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动批天意市场等先后闭市&疏解整治促提升怎样把握进度？
日08:23&&来源：
原标题：疏解整治促提升怎样把握进度？
　　2017年11月底，动批12大市场正式“谢幕”退出 摄影/本报记者　魏彤
　　目前大红门地区45家市场已有42家完成疏解提升，外迁商户和承接方面对面洽谈对接
　　萧太后河改造后，沿岸的马家湾湿地公园成为市民休闲新去处 摄影/本报记者　魏彤
　　如果把“疏整促”比喻为一辆拉动京津冀“协同发展”的列车，那么，2017年这种“拉动力”是显而易见的：率先疏解的“四个一批”任务已经完成到位，截至去年11月，北京已疏解一般制造业企业651家，整治“散乱污”企业6194家。根治大城市病有“方”可循，城市空间减量发展……2018年，北京的城市治理，仍然要搭上“疏整促”的列车前行，而这列车的速度、力度以及“平稳度”，必将成为这次两会代表、委员们关注的焦点话题。
　　顺利疏解的诀窍在哪里？
　　从实践中摸索 从制度上安排 从人文上感化
　　去年，北京在全市开始“疏解整治促提升”专项工作，并分类制定了10大专项任务，包括拆违专项、开墙打洞专项、疏解区域性市场专项等。其中，疏解区域性市场，既是“疏非”的重要内容，又是一块“最难啃“的骨头。但是去年一年的实践证明了工作的成效：一大批不符合首都功能定位的区域性批发市场关停，例如动批12大市场正式“谢幕”退出，大红门地区45个市场中有42个市场已完成疏解提升，万通市场、天意市场也先后闭市。
　　“在疏解的进程中，政府要发挥作用，但绝不是简单的一纸行政命令，而是要在实践中摸索并提供那些顺乎规律、顺乎人心、接上地气的服务，这才是政府在疏解大势中应该扮演的角色。” 大红门疏解办相关负责人接受北青报记者采访时曾表示。长期驻扎在大红门地区的疏解办，是隶属于区政府的专职负责该地区市场疏解工作的办事机构。
　　“我的手机号对大红门的商户都是公开的，他们有问题随时都可以找我。”疏解办的负责人靠着“腿”和“嘴”，将疏解政策传达给每一位商户。随着疏解的推进，商户们从最初的不了解政策，到后面的配合疏解积极外迁，商户们逐渐在疏解整治促提升中重新找到了自己的位置。
　　为了帮助商户疏解，大红门疏解办还在大红门地铁站的西南角，把一个曾经的物流大院改造成“京津冀协同发展产业疏解承接接待中心”，大红门的上万商户不用四处奔走，就可以在接待中心见到各个承接地的人员，了解政策，方便交流。
　　同是市场疏解，动批采取的则是市场方、产权方发挥主导作用、直接参与一线疏解的办法。这样给商户们提供了更多的人文关怀和现实解决方案。北京市公交集团、公联公司、北京建筑大学、矿冶总院等多个市场产权方，成立疏导小组，面对面交流，限时完成。相关负责人表示，动批的疏解任务艰巨，情况复杂，各产权方根据各自情况主动作为，加快了疏解脚步。从日天皓成市场拉开动批疏解的序幕开始，动批地区的服装批发市场陆续摘牌、腾退，随着动批最后一家批发市场――东鼎市场在日闭市后，近3年的时间，动批的12家批发市场全部关门，共疏解摊位1.2万余个，从业人员4万余人。
　　除了疏解，在拆违方面，不少地区也没有采取强拆的做法，而是通过协商的方式进行，去年朝阳区拆违量最大的十八里店乡相关负责人告诉北青报记者，乡、村两级党委探索建立了“三带四联”工作法，即组织带领、干部带动、党员带头；联合商会、联合群团、联合企业、联合群众。去年年初，先后10余次召开拆违工作动员会,与8个村签订责任书。“拆违任务层层下达后，群众看党员，党员看干部，干部看支书。”该乡小武基村党支部书记吴立华，谈起如何给群众做工作时说，“在腾退一处汽配城时，我与村干部挨家挨户走访，查看进度。”村党总支还创办了内部刊物,及时告知村拆除进程，让广大干部群众家喻户晓、自觉参与、积极配合。
