光伏发电与精准扶贫帮助贫困户创新脱贫
光伏发电加盟：山西省吉县屯里镇窑渠村的荒地上，安装了100KW的光伏电站，这座光伏电站占地3.3亩，使用了400块多晶组件，通过逆变器并入了国家电网。
屯里镇窑渠村是远近闻名的贫困村，全村固定人口1000多人，人均每年收入2000多元。据窑渠村党支部书记介绍：窑渠村地理位置不好，三面环山，交通也不方便，所以经济发展不快。但是窑渠村光照资源丰富，年平均日照时间约2000小时。适合建设光伏电站。山西省扶贫办给窑渠村安装的100KW光伏电站，年发电量约13万度。每年光伏电站的固定收入由村集体支配，用于扶贫项目开发。
山西省窑渠村100KW光伏电站
山西省吉县屯里镇窑渠村的光伏扶贫正是我国光伏扶贫实施以来的典型缩影。光伏发电是绿色无污染的清洁能源，且目前技术已经成熟，国家补贴稳定。可以结合当地因地制宜发展各种“光伏+”的扶贫措施。这样因地制宜在条件好的地区发展光伏扶贫，既符合精准扶贫、精准脱贫战略，又符合国家清洁低碳能源发展战略，不仅能发展光伏市场，而且对贫困地区增收和实现小康社会有很大的推动作用。
全国类似窑渠村的光伏扶贫项目有很多，又根据各地区地理环境和当地条件各有不同。这就是精准扶贫的好处。所以，国家发改委等五部门推出了《关于实施光伏发展扶贫工作意见》中，提出了全面推进光伏扶贫，开展前期试点，以整村推进的方式，保障建档立卡无劳动能力的贫困户增收每年每户3000元以上。
“光伏+大棚”扶贫
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双峰县光伏产业精准扶贫工程实施方案
发布时间：日 09时48分14秒
来源：县发改局
浏览次数：343
双峰县光伏产业精准扶贫工程实施方案&光伏发电产业是国家能源安全与现代能源产业转型升级的重点发展项目，也是国家十大精准扶贫工程之一，具有明显的产业带动和社会效益。“十三五”期间，我县计划以贫困村为重点，实施光伏发电精准扶贫工程，并以此推进我县光伏产业的发展。现根据国家发改委、国家扶贫办、国家能源局、国家开发银行、中国农业发展银行《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》（发改能源〔号）和《娄底市人民政府办公室关于开展光伏产业扶贫工作的指导意见》（娄政办发〔2016〕26号）精神，结合我县实际，特制定本方案。一、充分认识实施光伏扶贫的重要意义光伏发电清洁环保、技术可靠、收益稳定，既适合建设户用和村级小电站，也适合建设较大规模的集中式电站，还可以结合农业、林业开展多种光伏应用。因地制宜开展光伏扶贫，既符合精准扶贫、精准脱贫战略，又符合国家清洁低碳能源发展战略; 既有利于扩大光伏发电市场，又有利于促进贫困人口稳收增收。双峰地处中亚热带，符合发展分布式光伏发电光照条件要求。目前，我国的光伏发电组件技术先进，薄膜发电技术全球领先。光伏产品25年后转换率不低于原设计功率的80％，使用寿命长。为此，全县各级各部门应将光伏扶贫作为资产收益扶贫的重要方式，以超常规手段抓实、抓好、抓出成效。二、工作目标“十三五”期间，我县决定大力发展光伏发电产业，实施光伏扶贫工程。(一)范围对象。在全县范围内实施，实施对象为：建档立卡贫困村和以丧失劳动能力为主体的建档立卡贫困户。(二)工作目标。利用荒山荒坡、农业大棚或其他设施建设光伏发电系统。1．规划在106个贫困村建设村级光伏电站106个，每村规模为50KW，总计规模5300KW。