没有结束 购置税优惠政策为什么要从1.6L转向新能源？
没有结束 购置税优惠政策为什么要从1.6L转向新能源？
小排量燃油车在购置税优惠政策的末期边际效用已经逐渐减弱，不再像政策实施的初级阶段能够对市场造成一定刺激，而新能源的政策延期则实质的对新能源行业起到作用。
此文转自汽车预言家
　　日，1.6L及以下排量的传统燃油车购置税开启了“全额”征收，至此，有关小排量车型购置税优惠政策的大门将关起。
　　然而就在小排量燃油车的购置税停止前夕，多部委联合发布将新能源汽车免征购置税再次延长三年。这样“一停一延”，双方形成了鲜明的对比，让外界简单的认为仅仅是传统燃油车发展相对成熟，但新能源市场尚不健全的原因所导致。
　　事实上，小排量燃油车在购置税优惠政策的末期边际效用已经逐渐减弱，不再像政策实施的初级阶段能够对市场造成一定刺激，而新能源的政策延期则实质的对新能源行业起到作用。
　　此外，这一政策调整的背后也暗含了国家实现节能减排最终目的的对象也从小排量燃油车开始转向了新能源。
　　小排量购置税政策边际效应渐弱
　　提起1.6升及以下小排量乘用车购置税优惠政策还是要上溯到2015年，当时国务院为刺激我国汽车市场决定从日起至日起进行购置税减半政策，也就是购买1.6升及以下排量乘用车按照5%税率的优惠政策实施征收车辆购置税。
　　进入2017年，1.6升及以下排量的乘用车购置税改用7.5%税率征收。如今时间跨度到2018年，小排量购置税政策已经恢复到10%征收。
　　按照不同的购置税率来看，小排量市场销量可以分为两大阶段。2017年全年购置税率为7.5%，根据目前中汽协公布的数据显示，2017年前11月，1.6升及以下乘用车累计销售1513.7万辆，同比下降2%，占乘用车销量比重为68.5%，同比下降2.7个百分点。
　　升及以下乘用车销量销量走势（单位：万辆）
　　查看2017年前11月单月销量不难发现，除了1月销量略高于2016年同期之外，其余月份销量均低于2016年单月销量。并且升及以下小排量乘用车总体销量趋势呈现下降态势，仅2017年第三季度和第四季度销量表现来看，单月销量徘徊在69万辆左右。中汽协表示1.6升及以下排量乘用车购置税优惠政策刺激车市的疲态已经显现，从销量来看“年终翘尾”并不会出现。
　　升及以下乘用车销量销量走势（单位：万辆）
　　升及以下排量乘用车购置税优惠政策对于车市整体刺激有限。但根据中汽协2016年销量数据来看，升及以下排量乘用车销售1760.7万辆，同比增长21.4%，高于乘用车总体增速6.5个百分点，占乘用车销量比重为72.2%，比上年同期提高3.6个百分点。对乘用车销量的贡献度为97.9%。整体销量走势均高于2015年同期销量，可以说购置税的优惠刺激性作用在2016年全年发挥明显。这在某种程度上提前透支2017年小排量乘用车的销量。
　　购置税为什么将1.6L设为门槛？
　　有关购置税的历史由来已久，但正式签订还要追述到2000年，当年的12月22日，国务院签署294号令，通过《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》，决定以车辆购置税取代车辆购置附加费，而该条例的实施也正式实现了由费改税的历史性突破。
　　而有关于车辆购置税的征收用途，此前中汽协方面也曾就此问题向汽车预言家做出过解释：“车辆购置附加费是国家向购车单位和个人在购车时征收用于公路建设的专用资金。为了加快公路建设，扭转交通运输紧张状况，使公路建设有长期稳定的资金来源，以及治理空气污染等公共方面支出。”
　　在购置税征收的第九个年头，国家对相关的优惠政策开始推出。据了解，2009年到2010年两年间国家对车购税实行了减征政策，分别按5%与7.5%的税率征收车辆购置税，该优惠政策随后在2011年恢复原有的征收标准。