　　除了上述在实践中摸索出的办法之外，一些工作制度上的安排也为调动基层干部的主动性和积极性创造了条件。从全市层面看，发改委对全市各区疏解情况进行排名跟进；从各区看，为了取得实效，不少区都总结出一套适合本区域特色的工作方法，提升了疏解的效率。例如，朝阳区的“五步并举法”，简单概括就是“收、调、拆、建、管”。通过“收”回土地，对集体土地上的市场先行开展合同规范清理和联合执法；通过“调”整外迁、疏堵结合，为市场外迁和企业转型搭建平台；通过“拆”除违建，清理一批有严重隐患的出租大院；通过长远谋划“建”绿地和高端产业项目，高效利用腾退出的空间；通过加强“管”理，对市场及周边开展综合整治，有序推进疏解清退和产业转型。
　　今年疏解的关键点在哪里？
　　拆违要实现从数量到精细的转变
　　怎么继续做好今年的疏解工作？对此，市发改委相关负责人表示：“今年疏解整治提升的任务不变，但是更强调稳扎稳打，不赶进度，不加码，任务不增加，让城市治理能得到长效治理。”
　　这一表态透露出的信息是，疏解整治促提升作为北京的长期任务，拆除违法建设、占道经营、无证无照经营和“开墙打洞”整治、城乡结合部整治改造、中心城区老旧小区综合整治、中心城区重点区域整治提升、疏解一般制造业和“散乱污”企业治理、疏解区域性专业市场、疏解部分公共服务功能、地下空间和群租房整治、棚户区改造、直管公房及“商改住”整治等10大专项行动依然是今年疏解工作的核心内容。然而，在新一轮的疏解整治中，政府部门的着力点更加注重“精细”“精准”“实效”。
　　北青报记者梳理注意到，一些城区在部署今年拆违工作时的精细化安排：朝阳区将“拆违不少于600万平方米”写入今年政府工作报告里，对比去年“750万平方米”的计划拆违量，这个数字预示着，“任务量”并非头等重要。对此，朝阳区长王灏认为：“我们既要坚定不移，又要稳扎稳打、有序推进。今年朝阳聚焦一般制造业、仓储物流基地、商品交易市场等实现精准疏解，对‘一绿’第二批试点乡实现集中疏解。”
　　此外，疏解过程中的人文关怀又该如何体现呢？市发改委相关负责人表示，今年在疏解的工作方式会有新的探索，变得更“接地气”。政府将更加注重社会满意度调查、市民举报和媒体的曝光。“每一件事都要办，即时办。以人民为中心，把人民满意度作为专项行动的重点，注重腾退空间用于补足公共服务设施短板，像养老驿站、交通服务设施等，都要体现更民生的要素。”让“疏解整治”和“提升”共同来发力，无论是“留白增绿”，还是完成好便民服务商业设施建设，都是补齐短板、提升功能，增强人民群众获得感。
　　疏解之后怎么办？
　　最终的目标是就地提升
　　疏解之后的地域或者空间怎么办？这个问题将随着今年腾笼换鸟的深入，在实践中做出回答。例如就动批腾退后的规划和利用问题，西城区政府相关负责人曾表示，这一区域定位，一定要符合首都的功能业态，布局包括科技、金融、公共服务等用人少、用地少的产业。“既要高产值，又要低能耗。未来，北矿金融大厦、首建金融中心等一批新建筑将重新出现在这片地区。”
　　而首个闭市的天皓成服装批发市场现已就地提升为“宝蓝金融创新中心”，成为中关村西城园的一部分，一万平方米的办公区出租率达到7成以上，成为“动批”腾笼换鸟的样本之一。入驻的企业中既有拥有世界顶级无人机航电系统技术的高新企业，也有年收入超过一亿并已经在新三板上市的互联网金融企业。
　　而另一个即将完成疏解任务的大红门也在摸索中前行，如批发市场转型成为体育场所，鞋城“脱胎换骨”成文化体验mall。
　　去年大红门地区被关停的京都世纪轻纺城，未来这里取而代之的，将是一座有着汽膜结构的大红门冰雪体验中心。批发市场转型成为体育场所，丰台区果园村表示，希望结合2020年的冬奥会，将市场改造成为市民对冰雪项目的体验场所，从而达到疏解整治促提升的目的。
　　本版文/本报记者 李天际 刘旭 彭小菲 林艳
