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新技术及成果
主要社会职务及主要业绩：1、研制的多功能移动式防爆盾牌获得国家实用新型和外观设计两项专利。2、研制的多功能交通指挥棒获得国家实用新型专利。3、研制的多功能发热皮鞋获得国家实用新型专利。4、发明的非机动车动态引导法有效解决了路口机非混行状况下的交通秩序混乱难题。（正在申请发明专利）5、发明的机动车直行、左转共用可变导向车道技术，实现了在对其他车道车辆行驶不受干扰的同时，满足左转车流的放行需求，通行效率提高80%-130%，道路资源利用率提高了近20%，大幅提升了左转、直行车辆通行效率。（正在申请发明专利）6、发明的左转公交车路口快速通行技术，解决了公交车站点距路口过近所导致的左转公交车从最右侧车道驶入左转车道强行阻断直行车流，造成路口秩序混乱的难题。（正在申请发明专利）7、发明的满屏灯与箭头灯的动态组合应用技术，既保障了高峰时段左转车辆的交通需求，又提高了低峰时段路口的通行能力，极大的提高了车辆通行效率。（正在申请发明专利）8、率先大规模采用区间测速实现对公路行驶的车辆进行全程测速，遏制了因超速行驶而引发的交通事故。以包固一级公路为例：日日未开通期间：共发生交通事故30多起，死亡23人，伤20余人，2012年启用区间测速系统至今，仅死亡1人，死亡人数减少22人，下降率为95.6%。省、市级以上获奖情况：1、研制的多功能交通指挥棒，获得第二届全国公安基层技术革新三等奖（JCJSGXJ2011085）；2、研制的多功能防爆防弹盾牌，获得公安部科学技术成果奖（公成备登2010091）及第二届全国公安基层技术革新优秀奖；先后有10余篇调研论文在公安部交管局发表，其中：1、《现代城市如何发展“智能交通”》在2013年1月《现代世界警察》杂志发表。2、《科学精细管理城市道路交通》在日《人民公安报》发表。3、《扁平式指挥 精细化管理》、《论新形势下道路交通安全宣传教育工作的基本途径》获2011年全区交通管理工作优秀调研论文。4、《公路超速的克星—对包头市公路区间测速系统运行三个月的调查》获2010年全区交管系统优秀论文奖。5、 《把握城市发展趋势科学应对停车难题》入选2009年全国公安机关县级公安局长“三项教育”培训理论丛书，2012年被编入《第七届中国智能交通年会优秀论文集》。6、 《现代城市道路智能交通需求的探索》在2012年“中国合肥国际智能交通研讨会”发表。
&主要社会职务及主要业绩&&& 本人的主要研究方向为系统工程、智能交通系统。为 会员、《交通系统工程与信息》杂志编委。年入选教育部新世纪优秀人才计划。&&& 在科学研究方面，共主持科研项目近项，其中主持的国家级项目包括””计划课题项、科技支撑计划课题项、国家自然科学基金面上项目项、“”计划子课题项、国家自然科学基金重点项目子课题项。此外，还主持了包括教育部科学技术重点课题、北京市科委项目等多个省部级项目。共发表论文余篇，其中SCI/EI检索论文50余篇，包括IEEE Transactions on ITS 等本领域国际顶尖杂志论文，论文在WEB & OF SCIENCE和总库中的他引次数超过次。以第一发明人获得发明专利项。2005 年、2008 年分别在8th 和11th IEEE International Conference on ITS 会议上任交通流理论分会主席。2010年担任13th IEEE International Conference on ITS 程序委员会委员。2008年、2010年分别担任ICTTS会议分组会议主席。2012 年在智能交通系统国际研讨会做大会学术报告。&省、市级以上获奖情况&年参加的“北京奥运电动客车开发及关键技术推广应用”项目获教育部科学技术进步一等奖。&年获得国家科技部颁发的科技奥运先进个人。&年获教育部新世纪优秀人才支持计划&年主持的“北京奥运公共交通运营管理系统”项目获“北京交通科技创新奖”。&年参加项目北京奥运交通规划与运营保障系统获北京市科学技术二等奖。&&
主要社会职务及主要业绩&郭继孚，满族，工学博士，现任北京交通发展研究中心主任、教授级高级工程师，博士生导师，北京市第14届人大代表、城建环保委委员，中国系统工程学会交通运输系统工程专业委员会副秘书长，中国城市规划学会交通规划专业委员会副秘书长，世界交通运输研究会（WCTRS）学术委员会委员，中国智能交通协会专家委员会委员，北京市交通标准化技术委员会副主任委员，北京市应对气候变化专家委员会委员。郭继孚同志先后获省部级科技进步奖一等奖2项、二等奖4项、获得发明（设计）专利4项，形成了五项软件著作权、4项地方标准（2项国家标准）。2001年获“北京市优秀青年知识分子”称号，2004年享受国务院“政府特殊津贴”， 2005年获“北京市先进工作者（劳动模范）称号”。