【公告】滑县助学贷款申请详情，有需要点进来~
为实现“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的资助工作目标，切实做好2018年生源地信用助学贷款工作，确保高校家庭经济困难学生顺利入学，滑县学生资助管理中心继续办理助学贷款业务，现将有关事项公告如下：
一、办理对象及时间：
被根据国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校（含民办高校和独立学院，学校名单以教育部公布的为准）正式录取，取得真实、合法、有效的录取通知书的全日制新生或高校在读的本专科学生、预科生、研究生和第二学士学生。
助学贷款办理时间：2018年7月16日至9月20日的周一至周五。（三个高中首贷受理点办理工作时间为日至8月31日的周一至周五）
二、申请生源地信用助学贷款条件
1、具有中华人民共和国国籍；
2、诚实守信，遵纪守法；
3、学生本人入学前户籍、其共同借款人户籍均在滑县；
4、经所在高中、村（居）委会、乡镇（街道办事处）民政部门认定，家庭所能获得的收入不足以支付学生在校期间完成学业所需的基本费用。符合以下条件之一的优先办理：
（1）建档立卡户学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生和家庭经济困难的残疾学生；
（2）遭受自然灾害，造成重大损失，无力负担学生费用的家庭；
（3）家庭主要成员患有重大疾病；
（4）家庭主要收入创造者因故丧失劳动能力；
（5）孤儿及无稳定收入的单亲家庭；
（6）父母双方或一方失业的家庭。
5、当年没有获得其他助学贷款。
三、办理地点
滑县第一高级中学首贷受理点
地址：滑县道口镇教育路
滑县第二高级中学首贷受理点
地址:滑县城关镇五街村
滑县第六高级中学首贷受理点
地址：滑县新区文明大道
学生资助管理中心生源地贷款大厅
地址：滑县滑州路中段教体局
四、贷款金额、利息及期限
生源地信用助学贷款按年度申请、审批和发放。全日制普通本专科学生（含第二学士、高职高专）学生，每人每年申请的贷款额度最高8000元，最低1000元，且是100元的整数倍；全日制研究生贷款额度最高12000元，最低1000元，且是100元的整数倍。年度学费和住宿费标准总和低于限额的，贷款额度可按照学费和住宿费标准总和综合确定，不足部分由借款学生自己补缴差额。
2018年起，支持家庭经济困难学生根据实际情况按贷款上限足额申办贷款，进一步发挥助学贷款的教育扶贫作用。
借款学生在校期间的利息由财政全额贴息。毕业后贷款本金和利息由学生和共同借款人共同负担。
生源地信用助学贷款期限按全日制本专科学制加13年确定，最长不超过20年，其中，在校生按剩余学年加13年确定。学制超过4年或继续攻读研究生学位、第二学士学位的，相应缩短学生毕业后的还贷期限。
五、贷款申请办理所需资料
借款学生与共同借款人（共同借款人原则上应为借款学生父亲或母亲，特殊情况下借款学生可以是年龄在25至60周岁之间的直系近亲属担任共同借款人），同时前往滑县学生资助管理中心办理申贷手续。
（1）提交材料：借款学生本人签字的《申请表》（从学生在线服务系统导出，要求借款学生所在高中、村（居）委会、乡镇（街道）民政部门任一单位盖章）。原件；借款学生和共同借款人身份证复印件；全日制普通高校录取通知书（或学生证）复印件。
建档立卡学生、已进行了高中预申请的学生、续贷学生、不再认定，申请表不再盖章。
（2）出示材料：借款学生身份证原件、共同借款人身份证原件、录取通知书原件（新生）或学生证原件（在校生）、户口簿原件（如果学生及共同借款人不在一本户口上，则需双方户口簿原件）
若借款学生《学生证》原件丢失，需提供所在高校开具的《学生在校证明》，查验通过后由资助中心留存。
2、续贷（往年已申请过贷款今年可继续申请）
借款学生或共同借款人任意一方前往滑县学生资助管理中心即可办理续贷手续。
（1）提交材料：借款学生或共同借款人签字的《国家开发银行股份有限公司生源地信用助学贷款申请表》原件，不加盖任何单位公章。
（2）出示材料：现场办理申请手续的借款人或共同借款人身份证原件。
六、贷款办理流程
第一步：网上注册。借款学生登陆国家开发银行助学贷款信息网https://sls.cdb.com.cn进行实名注册，借款学生填写个人和共同借款人信息，在线进行贷款申请，并导出打印贷款申请表；
第二步：加盖公章（续贷、预申请学生、建档立卡学生除外）。借款学生持申请表到所在高中、村（居）委会、乡镇（街道）民政部门任一单位办理资格认定，审核盖章，并由审核人填写姓名及其联系电话；
第三步：资格审核。学生持相关资料到滑县学生资助管理中心贷款办理现场进行资格审核；
第四步：信息校对及打印合同。学生持办理资料进行信息校对并打印合同一式两份、贷款受理证明一份；
第五步：签订合同。滑县学生资助管理中心、国家开发银行与借款学生及共同借款人签订合同、助学贷款系统自动为学生生成一个贷款专用支付宝账户；
第六步：发放贷款。借款学生携贷款受理证明赴高校报到，交高校学生资助管理中心，高校学生资助管理中心录入贷款电子回执；学生资助管理中心汇总上报，国家开发银行审批合同，通过学生支付宝个人账户发放贷款。
七、其他事项
（1）国防生等学费全免的学生不能办理助学贷款。
（2）国家开发银行助学贷款信息网网址：https://sls.cdb.com.cn
（3）咨询电话：
国家开发银行生源地信用助学贷款热线电话：95593
滑县学生资助管理中心咨询电话：
滑县第一高级中学首贷受理点咨询电话：（8月1日至31日接听）
滑县第二高级中学首贷受理点咨询电话：（8月1日至31日接听）
滑县第六高级中学首贷受理点咨询电话：（8月1日至31日接听）
QQ工作8群：
微信公众号：hxzzzx
滑县学生资助管理中心
二零一八年七月七日
责任编辑：
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今日搜狐热点开发性金融担当中原扶贫主力军 ——国开行河南分行向贫困县发放贷款突破 1000 亿元 -ZAKER新闻