&& 2．建档立卡贫困户，具体建设时间、规模待定。（三）分年度规划。1．2017年建档立卡贫困村64个。2．2018年建档立卡贫困村42个。三、基本原则(一）坚持精准扶贫、有效脱贫原则。将光伏发电扶贫的着力点放到发展贫困村集体经济上与丧失劳动能力的建档立卡贫困户，保障贫困村及贫困户获得长期稳定收益。根据我县的日照条件与政府补助政策，光伏发电站在20年内，年平均投资收益率不低于10％。(二）坚持政府主导、社会支持原则。政府负责光伏扶贫项目的组织、宣传、支持与实施监管工作；通过整合扶贫资金、预算内投资、政府贴息等政策性资金给予支持。鼓励有社会责任的企业通过捐赠或投资投劳等方式支持光伏扶贫工程建设。(三）坚持公平公正、群众参与原则。依照公开、公正原则确定纳入光伏扶贫范围的资格条件和遴选程序，建立光伏扶贫收益分配和监督管理机制，确保收益分配公开透明和公平公正。充分尊重群众意愿，发挥群众的建设积极性。(四）坚持技术可靠、长期有效原则。按照省市相关文件规定，光伏扶贫工程关键设备应达到国家先进技术指标且质量可靠，在湖南设有生产基地、经国家认证、获驰名商标以上达到领跑者技术指标产品的光伏组件与逆变器生产厂家为我县光伏发电项目备选产品。四、建设模式村级扶贫电站应单村建设为主，建设条件不允许的，可联村建设。五、实施步骤(一）宣传发动阶段。以年度内脱贫摘帽的贫困村为重点，以丧失劳动能力的建档立卡贫困户为对象，由乡镇、驻村帮扶工作队、村召开动员会，把准政策，稳妥推进。(二）项目立项、选址、确定建设规模阶段。相关村成立光伏扶贫项目法人（即注册光伏扶贫合作社或公司），科学合理选择建设地点，确定建设规模，报县发改局立项备案。（三）招标阶段。光伏扶贫项目产品品牌的选用与组件价格通过财政评审确定，采用公开招标的方式，中标企业按双政办函〔2017〕84号通知规定依法缴纳税费，承建企业要在双峰县域内设立运行维护服务公司，承担本企业组件在双峰区域20年以上的运维服务。&&&&&&&&&&&& (四）设备安装、调试、并网发电阶段。光伏扶贫工程为交钥匙工程，用户只提供办理并网所需资料与手续。安装调试、并网手续办理、维护手册解读、日常管护培训、项目验收报备等均由承建企业负责。(五）评估验收阶段。由县光伏扶贫项目办牵头组织县发改局、县扶贫办、县供电公司、县监察局、县审计局、县财政局等单位对光伏扶贫项目进行全面评估，开展工程验收和技术验收，出具项目评估及验收报告。六、资金筹集、收益分配（一）资金筹集。村集体光伏扶贫电站50kw所需资金县级配套32万元（含省补助），不足部分由驻村帮扶工作队及其他社会扶助等途径解决。(二）建立长期可靠的项目运营管理体系。对村级光伏电站，由县通过公开招标选择承担统一运营管理或技术服务的企业。运维企业对村级光伏电站（含户用）的管理和技术服务费用，依据法律、行政法规规定和特许经营协议约定，从所管理或提供技术服务的光伏电站项目收益中提取。5年质保期内，由承建企业提供（非人为损坏的）免费维修；5年后，运行维护从发电收入中提取0.02元/度，建立维护基金。同时，探索建立光伏发电项目财产保险制度。(三)政策补贴标准和收益结算。根据省市有关文件规定，“自发自用，余电上网”的：自发自用部分由当地居民用电电价+国家电价补贴每千瓦时补助0.42元+省财政对使用省内组件的光伏发电每千瓦时配套补贴0.2元组成；余电上网部分：由湖南省脱硫燃煤电价0.447元/千瓦时+国家电价补贴每千瓦时补助0.42元+省财政对使用省内组件的光伏发电每千瓦时配套补贴0.2元组成；对“全额上网”的，执行标杆电价+省财政对使用省内组件的光伏发电每千瓦时配套补贴0.2元组成。