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凯里市市情简介凯里市位于贵州省东部，距省城贵阳184公里，是黔东南苗族侗族自治州首府所在地，是全州经…
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用心血和汗水扮靓凯里
凯里市城市管理行政执法局强化城市秩序整治工作记实
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&用心血和汗水扮靓凯里——凯里市城市管理行政执法局强化城市秩序整治工作纪实干净整洁的街道、宽敞明亮的街区、排列有序的商铺、熙熙攘攘的游客……无处不彰显着这座无限魅力的新城，她就是人们耳熟能详的苗侗明珠——凯里。“披着黎明的晨曦，迎接城市的第一缕霞光，城市的每一个角落，城市的大街小巷，都是我们奉献的地方……”这是凯里城管人精神境界的真实写照。正是有了这样一支充满朝气、富有活力、讲奉献、能战斗、勇于创新的城管队伍，他们当中的每一员，用自己的情怀演绎着城市的美丽，用辛勤的汗水扮靓了整个凯里城。人们不会忘记凯里这座城市能成功跻身中国优秀旅游城市、国家卫生城市、全国文明城市提名城市等行列，与城管人的情怀和汗水是分不开的。在这里，不妨回顾一下凯里市城管执法局是如何“五剑出鞘”，强化城市秩序整治工作的。整治露天夜市 稳步推进“铃……铃…… ”一段时间以来，凯里市城市管理行政执法局办公室投诉电话不断地响起。家住永乐路的李阿姨反映自家小区的楼下烧烤摊烟熏火燎、噪音太大，严重影响了他们休息，烧烤的烟味太呛了，这么热的天不能开窗户，娃娃呛得咳嗽。家住牛场坝的小何也说 ：“到了晚上休息就不好，娃娃10点到11点时要休息睡觉了，那边划拳喝酒还在继续，喝醉还有打架的，严重影响我们小区的生活，希望政府或者相关部门把这个夜市好好管理一下。”……针对市民反映的问题，凯里市城市管理行政执法局班子成员利用夜间时间，深入到有烧烤摊的街区调研，分析存在问题的原因，研究解决的办法。大家普遍认识到，这些烧烤摊点在凯里约有40年历史，清理起来比较难，易引发矛盾冲突，但不清理群众意见比较大，怎么办？局班子多次专题研究决定，不搞“一刀切”，能引导到店内经营的引导到店内经营，不能做到入店经营的一律取缔。在取缔中，有的烧烤摊主扬言要拿刀拼命，执法人员不惧怕，仍面对面地做摊主的工作，与他们晓之以理，动之以情的谈心，让他们换位思考，一次做工作不行两次，两次不行三次，直到做通为止，接着下达整改通知书，限期撤离。就这样，全城800多个烧烤摊主，他们一家一家的“攻”，用近两个月时间“打口水战”，终于全部入店或被取缔。在这些过程中，也出现几家与城管“打游击战”，在位于红洲路的一摊主，晚上10点钟后仍偷偷来摆，被巡逻的执法人员发现后，立即下车制止，并告诉他下次再摆就暂扣东西了，可第二天晚上他还继续来摆。当执法人员正依法依规暂扣他摆放的物品时，他冲出来推搡执法队员，还打了一名队员几拳头，撕烂了两名队员的衣服。但执法人员做到骂不还口，打不还手，仍耐心给他讲政策法规，拿群众投诉的记录给他看。后来他到办公室接受处理时说：“我看了群众投诉记录后，觉得自己做得不对，保证以后改正。”功夫不负有心人。如今，走进凯里城里，整个街面的烧烤摊不见了，街面畅通多了，也干净多了！记者了解到，凯里城管不搞一清了之，他们采取的是疏堵结合。该局通过向市政府请示，经招商引资，在滨江路投资近1500万元，建了一个占地近30亩的夜市城，夜市城建筑面积20000多平方米，停车场近10000平方米，里面分为烧烤区、餐饮区等，功能比较完善，可安置全城三分之一烧烤业主入场经营。