在中国什么是中国有哪些影子银行行

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如今,达沃斯议程不可能脱离中国这个焦点。中国新任外交部长王毅在与美国政治学家约瑟夫奈(JosephNye)的交谈中表现得非常自信。他坚定地告诉我们,中国现在不再“摸着石头过河”了。中国人非常清楚自己前进的方向。

但在在金融领域,中国人的态度仍然显得比较犹豫。两大问题被反复提起,一个是国际上的,另一个是国内的:

一是,人民币不久后是否将与美元争夺全球储备货币的地位?

二是中国的影子银行业的迅速发展是否成为隐患?

人民币无疑已开始扮演起全球性角色,不论是作为一种交换媒介,还是作为一种价值存储手段。中国人民银行(PBoC)已经允许、甚至有意推动香港和其他地区的人民币离岸交易,其中包括伦敦(目前规模较小)。过去,各国央行一般更愿意将本币交易保留在本国管辖范围内。但中国看到了离岸市场发展的好处,一方面会让中国自己的银行在管理货币风险方面得到一些实践,一方面会避免有关人民币可兑换性的尴尬问题,而中国其实在国内尚未解决这个问题。结果是,人民币已成为全球第八大支付货币,但其在全球支付市场上的占有率仍仅为1%多一点。

要打破这种局促的状况,中国需要发生一系列改变。经济学家鲁里埃尔?鲁比尼(NourielRoubini)列出了一张便捷的清单。在购买国际资产方面,中国企业和个人需要获得更大的自由。这是有道理的。中国每年资本输出规模为2500亿美元左右,几乎全部都由政府机构投资于主权资产,主要是收益率很低的美国国债。此外,中国需要实现资本账户可兑换,并促进人民币资产市场的发展,使之具有深度和良好流动性,并且提供各种期限的产品。

中国何时能满足这些条件?达沃斯与会者的共识是“暂时不会”,他们还认为,尽管对中国而言,所有这些改革都是合理的,但中国政府不会很快展开行动。我觉得正是如此。中国的改革往往会给人带来惊喜。目前人民币资产需求巨大。一旦闸门开启,市场将迎来一场汹涌的资金大潮。到2030年,美元是否仍将是占主导地位的储备货币?这是达沃斯论坛一次会议上向观众提出的问题。只有我们4个人给出否定意见。希望在事实证明我们预测正确时,我还在世,以收获这枚思想上的胜利果实。

与会者对第二个问题的看法也出现了分歧,这次双方更加均势力敌。中国政府多年来一直实行某种形式的金融压抑。受益方是政府、银行和大型企业借贷者,后者主要是制造业企业,能够获得廉价信贷。而最大的输家是持有大量现金的家庭。

如今虫子正在翻身。个人开始在网上寻找更高的利率,一系列实质为货币市场基金的产品为他们提供了高利率。目前定期存款利率普遍高达6%。那些货币基金在吸收这些资金后,又放贷给其他借款者,其中许多是地方政府平台,它们为基础设施融资:亟需修建的道路,但也有地方政府官员为自己建造的并非必要的办公大楼。这种体系有多安全?

一些人说这是典型的泡沫。房地产市场一旦下跌,就可能引发一系列的崩溃——用美国术语来说,这些基金将会“跌破面值”。还有些人则认为问题是可控的,只要所投资的资产质量上佳,就不必担心银行遭遇脱媒。

我怀疑,这种局面终将以悲剧结束。上次地方政府为政绩工程大肆举债,再加上国有企业的过度借贷,最终导致银行不良贷款大幅上升,破坏了它们资产负债表的稳健性,直至政府成立资产管理公司(坏账银行),并为它们提供新资本。当尘埃落定时,我们肯定会看到影子银行体系中出现一些减记行为,不过规模可能不会太惊人。中国当局最好尽快放开银行存款利率限制,以阻止这种不受监管的泡沫进一步膨胀。一个正面迹象是,现在有些中国学者和投资者愿意公开讨论这个问题,或者至少是以瑞士版的“查塔姆大厦规则”(ChathamHouserules,与会者在会议中自由发言,但对外保密,译者注)进行讨论。上次按照官方口径,中国不存在不良贷款,但后来大量不良贷款突然涌现。