他主持的“北京市中心区交通改善工程”项目，通过技术的手段实现了北京市中心区交通网络的功能优化，取得了巨大的社会经济效益，该项获得了北京市科技进步二等奖。他作为主要参加人完成的“《北京交通发展纲要》研究”项目成果被北京市人民政府采纳并向社会发布，成为指导今后北京交通发展的纲领性文件，荣获北京市科技进步二等奖。主持了&十五&科技攻关项目&北京《科技奥运》智能交通系统技术开发与应用&项目，承担北京市重点科研项目&北京市智能交通系统规划与示范工程&。他主持建成国内首个实时交通信息发布示范系统，开发出具有自主知识产权的浮动车数据处理发布技术，建立了交通拥堵指数系统，填补了该领域国内空白，获得发明专利一项，形成了五项软件著作权、两项地方标准。他主持完成的“北京市城市快速路交通流特性研究”、“中国城市道路车流离散规律研究”等项目，荣获科技部举办的&首届智能交通系统设计大赛&唯一的一等奖。此外，郭继孚同志于2001年担任北京申奥交通专家，为成功申办2008年奥运会做出了突出贡献。此后还主持开展了北京市2008年奥运会交通规划、场馆交通组织规划及奥运交通仿真等项目。&省、市级以上获奖情况&2002年北京市科学技术二等奖（北京市区快速道路交通系统功能改善研究及示范工程）2006年北京市科学技术二等奖（北京交通发展纲要研究）2006年北京市科学技术三等奖（北京市路网功能层次划分及功能整合技术研究）2008年北京市科学技术二等奖（北京市智能交通系统规划与示范研究）2009年北京市科学技术三等奖（城市交通信息系统研究与应用）2009年中国公路学会一等奖（北京奥运交通规划与管理的方法与实践）2011年北京市科学技术二等奖（北京奥运交通规划与管理的方法与实践）2012年中国智能交通协会科学技术一等奖（城市道路交通拥堵指数理论方法及应用）2001年获北京市优秀青年知识分子& & & 2004年享受国务院政府特殊津贴& & & 2005年获北京市先进工作者&
主要社会职务及主要业绩&长期从事城市交通领域的战略、政策、技术研究以及规划编制工作。先后承担和参加国家级科研项目6项，省部级科研项目10余项，以及深圳、杭州、厦门、石家庄、烟台、沈阳等城市的交通规划设计项目。主持编写出版了《城市规划资料集第10分册?城市交通与城市道路》、《中国城市交通发展报告1》等。兼任住房和城乡建设部科技委委员、市政公用行业专家委员会委员，科技部全国智能交通系统专家咨询委员会副主任委员，863计划现代交通技术领域主题专家，公安部、建设部“畅通工程”专家组副组长，中国城市规划学会城市交通规划学术委员会常务副秘书长，《城市交通》副主编，《城市规划》编委等职。&省、市级以上获奖情况&1999年获建设部科技进步三等奖，2012年获华夏建设科学技术奖励一等奖。&&&&
主要社会职务及主要业绩：主要社会职务：国家“十二五”863计划现代交通技术领域交通安全主题专家，车路协同与安全控制北京市重点实验室主任，北京航空航天大学校学位委员会委员，第六届中国公路学会常务理事，第四届《中国公路学报》编委，第五届《交通运输系统工程与信息》编委主要学术荣誉：第七届中国青年科技奖，第八届霍英东青年教师基金奖，新世纪十百千人才工程第一层次人选，全国交通青年科技英才，新世纪百千万人才工程国家级人选，首批“新世纪优秀人才支持计划”入选，第一批吉林省高级专家，国务院政府特殊津贴，第二批吉林省高级专家，发表论文情况：发表学术论文107篇，其中SCI和EI收录53篇；主编出版《车辆保险理赔》教材(北京市精品教材)1部。省、市级以上获奖情况：主要科技奖励（省部级二等奖以上）：l营运车辆运行性能检测与安全预警关键技术及应用,高等学校科学研究优秀成果奖科技进步一等奖
& 交通环境清洁控制关键技术及相关标准研究，吉林省科技进步一等奖l汽车制造业采购与销售协同技术研究及其应用，吉林省科技进步二等奖l汽车可靠性评价技术的应用研究，吉林省科技进步二等奖
省、市级以上获奖情况:1．2007年主持并参加国家“11.5”科技支撑计划项目“城市综合交通与城市轨道交通规划关键技术研究与示范”配套项目。2．2004年技术主要负责“深圳市城市交通仿真系统”，住房和城乡建设部科技计划项目、深圳市政府重点投资计划项目（住房和城乡建设部建设科技一等奖、深圳市科学技术一等奖）。 3．1989年参加西安二跑工程学院研制“东三导弹模拟发射训练系统”，（全军科技进步奖）。4．2002年主持 “体育场馆信息网络集成系统”深圳政府产学研重点计划项目（住房和城乡建设部科技进步三等奖）。5．1995年主持海关总署“九龙海关GPS卫星定位、调度指挥、海陆监控缉私系统”，（海关总署科技进步二等奖）。&& 6.2011年主持“深圳市综合交通运行指挥中心系统工程”项目，（科学技术部智能交通协会科学技术三等奖）。7．1997年主持广东省公安厅“广深高速公路GPS卫星定位报警、监控管理、智能交通系统”（广东省科技进步奖）。8．2001年主持中国电信深圳城域网“宽带城域网智能社区信息化平台建设试点项目”深圳市政府产学研重点计划项目（深圳市科技进步奖）。 9．2001年主持“深圳市城域光网络信息与自动在线监测管理系统”，深圳电信技改项目（深圳市科技进步奖）。 10．2005年主持“深圳市智能交通系统总体建设规划”（深圳市城市规划设计一等奖）。& 11．2006年主持“深、港跨境交通信息综合服务平台规划设计” （深圳市城市规划设计二等奖）。