在做好夜市扰民的同时，还要做好临街商业、饮食业、车辆维修清洗等行业的经营者的工作，要求他们不得店外占道经营；坚决不允许使用高噪音的音响设备，要求把声音关掉。与此同时，凯里市城市管理行政执法局要求城区范围内所有店内夜市烧烤经营户必须安装环保烧烤炉具，确保不造成环境污染。自开展夜市整治工作以来，他们下午7点钟上班，凌晨3点下班，回到家洗完漱，已接近天亮，没睡几个小时又起来，接着干第二天的工作。局长蒋辉告诉记者：“做城管工作要有恒心、有耐心、有毅力，脚踏实地干事，要有持之以恒的精神，就一定能够把工作做好。”记者还了解到：为确保工作的落实，从开始整治以来，该局办公室成立一个督导组由局领导轮流督导，发现到岗不作为的，第一次给予口头警告，第二次给予处分，并记录在案，作为年终考核依据，从而保证了整治工作不懈怠，见成效。为了让广大市民和经营户理解配合本次治理行动，凯里市城市管理行政执法局注重宣传引导，组织宣传车2辆，在城区各条街道巡回宣传专项整治工作目标、整治重点任务和具体规范要求，并印发宣传单近10000份，向占道夜市门店和露天烧烤摊点逐一发放，向广大市民、经营户宣传占道经营、露天烧烤的危害，向经营摊主发出集中整治、集中规范的信号，告知允许设置和禁止设置夜市烧烤的具体区域以及违规设置夜市烧烤将被强制取缔、处罚的后果。为夯实工作责任，将工作人员合理配置到各个小组，明确细化了专项整治工作责任片区。按照“规范疏导一批，清理取缔一批，从严整治一批，基本实现夜市烧烤经营进门店、进市场，不占道、不扰民、不污染的目标”要求，查处使用煤炭、木炭烧烤和油烟污染环境行为，责令经营户统一使用清洁能源，安装使用高效油烟净化设备。在整治过程中，局班子带队执法亲力亲为，多次召开座谈会，积极协调解决具体矛盾和困难。并以此次行动为契机，总结经验、建章立制，启动长效监管机制，确保了夜市整治不反弹。市民王阿姨高兴地对记者说：“通过整治，40年的露天烧烤不见了，道路顺畅多了，扰民的声音少了，空气也清新多了!”临街景观整治 刻不容缓市民刘先生说：“有时站在街道上，看到这些随意设置的雨阳篷，感觉整条街都杂乱无章，破坏了城市的良好形象。”就连一名商铺经营者也说：“由于自己的店铺面积比较小，为了方便经营就自己搭建了这个雨阳篷。这些随意搭建的违法建设，不仅占用了公共用地，而且对市容造成了破坏。”市民吴先生反映，凯里城里有几个临街面都乱搭钢架棚搞经营的，这与凯里的城市形象格格不入，希望整治一下。为深入推进“创文巩卫”工作开展，进一步提升城市市容环境管理水平，凯里市城市管理行政执法局加大“城市帐篷”整治力度，稳步推进市区各主次干道、背街小巷市容秩序管控工作，对临街店铺违规搭建的雨阳篷、蓝钢棚、横向广告牌及违规LED屏进行集中整治。这些临街店面违章搭建的雨阳篷、蓝钢棚、横向广告牌及违规LED屏有的使用时间长，颇为陈旧，有的是擅自搭建，高低不齐等，不仅存有安全隐患，还影响市容市貌。对此，凯里城管组织开展专项排查整治，对存在问题的商家耐心进行宣传解释，对违规设置雨阳篷的业主下达整改通知书，要求商铺按照相关标准进行整改，对未按要求整改的商铺组织执法人员依法进行拆除。在执法人员的大力宣传引导下，有部分商家积极支持配合拆除工作。但也存在部分商家出于各种理由不愿拆除，在多次做工作无果的情况下，执法人员组织强制拆除。截至目前，累计拆除全城临街雨阳篷800多个，拆除一店多牌广告牌1050块，面积约4000平方米，拆除横向广告牌64个，拆除违规LED屏2个。拆除临街乱搭的钢架棚13处，面积700余平方米。