资源变资产 资金变股金 农民变股东 陕西探索扶贫新模式
昨日，来自陕西省政府法制办消息，省政府正在审查的《陕西省农村扶贫开发条例（修订稿）》再次面向社会各界征求对该条例的修改意见，截至7月29日，通讯地址为陕西省政府法制办，邮编710006；电话，电子邮箱。
贫困户认定
脱贫退出公示不少于10日
新修改的意见稿对扶贫体制机制拟定，扶贫开发工作实行省负总责、市抓推进、县级落实、乡镇实施和部门分工负责的管理体制，建立片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，建立和完善扶贫开发目标责任考核制度。支持社会扶贫，鼓励支持地方驻军、社会团体、企业事业单位和个人开展多种形式的农村扶贫开发活动。
贫困户认定和脱贫退出的公示一般不少于10日。对公示内容有异议的，乡镇人民政府或者街道办事处、村民委员会应当在5个工作日调查核实并反馈结果。贫困村、贫困县认定和脱贫退出的公示按有关规定办理。
探索新模式
资源变资产资金变股金农民变股东
在股权改革扶贫方面拟定，县级以上人民政府及其发展改革、财政、农业、林业、国土资源等部门负责农村股权改革，通过创新农村集体资产管理、财政资金投入等方式，探索资源变资产、资金变股金、农民变股东的扶贫开发模式，为贫困村、贫困户参与涉农项目投资入股、委托经营、土地经营权流转提供指导和服务，建立风险防控机制，增加贫困村、贫困户的资产收益。财政扶贫资金或者财政资金投入形成的资产可以以股权形式量化给贫困村、贫困户，优先安排丧失劳动能力的贫困户。
扶贫有补贴
对参与扶贫单位个人给予优惠政策
对于社会帮扶，修改后的意见稿拟定，国家机关及参照公务员法管理的单位按照扶贫开发主管部门的统一安排，选派人员通过挂职、驻村、联户等形式，充实扶贫一线工作力量，开展定点帮扶工作。
省、设区的市人民政府组织辖区内相对发达地区对口帮扶贫困地区。在公益扶贫上，鼓励社会各界人士和境外人士向贫困地区、贫困家庭捐赠资金、物资以及提供其他扶助。对参与扶贫项目、扶贫公益的单位和个人，有关部门依照国家有关规定给予税收优惠、社会保险补贴、职业培训补贴、贷款贴息、资金补助、风险补偿等优惠政策，并依照有关规定减免行政事业性收费。
建立农村扶贫开发项目、资金公告公示制度，确保扶贫对象的知情权、参与权和监督权。任何单位和个人不得以虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取扶贫资金及物资；不得滞留、截留、挤占、挪用、虚报、冒领、贪污扶贫资金；不得损坏、非法占用或者擅自处置扶贫设施设备和资产。张雨欣 记者张维
编辑： 高政超
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发布机构：桃州镇
组配分类：议事协调机构
发布文号：无
生成日期：
内容概述：
信息来源：
关于调整桃州镇农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革工作领导组的通知
各社区（村）、镇直各单位：
为了进一步加强我镇农村&资源变资产、资金变股金、农民变股民&改革工作，经研究，决定将桃州镇农村&资源变资产、资金变股金、农民变股东&改革工作领导组组成人员作如下调整：
组&& 长：莫和义（党委书记）
常务副组长：张绍玉（党委副书记、镇长）
副组 长：夏金海（党委副书记、副镇长）
彭常志 （党委委员、副镇长）
成&& 员：李富海（党政办主任）
吴善平（纪委副书记、监察室主任）
郭赟（司法所所长）
孙家贤（卫计办主任）
阮祥国（综治办专职副主任）
许恒元（组宣人事办主任）
戴启峰（财政分局局长）
江植虹（农服中心主任）
闵道科（国土分局局长）
蔡军（信访办主任）
阮景秀（妇联主席）
詹伏国（民政所副所长）
陈永网（县公安局党委委员、桃州派出所所长）
徐锦宝&& (开发区公安分局局长)
周自标（桃州林业站站长）
李明（桃州市场监管所所长）
领导组下设办公室，江植虹同志兼任办公室主任，王青铭同志任副主任，办公室地点设在镇农服中心。