近日，记者从国开行河南分行获悉，该行累计向河南省 53 个贫困县发放贷款突破 1000 亿元，创历史新高，其中发放精准扶贫贷款 334 亿元，为河南省打好打赢脱贫攻坚战提供了有力的资金支持。作为党的银行、政府的银行，国开行河南分行认真贯彻落实总行和省委、省政府战略部署，坚持 " 融制、融资、融智 " 的 " 三融 " 扶贫策略和 " 易地扶贫搬迁到省、基础设施到县、产业发展到村（户）、教育资助到户（人）" 的 " 四到 " 思路方法，构建 " 工作组 + 扶贫专员 " 双重工作梯队，注重精准性和普惠制，贷款惠及建档立卡贫困人口 207 万人。扶贫搬迁把梦圆" 现在党的政策好，不但派人到我们这里讲政策，还帮我们在中心镇附近盖了房子，我们骑上自行车、拎着篮子就可以出门赶集了。" 牛向前是光山县晏河乡人，曾经居住在一个名叫八道湾的山沟里。现在的牛向前，住进搬迁安置的一栋新房里，通过就近打工走上了脱贫致富路。截至目前，国开行河南分行累计投放易地扶贫搬迁资金 36.9 亿元，占全省总投放量的 70% 以上，惠及全省 49 个县（市、区）和 148147 个建档立卡贫困人口。基础设施扶贫惠民生脏乱差、出行难，曾是坐落在 312 国道旁桐柏县月河镇徐寨村的真实写照。现在的徐寨村，美丽得令人难以置信。徐寨村的变化，是桐柏乘着国家乡村振兴战略实施的东风，依托国开行河南分行的基础设施扶贫贷款，加快推进村组道路建设和农村人均环境整治后的一个缩影。2016 年以来，国开行河南分行以农村村组道路、环境整治等领域为重点，先后向滑县、光山、内乡、桐柏等地发放农村基础设施贷款近 107 亿元，惠及 31 个贫困县、181 万建档立卡贫困户。产业扶贫打造 " 金饭碗 "" 以前过苦日子的时候，从没想过自己有一天能创业当上老板，现在每天能挣到 100 多元，人多的时候还能挣到近 500 元 "，卢氏县双龙湾镇东虎岭村的王致富说道。得益于国开行河南分行的产业扶贫贷款，周边的村庄接二连三开起了农家乐，硬是把当地沉睡的绿水青山变成了 " 金山银山 "。截至目前，国开行河南分行通过省、市、县统贷模式、龙头企业直贷、扶贫转贷款等模式，向潢川、光山、内黄等县（市）以及牧原、中鹤、天宇薯业等龙头企业发放贷款 137 亿元，惠及贫困人口 2.4 万人。助学贷款拔穷根" 我今年顺利申请续贷了，我每年都申请国家开发银行河南省分行的生源地助学贷款，今年已经是第四个年头了 "，兰考县东坝头乡的李志国一脸自信地说。作为全省助学贷款的唯一承办行，国开行河南分行坚持高校和生源地助学贷款两种贷款模式齐头并进，累计发放助学贷款 146.92 亿元，支持家庭经济困难学生 244.76 万人，占全国受理金额和人数的 10%，均居全国首位。近年来，国开行河南分行党委把脱贫攻坚作为最大政治责任，成立了一把手任组长的脱贫攻坚领导小组，将精准扶贫、精准脱贫确定为首要攻坚任务，要求贷款实现贫困县全覆盖。班子成员发挥 " 头雁效应 "，带队赴各洛阳、周口、南阳等市县进行政策宣介和项目开发，期间与工作组成员 " 同吃、同住、同工作 "，帮助大家解决业务中存在的困难、问题和矛盾。强化规划咨询、人才帮扶、培训引导等融智服务，大力推动省、市、县三级 " 开发性金融脱贫攻坚合作办公室 " 设立，联合省政协、省金融办、省发改委、省住建厅举办项目对接会、PPP 模式培训会、工作推进会，凝聚银政合力推进脱贫攻坚。新时代开启新征程。国开行河南分行党委书记、行长傅小东表示，将按照习近平总书记在党的十九大报告中提出的坚决打赢脱贫攻坚战的要求，紧紧围绕 2018 年全省脱贫 110 万人、实现 33 个贫困县脱贫摘帽、6.29 万人易地扶贫搬迁的任务，大兴调查研究之风，强化融智扶志，以大情怀、大智慧、大思路助力河南打赢脱贫攻坚战，为河南省决胜全面小康、让中原更加出彩作出更大贡献。（郭杰、彭鑫）
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滑县人民政府关于印发滑县2018年脱贫攻坚规划的通知
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各乡（镇）人民政府、街道办事处，产业集聚区管理委员会，县人民政府各部门及有关单位：
现将《滑县2018年脱贫攻坚规划》印发给你们，请结合实际情况认真组织实施。
滑县2018年脱贫攻坚规划
为深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、安阳市委关于脱贫攻坚的总体部署，进一步健全完善脱贫攻坚长效机制，巩固提升脱贫成果，结合我县实际，制定本规划。
第一章 规划背景
第一节 脱贫成效
近年来，滑县认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发系列重要讲话精神和中央关于脱贫攻坚的战略部署，坚持以脱贫攻坚统揽全局，突出“六个精准”，落实“四个切实”，把精准扶贫、精准脱贫作为“头等大事”和“第一民生工程”，以前所未有的力度、广度、深度、精准度，扎实推进脱贫攻坚工作，取得了显著成效。
2017年7月，国家贫困县退出第三方评估组对滑县脱贫退出工作进行了实地评估检查。10月23日，国务院扶贫办函告河南省脱贫攻坚领导小组，滑县脱贫摘帽通过国家专项核查评估。评估结果表明，滑县脱贫人口错退率为1.34%，贫困人口漏评率为0.63%，综合贫困发生率为1.80%，均低于2%，群众认可度为97.16%。10月31日河南省人民政府下发了《关于批准滑县退出贫困县的通知》，正式批准滑县退出贫困县。
第二节 面临挑战
1．县域经济基础相对薄弱。由于滑县经济发展起点较低，人均财政收入和人均GDP与全省平均水平还有不小差距，薄弱的经济基础增加了稳定脱贫的难度，增加了脱贫后快步奔小康的压力。
2．医疗保障体系还需进一步健全完善。虽然滑县在医疗保障方面采取了一系列创新性的举措，但因病致贫仍然是主要致贫原因之一。因病致贫造成的一系列问题增加了贫困人口的不稳定性，对非贫困人口中的边缘户加强医疗保障成了亟待破解的难题。
3．贫困户自我发展能力不足。一方面是自我发展能力弱的问题。现有未脱贫人口大部分为老弱病残，自主脱贫能力不强，无劳动能力或缺少劳动技能，就业渠道狭窄，转移就业和增收难度较大。产业发展作为脱贫攻坚的重要载体，贫困人口参与度还需要进一步提高，产业扶持政策还需要创新模式，推出更适合实际情况的项目，解决贫困户自我发展能力不足的问题。另一方面是自身发展动力不足的问题。少数贫困户安于现状、好逸恶劳，自主脱贫意愿不强，“蹲在墙角晒太阳，等着政府送小康”的“等靠要”依赖思想不同程度的存在，大大增加了扶持脱贫的难度。
第三节 重要机遇
国家、省对脱贫攻坚支持力度持续加大，对率先脱贫摘帽的贫困县给予“脱贫不脱政策”的支持并予以奖励；工业化、信息化、城镇化与农业现代化的推进，为我县加快发展提供了良好环境和机遇；省直管县、产粮大县等特殊政策，有利于县域经济发展；全县各行业部门落实责任、主动作为，社会各界力量广泛参与，全县干部群众众志成城，形成了全员助力脱贫攻坚强大合力，为脱贫攻坚提供了良好的社会氛围。这些方方面面的有利因素都为脱贫致富奔小康提供了难得的发展机遇。