　　图片制作/沙楠
　　疏解非首都功能大事记
　　日，习近平总书记在北京市考察工作时提出“非首都功能”一词，表示要明确城市战略定位，坚持和强化首都全国“政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”的首都核心功能。非首都功能指与四个中心不相符的城市功能。
　　日，习近平总书记在中央财经领导小组第九次会议上指出，疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展，是一个巨大的系统工程。目标要明确，通过疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。
　　2016年，累计停产不符合首都城市战略定位的制造业企业174家，调整疏解商品交易市场25家，疏解商户1.2万余户。完成关停清退、改造升级和疏解转移传统商品交易市场90个。
　　2017年，北京非首都功能取得明显进展，一批重大项目得以实施。
　　2020年，北京大城市病等突出问题将得到缓解，区域一体化交通网络基本形成，生态环境质量得到有效改善，产业联动发展取得重大进展。
　　2030年，首都核心功能更加优化，京津冀区域一体化格局基本形成，区域经济结构更加合理，生态环境质量总体良好，公共服务水平趋于均衡。
(责编：孙红丽、伍振国)
关注人民网微信万通商城2017年年底前清退
官园等小商品市场同步疏解
来源标题：万通商城2017年年底前清退
官园等小商品市场同步疏解 此外 西城13农贸市场将“升级” 4处职业学校校址年内腾退
千龙-法晚联合报道（记者&周超&实习生&杨雪&周慧瞳&通讯员&宋云辉）&&昨天（22日），西城区召开&疏解整治促提升&专项行动部署会。《法制晚报》记者从会上获悉，西城2017年将转型提升13个农贸市场，总面积超过1.5万平方米。此外，2017年底前，西城区将基本完成官园、万通等小商品市场疏解工作。
看点　万通、官园等市场&&2017年年底前清退完毕
在疏解区域性市场方面，西城区商务委相关负责人介绍，2017年将督促天意市场快速疏解，全面完成&动批&疏解任务，推动&官批&、万通等小商品市场疏解工作，并于2017年底前基本完成。
今天上午10许，记者在万通商城内看到，这里的交易仍在正常进行。因为临近春节，卖中国结、对联、福字、玩偶等年货的摊位前围了不少顾客来挑选。
记者随机采访多名摊主，他们均表示尚未接到要疏解的通知。&摊主陈先生告诉记者，他是湖北人，在万通商城已经经营了13年。当记者问起疏解之后的打算时，&陈先生说他还没想好，&也许会找其他商城继续自己的生意。&
在商城办公室，一名工作人员表示，相关负责人正在开会，具体的疏解事宜等，需要等负责人回来才能解答。
据北展地区指挥部相关负责人介绍，万通商城建筑面积约3万平方米，摊位1700个，从业人员约5000人。目前，产权方万通集团及市场方已成立了疏解工作领导小组，积极开展疏解工作。据介绍，自2016年开始至目前，万通商城四层已经全部疏解完毕，面积共5500平方米、361个摊位。
临近中午，商城内部仍有许多顾客在购买日用品和一些过年用的春联和挂饰。家住附近的李女士表示，听说过商城将疏解关闭的消息，但并不知道确切的时间。李女士告诉记者，她和家人时常会到这里购买一些小的饰品和服装，&特别是过节的时候，都习惯到这里买一些装饰品。&
同样前来购买春联等过年货的杨女士表示，关闭商城肯定会造成一定的不便，但是影响不会太大，因为周边一些大型超市同样可以满足他们的需求。
5处农贸市场转型生活服务中心
2017年，西城区要基本完成农贸市场的提升改造，清退转型或提升改造市场13个，涉及商户2423户，总面积超过1.5万平方米。
其中，5个农贸市场要转型为百姓生活服务中心，包括牛街街道的金牛利民农副产品市场和富民清真牛羊肉市场、月坛街道的万发恒顺农贸市场、广内街道的老墙根天和农副产品市场和老墙根蔬菜市场。
