形势与政策时事讨论综合实践报告 南京廖华
形势与政策时事讨论综合实践报告
5、记录人：王君辉 6、讨论议题：（1）解放军为什么要将七大军区调整为五大战区？ （2）此次军改有哪些看点以及细节？ （3）七大军区调整为五大战区有哪些积极影响？ 7、讨论记录： 李聪: 七大军区是解放军按照不同的地域环境和假想作战情况划分的军区，以司令部所在地北京，沈阳，济南，南京，广州，成都，兰州，分别命名。北京军区承担着保卫首都要地与警戒北方边境的重要使命。沈阳军区负责警戒东北边防，如中俄边界，朝鲜，韩国方向的军事防务。南京军区主要负责东南，日本，台湾，第一岛链方向的警戒。美国，日本，台湾都是其假想敌。广州军区的主要方向是华南和东南亚，南海方向。假想敌是东南亚国家和可能介入的美军。成都军区主要警戒西南一带防务，相关假想敌主要是印度和部分东南亚国家。兰州军区负责警戒西北边境，冷战中这里是警戒苏联可能入侵的前哨之一，今天则加入了反恐等新的军事使命。济南军区下属的三个集团军则充当全军总预备队，在必要时将以救火队身份支援各地战事。 程静：那么为什么这些使命相当重要的机构这时要被撤销改制呢？ 赵华东：其中一个很大的原因就是涉及到咱们国力的变化和国防战略演变。 王君辉：上次我们讨论时就提到军区制度是陆军分区驻防，分别维护所在地区稳定和抵御本方向外来入侵。 吕亚东：没错，军区机构在我国是上世纪50年代就开始具备雏形的，到了80年代基本定型，这些机构实际上是基于人民解放军“大陆军主义”的传统出现的。 姚越鹏：要知道世界上最早的总参谋部是19世纪普鲁士时期的产物，那时候机械化时代刚开始，现在空军和海军都没有出现，因此陆军在军队里占有举足轻重的地位。 程静：苏联尤其重视这一制度，而中国军队正规化就基本效法苏联当然，就照搬了苏联的总参谋部。和同样与陆军作战关系密切的军区制度 李聪：实际上自二战开始，战争和军队的形式都出现了非常巨大的变化。一战主要是地面战场解决，二战中海军和空军这些新兴力量的表现就非常令人瞩目。 王君辉：二战中许多战役都是强调多兵种多军种种的配合，如巴巴罗萨行动，诺曼底登陆战役，阿拉曼战役和库尔斯克会战。 赵华东：美国在二战期间率先以参谋长联席会议制度作为军队实施联合作战的首要指挥机构，并在战后将这一制度不断发展，这样就改变了以往陆军一家独大的局面。 姚越鹏：基于陆军作战的军区制度由陆军人员主导，然而现代战争陆军的地位却在不断下滑。很多时候海军和空军的作用远远超过陆军的分量，所以对基于陆军传统而形成的四总部和军区体制都已经到了必须大幅度调整的时候。 吕亚东：网上有网友发问为什么直到现在中央军委才下定决心对军队建设进行大幅度的调整。其实原因也不难理解，因为上世纪80年代的中国军队仍然保留在陆军主导的大陆军时代，海军，空军和二炮这些军种的分量是从90年代军事形势演变以及国防现代化大幅度发展才开始不断上升的。 李聪：习总书记在讲述军事改革时着重强调对领导管理体制和联合作战指挥体制进行一体化设计，通过调整军委总部体制，实行军委多部门制，组建陆军领导机构和健全军兵种领导管理体制。重新划分战区，组建战区联合作战指挥机构，健全军委联合作战指挥机构，这些重大举措，可以说都是奔着大陆军主义影响下的顽疾来的，我们分别做一下解读。 程静：以往军委内部部门关系比较单一，传统陆军一家独大，解放军长期不设陆军司令部就是表现之一。很多情况下，总参谋部和军区司令部等主要作战指挥机关领导全部由陆军将领担任，这样显然单独设立陆军司令部的意义也就不大。但如果需要改变这种陆军的特殊地位就必须进行部门重置让陆军集中管理陆军事务，而不是全军队的事情都做了。 王君辉：解放军将在整体上建立类似参谋长联席会议那样的统一各军兵种的联合指挥机构，以军种联合作战的思维指导顶层机构的建设。基于陆军主导的军区体制也将正式被涵盖范围更广的战区体制所取代。“战区”与“军区”可不仅是改动文字和管辖范围的不同，现代积极防御措施可是非常强调“御敌于国门之外”的，别以为新设立的战区只是把国土地图重新划分一下，这里面实际上还将国境以外的很多地方囊括进去。