以便在必要时按照基本法和驻军法的有关规定，协助特区政府有效完成救助任务。&& 　　参加这次救援演习的还有香港特区政府民航处、消防处、飞行服务队和医院管理局等多个紧急服务部门。 &&
　　　　中国南海海域发生5.1级地震&& 　　　　（）
　　新华网北京１１月１３日电　据中国地震台网测定，北京时间１１月１３日１６时０２分，在中国南海海域（东经１２０．０度，北纬２０．８度）发生５．１级地震。震中距台湾岛最近海岸线约１３０公里，距大陆最近海岸线约４００公里。&& 　　１０月９日、１１日，该海域先后发生６次５．０级以上地震，最大为６．３级，震中区位于远离大陆的海域，没有造成人员伤亡及财产损失。 &&
　　　　中美将于本周在中国海域举行联合搜救演习&& 　　　　（）
　　新华网北京１１月１３日电（记者熊争艳　赵文）美国太平洋舰队司令部总司令加里·拉夫黑德１３日在此间举行的新闻吹风会上说，美中将于１９日在中国海域附近举行海上联合搜救演习。&& 　　拉夫黑德说，美国两栖运输舰“朱诺”号将和中国海军舰艇编队一道参与此次搜救演习。目前，美中仍在就演习的具体科目进行磋商。&& 　　这是中美首次海上联合搜救演习的第二阶段。今年９月，中国海军舰艇编队与美国太平洋第三舰队在美国圣地亚哥军港附近举行了海上联合搜救演习的第一阶段。&& 　　拉夫黑德说，此次演习的一个主要目的在于增进美中海军之间的了解，加强双方的合作。&& 　　拉夫黑德于１２日抵华，这是他就任美国太平洋舰队司令部总司令以来首次访华。&&&&
23:11:17 编辑
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　　　　受“榴莲”影响，我国东部和南部海域将有大风&&
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　　新华网北京１２月２日电（记者陈玉明、周芙蓉）中央气象台２日１０时发布海洋天气警报称，今年第２２号台风“榴莲”于２日８时减弱为强热带风暴，其中心位于北纬１３．５度，东经１１６．９度，中心附近最大风力有１１级（３０米／秒）。&& 　　中央气象台预计，风暴中心将以每小时１５公里左右的速度向偏西方向移动，强度继续减弱。受其影响，在风暴中心附近３００公里范围以内的海面上将出现７级以上大风。中央气象台提醒过往船只注意避让绕航。&& 　　警报称，２日８时，我国渤海、黄海、东海出现了７至８级偏北风；南海中东部海域出现了７至９级大风，风暴中心附近海域的风力有１０至１１级；台湾海峡、台湾以东洋面有６至７级东北风。东海北部部分海域、泰国湾北部海域有雾，能见度不足１０公里；能见度不足１０公里的海域还有安达曼海、苏门答腊以西洋面、巽他海峡、爪哇海、望加锡海峡、马鲁古海等海域；其他海域天气和能见度较好。&& 　　中央气象台预计，２日中午至３日中午，受强热带风暴“榴莲”与冷空气的共同影响，台湾海峡、巴士海峡、巴林塘海峡、台湾东部和南部海域、南海大部海域将有７至９级大风，强热带风暴中心经过的附近海域风力可达１０至１１级；渤海、黄海、东海以及北部湾将有６至８级偏北风。另外，日本海、日本以南洋面的风力也将达到６至８级。 &&
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　　　　全力迎战风暴潮——交通部东海救助力量合力救助 111名海上遇险人员纪实&& 　　　　（　交通部东海救助局&&唐盘润、王祖毅）&& 　　3月4日零时，受温带风暴潮影响，江苏如东洋口港施工现场9艘作业船共111人来不及撤离，险象环生。交通部东海救助局坚决贯彻国务院和交通部领导批示精神，迅速组织救助力量赶赴现场，紧急救助，截止当天上午10时45分，111名海上遇险人员成功脱险。