8个农贸市场要提升改造，包括椿树街道的华大椿园菜市场中心、广外街道天陶广安菜市场，以及月坛街道的九州达隆菜市场等。
4处职业学校校址年内腾退
据西城区教委相关负责人介绍，今年，西城区将积极探索职业教育与高校对接合作机制，压缩西城职业教育规模，腾退校舍。
按照计划，2017年西城区将完成4处职业学校校址、4.05万平方米腾退任务，包括北京市实美学校百万庄校区、北京市外事学校西直门校区，北京市财会学校西便门校区和北京市实验职业学校菜园街校区，并实现4所职业学校彻底合并，促进职业教育转型升级。
其中，外事学校西直门校区腾退后将用于市民教育、中小学劳技及学生实习基地。2017年，西城区将按照产业禁限目录，严把审批关，中等职业学校不再扩大办学规模、不再新增占地面积，不再审批新设立职业学校。
直管公房违规出租力争清理3500户
在整治直管公房违规转租转借方面，西城区今年力争完成清理3500户。
此外，西城区年底前要清退81处区属行政机关、事业单位对外出租房屋，对国有企业出租房屋清理提升，则将以区域性综合市场、200平方米以下出租房屋、违规使用的地下室等为重点领域，今年清理出租房屋80处。目前，西城区各个街道都明确了清理任务。
在拆违方面，今年西城计划完成7000处、15万平方米拆除任务，并实现道路街面沿线违建全部拆除，同时力争治理不少于3000户&开墙打洞&，恢复城市原貌、增加绿地。
责任编辑：李若晨（QN0046）
7月9日(周一)，北京机动车限行尾号新一轮轮换开始，星期一至星期五限行机动车车牌尾号分别为：3和8、4和9、5和0、1和6、2和7。
7月4日(周三)，中考考生可以在北京教育考试院网站及各区考试中心网站查询成绩。7日开始填报志愿。
7月起京城又有一批新政将实施:开"黑车"载客被罚两次暂扣驾驶证;扒地铁门将被记"不良记录"...具体都有啥?赶紧来看看吧!
2018年暑运将于7月1日（周日）正式拉开帷幕，暑运期间北京西站共增开旅客列车10对，其中高铁1对、普速9对。
从6月23日起，北京考生可查询高考成绩。今年高考成绩查询有五种方式。急！| 北京天意、百荣、万通等市场将疏解至何处？
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9月16日，对于北京人来说是个重要日子，对于曾经为首都经济做出过贡献的每一位商户经营者来说，更是一个难以忘怀的历史时刻，它标志着以首都为核心的世界级城市群战略规划宏阔蓝图正徐徐铺开，也标志着三年的北京
9月16日，对于北京人来说是个重要日子，对于曾经为首都经济做出过贡献的每一位商户经营者来说，更是一个难以忘怀的历史时刻，它标志着以首都为核心的世界级城市群战略规划宏阔蓝图正徐徐铺开，也标志着三年的北京非首都功能疏解正式进入实质阶段，三地的协同发展成果也正逐渐凸显。北京最大小商品市场即将落幕北京天意新商城将于本月16日关停，正式计入撤市倒计时&能卖掉的货物当然还是尽量卖出去，不然等搬走的时候这些东西要再运回去的话又是一大笔开销，太不值了。&一位在京经营小商品生意的河南女商户边盘点货物边说，&16号就要集体搬走了，趁着这几天市场打折力度大，有很多顾客成箱批发货物，这给我们减轻了不少负担。&&撤店甩货&的字样随处可见，不少商户清仓甩卖北京天意小商品批发市场里人头攒动，商家最后大甩货吸引大批顾客前来扫货9月14日，商户聚集在北京天意商城门口甩卖商品，吸引大批顾客抢购。继&动批&天皓成服装批发市场、丽泽桥天兰天尾货等市场相继被疏解后，北京天意新商城将于本月16日关停，正式计入撤市倒计时。此次腾退涉及疏解摊位350个，疏解1050余人，&9.16&动员令的尘埃落定，这座北京市规模最大的小商品批发兼零售市场正在上演&最后的疯狂&，以市场的腾退为助力，也在为首都&瘦身&带来的美丽蝶变及京津冀三地的一体化发展做出贡献。