比如第一、二岛链，比如“一带一路”上的敏感地方，很多不在国境线却与国家利益密切相关的地方都将可能有解放军保持存在。 赵华东：美国人为了独霸全球，专门在国境以外设立了欧洲、中央、非洲等多个战区司令部来管理当地的美国驻军。解放军虽然还不需要玩这个，但新设立的战区体制也将会把国境内外的敏感地带包括在里面。一旦出现了军事紧急情况的需要，解放军就将根据战区划定的相关职责，出动快速反应力量投入在国内外的敏感事件当中。技术决定战术、实践决定理论的做法是相当普遍的，美军作为现代装备技术最强、现代作战经验最丰富的军队，其军队建设模式也因此长期走在世界的前列。解放军的发展就是要在基于国内现状的同时，不拒绝吸收外来的可取经验。而这次军事改革，就是一次非常典型的表现。 吕亚东和姚越鹏：我们从网上查到五大战区各自辖区和力量构成，与大家分享一下。 吕亚东：东部战区：与目前南京军区辖区相同，加上军区内的东海舰队、空军、火箭军、武警，司令部驻南京。领导和指挥江苏、浙江、安徽、福建、江西五省和上海市的所属武装力量。南部战区：包括原广州军区和原成都军区的云、贵两省及所辖的南海舰队、空军、火箭军、武警，司令部驻广州。领导和指挥湖南、广东、广西、海南、云南、贵州的所属武装力量。东部战区下辖第1、12、31集团军。南部战区下辖第41、42、14集团军。 姚越鹏：西部战区：由原成都军区、兰州军区合并而成（剔除云、贵两省），司令部驻兰州。领导和指挥四川、西藏、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆和重庆的所属武装力量。北部战区：辖东三省加内蒙古（即原沈阳军区辖区加内蒙古），司令部驻沈阳。领导和指挥辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古的所属武装力量。中部战区：包括现在的北京军区和济南军区，剔去原属北京军区的内蒙古、加上北海舰队及原属广州军区的湖北，司令部驻北京。领导和指挥河北、山西、山东、河南、湖北和北京、天津的所属武装力量。西部战区下辖第13、21、47集团军；北部战区下辖第16、39、40、26集团军；中部战区下辖第20、54、27、38、65集团军。 程静：你们俩儿记的可真熟啊。 李聪：看来大家都很配合都很努力，下面我们来讨论最后一个议题，此次军改将会产生什么积极影响？ 王君辉：这是自上世纪50年代以来中国最大规模的军事改革。此次改革将使中国苏联式军事体系发生根本动摇。这将使中国人民解放军变成一支专业化武装部队。解放军的大规模改革将会逐步抛弃苏联式的指挥体系，向美国模式转型。解放军七大军区的压缩，这种大规模改革将把世界上最大规模的军队转变为灵活的现代化军队，可媲美西方最好的军队。 赵华东：七大军区的特点是根据固定的地域和固有的阵地进行防御作战为主，也就是说七大战区是防御性质的作战。但现在最新的构想，希望把解放军打通之后诸兵种，跨区跨兵种的展开五大战区的分布所谓东南西北中五大战区，这五大战区更加着重的，除了陆军部队以外，划出的范围之后，还把海军、空军和火箭军等整合在一起，实现跨区兵种的在战区内的垂直和多相的指挥和联合协同的作战，增加机动力和联合指挥作战的能力。 吕亚东：像是东部军区，应该要比原来范围要大，涵盖了整个东部地区。而在南部的军区的范围的除了面向东南部以外，应该还会包括整个南海地区在内，这些都是战区改革的最重要变化。而东南西北中五大战区新的划定的构想当中，中部军区是最重要的，中部军区整合的原来重要的部队以外，第一首要任务是拱卫北京、天津等重要的中枢的地方。另一方面，中部军区还有可能还打造成为了解放军最强的所谓总预备队。而且还是快速反应的预备队，包括有最强的陆军38军等部队。这个总预备队还可能向东南西北任何方向随意的进行资源，重点有可能是东面，一旦东部军区面对日本美国等最大的对手的时候，中部军区可以及时的增援。 