新华社评论员：用公正守护法治生命线
新华社评论员：用公正守护法治生命线
——四论学习贯彻党的十八届四中全会精神
　　新华社北京10月27日电　公正是法治的生命线，也是人民群众感知依法治国的一把尺子。司法公正与否，不仅影响人民群众对法治中国建设的信心、对党风政风的评判，更关系到依法治国总目标的实现。
　　党的十八届四中全会提出了实现公正司法的目标，明确了“保证公正司法，提高司法公信力”等全面推进依法治国的重大任务，突出了工作重点和总抓手，回应了社会和公众对于司法公正的高度关切，为更好实现司法公正提供了基本遵循。
　　司法是维护社会公平正义的最后防线。司法保障公平正义的实现，也体现着对社会公正的重要引领。可以说，没有公正司法，就没有社会的公平正义。改革开放以来，我国法治建设取得了巨大成就，但也存在以言代法、以权压法，徇私枉法等问题，办关系案、人情案、金钱案现象时有发生，损害了法律权威，也危害到社会公正。学习贯彻四中全会精神，就是要通过完善体制机制，规范司法行为，加大对司法活动的监督力度，重点解决影响司法公正的深层次问题，努力做到让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，让司法为社会支撑起公平正义的广阔天空。
　　公正司法，首先要强化体制机制的保障。依法独立公正行使审判权和检察权，是实现公正司法的基本前提和重要基础。按照全面推进依法治国的目标要求深化司法体制改革，推出建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通报制度和责任追究制度、建立健全司法人员履行法定职责保护机制、探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度等关键举措，保证司法机关依法独立行使职权，进一步完善司法权力运行机制，是搞好司法工作、实现司法公正的重要抓手。只有确保办案质量经得起法律和历史的检验，完善人权司法保障，健全冤假错案有效防范、及时纠正机制，才能增强人民群众对司法公正的信心。
　　权力在阳光下运行，才能杜绝腐败。公正司法作为公权力的行使自然不能例外。一方面，进一步健全司法内部监督制约机制，让执法司法权在制度的笼子里运行。通过完善检察机关行使监督权的法律制度、完善人民监督员制度，加强法律监督，在执法办案各个环节筑起最严密的篱笆墙，给群众诟病的“关系案、人情案、金钱案”架上“高压线”，让司法腐败无处藏身。另一方面，还要依靠人民群众的监督，构建阳光司法机制。通过保障人民群众参与司法活动，完善人民陪审员制度，充分发挥人民群众的监督力量，以公开促公正，使司法机制在阳光下运行。
　　公正司法，最终要落实到法律的执行中，体现在执法者秉公执法的过程里。建设一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬，信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质法治工作队伍，是确保司法公正的关键。建设高素质的法治工作队伍，思想政治建设是首位，通过正规化、专业化、职业化建设，不断完善职业准入和人才招录等制度。只有创新培养机制，推动中国特色社会主义法治理论进教材进课堂进头脑，才能为建设忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍培养源源不断的人才及后备力量。
　　“凡法事者，操持不可以不正。”公正司法，代表了国家法治文明程度，决定着国家治理体系和治理能力现代化。按照全面依法治国的重大决策部署进一步促进公正司法，必将充分发挥法治对于国家发展进步的保障、支撑和推动作用，为实现党和国家长治久安、民族复兴伟大梦想夯实法治之基，凝聚磅礴之力。
责编：魏永静
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　　一位公正的法官，胜过一打宣言。司法人员管理这个“牛鼻子”牵好了，法官检察官才能真正发挥好正义守护者的作用
　　今后，上海、广东等6省市的法官、检察官，或将面临职业环境变化。不但工资将由省里统一发放，而且在职务职级上也不再等同于普通公务员，在有些地方退休年龄也将延迟。而这，还仅仅是变化的起点。6省市根据中央要求试点的改革内容，将是更大范围司法体制改革的先声。这一改革的大幕，正被清风掀起一角。
　　透过试点改革内容，“让审理者裁判、由裁判者负责”的思路清晰可见。换句话说，通过司法改革，法官检察官不仅责任更大，而且素质要求更高，职业保障更有力。正如中央司改办有关负责人在答记者问中指出的，建立符合职业特点的司法人员管理制度，是建设高素质司法队伍的制度保障，在深化司法体制改革中具有基础性地位，是必须牵住的“牛鼻子”。司法人员的职业素质如何，也是群众对司法最直观的印象来源。一位公正的法官，一份说理充分、胜败皆服的判决书，胜过一打宣言。