撤市尘埃落定疏解逐见成果在北京产业疏解的关键年，作为京津冀商贸产业承接的重点项目，石家庄乐城国际贸易城以不可复制的承接优势备受瞩目。2017年是北京非首都功能疏解的决胜年，除却北京天意小商品市场正式接收腾退令外，北京各区的&外迁大战&也在愈演愈烈。据了解，2017年，北京将完成动物园地区、大红门地区、天意、万通、百荣等批发市场的撤并升级和外迁，基本完成官园、万通、雅宝路地区等批发市场的调整疏解与升级改造，北京世纪天乐服装批发市场将接下接力棒在10月6日完成闭市，非首都功能疏解的决战决胜一触即发。免责声明：本文为企业宣传商业资讯，仅供用户参考，如用户将之作为消费行为参考，凤凰网敬告用户需审慎决定。
[责任编辑：司思]
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官园、万通等市场基本完成疏解
加大力度疏解批发市场,完成动物园地区、大红门地区、天意、永外城、锦绣大地等批发市场的撤并升级和外迁,基本完成官园、万通、雅宝路地区等批发市场的调整疏解和升级改造。
2017年城六区常住人口在2016年底的基础上下降3%
故宫周边疏解提升建立全面台账
已关闭百荣世贸商城超市和一批餐饮商户
完成永外城灯具城关停及仓储外迁
疏解动批市场
众合与天和白马市场基本完成疏解
阜外天意已腾退库房5000平方米
海龙、鼎好、中关村地下广场等电子及小商品批发市场7.1万平方米完成腾退,实施“主题楼宇塑造计划”已关停锦绣大地果品、水产蔬菜、肉类和粮油市场,关停建筑面积8.6万平方米
确定5家再生资源回收市场、1家农贸市场、1家教育机构疏解任务
完成54.57万平方米拆迁腾退
十八里店乡小武基地区、金盏乡马各庄和沙窝地区、将台乡东八间房地区、崔各庄乡奶西地区周边建材、汽配和综合市场加快退出
共完成市场调整疏解33家,面积约94万平方米
疏解仓储大院98处,面积约49万平方米
阜成门天意“收缩战线”
和往年一样,春节前的这几天,是天意市场最热闹的几天。位置最好的摊位,已经换上了和过年有关的货品。对联、福字、中国结、鸡年的吉祥物,都是最热销的货品。虽然棉布门帘上写着“春节快乐欢迎光临”的字样,但无论对于商户还是顾客来说,他们都知道,这将是25年天意市场的最后一个春节了。
天意市场位于阜成门外,开业于日,目前的营业面积达到4.1万平方米。按照营业执照来计算,天意共有大约2370个商户。开业25年来,天意市场几乎成为北京市最知名的小商品批发市场。目前的天意市场,分成主楼、东楼、新东楼、南楼等几个区域,销售商品包括日用百货、服装鞋帽、手表打火机、珠宝首饰等各个门类。
记者看到,市场里的很多消费者都是中老年人。其中一位老者说,他就住在月坛附近,每年春节前都会来天意买点东西,对联啊、福字啊,贴在家里也送给孩子们。记者注意到,由于已经营业了25年,除了批发商以外,很多普通消费者都是老顾客。
此前西城区方面曾表示,天意市场的产权方和市场方正在积极开展疏解工作,力争春节前疏解闭市。但到目前,尚未确定闭市的具体日期。但对于大多数商户来说,他们已经明白,闭市是迟早的事。“以前每年春节,都会盘算着来年怎么做大买卖。”一位销售福字的商户说,但今年,他们可能要“收缩战线”了。即使还没有具体的关门时间,但他知道,这是“迟早的事”。而且,可能就是这十几天的事了。
这位商户已在天意经营多年,全家老小都在这里,而像他这种情况的商户还有很多。从得知将被疏解的消息开始,他们就考虑到河北、天津之类的地方重新开店。不过,这几年小商品批发生意并不好,他想等等看,说不定闭市后就不再卖服装了。
其实从2015年底,天意市场已经开始逐步疏解。当年12月,市场东楼一至三层的服装销售区已经停业。利用两个疏解的库房,将建设成一个科技展示中心,这也是未来天意疏解后的一个发展趋势。
