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——《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》系列解读之五
　　□省委政策研究室
　　党的十八届五中全会强调,农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务,必须充分发挥政治优势和制度优势,坚决打赢脱贫攻坚战。打赢脱贫攻坚战,是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措,是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志,也是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长的重要途径。省委十一届六次全会《建议》提出,全力实施大扶贫战略行动,坚决打赢脱贫攻坚战。我们要深入贯彻落实中央扶贫开发工作部署和习近平总书记关于扶贫开发的重要指示精神,切实增强打赢脱贫攻坚战的责任感和紧迫感,因势利导、乘势而为,确保“十三五”期间农村贫困人口全部实现脱贫、贫困县全部脱贫“摘帽”。
　　今年6月,习近平总书记视察我省时强调,对贵州来说,保障和改善民生最主要的是打好扶贫开发攻坚战。近年来,我省把扶贫开发作为第一民生工程,举全省之力向贫困发起总攻,贫困人口由2011年的1149万人减少到2014年的623万人,扶贫开发取得了重要的阶段性成果。但我省贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的状况还没有得到根本改变,农村贫困人口还占全国的8.9%,是全国贫困人口最多、脱贫任务最重的省份,是全国扶贫开发的主战场,减贫脱贫是全面建成小康社会最短的短板。为此,《建议》紧扣到2020年与全国同步全面建成小康社会的战略目标,围绕补齐小康短板、打赢脱贫攻坚战,对实施大扶贫战略行动作出了一系列重要部署。
　　注重形成合力,强化大扶贫工作格局。省委书记陈敏尔指出,要强化全力扶贫、全面扶贫的大格局,动员方方面面力量,坚决打赢这场输不起的攻坚战。当前,扶贫开发已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期,全省扶贫对象容易脱贫的大都实现了脱贫,剩下的都是“硬骨头”,形势逼人、时不我待,必须群策群力、攻坚克难,形成全社会协力攻坚的新格局。《建议》强调,坚持省负总责、市县抓落实、重在乡村的工作机制,在全省强化党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶的大扶贫格局。要强化领导责任,实行各级党政一把手负总责,从省到县成立由党政主要领导为双组长的扶贫开发工作领导小组,层层签订军令状、落实责任制；强化实绩考核,严格考核各级党委、政府提高贫困人口生活水平、减少贫困人口数量、改善贫困地区生产生活条件的工作实绩；强化帮扶机制,进一步完善各级干部与贫困人口的定点挂钩、对口帮扶机制；强化基层基础,引导广大基层组织站在扶贫开发第一线,筑牢解决贫困问题的工作基础；强化社会帮扶,引导社会各界关心、支持、参与扶贫事业,让个人、企业、社会组织积极投身到扶贫开发中来。要整合好扶贫力量,配合做好中央国家机关和企事业单位、东部地区对我省定点帮扶、对口帮扶,扎实推进省属国有大型企业结对帮扶,建立健全社会扶贫信息服务网络和扶贫志愿者服务网络。
　　注重精准发力,提高扶贫开发实效。扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举在于精准,必须更加聚焦现有贫困人口,强化工作举措和责任落实,提高扶贫开发精准度。《建议》指出,要深入推进精准扶贫、精准脱贫工作,提出了“八个精准”的要求。一是扶持对象精准,完善建档立卡,总结推广“四看法”,对贫困人口实施精细化管理；二是项目安排精准,落实目标、任务、资金和权责“四到县”；三是扶贫资金精准,探索财政扶贫资金和农村集体资源量化到户、股份合作、入股分红、滚动发展；四是措施到户精准,聚焦贫困农户,细化结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、生态移民、基础设施“六个到村到户”措施；五是因村派人精准,全面落实向贫困村选派“第一书记”,充实配强驻村工作组；六是脱贫成效精准,完善退出机制,实现贫困县、贫困乡镇全部“摘帽”,所有贫困村出列,贫困人口全部实现稳定脱贫；七是考核评价精准,建立差异化考核制度,完善问责激励双重机制；八是督促检查精准,制定实施精准扶贫督查办法和工作台账,严肃查处不干事、不落实、不作为的行为。“八个精准”重在脱贫攻坚全过程的精准,旨在增强贫困群众的获得感,必须贯穿于实施大扶贫战略行动的始终。
　　注重分类施策,以“五个一批”解决贫困问题。习近平总书记视察我省时强调,精准扶贫要坚持因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策。《建议》深入贯彻这一重要指示精神,进一步明确了以发展生产脱贫一批、以易地搬迁脱贫一批、以生态补偿脱贫一批、以发展教育脱贫一批、以社会保障兜底一批的“五个一批”等重大部署。具体而言,主要是抓好产业扶贫,研究设立产业化扶贫专项基金,实施扶贫攻坚示范县、扶贫特色优势产业、扶贫产业园区“3个10工程”；抓好扶贫生态移民,提高贫困户搬迁比例和搬迁补助标准,确保全面完成142万人的搬迁任务；抓好生态补偿脱贫,对生态特别重要和脆弱的区域实行生态保护扶贫,提高生态修复程度；抓好教育扶贫,将农村贫困学生资助经费纳入年度财政预算,完善资助体系,提高资助标准,对农村贫困家庭学生从小学到大学的学费“应助尽助、精准资助”；抓好社会保障扶贫,不断提高农村低保标准,逐步推进农村低保标准和扶贫标准“两线合一”,筑牢社会保障兜底网。同时抓好医疗扶贫,建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”,推进新农合和大病保险全覆盖。“五个一批”是我省贯彻落实习近平总书记关于分类施策重要指示的具体举措,必须作为我省分类推进脱贫攻坚的重要遵循。