　　随后的年中的优惠政策标准与优惠幅度正是由之前的方案所沿用下来的。然而在几次的购置税优惠中，外界过多的将目光放在了政策将如何刺激乘用车市场的增长却忽略了国家为什么要将1.6L作为优惠的节点。
　　据了解，在购置税优惠政策的早期，国内乘用车市场中1.6L含一下车型的数量占比就已经超过半数，多数汽车产品均处于这一约定范畴下，随后在政策的轮番刺激下，数据显示到2015年，中国乘用车首破2000万辆大关时， 1.6L以下排量车型的占比已经超过七成。
　　并且在提出优惠政策的初期阶段，国家也已经认识到环保问题的重要性，因此这一优惠政策将成功的鼓励消费者购买小排量汽车，以最终实现节能减排的目的。
　　此外，也曾有专家就1.6L作为标准这一问题向汽车预言家做出不一样的解读。专家认为，早期进口车型多以大排量汽车为主，而合资品牌产品在排量与价格也并没有下探的趋势，当时的自主品牌汽车多数均以小排量汽车为主，而这样制定的政策为自主品牌后期的发展积攒了有生力量，间接缩短了与合资品牌的差距。
　　为什么要将新能源产品做出延期？
　　如今，购置税优惠尚在，但优惠对象已经从曾经的小排量燃油车转向了新能源车型。显然，政策已经从依赖小排量燃油车去实现节能减排的目的转向依靠新能源汽车去实现。
　　在小排量汽车购置税面临到期前不久，财政部、国家税务总局、工信部、科技部多部委立即联合发布《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》，并宣布对新能源汽车免征购置税三年。
　　据了解，新能源汽车的购置税早在2014年8月就开始施行免征的优惠政策，但实施的两三年之久，效果却不如小排量燃油车的购置税优惠政策的影响大，消费者对于新能源产品优惠更多的放在了“补贴”层面。
　　但在目前来看，新能源汽车补贴政策退坡已成事实，优惠政策继续延期将直接的促进未来新能源汽车的销售。这一现象在2017年下半年就已经有所呈现，数据显示11月，新能源汽车销量11.9万辆，同比增长83%，月度销量创新高；1月至11月，新能源汽车销量60.9万辆，同比增长51.4%，而这样的政策刺激也将有效的助力我国新能源汽车百万销量目标的达成。
　　此外，优惠政策的延期也将改变新能源汽车综合购置成本偏高的局面，推动更多消费者选择新能源汽车。此前有专家预测：“在补贴退坡以及双积分等政策推动下，新能源汽车产业将由政策驱动转向市场驱动。”
　　截至目前，新能源购置税政策的延期已经对新能源汽车行业开始有所影响。(责编：李硕)
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我国现行新能源汽车扶持政策完整版
来源：汽车纵横杂志&&
更新时间： 10:38:59
　　中央政策：财政补贴退坡20% 免征购置税今年底结束
　　在现行与汽车相关的中央政策中，最受关注的补贴政策从今年开始退坡，将在去年的基础上下降20%。按照地方补贴不得高于国家标准50%的规定，相应的地方财政补贴也将会随之减少。
　　地方政策：大多数省市按国补50% 补贴不限行成通用规则
　　截止目前，国内共有近40个省市出台了多达38项与新能源汽车相关的补贴政策。其中，浙江湖州、台州、宁波、绍兴、福建、山西、武汉、泰州、镇江、常州10省市的补贴政策均是集中在9月份出炉的，南昌、台州等城市则是在10月份最新出台的。
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2月13日，财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委等四部委联合发布《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》提出，从三方面调整完善推广新能源汽车应用补贴政策：一是提高技术门槛要求；二是完善新能源汽车补贴标准；三是分类调整运营里程要求。