执法人员在拆除过程中也提醒了业主，今后在设置雨阳篷时一定要先到相关部门申请，获得审批手续后才能设置，否则将被视为违法建设予以拆除。通过整治，规范了沿街商户经营行为，保证了各街区道路顺畅整洁，市容市貌焕然一新。整治商区杂乱 势在必行中博是凯里最繁华的商业区，每天游客比肩接踵、人流如织。是凯里最繁华的城市综合体，这里寸土寸金，是商家的必争之地，这里的住户进出交通方便、购物方便，是很受市民青睐的综合区。这里有住户近千家、商户500余家运营至今，一直存在着占道经营、乱搭乱建、消防通道不畅、经营秩序混乱等问题严重影响了城市形象。住在中博的张大伯说，中博有些路口摆满了各种小吃摊，来往市民骑着电动车穿梭其中，给行人安全带来隐患。市民张先生反映，中博中心广场是供大家休闲享用，可物管把它变成了“自留地”，出租后让商家占完了，很不应该。正在中博清扫垃圾的环卫工人也说：“每天的工作量比较大，有的商贩在收摊时没把垃圾清理，到处乱扔，每次清扫都很费劲，还破坏了周边环境，市民也烦透了。”王阿姨说：“有的路口脏乱不堪，不时飘来阵阵恶臭，难闻极了。”“锦江大厦巷、州信用社巷占道经营导致行人拥堵不堪，使原本就窄的道路更加拥挤，产生的垃圾遍布路边，给环卫工人增加了许多清扫工作。”住在这一片的小陈也这样说。为解决这一问题，今年该局把中博商业区整治纳入凯里“创卫”和城市提档升级的其中一个重要内容。从年初起，该局就开始到中博宣传整治工作，动员商户自行拆除乱搭乱建的雨篷、占道经营的摊位。今年4月，对未拆除的违章建筑实施强制拆除。这一行为得到了许多市民的支持。市民许先生路过时说：“中博是我上班的必经之地，每天都在这里过上过下的。这里的消防通道不畅，占道经营严重，有时候过路碰到商户摆在过道上的货物，商户还很凶，不让路。这样整理好，一是我们过路方便了，二来也安全多了!”在清理过程中，凯里城管执法局积极与市场管理、国土规划、辖区街道办事处等部门和单位对接，形成联合执法队，对整个中博进行全面清理，先后拆除临时门面36间，面积410平方米，清理中博中心广场游乐设施15套，清除各类摊点41个，拆除篮皮棚300多平方米，清理摊棚16间，204平方米。拆除擅自搭建的雨阳篷105个，拆除违规墙体广告、高空广告46块，要求中博商业区内的各经营户对现有破损、陈旧的牌匾自行更新修缮。对不符合要求、档次低的广告牌匾进一步提档升级。恢复了中博原有的容貌。整治后对中博商业区实行封闭式管理，禁止机动车、三轮车、自行车驶入，严禁车辆乱停乱放。并要求从事餐饮服务的单位、门店和个人必须严格按照规定改造和使用清洁能源，安装使用符合环保要求的油烟净化设施，设置专用烟道，并定期清理维护，做到达标排放，禁止将油烟排入下水管道。必须全部进店操作，进店经营，严禁在店外进行食品加工，临街餐饮门店必须保持门前秩序和环境卫生的干净、整洁，严禁占用人行道或公共场地搭设伞蓬、摆放桌椅、堆放杂物等。确保中博商业区道路顺畅，门店干净卫生整洁，商业区景观得到改善。通过整治，中博商业广场近20年来存在的脏乱差现象彻底得到根治。治理私搭乱建 防控并举七月下旬，位于大友庄新村路口乱搭乱建的蓝钢棚终于被依法拆除，附近居民和过路行人无不拍手称快。据了解，该处是大友庄新村的主要出入口，由于公路两边私搭乱建多，加之小商小贩摆摊设点又占去了通道的一半，人车只有混行在道路中，常出现堵车，还带来了安全隐患和严重影响了市容市貌，市民反映强烈。本着以人为本的原则，市城管执法局联合相关单位深入辖区上门做思想工作，表明拆除的决心和处理意见，最后这一片的业主均配合了拆除工作。