&　　为进一步改善全市交通运行状况，全面提升交通治理能力，不断提高交通服务水平，有效缓解城市交通拥堵，制定本行动计划。　　一、总体思路和主要目标　　以习近平总书记视察北京重要讲话精神为奋斗纲领和行动指南，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持“改革创新、建管结合、综合施策、标本兼治”的原则，聚焦关键问题、突出重点区域、强化社会共治，综合运用科技、经济、法律和必要的行政手段，大力提高交通基础设施建设水平、有效改善绿色出行环境、切实加强交通精细化管理，确保缓解交通拥堵工作取得明显成效。　　2017年，实现机动车保有量控制在600万辆以内，轨道交通运营里程达到600公里以上，中心城区路网交通指数控制在5.7左右，绿色出行比例达到72%，城市交通运行总体安全平稳有序。　　二、重点工作任务　　(一)加快交通基础设施建设，提高交通供给能力　　1.加快中心城区次干路、支路建设，打通断头路，畅通道路微循环。城六区开工建设次干路、支路不少于90条。　　责任单位：城六区政府、市交通委、市发展改革委、市规划国土委　　完成时限：12月底前　　2.实施疏解道路拥堵改造工程100项。在全市主要道路拥堵点段完成市级疏堵工程20项、区级疏堵工程80项。　　责任单位：市交通委、各有关区政府、市园林绿化局、市公安局公安交通管理局　　完成时限：11月底前　　3.构建高效密集的轨道交通网。开通运营S1线、西郊线、燕房线，新增运营里程30公里以上。加快推进轨道交通新机场线、6号线西延、7号线东延、8号线、12号线、14号线剩余段、16号线、17号线、19号线等线路建设，开工建设中央商务区(CBD)线、燕房支线。　　责任单位：市重大办、各有关区政府、市交通委　　完成时限：12月底前　　4.加快城市主干道建设。完成北苑路北延、青年路南段、化二东侧路工程，加快推进长安街西延、北辛安路、京良路东延及大红门南路等工程，开工建设来广营北路、古城南街等工程，做好万寿路南延、青年路北延等工程前期工作。　　责任单位：市交通委、市规划国土委、市发展改革委、市住房城乡建设委、各有关区政府　　完成时限：12月底前　　5.加快实现城市快速路网规划。加快推进西外大街西延、姚家园路、京包路、京密路等重点道路的升级改造工作。　　责任单位：市交通委、市规划国土委、市发展改革委、市住房城乡建设委、各有关区政府　　完成时限：12月底前　　6.加快城市副中心道路建设。完成运河东大街、宋梁路工程，推进孔兴路、宋梁路北延等工程，开工建设广渠路东延、京哈高速公路与九德路立交等工程，加快推进京塘路升级改造。　　责任单位：市交通委、市规划国土委、市发展改革委、市住房城乡建设委、通州区政府　　完成时限：12月底前　　7.推进京津冀路网互联互通。完成京秦高速公路建设，实施京开高速公路拓宽工程，加快推进首都地区环线高速公路建设。加快京秦高速公路和京台高速公路综合检查站建设。　　责任单位：市交通委、市规划国土委、市发展改革委、市住房城乡建设委、各有关区政府　　完成时限：12月底前　　8.加快建设新机场配套道路。加快推进新机场高速公路建设，开工建设新机场北线高速公路，做好团河路等工程前期工作。　　责任单位：市交通委、市规划国土委、市发展改革委、市住房城乡建设委、各有关区政府　　完成时限：12月底前　　9.推进2022年北京冬奥会、2019年北京世园会相关道路建设。加快推进兴延高速公路、延崇高速公路建设，统筹做好北京冬奥组委办公区周边道路建设。　　责任单位：市交通委、市规划国土委、市发展改革委、市住房城乡建设委、各有关区政府　　完成时限：按时间节点完成　　10.推进综合交通枢纽及公交场站建设。加快推进苹果园、北苑北综合交通枢纽建设，研究提出京唐城际铁路城市副中心站、清河火车站、星火火车站、丰台火车站和北京新机场草桥航站楼等枢纽周边配套交通方案。协调推进郭公庄公交站、首钢二通厂公交站等一批公交场站建设。　　责任单位：市交通委、市重大办、市发展改革委、各有关区政府　　完成时限：12月底前　　(二)提高公共交通服务水平，创造良好绿色出行环境　　11.继续加大公交专用道施划力度，新增公交专用道40公里以上。实施三环路、京藏高速公路、京港澳高速公路公交专用道科技设施建设，加强监督管理，确保形成连续的公交快速通勤走廊。　　