在技术门槛方面，《通知》指出，根据动力电池技术进步情况，进一步提高纯电动乘用车、非快充类纯电动客车、专用车动力电池系统能量密度门槛要求，鼓励高性能动力电池应用。有关部委将根据新能源汽车技术进步、产业发展、推广应用规模等因素，提前研究发布2019年和2020年关键技术指标门槛。
在完善补贴标准方面，《通知》指出，根据成本变化等情况,调整优化新能源乘用车补贴标准，合理降低新能源客车和新能源专用车补贴标准。燃料电池汽车补贴力度保持不变，燃料电池乘用车按燃料电池系统的额定功率进行补贴，燃料电池客车和专用车采用定额补贴方式。
在运营里程要求上，《通知》对私人购买新能源乘用车、作业类专用车（含环卫车）、党政机关公务用车、民航机场场内车辆等申请财政补贴不作运营里程要求；而对于用作运营使用的新能源汽车申请财政补贴的运营里程门槛将从此前的3万公里降至2万公里。此外，补贴资金将在上牌后部分兑付，并在运营企业达到2万公里里程后全部拨付。
据NBD汽车（微信号：NBD-AUTO）了解，《通知》从日起实施，日至日为过渡期。过渡期期间上牌的新能源乘用车、新能源客车按照《财政部 科技部 工业和信息化部 发展改革委关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔号）对应标准的0.7倍补贴，新能源货车和专用车按0.4倍补贴，燃料电池汽车补贴标准不变。
由此来看，在此过渡期内，新能源乘用车及新能源客车的补贴退坡幅度为30%，新能源货车及专用车的补贴退坡幅度则为60%。
事实上，早在2017年11月，中国汽车工业协会常务副会长董扬曾撰文称，由于新能源汽车的发展速度超过主管部门的预期，造成补贴金额会超出预算，因此主管部门有加大退坡比例的想法。
在汽车行业专家颜景辉看来，按照此前的新能源汽车补贴退坡情况来看，退坡幅度基本都在20%到30%，此幅度有利于新能源乘用车的推广。
“消费者购车主要有三方面费用花销——购买费用、使用费用和保有费用，对新能源汽车而言，虽然补贴有所‘退坡’，但相比传统燃油汽车，优惠幅度还是要大很多。”颜景辉进一步表示，“近年来，国家对新能源汽车的‘鼓励’是持续的，而以目前的退坡速度，可使汽车企业在扩大生产规模的同时降低成本，进而有利于企业对产品技术进行提升，用更好的产品打开市场、吸引消费者。”
数据显示，2017年，我国新能源汽车累计销量为77.7万辆，同比增长53.3%；其中，新能源乘用车累计销量为57.8万辆，同比增长72%。
此外，为破除地方保护，建立统一市场，《通知》还强调，各地不得采取任何形式的地方保护措施，包括但不限于设置地方目录或备案、限制补贴资金发放、对新能源汽车进行重复检验、要求生产企业在本地设厂、要求整车企业采购本地零部件等措施。对经有关部门认定存在地方保护行为的地方，中央财政将视情节相应扣减充电基础设施奖补资金。
值得注意的是，2018年以来，一些地方对于新能源汽车的补贴逐渐转为对充电基础设施建设和运营、新能源汽车使用和运营等环节进行支持。
对此，颜景辉表示，“充电基础设施一直以来都是新能源汽车发展的‘瓶颈’，制约着新能源汽车的推广销售，随着地补逐渐转为支持充电基础设施建设和运营，新能源汽车将在充电方式上得到改善，甚至是迎来变革。”
数据显示，截至2017年末，我国公共充电桩保有数量21.4万个，月均新增约6000个，私人充电桩数量23.2万个。公共充电桩和私人充电桩总量超过44万个，桩与车仍保持近1:4的比例。中国汽车工业协会副秘书长、中国电动汽车充电基础设施促进联盟秘书长许艳华曾预计，2018年，我国公共充电桩保有量或将超过30万个。