　　需要看到，随着我国社会进入转型期和矛盾多发期，人们对公平正义的期待成为“刚需”。很多司法人员非常辛苦，有的一年要审数百个案子，但职业管理没有实现科学化和现代化，阻碍了司法权力的有效运行。比如，有些地方审理离婚案子的法官非常年轻，有的还没结婚，说出的话自己都没底，怎么能让当事人心服口服？有些地方的资深法官检察官，希望有更好的职业发展，但上升空间有限，只好到非业务部门，甚至调出本系统。还有一些地方，由于职业保障不到位，频频出现年轻法官检察官“跳槽”现象。这些体制机制上的症结，都需要通过司法改革予以破解。
　　改革的目的，不仅仅是要让司法职业者感觉“更有奔头了”，还要让他们感觉到职业的尊荣与使命。人民群众对法官等职业是高看一眼的，原因就在于他们是纠纷的裁判者，背后是对司法权的尊重。这种尊重不仅来自群众，也应该来自司法机关本身。通过制度安排，让司法人员获得前景开阔的职业进阶，同时改变“审者不判、判者不审”的泛行政化倾向，让审理者负责，严格办案责任。事实上，近年来多地已经试行审判长负责制，在不违反相关诉讼法规定的前提下，赋予法官相对独立完整的审判权。让审理者对所有案件质量负责，并且终身负责，必然会使其更加谨慎。
　　和任何一项改革一样，司法改革也牵一发而动全身，需要各方面的配合。有人担心，省以下地方法院、检察院人财物统一管理，地方不当干预减少了，但支持会不会也随之减弱？各级党委和政府需要认识到，司法的公正独立不是在地方孤立，而是一个地方实实在在的法治环境，是评价一个地方发展如何的重要指标，也是群众公平感和幸福感的重要来源，必须大力维护。而这一过程，也是各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力体现。
　　“凡法事者，操持不可以不正”。正如习近平总书记强调的，促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。肩扛公正天平、手持正义之剑，就要以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。司法公正和国家治理、群众感受有密切关系，必须通过司法体制的改革和完善予以维护。司法人员管理这个“牛鼻子”牵好了，法官检察官才能真正发挥好正义守护者的作用。通过司法改革，也才能有望更好地锻造一支扛得住、打得赢、判得明的高素质司法队伍，以制度之手维护公平正义核心价值。
(责编：潘旭海、文松辉)
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保护公民的隐私权有什么意义？
　　根据教材知识，保护公民的隐私权，维护了个人的人格独立和人格自由．法律保护公民的隐私权，能够促进社会和谐，维护社会稳定．自觉尊重和维护公民的隐私，是社会文明的标志，是社会进步的表现．　　故答案为：　　（1）维护了个人的人格独立和人格自由　　（2）法律保护公民的隐私权，能够促进社会和谐，维护社会安定．　　（3）自觉尊重和维护公民的隐私，是社会文明的标志，是社会进步的表现．
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　　“法者，天下之公器”。公平正义是中国特色社会主义的内在要求，也是法治的生命线。习近平总书记指出，公平正义是我们党追求的一个非常崇高的价值，全心全意为人民服务的宗旨决定了我们必须追求公平正义，保护人民权益、伸张正义。全面依法治国，必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行。我们要深入领会这一思想，在社会主义法治建设实践中，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，真正以法治守护社会公平正义。
　　法治是治国理政的基本方式，也是促进社会和谐稳定、维护社会公平正义的重要途径。随着社会主义民主政治的发展和依法治国方略的实施，人民群众权利意识不断增强，对公平正义的追求更加强烈，一些群众有时为争得一分公平甚至比争得几分利益还要执着。正确处理各种社会矛盾，维护社会公平正义，要求我们善于运用法治的权利义务机制和权力责任机制，科学合理地调整和规范各种利益关系、社会关系，在法治框架内、在法治轨道上解决各种社会问题。要切实做到科学立法、严格执法、公正司法和全民守法，做到良法善治和保障人权，实现权利、机会、规则、过程和程序的公正，以法治守护社会公平正义。