今年以来，该局把遏制新增违法建设，强力推进拆违工作作为一项重点工作来抓，半年多来，拆除友庄路、老卫校、二小旁边等严重影响市容市貌和“创文巩卫”工作的违建棚架27处，计19200平方米；并与国土规划、城乡建设、辖区街道办事处等部门和单位联合，对全市建成区内的违建进行了全面摸底排查，并对违建实施了强制拆除，截至目前，已强制拆除36254平方米，有效遏制了违法违章建筑的增生。在整治违建工作的进程中，该局多措并举，一是推行前置式管理，做到巡查问题早发现、发现问题早制止。二是加强与国土规划、城乡建设等职能部门的沟通协调，成立专项整治工作小组，强化联合执法力度。三是坚持震慑拆违力度，注重抓成片，抓典型，保持高压态势，形成强大的震慑力。该局在加大拆除违法建设力度，采取分批次进行拆除的同时，按照“减存量、控增量”的原则，对新违法建设实行发现一起，查处一起，坚决刹风止乱；对存量违法建设坚决拆除存在安全隐患的违法建设，优先拆除群众反映强烈、严重影响城乡规划实施的违法建设。重点拆除规划区内顶风抢修抢建行为。该局加大管控违法建设舆论宣传力度，充分宣传《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规的规定，普及建设与管理的有关知识，强化群众遵纪守法意识，懂得违法建设的危害和拆除违法建设重大意义，调动社会各界参与城市管理的热情，形成群管群治的社会氛围。严格渣土运输 措施到位按照“抓源头、控途中”的工作思路，该局严格建筑渣土运输准入，抓源头治理、抓规范处置，促进了建筑垃圾运输处置规范有序。一是在全市建城区的运输车辆进出施工工地严格“四不出场”（即未落实保洁措施和保洁人员车辆不出场；运输车辆装载过满和未密闭，不密闭载过满和未密闭，不密闭篷盖的车辆不出场，未设置冲洗平台冲洗车辆及车体、车轮不整洁带泥上路的不出场；未取得《通行证》及《渣土准运证》手续的车辆不出场)。二是严格建筑垃圾运输车辆管理。要求建筑垃圾运输车辆必须符合交通交警管理规定，手续齐全，检验合格；禁止无牌、无证车辆从事建筑垃圾运输。目前，城区从事渣土运输的车辆已基本上实施密闭改造，并采用篷布覆盖、遮挡等扬尘污染防治措施，有效减少了渣土运输途中抛撒和扬尘污染现象。三是加强车辆运输途中监管及车辆冲洗管理。结合每个工地的实际，严禁超载、超限、严禁乱倒和沿途抛、撒、扬、滴、漏。要求各建筑工地大门内侧按规定设置洗车槽，安排专人冲洗车轮车身，要求凡驶出工地的运输车辆必须经过冲洗后方可驶出，避免污染城市道路。对不按规定执行的，由工程建设单位、运输单位负连带责任。做到查获一辆处罚一辆，严格实行刚性处罚，确保城区扬尘指数稳步下降。今年以来，累计制止或责令限期改正运输途中的抛、撒、滴、漏现象800余起，教育500余起，处罚35起，对车身冲洗不干净劝回工地清洗好再上路的共44起，起到了很大很好的震慑作用。四是强化工地管理及临时砂石场的管理力度，扬尘污染得到有效控制。五是严格线路运输，对不按批准线路偷运渣土的，一律处罚。加强对建筑工地夜间施工噪音、娱乐场所噪音、设备噪音等进行严查，确保噪声污染得到控制。共查处噪声扰民行为31起，立案查处3起。通过落实多项措施，全面加强对建筑工地现场扬尘污染防治管理，成效明显。光阴似箭，日月如梭。凯里市自获得中国优秀旅游城市至今，一晃就是14年了。而在此之前，凯里城管人已经为之付出好久好久、很多很多了。要想知道凯里城管人的思想境界是什么，我们可以听听在凯里街头跑了近30年的老城管老杨是这样说的：“我们嘴多讲点，脚走勤点，汗多流点，只要换来城市的清爽与美丽，我们辛苦点也值了!”
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