第二章 总体要求
第一节 指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，严格按照“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”要求，坚持导向不偏、政策不变、重心不移、力度不减，不断创新扶贫开发思路和模式，在2017年脱贫攻坚工作基础上，巩固脱贫成果、补齐发展短板，为下一步脱贫致富奔小康积蓄力量，为同全国一道步入小康社会开好局、起好步。
第二节 基本原则
1．坚持精准扶贫，巩固脱贫成效。解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，切实提高脱贫成果的稳定性和可持续性，利用一年的时间，巩固脱贫成果、积蓄发展内力，提升发展水平，实施更多的精准扶贫项目，提高贫困人口整体生活水平、增强脱贫人口致富能力、强化临界群体扶持措施，让贫困群众有更多的获得感。
2．坚持权责匹配，实施分级负责。各职能部门依据脱贫目标，根据脱贫规划各司其职、各负其责。业务主管部门应及时提出符合规定的扶贫资金分配方案，做好项目前期准备和组织实施等工作；财政部门负责财政资金的日常监督和管理，根据下达的项目资金计划和项目建设进度核拨资金，监督检查财政资金使用情况；项目管理部门应会同财政部门对项目实施单位的财务决算进行审核，对未通过验收的项目，需要求项目实施单位限时整改直至通过验收；项目实施单位在项目建设中应按照行业规范和建设标准执行，应按照政府采购和招投标有关规定实施，对项目及时组织验收和竣工决算，并按规定及时提供报账资料，坚决杜绝虚报、套取、骗取、挪用扶贫资金的行为；审计部门应对重点扶贫项目实行跟踪审计。
3．坚持扶防并重，做好动态监测。针对致贫和返贫风险较高的临界群体和边缘户，加大持续扶持力度，巩固脱贫成效，解决边脱贫边返贫、边扶贫边致贫的问题；充分调动干部群众的积极性、主动性和创造性，加强引导、更新观念，自力更生，破除等靠要等依赖思想；加大投入，变输血为造血，增强自我发展能力；做好动态监测，实施动态管理，针对新致贫和返贫的贫困户及时落实帮扶措施，针对因大病、因灾等特殊困难户及时实施临时救助。
4．坚持统筹兼顾，做到精准使用。针对脱贫攻坚中出现的新情况、新问题，综合考虑、统筹兼顾，建立扶持脱贫和预防返贫相结合的长效机制；探索解决贫困村和非贫困村之间发展不平衡问题的新路子，实现稳定脱贫、快步小康。充分发挥规划适度超前的引领作用，按照“五规合一”要求，使脱贫攻坚规划融入到全县社会经济发展之中，保持发展的整体性、协调性、一致性，实现集约化建设，避免重复和浪费。根据脱贫攻坚任务的需要，及时调整脱贫攻坚规划，一年中可根据需要在半年和年终调整两次，确保规划的精准性。
5．坚持因地制宜，创新体制机制。结合全县实际和贫困群众需求，以项目实施为载体，大胆探索、锐意创新，改进项目形式和实施模式，深化重点领域和关键环节的改革，逐步形成适合滑县实际的项目建设新模式。调动一切人力、物力、财力，统筹整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫资金，创新机制、集中投入，形成合力、精准使用。按照“四集一转”的发展目标，集中资源要素，推动产业集聚区、产业园区、集镇所在地、人口密集区的发展，做大做强一批龙头企业，带动经济发展，带动贫困群众增收，实现各项投入的效益最大化。
6．坚持“五化”方针，提高规划质量。脱贫攻坚规划事关重大，在编制规划时要对标脱贫目标设置规划内容，坚持落实“规划目标化、规划引领化、规划政策化、规划项目化、规划产业化”的要求，围绕脱贫目标，发挥规划的引领作用，在紧扣扶贫政策的基础上，将规划目标落实到具体项目上、落实到产业发展上，将2018年的脱贫攻坚规划做成目标明确、引领科学，有政策依据、有项目支撑，助推产业扶贫良性发展，巩固脱贫成果、实现快步小康的纲领性文件。
第三章 目标任务
第一节 总体目标
全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚的总体部署，把2018年确定为巩固提升脱贫成果年、项目建设年，围绕贫困户有稳定可靠的增收渠道及“两不愁三保障”目标，以金融扶贫为突破点、以项目建设为着力点、以创业就业为立足点，聚焦产业发展、实施造血工程，逐步建立持续增收、稳定脱贫、快步小康长效机制，为实现同全国一道步入全面小康社会伟大目标奠定坚实基础。
第二节 具体目标
1．通过进一步夯实滑县脱贫攻坚各项工作基础，强力推进2018年脱贫攻坚规划项目实施，确保减贫任务400人的目标，通过全面提升“两不愁三保障”水平，力争完成3100人减贫目标。
2．通过进一步狠抓招商引资和项目建设，提升滑县整体经济发展水平，用发展来解决脱贫致富奔小康路上遇到的问题和挑战。
3．通过进一步加强金融扶贫、产业扶贫、就业培训工作力度，紧扣“县有带贫龙头企业、乡有扶贫产业园区、村有产业帮扶基地、户有增收致富门路”的“四有”目标，为贫困人口持续增收、稳定脱贫、致富小康打下坚实基础。
4．通过进一步健全完善社会保障和特殊救助机制，实现建档立卡贫困人口中特殊困难群体的兜底保障全覆盖。
5．通过进一步健全完善医疗保障政策，初步构建多层次、全方位、多重覆盖的医疗保障体系，从根本上解决因病致贫、因病返贫难题。
6．通过创新体制机制，探索脱贫致富奔小康滑县模式，逐步建立持续增收、稳定脱贫、快步小康的长效机制。
第四章 稳定增收
第一节 转移就业
通过转移就业拓宽就业门路，把转移就业脱贫增收作为解决贫困问题的一项重要的治本之策抓紧抓好。持续开展务工技能培训，帮助贫困劳动力掌握一技之长、找到就业门路。在就业途径选择上，区分不同情况，采取劳务协作订单就业、产业发展就地就近吸纳就业、居家灵活就业、扶持自主创业、中介组织介绍就业、开发公益性岗位针对性就业等多种方式扩大就业、促进增收。
1．职业教育助学工程（雨露计划）。利用县统筹整合资金644.2万元，对全县接受中高等职业教育的建档立卡贫困学生发放2017年秋季学期和2018年春季学期补助，通过对3700余人次就读职业学校的贫困学生进行资助，帮助贫困学生掌握技能、促进就业，实现一人就业、全家脱贫的目标。（县扶贫办，各乡镇人民政府、街道办事处及产业集聚区管委会）
2．“雨露计划”培训。利用县统筹整合资金330万元，一是在建档立卡贫困户中开展实用技术培训，同时对2017年已经培训过的进行补贴；二是对建档立卡贫困户接受短期技能培训符合条件的对象进行补助；三是大力开展农村致富带头人培训。（县扶贫办，各乡镇人民政府、街道办事处及产业集聚区管委会）