责任单位：市交通委、市公安局公安交通管理局　　完成时限：12月底前　　12.优化自行车出行环境，完善步行系统。完成600公里自行车道治理；加强自行车停车设施建设，规范停放区域管理。在三环路以内主要道路人行步道上设置阻车桩，防止机动车占用人行步道；结合园林绿化工程建设，进一步优化完善步行绿道系统；在部分重点路段新建或改建一批人行过街天桥。　　责任单位：市交通委、市园林绿化局、市公安局公安交通管理局、各有关区政府　　完成时限：11月底前　　13.引导共享自行车行业规范有序发展。研究制定规范共享自行车管理的指导意见，明确主体责任，规范停放秩序，引导行业有序发展。　　责任单位：市交通委、市城市管理委、市公安局公安交通管理局、市城管执法局、各有关区政府　　完成时限：6月底前　　14.提升公共交通运行服务水平。新开、优化调整公交线路40条，研究制定摆渡接驳专线管理办法，加快完善社区交通环境。推进公交站台设施改造，实施公交候车亭综合治理。组织开展金融街、中关村和国贸等地区定制公交线路和区域微循环公交线路的规范化管理工作。　　责任单位：市交通委、市公安局公安交通管理局、各有关区政府　　完成时限：11月底前　　15.完善轨道交通和地面公交的接驳换乘。研究地面公交线路与轨道交通站点接驳换乘方案，做好地铁S1线、西郊线、燕房线等新开通轨道交通线路的公交接驳换乘，实现站点周边500米内公交车站覆盖率达到100%。研究制定城市副中心行政办公区所在区域轨道交通与地面公交接驳方案并组织实施，开展城市副中心地面公交线网调整工作。　　责任单位：市交通委、市公安局公安交通管理局、各有关区政府　　完成时限：11月底前　　(三)加强静态交通治理，大力整顿停车秩序　　16.加快公共停车设施建设。研究细化停车设施建设的财政补助标准，加大在用地选址、商业配套等方面的支持力度，优化行政审批流程，加快推进公共停车设施建设。充分挖掘地下空间资源潜力，将地下空间综合整治与停车设施建设有机结合。　　责任单位：各区政府、市发展改革委、市交通委、市财政局、市规划国土委、市住房城乡建设委、市民防局　　完成时限：12月底前　　17.提高轨道交通驻车换乘(P+R)服务水平。制定加强本市驻车换乘停车场建设管理的意见，实现驻车换乘停车场随轨道交通新建、在建线路同步建设并投入使用，推动驻车换乘停车场“平改立”工作。建设苹果园、北苑北等交通枢纽的驻车换乘停车场，研究在城市副中心与河北省三河市、大厂县、香河县之间设置驻车换乘停车场。　　责任单位：市交通委、市重大办、市规划国土委、各有关区政府　　完成时限：12月底前　　18.开展居住区停车综合治理。城六区各选择5个区域作为试点，将区域停车管理纳入社会综合治理范畴。鼓励街道办事处、社区居委会、物业公司、居民共同参与，结合老旧小区改造，通过增划车位、建设机械式立体停车设施等方式，增加基本车位供给；协调辖区党政机关、企事业单位停车资源错时共享；因地制宜引入社会企业参与停车治理，提高停车设施建设管理水平。　　责任单位：城六区政府、市社会办、市住房城乡建设委、市交通委、市国资委　　完成时限：11月底前　　19.深入推进路侧停车管理改革。扩大城六区和通州区路侧停车改革试点路段范围，完善路侧停车位规划设置，改革经营管理体制，创新优化收费管理模式，强化监管执法，实现“规范收费、人钱分离”。　　责任单位：各有关区政府、市交通委、市城市管理委、市公安局公安交通管理局、市城管执法局　　完成时限：12月底前　　20.完善差别化停车收费政策。在加强占道停车秩序管理的基础上，适当提高中心城路侧停车收费价格，引导车辆合理停放。完善公共停车场定价机制，实现停车资源优化配置。鼓励引导社会单位自有车位以合理价格向周边居民开放使用。　　责任单位：市发展改革委、市财政局、市交通委、各有关区政府　　完成时限：11月底前　　21.加大停车秩序治理力度。研究制定违法停车清理拖移实施办法。加快推进道路交通标志标识和电子监控执法设施建设，加大违法停车非现场执法力度。持续开展停车秩序大整治专项行动，在全市范围内建设180条停车秩序严管街。研究建立城市副中心智能停车诱导系统。　　责任单位：市公安局公安交通管理局、市交通委、各有关区政府　　完成时限：11月底前　　(四)实施创新驱动发展，利用“互联网+交通”治理拥堵　　22.加强交通信息化与智能化建设。推进交通行业大数据创新应用，推动跨部门数据融合共享。科学设置交通分级预警标准，构建综合交通运行预警管理指标体系。加强城市交通趋势预测研判，及时发布交通运行预报信息。　　责任单位：市交通委、市经济信息化委、市公安局公安交通管理局　　完成时限：9月底前　　23.着力推进道路交通信号系统改造。在中心城区和城市副中心实施主干道路信号灯绿波工程，优化调整100处路口、重要桥区及联络线关键节点信号灯配时，在重点拥堵路口探索实施反溢式信号灯控制系统。　　