雅宝红城变高档写字楼
窗明几净的办公楼大堂、充满个性化的楼层设计、温馨整洁的休息室茶水间……位于雅宝路北侧的雅宝红城是一栋四层小红楼,作为雅宝路市场疏解清退工作中首个实现华丽转身的批发市场,如今的雅宝红城已经从当初那个有着100多个摊位的大市场成为现在整体包租的高档写字楼。
“要说原来的样子,确实是比较拥挤,人员密度也大,”雅宝红城物业管理相关负责人告诉记者,“最多的时候一共有一百二三十个摊位,我们都做了隔断,每个摊位小屋大概是十几个平方米,每天都有络绎不绝的订货商。”
雅宝路市场是中国面向东欧出口最大、最专业的服装市场,总共有15座楼宇,总建筑面积46.5万平方米。随着非首都功能的疏解,2015年雅宝路市场启动了疏解工作。15座楼宇中,威格德纳、雅宝红城、奥特利玛、国星银座、雅宝城5座已经完成清退,涉及建筑面积2.7万平方米,摊位588个。此外,还有两座楼宇的疏解工作正在推动。今年年底之前,市场将全部完成腾退。
“现在我们四层一共3000多平方米,都租给了一家网络高科技上市公司,去年5月重新装修后人家进驻的,现在这里的管理也容易很多。”雅宝红城这位负责人告诉记者,“没疏解之前,少说我们这栋楼也得聚集五六百人,因为每家做买卖的基本上都是一家老小都来北京,还得再雇俩人,人口密度确实大。”变身成为高档写字楼后,除了原有从事批发买卖的人员疏解走了,就连雅宝红城自身的管理人员也减员了不少,“现在变成写字楼,又是整租出去,管理方面压力小了很多,不像以前,光是每天巡视有没有人在楼层里偷着抽烟都得需要人手。”
朝阳区商委相关负责人透露,目前雅宝路地区率先完成清退的几家大厦,已经陆续引入了教育、投资、生活服务等其他领域的企业。2017年朝阳区将基本完成雅宝路市场的疏解。同时,朝阳区还与乌兰察布、保定白沟、廊坊大厂、河北永清等地区开展对接,通过减免租金,提供生产制造、仓储物流配套空间等优惠政策,继续帮助雅宝路中小商户向外埠进行转移。
2/3外来人口聚集四行业
北京市社会科学院副院长 赵弘
疏解非首都功能则是治理北京“城市病”的重要举措。非首都功能指的是城市功能过大,超出核心功能和支撑功能所需的一般性城市功能。根据研究,非首都功能在北京集聚过多确实是北京“城市病”产生的重要原因之一,尤其批发零售、制造业、住宿餐饮、建筑这四个行业,在北京都不应该过多发展,但是这十几年来,外来人口的2/3都在这些行业。
从2014年提出要疏解非首都功能至今,北京市政府发挥了很大的带头作用,特别是在北京市城市副中心确定下来以后,市委市政府表态,要在2017年实现部分机构的搬迁。这就表明,北京为疏解非首都功能下了决心。对于这一点,社会也给予了很高的评价,原因在于这个举措释放出一个强大的信号,就是北京市下决心治理“城市病”,在疏解非首都功能上,先从自己开始“革命”,带头搬迁,带头疏解。
同时,北京市在四类非首都功能的疏解过程中不断进行试点,尤其在加快疏解区域性批发市场方面,力度非常大。现在,北京大概疏解、清退了近200家低端市场,从中可以看出北京下了非常大的决心将这些区域性批发市场清退出来。按照相关规划,2017年区域性批发市场疏解将进入全面倒计时阶段。
伴随北京区域性批发市场的疏解,天津、河北等部分城市作为最佳承接载体,能否做好既已制定的相关配套政策,妥善解决市场商户搬迁后的系列问题,是当前最直接面对的实质问题。为了减少市区在疏解过程中的一些困难和阻力,要推进财税体制改革,使中心城区舍得把一些资源转移出去。同时,加快北京连接承接地的快速轨道交通体系的建设,加快承接地公共服务环境的建设,缩小与北京的落差,通过一些政策创新和组合,激发市场主体在疏解非首都过程中的积极性,最终达到疏解的目的。
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