3．建档立卡贫困人口出县务工交通费补助。利用县级财政资金60万元，对出县务工的建档立卡贫困人口交通费进行补助，鼓励贫困人口外出就业，通过外出就业，提升致富技能、增收脱贫。（县人社局，各乡镇人民政府、街道办事处及产业集聚区管委会）
第二节 产业扶持
加大产业投资，针对贫困人口进行全面的产业扶持，提升“造血”功能，立足滑县资源禀赋和产业基础，积极发展投资少、风险小、带动大、发展快的特色农产品产业、畜牧养殖产业、优质粮食产业、设施农业、乡村旅游产业、特色加工产业、电商流通产业、农村一二三产业融合发展等脱贫产业。
把特色产业扶贫作为加快贫困群众增收致富的关键举措，充分发挥农民合作组织、龙头企业等市场主体带动作用，建立健全产业到户到人的精准扶持机制，建成一批脱贫带动能力强的产业扶贫园区、产业扶贫就业（帮扶）基地和扶贫车间。按照《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》（豫办〔2016〕28号）、《滑县人民政府关于支持扶贫产业发展的意见》（滑政〔2017〕36号）和《滑县人民政府关于加强产业扶贫就业（帮扶）基地管理的意见》（滑政〔2018〕14号）要求：一是扶贫基地奖补资金对应形成的固定资产在贫困村的归所在贫困村集体所有，产生的收益作为贫困村集体收入，全部用于本村的贫困人口带贫资助等扶贫工作；在非贫困村的归乡镇人民政府（街道办事处、产业集聚区管理委员会）所有，该固定资产所形成的收益由乡镇人民政府、街道办事处、产业集聚区管理委员会统一调配到没有村集体收入的非贫困村，全部用于带贫资助等扶贫工作；扶贫基地要坚持安置建档立卡贫困人员就业人数占总用工人数10%以上，且与贫困就业人员签订劳动合同3年以上，连续给工人发放工资一年以上，工资标准不低于河南省最低工资标准。二是利用统筹整合资金建设的扶贫车间（卫星工厂）的用地、政府投资的厂房等产权属于国有，形成的收益资金归乡镇人民政府（街道办事处、产业集聚区管理委员会）集体所有；乡镇人民政府、街道办事处和产业集聚区管委会对资产进行日常管理，负责与租用企业协议签订、收益分配等工作，扶贫车间（卫星工厂）形成的资产收益资金要专款专用，要全部用于带贫资助等扶贫工作；乡镇人民政府、街道办事处和产业集聚区管委会要加强对扶贫车间运营的管理，对带贫情况开展定期或不定期检查，发现承租人带贫人口占总用工比例低于5%的，取消下年度租赁扶贫车间（卫星工厂）的资格；承租人带贫人口占总用工比例在5%以上而不足10%，客观原因确实达不到10%以上的，可以采取每年向扶贫资金池捐赠资金的办法履行带贫义务，捐赠资金数额为：以5万元为基数，以就业总人数10%的比例计算（取两位小数，四舍五入计算），实际带贫人数每少一人，承租人在5万元基数上多捐赠带贫资金1万元，以保持扶贫车间（卫星工厂）的带贫效果，无法满足以上条件的，取消承租人租赁资格。
1．县级龙头企业（合作社）带贫。业主投资91735万元。大力扶持龙头企业带贫项目，通过扶持带贫企业发展，带动贫困人口增收脱贫。一是雏鹰70万头生猪产业化项目。业主自主投资40700万元，建设年出栏70万头生猪养殖场，通过“雏鹰3.0”的带贫模式，可带动贫困户2500户，连续十年实现年均增收3200元目标。二是滑县牧原40万头生猪产业化项目。业主自主投资32535万元，建成年出栏40万头生猪养殖场、饲料厂，通过牧原“1+2+N”的带贫模式，可带动贫困户1600户，连续5年实现年均增收3200元目标。三是滑县永达“互联网+道口烧鸡”现代农业生态循环产业园扶贫项目，业主自主投资18500万元，建成年加工2000万只道口烧鸡酱卤制品的现代农业扶贫示范园项目，通过永达“1+6”精准扶贫模式，可带动1500户贫困户，连续十年实现年均增收3200元的目标。四是农民专业合作社发展资金试点项目。成立30个帮贫专业合作社，带动贫困户入帮贫专业合作社，将扶持资金折股量化成入社贫困户持有的股金。每年为入股贫困户分红比例不低于股金的5%，提高贫困户收入的同时促进农业产业化龙头企业的发展，该项目全部建成后通过“龙头企业+合作社+贫困户”的带贫模式可带动贫困户3468户，实现年均增收778元以上。（县畜牧局，有关乡镇人民政府、产业集聚区管委会，雏鹰农牧集团（滑县）有限公司、滑县牧原农牧有限公司、河南永达集团，农业局，各乡镇人民政府、街道办事处及产业集聚区管委会）
2．滑县四间房镇40MW光伏农业综合体项目。利用县统筹整合资金2800万元，实施40MW光伏农业综合体项目。通过光伏扶贫模式，每年收益不少于400.2万元，带动1334户建档立卡贫困户，每户收益不低于3000元/年，期限为20年。（县发改委，四间房镇人民政府）
3．产业扶贫就业（帮扶）基地奖补项目。利用县统筹整合资金380万元，对新建和改造提升的以带动贫困劳动力就近就地就业，实现贫困户增收脱贫和村集体经济发展为主要目的，质量、安全设施等达标并符合国家产业政策的产业扶贫基地进行奖补，严禁将小、散、乱、污企业纳入奖补范围。（县发改委，各乡镇人民政府、街道办事处及产业集聚区管委会）
4．年卫星工厂建设项目。利用县统筹整合资金15800万元，按照统筹安排、合理布局的原则，综合考虑企业带贫效益和运行稳定性，由发改委牵头，相关部门配合，在年分步实施卫星工厂建设项目，为广州达兴（传麒）、南京金岛、金泰制衣、波司登等企业建设卫星工厂共计70个。建设规格分两种，一种单个占地面积2100m2，其中厂房面积648m2；另一种单个占地面积1508m2，其中厂房面积576m2，因土地等客观因素实际占地面积可略有差别。具体分配使用及项目有关情况按照政府与企业签订的协议执行。（县发改委、县商务局，县住建局、县国土资源局、县规划局、县环保局、县消防大队、县安监局，各乡镇人民政府、街道办事处及产业集聚区管委会）
5．年农业产业发展扶持项目。由县农业局牵头，各乡镇、街道、产业集聚区负责，利用县统筹整合资金2640万元，扶持农业产业发展。一是对2017年新建的、符合要求标准的设施农业通过第三方验收且当年未支付项目资金的贫困村和2016年脱贫户、2017年建档立卡贫困户进行奖补。资金监管、收益分配等按照《滑县人民政府办公室关于滑县2017年扶持贫困村贫困户发展设施农业实施方案（试行）的补充意见》（滑政办〔2017〕98号）文件及有关规定执行；二是对2016年脱贫户和2017年建档立卡贫困户在2017年度实施土地流转且当年未支付补贴资金的符合补贴标准的流转双方，按照标准进行一次性补贴。一方面对流出土地的符合奖补条件的贫困户进行奖补；另一方面对符合奖补条件的承包贫困户土地的企业（合作社）或个人进行奖补。（县农业局、县委农办，各乡镇人民政府、街道办事处及产业集聚区管委会）