姚越鹏：要想在现代化战争中取得胜利，海、陆、空、天、电磁五维力量必须联合、协调地作战，这就要求建立一套能有效组织各军兵种联合训练、作战的指挥体制。对于我军来说，就应该将原来相对“偏向”于陆军的大军区司令部变革为真正的战区联合指挥机构。总而言之，经历过此次军改之后，解放军将建立战区联合作战指挥部，陆、海、空、火箭军与战略支援部队等诸军兵种脱离作战指挥链，加上军令与政令分开也极大加强了作战效率，这必然是解放军领导指挥体制自建国以来动作最大、影响最为深远的变革。可以说，此次军改之后，解放军将成为一支全新的军队。 程静：在2015年最后一天中国宣布进行的军事改革计划引起了世界的关注，虽然军改方案已经公布了好几个月，但是国外对此的分析和讨论一直没有停歇。日本《外交学者》杂志网站3月22日就发布一篇《美国专家讲中国军改》的文章，文章称，如果你一直关注中国的军事发展，那你肯定知道，在最近几个月，中国军队发生了一场大的变革。解放军正在削减其规模，建立一个联合参谋 部、对军队人员和区域进行重组??这些改变都意味着什么呢？解放军研究专家肯-艾伦巴拉斯科和约翰-科贝特对此进行了分析并对解放军的此次军改有一个概括：建立联合作战司令部权威，对人员进行再平衡减少非作战单位，主题是精简，对象主要来自陆军。 李聪：对于此次军改，全世界都在密切关注着中央军委的一举一动，作为一名国家公民，我们有义务关注国家军队改革的相关情况，我们有理由相信，此次军改之后，人民解放军将会成为一支更加专业，战斗力更强的武装力量。
三、时事讨论后的心得体会 深刻了解当今国内国际的形势与政策不仅是帮助我们取得成功的一方良药，同时也是帮助我们树立正确的世界观，人生观，价值观，提高精神面貌的一种有效途径。当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜？抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。因此我认为学校开设的《形势与政策》课非常必要。因为， 高等学校形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要内容，是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强责任感和大局观十分重要的方面，它使我们更深刻地认识了世界，认识了中国，认识了我们与世界的差距，以及我们自身的不足，使我们在思想上迈进了一大步。 本次形势与政策实践环节我们小组讨论的是关于去年中央军委决定裁撤七大军区调整为五大战区的事件。当初选这个题目也是有点着急，欠缺考虑。因为现在的青年人对军队建设方面大都缺乏兴趣，对国防军队建设这方面的知之甚少。作为组长我很担心在接下来的实际讨论中难以进行，不过事后证明我的担心是多余的，小组成员很是配合此次讨论，我们对会议议题讨论的都很详细，尽我们所能做得更好。集体的智慧是无法想象的，本来设想的只是简单讨论这个军改的原因和将要起到的积极影响，但在实际讨论中我们又先后涉及到军区制度的起源和我们军区制度的发展演变史，这让我们深刻理解到军区制度在历史上是那么的合情合理，只不过历史就历史，无论什么事物都会有其过时的时刻。
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中国战区兵力是战区司令调动还是军种司令调动？