　　以法治守护社会公平正义，科学立法是引领。“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”全面依法治国，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键，深入推进科学立法、民主立法，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。科学立法的核心是立法要尊重和体现社会发展的客观规律、尊重和体现法律所调整的社会关系的客观规律以及法律体系的内在规律。因此，要从国情和实际出发，将公开、公平、公正原则贯穿立法全过程，立良善之法，立管用之法，建立科学的立法体制机制，优化立法职权配置，明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上防止部门利益和地方保护主义合法化；要遵循法律体系的内在规律和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，实现立法过程的科学化；要坚持立改废释并举，加快完善法律、行政法规、地方性法规体系，完善包括市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程在内的社会规范体系，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性，为全面推进依法治国提供基本遵循。
　　以法治守护社会公平正义，严格执法是重点。法律的生命力在于实施，这是全面推进依法治国的重点。法律面前人人平等，任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都不得有超越宪法法律的特权。习近平总书记强调，行政机关是实施法律法规的重要主体，要带头严格执法，依法全面履行职能。推进严格执法，重点是解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。在这一过程中，既要以建设法治政府为目标，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推进各级政府事权规范化、法律化，又要全面推进政务公开，强化对行政权力的制约和监督，建立权责统一、权威高效的依法行政体制。此外，深化执法体制改革，严格执法资质、完善执法程序，建立健全行政裁量权基准制度等，也是严格执法的题中应有之义。
　　以法治守护社会公平正义，公正司法是关键。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。这就要求我们在实践中推进公正司法。所谓公正司法，就是受到侵害的权利一定会得到保护和救济，违法犯罪活动一定要受到制裁和惩罚。政法机关是老百姓平常打交道比较多的部门，是群众看党风政风的一面镜子。如果罪犯没有得到应有惩处、当事人胜诉权益没有得到及时实现，社会正义就难以伸张；如果执法不严、司法不公，甚至办关系案、人情案、金钱案，社会就失去了最起码的公平公正。为此，应着力解决影响司法公正的深层次问题，将司法作为维护公平正义的利器。推进公正司法，要探索司法公正长效机制，从确保依法独立公正行使审判权检察权、健全司法权力运行机制、完善人权司法保障制度等方面，着力破解体制性、机制性、保障性障碍，不断提高司法公信力，发挥公正司法对维护社会公平正义最后一道防线的作用。此外，“举直错诸枉，则民服；举枉错诸直，则民不服”。司法人员要刚正不阿，勇于担当，敢于依法排除来自司法机关内部和外部的干扰，坚守公正司法的底线，坚持司法为民，改进司法工作作风，坚持以公开促公正、树公信，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益。
　　以法治守护社会公平正义，全民守法是基础。“法令既行，纪律自正，则无不治之国，无不化之民。”依法治国是一个系统工程，首先要抓好领导干部这个“关键少数”。领导干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要把树立法治观念的第一粒扣子扣好，做尊法、学法、守法、用法的模范。推进全民守法，还要在着力增强全民法治观念上下功夫，坚持法制教育与法治实践相结合，把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作来抓。既要弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容，还要以实际行动树立法律权威，健全公民和组织守法信用记录，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。（刘明 作者单位：西南政法大学）
责任编辑：孙 茜
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