6．农田基础设施项目。利用县统筹整合资金385.48万元，在枣村乡实施农田基础设施项目，为南小屯、大屯、北马庄、付庄、冯庄、汤营、东徐营、西徐营等8个贫困村新打机井114眼，同时硬化田间道路1900米，可带动贫困户667户。（县水务局）
第三节 金融扶贫
健全金融扶贫工作机制，完善金融扶贫组织体系，挖掘金融扶贫潜力，突出政策性金融和小额贷款作用，实现融资结构不断优化，扶贫信贷总量跨越式增长，农业保险覆盖范围进一步扩大，复制推广“脱贫路上零风险”保险模式，以强有力的金融支撑，助推脱贫攻坚顺利进行。一是充分发挥县金融扶贫服务中心、乡镇金融扶贫服务站、村级金融扶贫服务部三级服务体系作用，开展个人征信信息动态管理，为金融扶贫工作顺利开展提供全方位保障；二是狠抓金融扶持项目。通过龙头企业贷款贴息、小额贷款贴息、创业担保贷款扶持等项目，落实“两免一贴”政策，变输血为造血，助力产业发展和贫困人口增收。
1．产业化贷款贴息项目。利用县统筹整合资金30万元，实施产业扶贫贷款贴息项目，对辐射带动作用强的各类产业化龙头企业、农民专业合作社等组织实行贴息，带动贫困人口增收脱贫。（县扶贫办）
2．小额贷款贴息项目。利用县统筹整合资金120万元，实施贷款贴息项目，为建档立卡贫困户在金融机构申请的小额贷款提供贴息。（县扶贫办，各乡镇人民政府、街道办事处及产业集聚区管委会）
3．扶贫小额信贷临时周转金。利用县统筹整合资金200万元，设立扶贫小额信贷临时周转金，在整体风险可控的前提下，对确因非主观因素或经营出现问题导致的暂时性资金周转困难，可利用临时周转金周转，相关银行给予续贷。（县扶贫办、县金融办、县金融扶贫服务中心）
4．龙头企业（合作社）贷款贴息项目。利用县统筹整合资金345.8万元，对按照永达公司“1+6”模式，于2016年开始带动高平镇、桑村乡728户贫困户增收，并按时垫付贫困户国开行贷款利息的淇辉合作社，提供3年期、同期基准利率的贴息。（县扶贫办、县财政局，高平镇人民政府、桑村乡人民政府）
5．建档立卡贫困户保险扶持项目。运用2017年度保费结余资金进行滚存，为贫困户进行下年度投保。为建档立卡贫困户投保种植业、养殖业、设施农业及其他相关方面保险，保证贫困户“脱贫路上零风险”，有效解决返贫的问题。（县金融办、县农业局、县畜牧局、承保保险公司）
第五章 社会保障
第一节 兜底保障
充分发挥社会保障政策在脱贫攻坚中的兜底保障作用，推进农村低保制度与扶贫政策有效衔接，逐步提高综合保障水平。
1．低保兜底脱贫项目。利用财政资金10238.4万元，其中中省资金6209.76万元，县级财政资金4028.64万元，针对52000名农村低保人口，每人每月补贴154元，按季发放。针对2000名城市低保人口，每人每月补贴262元，按月发放。（县民政局）
2．特困人员救助供养脱贫项目。利用财政资金3528万元，其中中省资金2219.16万元，县级财政资金1308.84万元，发放特困人员供养金。基本生活供养标准每人每年4720元，照料护理标准全护理每人每年840元、半自理每人每年480元，均按季度发放。（县民政局）
3．贫困人口城乡居民基本养老保险费代缴项目。利用县级财政资金407.99万元，针对2016年以来符合参加城乡居民基本养老保险的建档立卡贫困人员、低保人员、特困供养人员、重度残疾（一级、二级）人员，落实城乡居民基本养老保险费代缴的扶持项目。（县人社局、县地税局）
第二节 特殊救助
完善社会救助体系，增强特殊救助能力，实施临时救助、灾害救助、孤儿和残疾人救助、教育救助、医疗救助、住房救助、慈善救助，切实保障困难群众基本生活，有效防止群众因突发灾祸、重大疾病等意外事件陷入贫困。
1．残疾人基本康复服务项目。利用县级财政资金200万元，为建档立卡贫困残疾人发放辅助器具，同时给予精神病人门诊补助，该项目可使2000人受益。（县残联）
2．临时救助项目。利用财政资金540万元，其中中省资金100万元，县级财政资金440万元，对因灾、交通事故、突发重大疾病导致临时陷入生活困难的家庭和个人进行临时救助。（县民政局）
3．两项补贴项目。利用财政资金2124万元，其中中省资金669.6万元，县级财政资金1454.4万元，为14000名(其中建档立卡贫困残疾人4000人）重度残疾人发放护理补贴，为15500名（其中建档立卡贫困残疾人6000人）生活困难残疾人发放生活补贴。（县民政局、县残联）
4．孤儿基本生活费发放项目。利用财政资金131.04万元，其中中省资金74.88万元，县级财政资金56.16万元，为全县156名孤儿发放生活费，每人每月700元，按季发放。（县民政局）
5．特困人员参保费项目。利用县级财政资金129.6万元，为全县0.72万特困人员缴纳基本医疗保险参保费用，每人每年资助180元，一次性交付。（县民政局）
6．城乡低保参保费项目。利用县级财政资金500万元，为全县5万城乡低保对象缴纳基本医疗保险参保费用，每人每年资助100元，一次性交付。（县民政局）
7．贫困人口参保费资助项目。利用县级财政资金450万元，对全县年脱贫户，2017年底未脱贫户和2018年新识别、返贫户的城乡居民医保个人缴费部分进行补助，以上对象中五保人员除外。（县人社局、县地税局）
8．医疗救助项目。利用财政资金2600万元，其中中省资金500万元，县级财政资金2100万元，对全县约2.1万城乡低保对象、特困人员实施医疗救助，救助时县内定点医院治疗即时结算，县外治疗按季度救助。（县民政局）
9．特殊医疗救助项目。利用县级财政资金300万元，开展县级特殊医疗救助项目。针对重症精神病、尿毒症患者及2016年以来建档立卡贫困户医疗费自付部分超过家庭年收入2倍以上的重大疾病患者（病种详见《滑县特殊医疗救助项目实施方案》），各类医疗保险报销后个人支出数额仍然较大的困难人口给予特殊医疗救助。（县民政局）
第三节 社会帮扶
通过大力倡导民营企业，积极引导社会组织，广泛动员个人等社会各界力量参与扶贫，深化定点扶贫工作；通过开展扶贫志愿行动、打造扶贫公益品牌、构建信息服务平台、推进政府购买服务等方式，进一步落实社会带贫优惠政策、建立激励机制、加强宣传工作、改进管理服务、有效动员社会各方力量参与扶贫开发，形成全县思脱贫、议致富、助小康的良好氛围。
1．社会捐赠捐助项目。组织、发动社会各界捐赠衣服、物品，建立系统的捐助分发机制，为建档立卡贫困户两不愁三保障问题的有效解决提供有益补充。（县民政局、县慈善总会）