　　　　启动防抗风暴潮紧急预案
　　据国家海洋局预报台海浪紧急警报，受强冷空气和黄海气旋的共同影响，渤海将出现1969年以来最强的温带风暴潮。国务院总理温家宝专门就做好防潮防浪及人民群众生命财产安全作了重要批示，交通部救捞局根据李盛霖部长、徐祖远副部长的批示，立即召开紧急会议，启动防抗风暴潮的紧急预案。
　　3月4日零时，交通部东海救助局救助指挥值班室接获信息，因受温带风暴潮侵袭，在北纬32度33分、东经121度26分，江苏如东洋口港海域东南风6至7级，浪高2至3米，浓雾，视程小于100米，经进一步核实，在该海域有9艘施工作业船被困，船上共计111人的生命受到严重威胁。
　　险情就是命令。东海救助局救助指挥值班室的灯火通明，为保证施工船人员的安全，交通部东海救助局局长孙富民等领导迅速组织力量施救。
　　　　救助船艇奉命赶赴现场
　　零时17分，海面上漆黑一团，在长江口待命的大马力救助船“东海救112”轮劈波斩浪，奉命赶赴现场。
　　1时33分，东海救助局救助指挥值班室收到江苏如东县政府请求增派大型救助艇的函。1时37分，正在如东小洋口港待命的东海救助局“华英398”艇和当地的渔政船也随后出动救助。
　　4时28分， “华英398”救助艇抵达现场，因现场浓雾，视程小于50米，“华英398”艇在现场待命。7时43分，现场气象海况发生变化，视线稍有好转，“华英398”艇即实施风浪中靠船接人。9时30分，“东海救112”轮抵达现场并立即施放救助艇协同“华英398”艇展开救助行动。
　　东海救助局救助指挥值班室与现场保持密切联系。
　　　　各方救助力量合力救助
　　8时10分，海面浓雾渐渐散去，“华英398”率先出动，至8时47分，已将施工船“渔航1668“轮上的15名遇险人员救下。紧接着，“腾丰16”轮上4名船员、“腾丰20”轮上3名船员以及一艘工作平台上1名船员获救脱险。截止8时55分，经过 “华英398” 全力施救，23名遇险人员获救。
　　现场救助正在紧张进行。至10时10分，在“华英398” 和“东海救112”轮合力救助下，“浙普工518”轮上6名船员和“浙普工27”轮上5名船员共11人又相继脱险。
　　此时，海面风浪有增无减，遇险的施工船摇晃加剧，越来越危险，“华英398” 和“东海救112”轮仍在奋力救助，至10时45分，最后一艘遇险船——“浙普工618”打桩船上9名船员全部被救下来。
　　在这次紧张的救援行动中，其余68名遇险船员分别由中国渔政545、546和苏如渔、、1等8艘船救起，充分发挥了社会力量参与救助的重要作用。
　　面对这次近四十年未遇的风暴潮，参与救助的各方力量以高度的政治责任感认真对待，全力以赴，取得了防抗风暴潮工作的成功，赶在狂风巨浪来临之前，将江苏如东洋口港施工现场9艘施工作业船111名遇险船员全部救了下来，为确保“两会”顺利召开及春运安全作出了应有的贡献。&& && 　　　　救生衣不救命，舟山查获劣质救生衣80件
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　　浙江在线4月9日舟山讯(通讯员文军、周恩忠)4月9日，看着农业部环保机械设备及船用产品质量监督检验检测中心出具的检验报告，普陀区沈家门工商所的执法人员倒吸了一口冷气：所查获的80件救生衣，在外观、包布拉断强度、缝制以及浮态上均不符合相关标准，最严重的是，在浮态试验中，强制性国家标准要求船用救生衣必须在5秒钟内使落水者在水中保持竖直或后倾状态，头部露出水面，身体处于安全漂浮位置。而所查获的救生衣产品则出现使落水者面部朝下浸入水中的情况，此举将导致逃生者因窒息死亡。