责任单位：市公安局公安交通管理局、市交通委　　完成时限：12月底前　　24.加大新能源小客车分时租赁推广力度。鼓励引导新能源小客车分时租赁发展，以中心城区、城市副中心等区域为重点，加快推进新能源小客车分时租赁网点建设，实现总体规模达到2000辆。　　责任单位：市交通委、市科委、市经济信息化委、市城市管理委、市发展改革委　　完成时限：11月底前　　(五)加强区域交通治理，严厉查处交通违法行为　　25.在城六区实施区域交通综合治理。以故宫、什刹海、大山子、清华大学、天坛医院、石景山万达商务区等区域为重点，组织实施区域交通综合治理，努力打造交通运行组织高效、交通节点畅通、空间资源匹配共享的交通综合治理示范区。　　责任单位：城六区政府、市城市管理委、市交通委、市园林绿化局、市城管执法局、市公安局公安交通管理局　　完成时限：12月底前　　26.优化重点路口路段交通组织。根据重要路口路段交通流量变化特点，结合道路疏堵工程建设，重新施划道路标识标线，科学调整机动车车道宽度。针对重要路段潮汐交通流的特点，开展路口可变导向车道建设，增加设置潮汐车道，提高通行能力。　　责任单位：市交通委、市公安局公安交通管理局　　完成时限：11月底前　　27.加大交通违法行为查处力度。聚焦74处交通堵点、129处秩序乱点和动态挂账点位，制定治理台账，综合运用各类执法手段，加大对机动车闯禁行、闯红灯、酒后驾车、违法停车、乱并线、占用公交专用道和应急车道等行为的处罚力度，加强对行人和非机动车的管理，有效改善道路通行秩序。　　责任单位：市公安局公安交通管理局、各有关区政府、市交通委　　完成时限：12月底前　　28.加强对学校、医院周边地区的交通秩序管理。学校、医院要积极落实“门前三包”责任，协助有关部门加强对门前秩序的管理，加大对违法占路停车、不按交通标志行车等行为的劝阻力度。　　责任单位：各有关区政府、市城市管理委、市城管执法局、市教委、市卫生计生委、市交通委、市公安局公安交通管理局　　完成时限：11月底前　　29.开展占道经营专项整治工作。坚决取缔无照占道经营违法行为，严格管控道路两侧经营商户占道经营行为，加强对经过审批许可设立的便民服务点等占道经营行为的规范管理，确保道路交通顺畅有序。　　责任单位：各有关区政府、市城市管理委、市城管执法局、市交通委、市公安局公安交通管理局　　完成时限：12月底前　　30.加强道路交通运输秩序管理。打击各类非法营运行为，营造有序的交通出行环境。强化对出租汽车和省际客运、旅游客运车辆监管，规范行业经营行为。坚持交通运输专业执法与城市管理综合执法相协调，部门执法与联合执法相结合，切实提升执法效能。　　责任单位：市交通委、市公安局公安交通管理局、市城管执法局、市环保局、市城市管理委、各有关区政府　　完成时限：11月底前　　31.实施超标电动车治理三年行动计划。采取严格措施，强化对超标电动二轮、三轮、四轮车的管理，控制增量、消化存量，规范行驶秩序。　　责任单位：市公安局公安交通管理局　　完成时限：12月底前　　32.在远郊区实施区域交通综合治理。以新城、重点商圈、旅游景区周边道路为重点，开展区域交通综合整治，改善交通环境。　　责任单位：各有关区政府、市交通委、市公安局公安交通管理局　　完成时限：12月底前　　(六)强化政策支持，优化城市交通管理　　33.健全完善城市开发强度与交通承载力匹配机制。研究制定利用疏解腾退土地建设交通基础设施、轨道交通车站与周边土地一体化开发等政策，形成城市功能、土地开发强度与交通基础设施协调发展模式。　　责任单位：市规划国土委、各有关区政府、市交通委　　完成时限：11月底前　　34.优化完善交通基础设施建设前期工作。落实行政审批制度改革工作要求，进一步提高交通基础设施建设前期手续办理效率。研究制定交通基础设施建设征地拆迁工作的指导意见。调整优化道路交通设施管理机制，统筹完善相关审批、建设和管理职责。　　责任单位：市编办、市规划国土委、市发展改革委、市住房城乡建设委、市交通委、市公安局公安交通管理局　　完成时限：11月底前　　35.研究代征代建道路用地管理办法，规范项目验收。组织开展代征代建道路的清理和移交，制定城六区未实施的代征代建道路用地腾退计划。　　责任单位：市规划国土委、市交通委、市住房城乡建设委、城六区政府　　完成时限：11月底前　　36.抓紧推进《北京市机动车停车管理条例》、《北京市非机动车管理规定》等法规规章的制定、修订工作。　　责任单位：市交通委、市政府法制办、市发展改革委、市环保局、市公安局公安交通管理局　　完成时限：12月底前　　37.大力推广“互联网+”办公模式，鼓励中央商务区(CBD)、中关村科技园区等重点功能区内企业实施弹性工作制，从源头上减少高峰时段交通出行。　　责任单位：各有关区政府、市交通委　　完成时限：11月底前　　(七)加大宣传力度，营造共治共建良好氛围　　38.