2．社会非定向资金捐赠项目。鼓励爱心企业及带贫企业将非定向捐赠资金捐到扶贫“资金池”，根据脱贫攻坚需要，统筹用于脱贫攻坚项目的实施。（县财政局、县扶贫办）
3．省派驻村第一书记专项帮扶项目。利用54万元省派驻村第一书记专项帮扶资金，在王庄镇大柳树村实施专项扶贫项目，通过项目建设，完善基础设施，改善人居环境。（王庄镇人民政府）
第六章 “三保障”
第一节 教育保障
发挥教育扶贫的“造血”功能，全面实施建档立卡贫困家庭学生保障和资助政策是党和政府推进教育脱贫攻坚、阻断贫困代际传递的重要举措。根据《河南省教育脱贫专项方案》（豫政办〔号）等有关政策规定，从2016年秋季学期开始，我县严格执行省相关政策规定，实施全面覆盖建档立卡贫困家庭学生资助政策，确保“不让一名学生因家庭经济困难而失学”。
——学前教育。按照年生均600元标准补助建档立卡贫困家庭3-6岁儿童学前教育保教费，并按照年生均400元的标准发放生活补助费。
——义务教育。对建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生，在免除学杂费、教科书费基础上，按照年生均小学生1000元、初中生1250元标准对寄宿生发放生活补助费。将学生营养改善计划实施范围扩大到全省建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生，发放标准为每生每年800元。
——普通高中教育。免除建档立卡贫困家庭学生普通高中学费、住宿费，并按照每生每年不低于2000元的标准发放国家助学金。
——中等职业教育。免除中等职业学校全日制正式学籍建档立卡贫困家庭学生学费，并按照每生每年2000元的标准发放国家助学金，同时由当地扶贫部门按照每生每年3000元的标准发放“雨露计划”职业教育补助资金。
——高等教育。对在本省就读的建档立卡贫困家庭普通本科学生、硕士研究生、博士研究生，分别按照每生每年4000元、6000元、13000元标准发放国家助学金。专科学生按照每生每年4000元标准发放国家助学金，并由扶贫部门按照每生每年3000元标准发放“雨露计划”扶贫助学补助金。优先发放生源地信用助学贷款或高校国家助学贷款，最高额度为：普通本专科生每生每年不超过8000元，研究生每生每年不超过12000元。对完成学业仍有经济困难的学生，各高校通过安排勤工助学岗位、发放特殊困难补贴等措施解决。学生可通过勤奋学习，争取获得国家奖学金、国家励志奖学金。特别困难的新生可在户籍所在地县级学生资助管理中心申请新生入学资助经费，考入省内高校的资助标准为500元，考入省外高校的资助标准为1000元；可通过“绿色通道”直接办理入学手续，确保入学前、入学时和入学后“三不愁”。（县教体局）
第二节 医疗保障
通过实施健康扶贫工程，完善相关配套措施，加大医疗卫生投入，提高医疗保障标准，实行医疗特惠政策，切实减轻贫困人口个人就医负担，探索多重报销“一站式服务、一窗口办理”模式，方便群众报销结算。通过综合施策，有效解决因病致贫、因病返贫问题。
1．全省统一的困难群众大病补充医疗保险项目。利用县级财政资金424.08万元，为13.9万困难群众免费参保大病补充医疗保险，实现医疗费用在新农合、大病保险基础上的三次报销，为困难群众提供医疗保障，有效解决困难群众因病致贫、因病返贫问题。（县人社局、县社会保障中心）
2．县级大病商业补充医疗保险项目。由人社局负责，选择县内商业保险公司，制定专门针对各类报销和保险赔付以后的个人负担部分进行赔付的大病商业补充医疗保险产品，利用县级财政资金500.7万元，为年贫困户中的五保、低保及残疾人员，年脱贫户，2017年底未脱贫户和2018年新识别、返贫户投保该保险产品，实现对投保人员健康医疗的多重保障。（县人社局、县社会保障中心）
3．家庭医生签约服务检查项目。利用社会捐赠资金236万元，为年建档立卡贫困户中持有慢性病证的低保、五保对象，2016年建档立卡贫困户中持有慢性病证患者、精神病人、残疾人，2017年已脱贫、2017年底未脱贫和2018年新识别、返贫户中的住院患者，共约1.2万人进行免费健康检查。（县卫计委）
第三节 住房保障
重点围绕安全住房有保障的要求，帮助住房最危险、经济最贫困的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭解决最基本的安全住房，切实改善农村困难群众的住房和生活条件，同时，结合农村实际，通过建设农村集体公租房、利用闲置农房和集体公租房置换等多种方式，多层次、多渠道解决农村困难群众住房保障问题，促进农村社会和谐稳定。
1．危房改造项目。利用县统筹整合资金500万元，对2017年度农村危房改造“回头看”新建或修缮的房屋当年未支付补助资金的对象进行补助；为唯一住房是危房的建档立卡贫困户、农村分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭等4类重点对象实施农村危房改造。在全国扶贫开发系统中标注“已脱贫（不再享受政策）”的对象不得使用扶贫整合资金进行危房改造。已脱贫的建档立卡贫困户进行危房改造之前需报住建局审核，现场核查批准后再实施。（县住建局、各乡镇人民政府、街道办事处及产业集聚区管委会）
2．“六改一增”项目。利用县统筹整合资金1300万元，对2017年实施了“六改一增”项目当年未支付补助资金的建档立卡贫困户进行补助；对未脱贫户实施“六改一增”。实施中首先解决人员居住用房安全问题，按照主房-厨房-室外地面-厕所-围墙-家具的顺序依次进行改造，做到应改尽改，确保一次性把问题解决到位。已经实施过“六改一增”项目的对象不再重复享受该政策。（县住建局、各乡镇人民政府、街道办事处及产业集聚区管委会）
3．农村分散供养特困人员家庭安全住房兜底保障项目。利用县统筹整合资金100万元，对自筹资金能力和投工投料能力极弱的非贫困户中的农村分散供养特困人员，实施农村危房改造政策后，仍然无法解决安全住房需求、还存在资金缺口的，实施安全住房兜底保障工程。改造房屋面积按《滑县2017年建档立卡贫困户等四类重点对象农村危房改造实施方案》下限标准控制。改造后的农村分散供养特困人员的宅院完全由扶贫整合资金兜底解决的，宅院产权归村集体所有。（县住建局、各乡镇人民政府、街道办事处及产业集聚区管委会）
第七章 基础设施
第一节 交通运输
按照“广覆盖、深通达、提品质”的要求完善全县交通运输网络，使得通村畅乡的农村公路网络更加完善，公路桥梁安全应急水平明显提高，运输服务保障能力显著提升，使得县域交通运输发展接近或达到全省平均水平。