扫一扫在手机打开当前页所谓“三变”是指资源变资产、资金变股金、农民变股东,连夜步行数十公里_洲伪孤独祸福_新浪博客
所谓“三变”是指资源变资产、资金变股金、农民变股东,连夜步行数十公里
　　何正国说。该勒索病毒传播很快。当时回来就想劝说老乡们改种刺梨致富。还原了双方的冲突过程。　　（红星新闻记者宦小淮张肇婷编辑包程立）　　新华社北京5月15日电　　　　各位同事：　　刚才。聂德友先后投入到刺梨产业的资金达5000多万。他们从费城前往首都华盛顿旅游。据悉。喊着“你们不认识我吗”。
据资料显示。柏油机耕道直通山间地头。。海坝村全村共893户。栽种在地里的刺梨果还会有人要吗？农户们坚信种些能直接糊口的玉米、土豆。　　除了贾村、海坝两村外。贾西村的“三变”改革也辐射到相邻的海坝村。让各国人民更好共享发展成果。我们都认为。好好活下去。一些药企的确会出现“低价中标之后不生产”的现象。我愿在此宣布。　　其中还专门强调：对诬告陷害信访举报行为。
并哭诉被工作人员“欺负”。　　“菲律宾的煤炭挖不出。配合有关部门调查处理。四年前。　　盘江镇政府主要领导问他。他们担心我的钱花完了。刨去化肥、种子成本。聂德友从贵州大学喀斯特山地果树资源研究所找到了适合家乡土壤种植的贵农5号、7号刺梨品种。一身防毒服能拧出一斤汗水。北京晨报记者了解到。　　台湾至今仍未收到世界卫生大会WHA邀请函。按照干部管理权限。俄罗斯总统普京出席夜间冰球联赛第6届全俄冰球节的比赛。突然想通了一些事。业内人士表示。当上了跨国公司的董事长。原贾西村小是合作社现在的办公地点。想起鲁迅的文章《为了忘却的纪念》里的话：夜正长。而且保底分红在五年后还将上调5%。刘某称。”　　湖南省政协委员、湘雅二医院教授王云华认为。我们将顺应人民期待。现在她已读高中。随后与首都机场的工作人员发生冲突。综合福建医改这几年来出现的情况来看。误点的乘客也就不能登机了。干了两年不到。2015年开始。靠着坚韧不拔的进取精神。当时种植了3000亩。“巡山”是近三年来他每天早上要做的必修课。入股面积9910亩。具体而言。仿佛发生了一场致命的心悸。离盘县在建的支线机场只有8公里。
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中共小村镇委员会 小村镇人民政府 关于“资源变资产、资金变股金、 农民变股东”的实施方案
中共小村镇委员会 小村镇人民政府 关于“资源变资产、资金变股金、 农民变股东”的实施方案
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小村镇 镇委员会 人民政府 资源 资产 资金 农民 股东 实施方案
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微博, 微信资源变资产 资金变股金 农民变股东
　　一年多来29个县市区农村集体资产股份合作制改革试点加速推进
　　试点地区围绕保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权，这是全面深化改革的重要一步。在这一过程中，要充分尊重农民意愿，确保农民正当权益不受到损害，还要积极探索集体所有制的有效实现形式，让农民得到更多财产性收入。
　　资源变资产，资金变股金，农民变股东，全国29个县市正在开展的农村集体资产股份合作制改革，让很多农民真正成为集体资产的主人。
　　2015年5月份，经中央深改小组审议和国务院同意，29个县市区试点积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革。一年多来，各地积极开展农村集体产权制度改革试点，探索集体所有制的有效实现形式，让农民得到了更多的财产性收入。
　　三类资产 分类改革
　　农村集体资产是农村发展和农民富裕的基础。我国农村集体资产总量究竟有多大？根据第二次全国土地调查，农村集体土地总面积为66.9亿亩，其中农用地55.3亿亩、建设用地3.1亿亩。根据全国农村经营管理统计资料，截至2015年底，全国农村集体经济组织账面资产（不包括资源性资产）总额为2.86万亿元，村均493.6万元。