做好缓解交通拥堵措施的宣传工作。通过电视、网络、广播、报纸等媒介，大力宣传交通发展成就、交通治理理念，倡导绿色出行，营造缓解交通拥堵人人有责的社会氛围。　　责任单位：市交通委、市委宣传部、首都精神文明办　　完成时限：12月底前　　39.推进治理交通拥堵互动平台建设。继续办好“治堵大家谈”广播节目，邀请交通、法律、经济、社会、环保等方面的专家学者，就交通治理热点难点问题分专题进行解读，推动社会各界在治理理念和思路上逐步形成共识；推出“交通缓堵，我来说两句”网络互动栏目，广泛听取群众意见，及时回应社会关切。　　责任单位：市委宣传部、市交通委　　完成时限：12月底前　　40.开展文明交通宣传教育。充分发挥交通宣讲团、“一区一警”作用，通过进单位、进学校、进社区的方式，讲好交通故事，展现行业精神，宣传管理政策，引导绿色出行，培育交通文明。　　责任单位：市交通委、市教委、市公安局公安交通管理局、首都精神文明办、各区政府　　完成时限：12月底前　　三、工作要求　　(一)加强组织领导　　充分发挥市缓解交通拥堵工作推进小组的作用，切实加强组织领导和督促检查，及时研究解决工作中遇到的重点、难点问题，保障各项工作顺利推进。市有关部门、各区政府要进一步增强责任感和紧迫感，将缓解交通拥堵纳入本部门、本地区重点工作，统筹谋划、协调推进，确保优质高效完成各项任务。　　(二)严格落实责任　　市缓解交通拥堵工作推进小组办公室要根据本行动计划，认真编制并及时发布市有关部门和各区政府2017年缓解交通拥堵行动计划任务书。市有关部门要按照职责分工，密切沟通配合，积极协调调度，加强政策集成，形成工作合力；各区政府要严格落实治理交通拥堵主体责任，结合实际制定本地区缓解交通拥堵工作方案，细化重点任务，倒排时间，科学统筹，周密组织，狠抓落实。　　(三)强化督查问责　　将缓解交通拥堵工作纳入市、区两级政府重点工作任务督查和绩效考核内容，通过采取第三方跟踪评估、新闻媒体检查曝光及政府专项督查等方式，对各地区、各部门和各单位落实情况进行督促检查。对工作落实不力、效能低下、敷衍塞责、弄虚作假等行为，严肃追责问责。
&&&& 摘要：出租车改革最新消息：随着存续18年的《城市出租汽车管理办法》被宣布正式废止，互联网约租车平台有望正式“升级”为行业合法玩家之一。尽管新的管理办法，有望取消被诟病很久的出租车份子钱，但对于日渐式微的传统出租车而言，能否由此而夺回失去的阵地，还很难说。业内称：专车“供给”增长趋缓，补贴大战后续乏力，服务品质已成热点。&&& 出租车改革最新消息：&&&& 随着存续18年的《城市出租汽车管理办法》被宣布正式废止，互联网约租车平台有望正式“升级”为行业合法玩家之一。尽管新的管理办法，有望取消被诟病很久的出租车份子钱，但对于日渐式微的传统出租车而言，能否由此而夺回失去的阵地，还很难说。业内称：专车“供给”增长趋缓，补贴大战后续乏力，服务品质已成热点。&&&& 据《年出租车行业深度分析及“十三五”发展规划指导报告》显示，专车需求构成中，有29%来自对出租车的替代，其中包括替换需求和升级需求，前者主要是打不到车，后者是对现有出租车服务态度、乘坐环境有更高的要求。&&&& 此外，由于限号、停车难等原因，私家车替代为专车需求的占比为43%；随着公车改革推进，公司租赁、公司自有替代需求占比19%；非专车类网络约租车及黑车和个人租赁车的替代需求分别为5%和4%。&&& 专车“供给”增长趋缓&&& 报告将当前网络约租车市场按产品类型及溢价分为专车类与非专车类，其中出租车溢价20%以上的定义为专车市场。&&& 在各大专车平台持续烧钱的大背景下，2015年，国内专车市场日均订单量从1月份的9万单增长至12月的63万单。周活跃车辆从1月的29万辆/周，发展到12月的105万辆/周。&&&&报告预计，到2020年，专车的市场规模将从目前的77亿元增至约5000亿元，2015年-2020年的年复合增长率达到129.3%。从潜在市场角度来看，2020年专车出行需求将达2210万次/天，专车潜在市场需求容量约达1.1万亿元。&&& 尽管专车市场的成长速度令人咋舌，但一个值得玩味的现象已露端倪，即专车的“供给”并没有呈现同比的增加。数据显示，2015年1月-6月，国 内专车市场车辆供给从不到30万辆猛增至100万辆以上，从2015年6月份至今，该数字一直维持在100万辆左右止步不前。对此，有分析认为，除了受到 补贴减少的影响外，出于对合法性的担心，部分司机降低了出车活跃度。&&& 公开信息显示，自2015年4月份开始，处于现金流等压力，专车烧钱大战降温，各家平台相继调低补贴力度。由于补贴大幅下降，导致专车司机收入下降，出车积极性减弱。&&& 相比之下，B2C模式的神州专车，其专车“供给”继续保持高速增长。对此，报告指出，采用B2C自营模式的专车平台能够保障司机收入的稳定。