兵力调动就是战区司令负责这次军改的界定就是：兵种主建，战区主战。各兵种负责平时的训练大纲的拟定和日常训练管理，战区负责作战时期的调遣和具体指挥军委管总、战区主战、军种主建就是军政、军令分开（1）军委是最高决策机构，决定未来部队建设、作战方向、资源分配等方面的重点工作，通俗 & & & & 点说就是管战略方向（2）战区作为应对某一战略方向的主要机关，负责日后该方向的作战指挥（3）各军种，如空军、海军、陆军，只是负责部队建设，不能插手具体的指挥事物，具体的指挥职责全部统一到战区负责战区和兵种啥关系？中国军方有意把原来所谓七大战区划成和重新组合成五大战区。北部战区辖东三省加内蒙（即原沈阳军区辖区加内蒙），司令部驻沈阳；东部战区与目前南京军区辖区相同，加上军 & & & 区内的东海舰队、空军、二炮、武警，司令部驻南京；南部战略区包括广州军五大战区中国人民解放军五大战区，指的是为东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战区，为正大军区级，归中共中央军委建制领导。五大战区作为本战略方向的唯一最高联合作战指挥机构，按照平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的要求，履行联合作战指挥职能，担负应对本战略方向安全威胁、维护和平、遏制战争、打赢战争的使命。五大战区臂章图案中混合了钢枪（陆军）、飞翅（空军）、铁锚（海军）、导弹（火箭军）、指挥刀（原总部元素）。
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空军军官调入大战区司令部是否属于跨兵种调动？
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当然不是，因为战区司令部属于海陆空联合指挥机关，设立战区的目的就是以后会把陆海空全部整合到各个战区里面，成立作战单元，陆海空的总部会管理各自军种的建设，作战指挥权下放到各个战区。概括起来就是：军委总管，军种主建，战区主战。 。
那陆海空各兵种调入战区身份是一样的？与原来军区制度有何区别？
原来的军区只是代表陆军代管海空军，指挥序列军区海空军还是听军种司令部的，军区司令部对于军区海空军只是领导关系，不是指挥关系。
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我们会通过消息、邮箱等方式尽快将举报结果通知您。如果说红军中最特殊的兵种，那么无疑就是司号兵了，红军司号员的构成主要来源于3个方面：一是起义部队中原有司号员，二是被俘后经教育自愿参加我军的白军号兵，三是我军自己培训的新号手，他们承担起了了在缺乏沟通工具时，统筹战线的重要作用。
由于谱系复杂，一个司号兵的养成很不容易，红军时期国共双方的军队都有“交号不交号嘴”的规矩，即司号兵调动、离队，要把军号交上去，而号嘴属于个人物品，不必交。
所以，号嘴就成了号兵的职业标志，每次打完仗，双方都很重视在俘虏身上搜查号嘴，一旦发现俘虏中有司号兵，是要千方百计留下来的。
司号员是指挥员的重要助手，在军中享有很高的待遇。除日常和指挥员一样的生活待遇外，红军中的司号员每月有三块大洋的鸡蛋费，即使艰苦的长征途中，也有一块大洋。
司号员如果负伤生病，指挥员要亲自探望慰问，如果牺牲，指挥员必须亲自主持葬礼，其他司号员要在他的坟前吹葬礼号以示哀悼。
有些营、连的指挥员，谈及司号员的特殊作用，感慨地说：“牺牲一个排长，可由班长代理排长，但是，失去一个司号员，我就成聋子和瞎子。”
司号员受指挥系统和司号系统双重领导，号长有对司号员指挥、调动、考核、处分的权利，因此上级号长到下级部队公干，下级部队的司号员要列队吹号迎送，以示尊重。
司号员虽是个苦差使，但是当个司号员是很令人羡慕的。首先要有知识，多少懂点音律；其次对司号员的口型也有明确要求，要适宜于吹奏。
不过，号兵也是挺危险的。为使号声便于传播，号手必须站在比较突出的地方，不可能缩在哪个角落吹。特别是在冲锋时，号手和旗手一样，位置最容易暴露，因此也常是敌人射杀的目标。
在我军司号员队伍里，走出不少开国将军，据不完全统计，光是当过司号员的开国中将就有张国华、聂凤智、王辉球、邱创成、李成芳、蔡顺礼、刘西元等。
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