资金由县供电公司根据国家光伏发电补贴政策，按结算周期（季度或半年）支付上网电量购买资金及光伏发电总量的政策补贴资金。(四）收益分配。县扶贫办牵头负责，按政策确定丧失劳动能力的光伏扶贫对象范围，建立光伏扶贫人口信息管理系统和光伏扶贫工程收入分配管理制度。村级光伏电站产权归村集体所有，项目收益除偿还贷款和运营维护外，50千瓦收益（即4万元）以上作为集体收入。七、组织领导及职责分工（一）加强领导，健全机构。成立县光伏扶贫工作领导小组，由县委书记、县长任顾问，县政府常务副县长任组长，相关县领导任副组长，成员由县政府办、县监察局、县审计局、县发改局、县财政局、县国土资源局、县林业局、县环保局、县经信局、县扶贫办、县人民银行、县国税局、县地税局、国网双峰供电分公司及各乡镇（经开新区）主要负责同志组成，领导小组下设办公室，由县发改局负责人担任办公室主任，办公地点设县发改局。县财政局、县经信局、县扶贫办、国网双峰供电分公司等单位抽调专人参与办公室日常工作。各乡镇（经开新区）是组织实施光伏扶贫工作的责任主体，也要成立相应领导小组和工作班子，建立健全工作推进机制，明确目标任务，落实工作责任，限定完成时限，确保项目按期持续运营，确保扶贫对象精准受益。（二）明确职责，协调推进。县光伏扶贫项目办负责光伏扶贫项目的组织实施并协调光伏扶贫工程实施中的重大问题。县发改局负责组织编制全县光伏扶贫规划、年度实施计划、技术指南，制定审查光伏企业资格条件，争取光伏电站建设规模指标，负责光伏扶贫项目立项备案，依法实行公开招投标，加强光伏扶贫工程质量监督及并网运行监管等工作。县扶贫办牵头负责确定光伏扶贫资产收益对象范围，指导制定光伏扶贫资产收益分配方案，协调扶贫单位加大资金支持力度并确保按时到位，对接国家、省相关扶贫政策，加大专项扶贫资金支持力度，建立健全光伏扶贫人口信息管理档案。县经信局负责推荐符合规范公告条件和领跑者指标的重点光伏产品及生产企事业单位，并督促电力部门做好接入并网工作。县财政局负责光伏扶贫资金筹措、审核和拨付并进行监管。县政府办、县国税局、县地税局负责按国家对光伏扶贫项目的政策依法规范税费。县国土资源局、县林业局、县环保局负责建设用地、林地、环境保护优惠政策的落实，对光伏扶贫工程，开通“零手续、零费用”、由县光伏扶贫项目办直接登记备案的快捷通道。&&&& 国网双峰供电分公司负责并网发电、电费结算等工作。县人民银行负责协调金融机构支持光伏扶贫、落实扶贫优惠信贷，探索建立光伏扶贫风险规避机制。县监察局、县审计局负责对项目招投标进行监督，对合同进行审查和对资金使用进行审计。各乡镇（经开新区）对本辖区内光伏发电扶贫工程负总责，负责贫困村村级电站场地选址、场地清理平整、项目推进、施工协调、配合检查验收等工作。八、加强考核，严格监督县政府将光伏扶贫工作纳入对各乡镇（经开新区）及相关县直部门的年度绩效考核内容。各相关单位要切实履行职责，对年度计划执行情况及并网服务、资金结算、收益分配、第三方服务等情况进行全程监督，确保光伏扶贫项目按期建设、长期运营，确保贫困村和贫困户长期、稳定受益。&附件：全县建档立卡贫困村村级光伏电站分年度工程实施表&&&附件：双峰县建档立卡贫困村分年度工程实施表
[编辑：陈科林]}