　　救生衣为水上应急救生用品，其质量好坏直接关系到人民群众的生命安全。舟山作为渔港产业比较发达的海岛城市，渔业捕捞和海运船舶较多，救生衣需求量相应较大。“在某种程度上甚至可以说，一件救生衣就等于一条生命。”普陀工商分局沈家门工商所所长刘红代告诉记者，针对舟山实际情况，该工商所在对辖区内所有销售该类产品的经营户进行了调查摸底后，3月中旬，开展了救生衣质量专项检查行动，共检查相关经营户16家。“当检查到沈家门新街一渔需品商品店时，我们发现该店出售的救生衣价格明显偏低，且经营业主无法出具《工业产品生产许可证》，涉嫌销售无证产品，我们执法人员当即依法扣押了该商店库存的救生衣80件。”刘红代说。
　　经执法部门初步查明，该批救生衣为一江苏人到舟山上门推销，救生衣上标注为江苏东台某某救生设备厂生产。正常救生衣的进价一般为每件25元，另售价为每件28元，而这些救生衣的进价只有13元一件，另售价为16元一件，从直观上与正常救生衣比较，生产工艺相当粗糙，可能存在质量安全问题。为确认该批产品是否属于伪劣产品，工商部门将把该批产品送往农业部环保机械设备及船用产品质量监督检验测试中心作进一步的检验。
　　检测显示，被工商部门扣押的救生衣产品因设计不合理，生产控制不严格，除导致浮态试验不合格外，该批产品还采用了低价、低质的布面料和缝制工艺，致使“包布拉断强度”、“缝制”没有达到标准规定的要求，因而很容易引起包布破裂、缚带拉断现象，导致救生衣无法起到救生作用。据了解，目前普陀工商部门正在与江苏盐城市东台工商局进行联动，对生产该不合格救生衣的工厂进行查处，并对已流入市场的产品进行追查。
　　据了解，国家对直接关系公共安全、人体健康、生命财产安全的重要工业产品的企业实行生产许可证制度，工业产品生产许可证标志由“质量安全”英文(QUALITY sAFETY)字头(QS)和“质量安全”中文字样组成(即QS标志)。《救生衣产品生产许可证实施细则》规定，救生衣是实行许可证制度的其中一种产品。销售者应当查验产品的生产许可证标志和编号，禁止销售未取得生产许可证的救生衣产品。否则，将被处以5万元以上20万元以下的罚款，直至追究刑事责任。
　　工商部门提醒我市广大渔民在购买救生衣时，切不可被价格低廉所吸引，要注意查验产品的合格证和QS标志，以保护自身安全。 && 　　　　为女儿的悲剧不再重演，温岭老人一人守孤岛十年
　　　　（《钱江晚报》聂郝伟、何昉堃、潘良干）
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　　老戴每天都要用望远镜观察海面。&&
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　　每晚睡前都要看看女儿的照片。&& 　　　　黑暗小石屋摆着“三大件”
　　距温岭石塘约4海里处，有一座名叫牛山岛的孤岛。这座岛跟别的孤岛不同，它处于南来北往的渔船和货轮必经的主航道旁，地理位置十分重要。又因为这里有很多暗礁，常有渔船和船员在此遇险。
　　这座孤岛本是一座无人岛，10年前，一位老人带着心灵伤痛来到岛上，在没有水、没有电，只有浪声、风声的孤岛上一住就是10年。10年间，他发现并协助警方拯救了23位遇险船员，减少了300多万元的损失。他被当地边防派出所聘为义务海防员，成了海上的一双眼睛。
　　他的名字叫戴春友。前几天，本报记者做客戴春友的小岛，与他在岛上呆了一天一夜。在海浪声中，在蜡烛光中，听他讲述岛上10年的点点滴滴。
　　温岭石塘钓浜港属于军民两用港，港内可容纳2000余艘渔船。从这里出发，经过约30分钟的航程后，我们的渔船靠上了牛山岛一块突出的大礁石，这就是上岛的唯一“码头”。戴春友正在礁石边挖贝壳，见到我们马上迎了过来。老戴头发花白、面色黝黑，一身蓝色劳动布衣裤，脚踏一双自编的草鞋。拾掇了工具，老戴领着我们往家里走。