另 一方面，交通运输部去年10月份公布“专车新政”征求意见稿，C2C平台的私家车司机担心合法性的问题而降低了出车活跃度，由于神州专车全部为自营车队，面临的政策监管风险最小。&&& 补贴大战后续乏力 服务品质已成热点&&& 在补贴的边际效应持续下降后，服务体验的后劲则体现出来。&&&&报告数据显示，2015年神州专车占据国内专车市场39.9%的份额；订单量月均增速达到32.9%，远超19.5%的行业平均水平及竞争对手。同时，神州专车的活跃用户平均次月留存率达70%，高居行业首位。&&& 对此，有分析人士指出，凭借更高的订单量增速和客户留存率，神州专车将在国内专车市场的高速增长中分得最大的一块蛋糕。&&& 相比于滴滴出行等平台，神州专车可谓资历最浅，其成立于2015年1月，刚满周岁。不过，其服务的客户却是中高端群体。易观智库在此前的报告中 指出，神州专车的用户群偏于中高端，逾1/3月收入超过1.2万元，近半数年龄超过31岁。这部分群体对乘坐体验的敏感度要高于价格，由此导致了神州专车 更高的用户黏性和品牌忠诚度。&&& 随着国内专车市场“补贴大战”后续乏力，提升服务品质已成为专车平台竞争热点。业内认为，专车市场正在从渠道导向向服务导向转变，能否提供高品质的用户体验将是赢得更多用户的关键。&&& 此外，报告指出，未来专车新政实施后，预计大多数私家车主、尤其是兼职私家车主将退出现有运营；快车业务将逐步转型，快车用户将转化为专车用户；自营专车平台优势进一步强化。
&&&&&出租车改革、收费公路等一系列社会热点问题，使交通运输行业近年来一直处于社会关注的风口浪尖上。交通运输体制改革如何向深水区迈进？交通发挥了什么样的先行官作用？在服务民生方面有哪些新亮点？作为交通运输部统筹公路铁路民航水运后的首任部长，杨传堂6日接受了新华社记者的独家专访。&&&&&在稳增长中当好先行&&&&&“要当好发展先行官，首先要在稳增长中勇挑重担、当好先行。”杨传堂开门见山告诉记者，交通运输是扩内需、稳增长的重点领域。“十二五”是我国交通基础设施投资力度最大的五年，总投资约12.5万亿元，是“十一五”总投资的1.6倍。2015年，交通运输完成固定资产投资约2.6万亿元，在促进经济稳增长方面发挥了重要作用。&&&&&我国综合交通网络初步形成，这是交通运输发展的一个里程碑。杨传堂介绍：“五纵五横”综合运输大通道基本贯通，快速铁路网、高速公路网基本形成，我国高速铁路营业里程、高速公路通车里程、港口深水泊位数量等指标均居世界第一。&&&&&2016年公路水路建设投资要完成1.8万亿元的目标。而2016年车购税大幅减收。“交通建设正面临前所未有的资金压力。”杨传堂表示，必须敢于担当、迎难而上，不断创新投融资体制机制，着力提高投资的有效性和精准性，为当好先行提供有力资金保障。&&&&&在服务国家“三大战略”中当好先行&&&&&交通运输必须要在服务国家重大战略中找准定位、当好先行。杨传堂说，服务“一带一路”战略，加强基础设施互联互通、完善海上运输网络和推进国际运输便利化是三大核心任务。&&&&&交通一体化是京津冀协同发展战略要率先突破的重点领域。杨传堂介绍，一定要把京津冀地区建设成为我国全面深化交通运输改革的试验区、区域交通一体化的示范区和交通运输现代化的先行区。&&&&&以长江黄金水道为主轴，打造综合立体交通走廊，为交通运输发展提供了重要机遇。杨传堂表示，我们要坚持五大发展理念，发挥好交通运输对打造长江经济带的支撑作用。&&&&在促改革中当好先行&&&&&杨传堂认为，新常态下，必须向改革要动力，着力推进供给侧结构性改革，才能为全面建成小康社会当好先行。&&&&&深化落实综合交通运输体制机制改革，让多种运输方式协调发展，是供给侧结构性改革的重中之重。杨传堂介绍，今年将研究制定推进综合交通运输发展一揽子工作方案，加强综合交通运输立法统筹，制定完善多式联运、综合交通枢纽等建设和服务标准，促进各种运输方式的深度融合与有效衔接，更好发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，降低运输成本。&&&&&以高速公路为主体的收费公路，提升了运输供给效率，改善了群众出行条件，其历史贡献不言而喻。杨传堂说，当前收费公路正处于加速成网的关键期，我们既要考虑通过合理回报继续吸引社会投资，推动收费公路可持续发展，加快形成网络发挥最大效益，又要在不同利益群体的诉求之间寻求最大公约数，难度可想而知。充分吸纳社会意见后，交通运输部正在遵循用路者付费、政府性债务风险可控、鼓励社会资本投资、加强政府监管的原则，加快修订《收费公路管理条例》。&&&&&出租车改革是人民群众关心的热点问题。杨传堂认为，行业管理者首先要考虑城市整体出行效率，同时兼顾不同群体诉求，以及社会稳定、就业、公共安全、公众出行需求等多重因素，其目标是多元的。