（每经记者 赵成）
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中汽协：提议新能源车购置税减免政策延期到2025年
&中汽协表示，眼下终止购置税减免政策对市场影响很大,将大幅增加企业的生产成本、挫伤消费者的购车积极性,不利于推广新能源汽车。用占比较小的税收不如换一个良好的新能源汽车发展势头实际。
8月3日，中国汽车工业协会副秘书长许艳华就新能源车购置税优惠政策将延期一事接受了汽车预言家的采访。许艳华表示：为了加快新能源汽车推广，中汽协已经提议将新能源汽车购置税优惠政策或延长至2025年。
根据中汽协对外公布的2017年上半年中国纯电动汽车产销数据显示，1-6月份国内纯电动汽车产销分别完成17.5万辆和16万辆，比上年同期分别增长30.4%和26.2%。
此前不断有业内人士表示，未来新能源汽车产业的发展不能再依赖政策刺激，购置税优惠政策延期造成了国家整体购置税总额的缩减。
对于这一现象许艳华表示：&纯电动汽车的购置税在整体购置税中的占比较小，对于促进整个新能源汽车市场的发展还是有好处的&。
&购置税优惠间接刺激新能源汽车市场发展
2014年8月,由财政部、国税总局、工信部联合下发《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》中显示在纳入工信部、国税总局《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源汽车采取免征车辆购置税的优惠政策，而优惠的截至日期为日。
许艳华对汽车预言家表示：眼下新能源汽车补贴逐年退坡后,终止购置税减免政策对市场影响很大,将大幅增加企业的生产成本、挫伤消费者的购车积极性,不利于推广新能源汽车。
据了解，中汽协已经向相关部门提出申请，而申请内容为建议有关部门将优惠政策延长到2025年,当新能源汽车与传统燃油车在性价比上具有一定竞争性时,再作打算。
对于消费者来讲，免征购置税的确一笔不小的开支。以为一辆10万的1.6升以上的燃油汽车为例，剔除增值税后按10%纳税，买车人需要缴纳8547元的车辆购置税。而优惠政策施行后的确成为了部分消费者选择新能源汽车的理由。
减免政策与双积分政策的协同作用
早在2016年底，工信部等四部委就已经发布《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，通知中明确指出，未来新能源补贴将逐年退坡20%，至2020年，新能源汽车将不再享受财政补贴。
据了解中央补贴在2016年标准的基础上退坡20%，中央最高补贴金额降至4.4万元，同时对地方补贴也进行了限制，地方新能源汽车补贴单车补贴额更不得超过中央财政的50%。这也就意味着2017年新能源汽车补贴金额将比2016年下降了40%。
但新能源汽车的退坡机制并不意味着国家对新能源汽车的扶植减弱。此前，工信部公开表态将于近期正式发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源积分并行管理办法》，而&双积分办法&正是替代财政补贴的新政策。
&双积分办法&实施后对于新能源汽车的影响，中国汽车工业协会副秘书长许艳华表示，新政策对新能源的倾向性十分明显，鼓励的方向就是继续保持新能源汽车领域的先发优势。
此次提出的新能源汽车购置税减免政策的优惠，将刺激终端市场的发展。未来&双积分办法&与购置税免征政策的延长将共同协作抵消一部分来自新能源财政补贴退坡机制所带来的影响。
新能源税收占比小 反哺市场发展更有利