　　踏过一路没膝的杂草，眼前是一块凹地，上面有几间掀了顶的废弃石屋。老戴的房子就在这些石屋中间，上面简单地架着顶，一间小点的隔成了厨房和羊圈，另一间稍大的用来住。
　　走进老戴的房间，眼前一黑，什么也看不见。石屋只有一个仅能容一人通过的小门，因为岛上常年风大，一扇窗户也被老戴用木板钉了个严实。几缕阳光从小门钻进来一点，其他地方则终年见不到光线。
　　虽然是白天，老戴还是点起了煤油灯，借着昏暗的光，我们看清楚了房内的全部家当——一张为了防潮而用蛇皮袋包扎起来的小床，一张用来吃饭、放杂物的方桌，一个小收音机，两口放衣物的箱子，还有三大件——3口大缸，一口缸里放着大米，一口放着番薯干，一口盛着淡水。老戴说，米和水是为自己准备的，番薯干是用来喂羊的。
　　　　台风来了也不上岸
　　海岛上的草长得很肥，老戴养了50只羊，一年也能给他带来不少收入。每天，除了放羊，老戴还种些蚕豆、青菜，供自己吃。
　　因为没有电，老戴每晚很早就睡了。天蒙蒙亮就起床，把羊散放在岛上，让它们自由吃草，自己就到礁石边挖点贝壳、海蛎，然后到石屋后的菜园子照看一下自己种的菜。天黑前，再把羊赶回羊圈里。
　　为了方便，老戴每天只生一次火，烧两顿饭的量，一天只吃两顿饭。“日子就这样一天一天地过去，日复一日，年复一年，不知不觉间，我在孤岛上已经生活了10个年头了。”老戴很感慨。
　　“刚开始最不能忍受的就是没人说话，时间长了，怀疑自己可能连话都不会讲了。后来就习惯了，有时候觉得闷，就听听收音机，不过信号不好。这样的生活，简单、清静、自由。”老戴笑着说：“现在，就是台风来了我也不会上岸。”
　　去年“桑美”台风来时，他就是一个人在岛上。老戴住的石屋比他的岁数还大，虽然用水泥稍稍加固了，但屋顶的木梁已经老化。在石屋里，老戴放着几根长长的毛竹，这些毛竹随时准备替换下屋顶的老木梁。
　　“台风来时呆在石屋里不安全，我把房门用块大铁皮固定好，然后从窗子钻出来，躲到屋子附近一个地势低点的地方，每次台风来我都这样。”老戴说。
　　　　为了女儿的悲剧不再重演
　　海岛上没水没电没人，老戴为什么要到孤岛上来呢？
　　1996年9月，戴春友21岁的女儿在牛山岛岩石边套螃蟹时，不慎失足坠海。女儿的丧生让原本性格豪爽的老戴变得孤癖而木讷，他每天拿着女儿的一张黑白照片在海边转悠。“如果当时那里有人，我的女儿可能就不会死。我不想离开我的女儿，也不愿意女儿的悲剧在其他人身上再发生。”
　　从那时起，老戴决定要上岛。一来陪伴女儿，二来做一个海岛安全员，如果有人在这里遇险，最起码他能第一个发现，最起码他能尽自己的力救人于危难。
　　　　10年帮助警方救了20多人
　　在岛上10年，老戴已经记不清发现了多少次险情，但有几次险情让他终生难忘。
　　2003年9月的一天，老戴像往常一样在岛上放羊，无意间发现不远处有两条捕虾船因为一方的渔网被另一方的螺旋桨缠住而双方发生口角。眼看着事态恶化，老戴很想上去劝架，但身在岛上没办法上船，他便用自己的手机向钓浜边防派出所报警。很快，边防民警赶到现场，制止了这起海上纠纷。那天，老戴心里别提有多高兴了。
　　渐渐地，老戴除关注海上打架斗殴事件外，也开始关注起一些走私、偷渡事件。因为老戴的特殊作用和贡献，钓浜边防派出所将老戴吸收为义务海防员，并对他进行指导培训，特意为他配发了一架望远镜、一盏强光灯和两面红绿小旗。老戴带着这些新装备，每天都观察海岛周围的动态，用红绿小旗打起旗语，提醒渔船避让孤岛附近的暗礁。
　　“我记得最清楚的一件事是日下午，我赶羊回家，当时正在涨潮。我用望远镜一看，有两个人被困在一块小礁石上。我想他们肯}