以工代赈乡村道路项目。一是利用县统筹整合资金62万元，在留固镇、小铺乡修4米宽、18厘米厚的水泥路；二是利用县统筹整合资金26万元，为赵营乡建设4米宽、18厘米厚的乡村道路。通过项目实施可以使435户贫困户受益。（县发改委）
第二节 安全饮水
2018年通过实施农村饮水安全工程，在给群众提供取水方便的同时切实提升农村饮水保障水平。
农村安全饮水工程。投入县统筹整合资金1060.32万元，用于枣村乡、白道口镇、留固镇、桑村乡、老爷庙乡、万古镇、高平镇、上官镇、老店镇、慈周寨镇、焦虎镇、小铺乡的安全饮水工程及配套设施的安装，通过实施安全饮水巩固提升工程，进一步提高这12个乡镇有关贫困人口的安全饮水保障水平。（县水务局，枣村乡人民政府、白道口镇人民政府、留固镇人民政府、桑村乡人民政府、老爷庙乡人民政府、万古镇人民政府、高平镇人民政府、上官镇人民政府、老店镇人民政府、慈周寨镇人民政府、焦虎镇人民政府、小铺乡人民政府）
第三节 电力保障
以提高全县供电保障能力为目标，聚焦群众需求，统筹电网资源，精准投资、精准协同、精准实施，提升动力电保障水平，在完善农村电网架构、缩短供电服务半径、提高户均配电容量的基础上，逐步提高农村电网信息化、自动化、智能化水平，进一步优化电力供给结构，缩小城乡供电服务差距。到2020年，确保滑县供电服务水平达到或超过全省农村平均水平，为全县经济和社会发展提供有力支撑和基础保障。2018年供电公司通过积极争取省批复扶贫工程投资共9382.5万元，分为两个大的项目。
1．110千伏牛平输变电工程。由业主投资3678万元，新建110千伏变电站一座，主变1台，容量50兆伏安，新建110千伏线路14.7千米。通过输变电工程的实施，提高3500户贫困户电力保障水平。（县供电公司）
2．滑县2018年预安排电网建设改造工程。由业主投资5704.5万元，新建（改造）10千伏线路79.39千米，新建（改造）台区48个，容量12.4兆伏安，新建（改造）400伏线路104.68千米，提升76091户动力电保障水平。（县供电公司）
第八章 公共服务
第一节 集体经济
按照“县有带贫龙头企业，乡有扶贫产业园区，村有产业帮扶基地，户有增收致富门路”的目标，通过实施各类产业发展项目，壮大贫困村产业，进一步增加村集体经济收入和贫困户收入，促进村内公益事业发展和基础设施建设；一是通过产业扶贫就业（帮扶）基地奖补政策增加集体收入；二是探索通过创新光伏扶贫收益分配制度增加村集体收入；三是通过整合村级各方资源，利用市场平台、金融政策、综合服务、量化折股、财政扶持等多种方式壮大集体经济实力；四是开展贫困村集体经济发展试点，为有条件的贫困村拨付专项发展资金，通过有效的产业发展项目增加集体经济收入。
慈周寨镇北李庄村产业发展项目。利用县统筹整合资金94万元，在慈周寨镇北李庄村新建家具展销大厅1350平方米，通过该项目壮大北李庄村集体经济，带动该村村级产业发展。（慈周寨镇人民政府）
第二节 人居环境
在大力加强基础设施建设的同时，着力改善农村人居环境。一是抽调专门人员，拨付专项资金，强力推进农村人居环境整治，逐步改变农村环境脏乱差现象。二是出台和推行村容村貌、家容家貌、贫困户个人精神面貌有关标准的指导意见，催生贫困人口脱贫致富内生动力。三是开展移风易俗活动，倡导科学文明的生活理念，弘扬勤劳节俭的优良传统，把农村新风正气树起来，实现贫困人口精气神显著改观。
1．年基础设施建设亮化项目。利用县统筹整合资金584.78万元，对枣村、白道口、四间房、留固、八里营、赵营、万古、老爷庙、桑村等9个乡镇的30个贫困村实施街道亮化项目，对贫困村人居环境进行提升完善。（县扶贫办，有关乡镇人民政府）
2．年基础设施建设绿化项目。利用县统筹整合资金107.35万元，对八里营、赵营、万古、老爷庙、老店、王庄、小铺等7个乡镇的25个贫困村实施街道绿化项目，对贫困村人居环境进行提升完善。（县扶贫办，有关乡镇人民政府）
3．扶贫产业园项目。利用县统筹整合资金5655.11万元，为各乡镇扶贫产业园硬化道路、新建下水道、种植绿化树、安装路灯等，改善基础设施和公共服务条件。（县发改委，各乡镇人民政府、街道办事处及产业集聚区管委会）
4．农村生活垃圾治理项目。利用县统筹整合资金6330万元，对21个乡镇进行垃圾清扫保洁，购置清运保洁车辆等，有效治理农村生活垃圾，推进乡村生态振兴。（县国有资产运营有限公司，相关乡镇人民政府）
第九章 保障措施
第一节 组织保障
1．加强组织领导。各乡镇、各部门要继续把脱贫攻坚工作作为当前和今后一个时期的重中之重，按照脱贫不脱政策、脱贫不脱监管、脱贫不脱责任的要求，切实加强组织领导。一是定期研究部署脱贫攻坚工作，做到组织有领导、时间有安排、决策有部署、项目有进展、帮扶见成效。二是充分发挥扶贫开发领导小组统筹谋划、决策部署、沟通协调和检查指导的作用，层层签订巩固提升脱贫成果责任书。三是坚持周例会、月通报、季分析、半年观摩、年终考核评价的督查落实、问责问效机制，形成上下抓脱贫、齐心奔小康的工作格局。
2．加强驻村帮扶。按照总量不减、标准不降的原则，继续强化驻村帮扶力量。一是充分发挥第一书记作用，组织动员广大党员干部持续开展以“进行一次政策宣讲、制订一份增收计划、提供一条致富信息、落实一条致富门路、解决一些实际困难”为主要内容的“五个一”活动。二是持续开展“人大代表在行动”、“政协委员助推精准扶贫”以及“社会扶贫济困”等活动，整合驻村帮扶力量，因户因人精准施策，对扶贫对象进行差异化、精细化、“滴灌”式帮扶，切实提高脱贫实效。
3．加强基层组织。加强村级组织建设，整顿软弱涣散基层党组织，提高村党组织的创造力、凝聚力、战斗力。一是选好配强村级党组织班子，力争把政治理论素养高、服务群众有热情、致富带富能力强的人选进村“两委”班子，充分发挥党员先锋模范作用。二是强化贫困村村务财务监督委员会工作，落实好“四议两公开”、村务联席会等制度，健全党组织领导的村民自治机制，通过村级基层组织建设，把党建促脱贫落到实处。
4．加强扶贫开发队伍建设。一是增强县、乡扶贫开发工作力量，增加人员配置，完善扶贫开发机构的设置和职能。二是狠抓扶贫干部思想作风建设，加大业务知识培训力度，全面提升扶贫干部队伍能力水平，使扶贫开发队伍建设与脱贫攻坚工作要求相适应。
第二节 政策保障