充分吸纳社会意见后，交通运输部正在进一步优化改革的顶层设计，按照市场化改革方向，鼓励差别化、多样化服务，进一步规范经营，推动出租车与专车融合发展，满足公众的多样化需求，增加有效供给。将选取有代表性的城市开展试点，创新对互联网平台新兴服务业态监管的模式和技术手段。&&&&&在惠民生中当好先行&&&&&杨传堂来自于普通百姓家庭，有浓厚的大众情结，在千头万绪的工作中，他强调：“人民交通为人民，必须把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点。”&&&&&“要想富，先修路。”“十二五”期间，交通运输部扶贫投入车购税资金5500亿元，集中连片特困地区92%的县城通二级及以上公路、86.5%的建制村实现通畅。“十三五”期间要坚决打好交通扶贫脱贫攻坚战，小康路上决不让任何一个贫困地区因交通而掉队。&&&&&“人民群众对交通的首要需求是安全。”自2013年起，交通运输系统开展了为期5年的“平安交通”创建活动。改造危桥1.68万座，整治安全隐患路段32万公里，推动11万辆液体罐车加装紧急切断装置。&&&&&2015年，交通运输系统全面兑现了“贴近民生10件实事”的承诺。2016年，交通运输部继续组织实施“更加贴近民生13件实事”，农村公路新改建20万公里，贫困地区7000个建制村通硬化路，新增通客车建制村4000个，交通一卡通互联互通城市达到100个……交通运输惠民惠企举措更多更实更有力。“把民生实事目标向全社会公布，我们愿意接受社会监督，让老百姓有更多的获得感。”杨传堂说。
&&&&&摘要：现在有车一族越来越多，拼车和顺风车也成为了绿色出行、高效出行的方式之一，顺风车、拼车是分享经济的体现，有利于缓解交通拥堵，减少缓解污染。&&&&&现在有车一族越来越多，拼车、顺风车也成为了绿色出行、高效出行的方式之一，顺风车、拼车是分享经济的体现，有利于缓解交通拥堵，减少缓解污染。&&&&&2015年整年，中国市场专车日均订单成交量从9万单/天增长至63万单/天。出租管理办法废止也引起了市场对拼车等业务的猜想。&&&&&日前，18年前制定的《城市出租汽车管理办法》正式被有关方面宣布废止。此举，被视为互联网约租车平台在与传统出租车公司博弈中的一个标志性进展。不过，未来出台的新政，将在何种程度上给专车业务以空间，目前还不得而知。但有一点可以确定的是，不以盈利为目的的“拼车”业务，将进一步得到政策的扶持。此前，在今年的春运期间，相关部门负责人就曾在公开场合表达了对“拼车”业务的肯定。&&&&&快车业务呈现规模化效益&&&&&值得玩味的是，就在《城市出租汽车管理办法》被宣布废止的第二天，滴滴出行公开了自己“快车拼车”成绩单。数据显示，截至今年2月底，全国15个城市已有超过8320万人次使用了“快车拼车”。进入3月以来，“快车拼车”日均订单量持续走高。目前“快车拼车”日均订单已突破157万，而上线不久的“连环拼”进一步提高了城市的出行效率，同时也帮助车主增加了收入。&&&&&所谓“快车拼车”，是滴滴出行旗下通过大数据算法，将路线相近、同方向的乘客进行及时匹配，帮助乘客拼车共乘、分担费用的出行产品。去年12月，“快车拼车”正式在北京、杭州、成都、广州、深圳等15个城市上线。滴滴快车运营负责人孙枢表示，未来1个月内，滴滴“快车拼车”将在全国新开12个城市。&&&&&较高的叫车成功率离不开拼车线路的精准匹配。孙枢表示，通过对乘客目的地、规划路径等因素的计算，“快车拼车”会为乘客找到最合适的拼车伙伴，目前拼车路径重合度已达到75%，较3个月之前提升了5%。这一数字的提高，意味着乘客在拼车行程中“绕路”进一步减少。“快车拼车的全国平均拼成率已超过65%，而在一些拼车流行的城市，高峰期平均拼成率可达80%”。&&&&&出租车价格优势进一步降低&&&&&相比于政策尚不明朗的专车业务，拼车业务不仅在政策上阻碍较低，而且在价格上也极具冲击力。更多相关专车行业市场分析信息请咨询中国报告大厅发布的《年专车行业市场竞争力调查及投资前景预测报告》。&&&&&据不完全统计，目前各地“快车拼车”的价格一般为当地快车价格的5折起，部分地区可达4折，且均采用“一口价”计费的方式，即堵车乘客也无需额外多支付费用，这也是相对于出租车的价格优势。数据显示，使用“快车拼车”，用户出行最多可节省60%的费用。滴滴全平台的日均订单已突破1000万单，而“快车拼车”的日均订单已突破157万。&&&&&对此，有分析人士预计，未来出台的管理新政，对专车的准入门槛将进一步规范，现有很多专车或因此退出市场，因此，专车与出租车之间的博弈程度将会趋缓。未来，对出租车业务构成持续冲击的，将是受到政策扶持且价格较低的拼车产品。
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