根据此前中汽协对外公布的2016年中国汽车产销数据显示，2016年我国汽车产销分别完成2811.9万辆和2802.8万辆。
其中新能源汽车生产51.7万辆，销售50.7万辆，通过计算我们，新能源汽车占比总量仅为1.8%左右。
而据工信部推测，未来我国汽车产量还将保持平稳增长,到2025年我国的汽车销量的总目标将达到3500万辆，其中新能源汽车的销量预计将在2020年达到200万辆，到2025年占汽车总销量的20%，预计销量将达到700万辆。
虽然新能源汽车增长明显，但占比车市总量仍然相对较少。如果优惠政策截止到2017年，所收取的新能源汽车的购置税金额所占购置税总金额的比例也不会太大。反而优惠政策的延期对于促进整体新能源汽车市场的发展则有着极大的好处。
正如许艳华所讲：微弱的税收还不如换来一个良好的新能源汽车发展势头来的实际。
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　　红旗路赛德广场国家电网营业厅门前配置的电动汽车充电桩，消费者可刷卡充电。 渤海早报记者 李鸽 摄　　渤海早报记者 李鸽
　　统计数据显示，9月份天津共发放新能源汽车指标227个，大大超过前八个月申领数量的总和。记者走访汽车销售市场发现，受益于免征购置税、免摇号上牌、财政补贴等一系列优惠措施，在天津实施限牌政策8个月后，个人购买新能源汽车终于驶上快车道，全年推广500辆家用新能源汽车的目标也有望提前实现。
　　扶持政策密集出台
　　10月1日至6日，梅江会展中心举办了第十三届天津国际汽车贸易展览会。在展览会现场，记者了解到，多个汽车品牌携旗下新能源汽车参展，包括北汽、荣威、众泰等。记者看到，与传统汽车相比，电动汽车、混合动力车展台前人气较旺。相关人士解释，由于天津实施了限牌政策，购买新能源车正在成为一种新选择，未来新能源汽车的推广进程会明显加快。
　　在一款标价21万元左右的混合动力车前面，不少消费者向销售人员咨询购买事宜，比较常见的问题有：可以获得多少补贴、能否免征购置税、怎么安装充电设备以及是否可以办理免摇号上牌等。
　　南方某国产汽车品牌近年来加快了新能源汽车的研发力度，相关销售人员介绍，自去年11月起，天津成为首批新能源汽车推广试点城市，一系列优惠政策出台。公司总部正在研究销售措施，加快向天津地区投放新能源汽车，促进市民消费。
　　10月13日，记者从长江道汽车商业街上一家销售新能源汽车的商家处了解到，目前天津地区购买新能源汽车可以享受的优惠政策有很多，主要是三方面：免摇号、免购置税、获得财政补贴。根据去年12月份发布的《天津市小客车总量调控管理办法》，购置新能源车可直接申领号牌，不限购。今年3月份，市科委等部门又发布了《天津市新能源汽车推广应用实施方案（年）》，明确天津市级财政将按照中央财政补贴1：1比例进行配套补贴，以降低购车成本，带动私人使用新能源汽车。
　　在购置税方面，天津市财政部门相关工作人员介绍，今年7月份，国务院常务会议决定，自日至2017年底，对获得许可在中国境内销售（包括进口）的纯电动以及符合条件的插电式（含增程式）混合动力、燃料电池三类新能源汽车，免征车辆购置税，目前天津地区已落实这项政策。拿一辆价值20万元的新能源汽车来说，免征购置税可以降低1.7万元左右的购车负担。
　　建设充电桩解后顾之忧
　　庞大汽贸园一位汽车销售经理介绍，此前的新能源汽车尤其是电动汽车一直难以推广，其中一个重要的原因就是后期使用的便利性问题。由于技术和标准的不同，购买某些品牌的新能源车需要安装特殊的充电桩，需要物业、电力公司配合，公用充电桩则没有加油站那么普及，消费者担心使用不方便。