1．确保扶贫资金投入到位。一是根据滑县脱贫攻坚需要，发挥政府投入在扶贫开发中的主体、主导及杠杆作用，积极调整本级财政支出结构，切实加大扶贫资金投入，确保政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应。狠抓水、电、路、气、网等基础设施建设，增加基本公共服务设施投入，切实提高基础设施和公共服务设施保障水平。二是建立健全脱贫攻坚规划衔接、部门协调长效机制，按照《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》要求，围绕我县突出问题，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为抓手，把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金统筹整合、集中使用。
2．确保扶持政策持续稳定。一是围绕“两不愁、三保障”抓好个性化帮扶。针对贫困户的致贫原因，用好用足用活扶贫政策和扶贫资金；深化完善教育、医疗、技能培训、小额贷款等行业部门专项帮扶方案，出台相应的政策和文件，采取个性化帮扶措施，激发内生动力。二是大力发展电商扶贫。依托产业扶贫园区、产业扶贫基地，兴建电商扶贫产业创业园，实现三者有机融合，推介宣传本地特色产品，优先安排建档立卡贫困户务工就业增加收入。三是大力开展精准培训。发挥人社、农业、民政、扶贫、残联、商务、科技、科协、工会、团委、妇联、金融等部门力量，搞好技术培训，改进帮扶举措，提高技能培训的针对性、实效性。四是强力开展招商引资工作。把招商引资与扶贫政策结合起来，制定优惠政策，壮大县域经济，为全县脱贫致富奔小康提供发展支撑。五是保持扶贫政策持续稳定。按照脱贫不脱政策的要求，不断加大扶持力度，切实提高保障水平。立足脱贫增收，着眼致富奔小康，确保政策长期稳定。
第三节 舆论保障
1．营造舆论氛围。一是坚持正确舆论导向，精准解读中央和省、县关于脱贫攻坚的决策部署，加强宣传、正面引导，挖掘、总结、推广精准脱贫的成功经验和做法，报道各乡镇、各部门精准扶贫的丰富实践和先进典型，营造开拓创新、攻坚克难、凝心聚力、共奔小康的浓厚舆论氛围。二是在全县农村开展“好儿子 孝媳妇 好闺女 孝女婿”评选表彰活动及其他敬老孝老宣传教育，评选先进典型，大张旗鼓表彰并给予一定物质奖励，倡导敬老爱老孝老传统美德，服务全县脱贫攻坚大局；三是全面推进“孝善理事会”建设，助推解决脱贫中遇到的父贫子不贫等问题，为涉老贫困户解决“两不愁、三保障”，为全县稳定脱贫创造社会舆论氛围以及机制保障。
2．加强文明建设。一是积极开展农村思想道德建设，加强诚信教育，引导广大群众树立诚实守信良好风尚，提高农民综合素质和农村社会文明程度。二是切实加强乡风文明建设，全面开展村规民约进组入户活动，积极引领和培育文明乡风。三是坚持扶贫先扶志，引导贫困群众树立脱贫光荣、致富光荣的理念。四是不断激发脱贫致富奔小康的内生动力，增强脱贫主体意识,破解“干部干、群众看、扶贫政策养懒汉”的问题。五是开展农村人居环境整治，切实改变农村环境脏乱差和垃圾乱倒、污水横流现象。
第四节 机制保障
1．健全资金项目管理机制。一是严格按照资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫目标走、目标跟着脱贫对象走的原则，依据脱贫攻坚规划和统筹整合资金实施方案要求安排扶贫项目。二是提高管好用好扶贫资金和设计、执行扶贫项目的能力，严格执行《滑县扶贫资金监督管理办法》、《滑县财政专项资金报账制实施办法》等有关规章制度，加强资金管理，确保资金专款专用。三是加强财政监督检查和审计工作，坚持纪委、审计、财政、扶贫部门联合开展监督检查，落实扶贫资金“一笔一笔审核”，构建常态化、多元化资金项目监管机制，确保扶贫资金使用零差错。四是坚持廉洁扶贫、阳光扶贫，结合精准扶贫大数据管理，建立健全扶贫资金、项目信息公开机制，保障资金项目在阳光下运行。
2．强化督查评估问责机制。一是坚持常态化督查。健全脱贫攻坚督查制度，完善巡察、督查联动机制，实现脱贫攻坚督查、巡察的常态化。二是严格考核评估。完善对扶贫政策落实情况和扶贫成效的第三方评估机制，及时纠正督查、巡察中发现的问题，评价精准扶贫成效，既要看减贫数量，又要看脱贫质量，更要看巩固成果。三是主动接受社会监督。广泛听取人大代表、政协委员和社会各界人士对脱贫攻坚的意见和建议，将脱贫攻坚工作的重大事项及时向人大代表、政协委员进行通报，向社会进行公告，主动接受社会监督。四是严格追究问责。对工作落实不力，弄虚作假、违规操作的，依纪依规追究问责；对未完成年度脱贫攻坚巩固提升任务的党政主要领导进行约谈；并督促整改落实，整改落实不力者，按干部管理权限进行组织处理；强化扶贫资金监管，严肃查处扶贫领域不正之风和腐败问题，确保扶贫政策有效落实、扶贫资金安全运行。
3．完善贫困群众参与机制。一是切实保障贫困人口的发展权利和主体地位，充分发挥贫困村党员干部的引领作用和致富带头人的示范作用，激发贫困群众脱贫奔小康的积极性、主动性、创造性。二是充分尊重群众意见，切实回应群众需求，按照“四议两公开”工作方法，使项目实施、资金使用更加公开、公平、公正，保证群众的知情权、参与权。三是采取各种便民、利民措施，提供集中代办服务，促进各项帮扶措施、扶持政策一项一项落实到户到人。四是开展群众扶贫满意度调查，及时调整完善扶贫开发政策措施，依据调查指标，逐步建立贫困人口参与脱贫攻坚的长效保障机制。
4．健全干事创业“容错”机制。要建立健全允许失败、宽容犯错的“容错”机制，细化规则、正向激励，给予敢于担当者一定的“试错权”。要宽容失败，把在工作中因先行先试出现的一些失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来，把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为牟取私利的违纪违法行为区分开来，不让干事创业者受委屈、想不开、背包袱。
5．构建脱贫致富长效机制。一是全力提升县域经济实力，发挥产粮大县优势，做足做好“农”字文章。加快转变农业发展方式，研发和推广现代农业科技和先进技术，推动一二三产业融合发展。在保障粮食产量不降低的同时，协同推进新型工业化、新型城镇化、新型农业现代化、信息化，全力建设特色产业新城、历史文化名城、生态宜居县城。二是进一步提高认识、严格要求、加快节奏、提高标准，加大招商引资力度，外引内联，全力提升县域经济实力为全县的稳定持续脱贫提供强有力支撑。三是统筹发展优质粮食、畜牧养殖、设施农业、特色农产品等脱贫产业，创新脱贫增收模式与方式，探讨产业扶贫新路径。通过脱贫致富长效机制的建立，确保贫困人口稳定脱贫、持续增收、快步小康。
附件：滑县2018年脱贫攻坚规划项目明细表
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