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  摘要:普遍认为,影子银行是造成此次美国次贷危机的重要因素之一,不仅冲击欧美经济,随着银根紧缩,金融创新,影子银行对中国经济的影响也越来越深刻。本文通过比较中美两国影子银行特点,探讨了中国的影子银行现状及监管问题。
  关键词:影子银行;次贷;风险监管
  何谓影子银行系统?它也被称为平行银行系统,由美国太平洋投资管理公司执行董事麦卡利首次提出并被广泛采用,是脱离银行资产负债表的借贷平台,包含投资银行、对冲基金、结构性投资工具等非银行金融机构。这些机构通常从事放款,也接受抵押,是通过杠杆操作持有大量证券、债券和复杂金融工具的金融机构。
  在过去20年中,伴随着美国经济的不断增长,货币宽松,金融创新不断深入,人们对于信贷的需求与日俱增,衍生品交易红火,美国的影子银行也相应地迅猛发展,以交易证券化房地产贷款为主,并与商业银行一起成为金融体系中重要的参与主体。它的快速发展和高杠杆操作累积了相当大的金融风险,并游离于现有的监管体系之外,给整个金融体系带来了巨大的脆弱性,使得美国和全球金融体系的结构发生了根本性变化,成为此次全球金融危机的主要推手。
  中国的影子银行问题与美国相比存在着比较明显的差别。首先,中国尚无房地产贷款证券化的行为出现,而是以资产证券化、私募资金、民间借贷等方式大量存在。而且资产证券化的规模也非常小,影子银行主要体现在“银信合作”和地下钱庄、委托贷款、小额信贷乃至典当行,以及“灰色”的民间借贷甚至高利贷等金融形式上。
  其次:中美两国影子银行的运作模式和杠杆率差异较大。美国的影子银行的特点是通过复杂的资产证券化来进行高杠杆交易。杠杆率在2007年曾高达62倍,国内该体系融资的杠杆率约为传统金融机构的2倍。而我国在杠杆率管理上非常谨慎,明文规定商业银行不得为私募股权基金发放并购贷款,投资银行目前的收益也大部分来自股票承销发行以及中介费用。
  第三:影响范围不同。美国的影子银行通过跨境投资在全球范围内配置资产。它们受到外部冲击后,通过资产负债渠道、信心渠道等将风险传递给了全球主要金融市场和金融机构。而国内的影子银行,是从短期资本市场获得融资,投资于长期资产,是在社会资金整体偏紧的情况下,资金供需矛盾催生的各类借道理财活动。如为了抑制通胀,调控房地产,2011年央行多次上调存款准备金。出现一边是通胀持续走高,银行紧缩银根、中小企业资金饥渴,部分房地产开发商面临资金链断裂的风险,另一边,拥有过多储蓄的企业家和其他富裕个人数量正在不断增多的情况。在种种原因的诱导下,越来越多资金“跳”出银行的资产负债表,通过信托、融资性担保公司等以各种渠道进入实体经济。
  目前,监管层也意识到了“影子银行”的存在及可能出现的潜在风险,并已开始尝试出手化解。但是,对影子银行的监管尚未形成系统的法律。执行力度有待提高。
  在对影子银行的监管上,针对中国影子银行的特点,本文建议采取如下措施:
  第一,完善立法,调整监管范围,将影子银行纳入监管范畴。
  各种“影子银行”创新的工具以及隐秘的融资渠道,让资金流动量极大增加,这在很大程度上令金融政策的调控效果大打折扣。因此,要加强相关监管协调,强化对融资性担保公司等机构的风险提示和规范整顿,进一步加强打击和处置非法集资有关工作。
  第二,严格执行日均存贷比监管要求。银监会检查督促各商业银行建立科学的考核标准,进一步规范理财业务和产品的发展。规范银行业金融机构的合作与创新,从机制和源头上打消“影子银行”业务监管套利动机并防范风险传递。
  第三,建立合理有效的市场调控,促进市场均衡和稳定发展。在信用风险防控工作中,推进 “三个办法,一个指引”受托支付有关规定;强调“贷前调查、贷时审查、贷后检查”有关要求;认真科学签订和补正贷款合同。
  第四,“一行三会”共同监管。影子银行体系的发展已经突破了传统的银、证、保三者界限,模糊了货币政策和金融监管政策的界线,不少业态存在多头管理。例如典当行、融资租赁受商务部管理,融资担保受金融办、财政部乃至中小企业局的主管。“影子银行”已经悄无声息的渗透到了经济的各个层面。为了加强对其监管,改变当前分业管理的架构,应推动“一行三会”及其他相关部门的政策协调,共同监管。
  第五,提高影子银行信息披露规范要求。建立信息披露机制,加大信息共享力度,降低信息不对称,让市场参与者充分了解相关内容;尽快实现各监管机构和各行业协会统计标准的统一,定期汇总、分析并发布市场数据。
  第六,加强舆论监督。监管可以来自政府部门,也可以来自市场及第三方。准许新闻媒体与社会中介进行舆论监督,实施定期审计与信息强制披露,确保社会公众了解影子银行的内部运行与最真实的情况,利于公众与熟悉的交易对手开展正常的业务往来。有效的市场舆论激励与约束,可以弥补政府监管欠缺,是加强监督影子银行的有力手段。
  “影子银行”是一个新兴的事物,也是金融乃至经济面临的一个新问题。本文旨在抛砖引玉,借此能让大家对“影子银行”的中国化引起注意,共同关注中国的金融发展,共同探讨经济发展中出现的新事物。
  [1]谈佳隆.影子银行,”剿”还是“抚”.中国经济周刊.2011.21.
  [2]李 扬 殷剑峰:影子银行体系,创新的源泉,监管的重点.中国外汇.2011.16.
  [3]胡雪琴:从风险视角探讨影子银行及其中国化现状.金融管理及研究. 2011.09.
  [4]龚明华 张晓朴 文 竹:影子银行的风险与监管.中国金融.2011.3.
  [5]李 旭 武耀华:中国的影子银行问题及监管.中国外资.2011.20.

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