　　据了解，汽车企业为此在充电方面也做足了功夫，努力降低电动汽车充电的难度。比亚迪最新的双向逆变充放电点技术，使车不仅可以接受外部电量，还可以反向放电，给外部充电。此外，无需安装电桩，也无需用过电网，只需要有正常的家用220V电源就可以充电。
　　在公用充电桩方面，相关公司也加快了布局，未来公用充电桩有望像加油站一样，能快速满足车主的临时充电需求。据了解，国网天津电力公司曾将电动汽车充电设施建设作为“天津电力心连心工程”2010年优质服务十二项新举措的重中之重，综合考虑全市各区域社会经济发展、交通及电网建设规划等情况，并充分借鉴国内外先进经验，在实地考察和专家论证的基础上科学选择了100个充电桩的建设布点。建设选址除了供电营业厅门前，还包括繁华地段停车场、居民示范小区、旅游景点等。
　　10月14日，记者在红旗路赛德广场国家电网营业厅门口发现了一个特殊的电动车充电桩，采用刷卡计费模式。相关人士介绍，不少人前来咨询办卡和充电事宜，其中很多人都准备购买新能源汽车。
　　目前，国网天津电力公司已在车辆比较集中的地方建设了447个充电桩，这些充电桩可以为私家车、邮政车、出租车等乘用车进行充电。按照国家标准，这些公用充电桩有快充和慢充两个接口供选择，根据电池的容量、剩余电量不同，充电时间也不同。充电桩设有计量装置，电动车充电后可直接刷卡消费。
　　依据《天津市新能源汽车推广应用实施方案（年）》，到2015年底，本市将建设66个充换电站，6700个充电桩。据汽车销售人士介绍，新能源汽车目前的月销量为200辆左右，如果市内的充电桩超过6000个，就可以满足本市新能源汽车尤其是电动汽车的充电。此外，方案指出，到2015年底，本市将推广应用1.2万辆新能源汽车，主要在八个公共领域推广，分别为公交车、邮政快递车、出租车、环卫车、公务车等，在私人用车方面提出了500辆的推广目标。
　　对此，相关汽车销售人士介绍，依照目前新能源汽车的月销量，差不多两个月就可以提前完成这个目标，预计今年全市家用新能源汽车有望突破1000辆，明年则有望突破3000辆。
　　明星产品销量大增
　　记者在调查中了解到，新能源汽车此前长期难以推广，除了补贴力度不够、充电基础设施不足等原因外，还有一个根本原因就是缺乏性价比高的明星产品。国内汽车企业近年来加大了研发力度，正在提高新能源汽车的性价比，增强产品本身的吸引力。
　　王兰庄一家汽车销售公司的顾问陈建介绍，10万元是一个门槛，新能源车只有在补贴后的价格接近10万元，才能吸引到消费者。此前国外汽车品牌如丰田、宝马等，也推出了新能源汽车，即使获得了政府补贴，实际价格仍然在20万元以上。消费者花同样的钱，在市场上已可以购买到中高档轿车，因此这些新能源汽车的优势并不明显。
　　从电池行业转型汽车行业的比亚迪公司，正在整合自身在电池方面的优势，跨界发挥特长，给新能源汽车行业带来新气象。近期，比亚迪的一款新能源汽车“秦”成为明星产品，其补贴后的价格为12万元左右，接近甚至低于同级别燃油车购置成本，获得追捧。9月15日，首批近百位比亚迪秦车主来到天津市行政许可中心集中申领新能源车指标。
　　记者在调查中了解到，9月1日新能源汽车免征购置税车型的目录确定以后，比亚迪秦除不受政策影响可直接申领指标外，还可以享受国家、天津市政府补贴66500元以及免购置税。各项利好政策的出台使得比亚迪秦的销量持续上升。据河东区比亚迪4S店工作人员介绍，9月1日后比亚迪秦的销量一直持续飘红，后续订单车主指标申领的相关事宜也在陆续安排中。
　　据中国汽车工业协会数据显示，2014年全国上半年新能源汽车销量20477辆，同比增长2.2倍，上半年的销量已经超过去年全年销量。
本文来源：今晚网-渤海早报
责任编辑：王晓易_NE0011
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