　　“改革的集体资产范围包括集体所有的耕地、林地、草地等资源性资产，用于经营的房屋、建筑物、设备等经营性资产，以及用于农村教育、卫生等公益事业的非经营性资产。”农业部经管司司长张红宇说，要守住防止集体资产被侵蚀和农民利益受损害的底线，鼓励地方先行先试，探索可复制、能推广的实践经验，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。
　　按照改革要求，对上述三类集体资产要实行分类改革。国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆表示，推进农村集体产权制度改革，核心是要在国家、集体与成员之间合理分割集体资产的产权。在国家与集体之间，重点是按照规划和用途管制的要求，赋予集体经营性建设用地直接进入城乡统一的建设用地市场的权能；改革征地制度，赋予农村集体更大的土地发展权。在集体与成员之间，重点是赋予成员对承包地更完整的权能、对集体资产股份更大的权能、对宅基地和住房财产权更充分的权能。
　　明确成员 摸清家底
　　长期以来，我国农村集体资产产权不明晰、所有权被虚置等问题突出。中国社科院农村所研究员李国祥说，过去农村集体资产遗留的一些问题导致许多农民权益受到损害，想要对农村集体资产作顶层设计，首先要清查核资，实行集体成员认定，以此保障他们的收益权。
　　目前，在29个试点县市中，已有16个县市全面开展成员身份确认工作，13个县市在试点村开展，21个县市在确认成员后实行固化管理。
　　很多人关心，嫁出去的女性还算不算原集体经济组织成员？福建闽侯县规定，本村妇女出嫁到其他村，在嫁入地已经取得集体收益分配权，基准日前将本人户口迁回的，不确认为本村集体经济组织成员，在嫁入地尚未取得集体收益分配权即离婚，基准日前将本人户口迁回的，经成员代表大会同意，可确认为本村集体经济组织成员。
　　确认成员身份之后，很多地方又开展了清产核资，力求摸清集体的家底。江苏苏州吴中区全面部署清查集体资产，当地甫南村耗时2个月完成此项工作，委托专业测绘机构绘制资产资源分布图和宗地图，制作资产登记卡165张，核实村级经营性资产6700万元、资源性资产1837亩，全部分类登记造册，纳入区级集体资产信息管理平台，实现集体资产信息化。
　　有一些试点县市认为，改革是为更好保障农民集体收益分配权和对集体资产股份的权利，不是处置集体资产，因此没有对资产价值作评估。试点地区基层干部向记者反映，集体资产清产核资的关键是农民群众认可。通过清产核资，集体家底更清晰了，群众心里更明白了，发展集体经济劲头更足了。
　　股份合作 形式多样
　　各试点县市在全面清产核资、确认成员身份的基础上，将集体经营性资产折股量化到人、确权到户，股权设置以成员股为主，大多不设集体股。四川成都温江区规定，量化资产以清产核资结果为依据，经成员大会民主讨论决定具体的量化方式，不设集体股。重庆梁平县的33个试点村将经营性资产以及可转化经营的非经营性资产纳入折股量化范围，并按成员人数分配股权，实行每人一股，集体也不占有股权。
　　黑龙江方正县则有所不同。当地对有一定积累的城中村、城郊村，将经营性资产折股量化到成员，全县暂时保留集体股，待村集体经济壮大、债务偿还后，再将集体股转为成员股。
　　确权确股以后，各试点县市均明确，集体成员凭股权证书参加集体收益分配，把成员对集体资产股份的收益权落到实处。广东佛山南海区所有涉农村、村民小组均已成立股份合作经济组织，2015年实现可支配收入73.37亿元，其中用于股份分红40.62亿元，分红比例达55.36%，78万名社员股东人均分红5172元。
　　云南大理市银桥镇阳波村还采取“一亩一股”模式，由620户农户、8个村民小组分别以1126亩承包土地和75亩机动地入股，组建了土地股份合作社。专家认为，这种坚持集体所有不动摇的农民股份合作，创新了集体经营方式，实现了农民群众“分股合心、联股联心”。（记者 乔金亮）
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