　　注重解决区域性贫困,加快推进特困地区和特困群体脱贫攻坚。我省85.3%的面积、91.2%的贫困人口、 90.6%的贫困乡镇、92.1%的贫困村、82.5%的民族乡镇都处于集中连片特困地区,民族地区、集中连片特困地区是脱贫攻坚的重点。《建议》为此提出,加强少数民族地区和世居人口较少民族扶贫开发工作,出台人口较少民族整体脱贫扶持政策,加快实施民族地区重大工程,优先安排少数民族贫困群众脱贫致富项目；以武陵山片区、乌蒙山片区、滇桂黔石漠化片区为扶贫攻坚主战场,实施集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划和县级规划,深入推进大规模、区域性、产业化连片开发,实施麻山、瑶山、雷公山、月亮山专项扶贫行动计划；加强对留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人等特殊困难人群关爱服务,建立政府、社会、家庭三位一体的关爱服务救助保护体系。我们必须扭住特困地区和特困群体这一脱贫攻坚重点,分类施策、精准发力,推动脱贫攻坚各项决策部署落地生根,惠及贫困群众。
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中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见
原标题:中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见 中共中央 国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》。 意见指出党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一，作出了新的部署。 从脱贫攻坚任务看，未来3年，还有3000万左右农村贫困人口需要脱贫，其中因病、因残致贫比例居高不下，在剩余3年时间内完成脱贫目标，任务十分艰巨。 从脱贫攻坚工作看，形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍然存在，有的还很严重，影响脱贫攻坚有效推进。必须清醒地把握打赢脱贫攻坚战的困难和挑战，切实增强责任感和紧迫感，一鼓作气、尽锐出战、精准施策，以更有力的行动、更扎实的工作，集中力量攻克贫困的难中之难、坚中之坚，确保坚决打赢脱贫这场对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有决定性意义的攻坚战。意见明确进一步完善扶贫考核评估工作，充分体现省负总责原则，切实解决基层疲于迎评迎检问题。改进省市两级对县及县以下扶贫工作考核，原则上每年对县的考核不超过2次，加强对县委书记的工作考核，注重发挥考核的正向激励作用。未经省里批准，市级以下不得开展第三方评估。 强化贫困地区农村基层党建工作责任落实，将抓党建促脱贫攻坚情况作为县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重点内容。对不够重视贫困村党组织建设、措施不力的地方，上级党组织要及时约谈提醒相关责任人，后果严重的要问责追责。 加强对脱贫一线干部的关爱激励，注重在脱贫攻坚一线考察识别干部，对如期完成任务且表现突出的贫困县党政正职应予以重用，对在脱贫攻坚中工作出色、表现优秀的扶贫干部、基层干部注重提拔使用。对奋战在脱贫攻坚一线的县乡干部要落实好津补贴、周转房等政策，改善工作条件。对在脱贫攻坚中因公牺牲的干部和基层党员的家属及时给予抚恤，长期帮扶慰问。全面落实贫困村干部报酬待遇和正常离任村干部生活补贴。
依纪依法坚决查处贯彻党中央脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假问题，主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题，坚决纠正脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义。把扶贫领域腐败和作风问题作为巡视巡察工作重点。信息来源：陕西先锋
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来点暖心的！扫这里打赢脱贫攻坚战三年行动电视电话会议在京举行
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　　央视网消息（新闻联播）：打赢脱贫攻坚战三年行动电视电话会议11日上午在京举行。中共中央政治局委员、国务院扶贫开发领导小组组长胡春华出席会议并讲话。他强调，各地区、各有关部门要深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神，落实李克强总理批示要求，按照党中央、国务院决策部署，旗帜鲜明地把抓落实、促攻坚工作导向树立起来，坚持目标标准，贯彻精准方略，压实攻坚责任，打造过硬的攻坚队伍，完善督战机制，加强作风建设，扎扎实实地把各项攻坚举措落到实处，坚决打赢脱贫攻坚战。
　　会议传达了习近平重要指示和李克强批示，安排部署今后三年脱贫攻坚工作。有关省区负责同志在会上发言。
　　国务院扶贫开发领导小组成员、中央和国家机关有关部门负责同志、省部级干部&学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决打好精准脱贫攻坚战&专题研讨班学员参加会议。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团，中央党校（国家行政学院）设分会场。
编辑：孙洁
责任编辑：刘亮§当前位置：
县委理论学习中心组举行专题学习会
学习贯彻《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》
来源：彭水日报 第 1610 期 09:46:01 编辑：甘勋乐 责任编辑：黄智宇
&7月13日，县委书记钱建超主持召开县委理论学习中心组专题学习会......
中国彭水网（记者 赵 琴）7月13日，县委书记钱建超主持召开县委理论学习中心组专题学习会，深入学习贯彻《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，切实把全县各级党组织和领导干部的思想和行动统一到中央和市委部署要求上来，牢固树立“四个意识”，团结一致、精准施策，更加扎实有效地推进脱贫攻坚各项工作，确保坚决打赢精准脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会。
县人大常委会主任胡勤俭，县委副书记彭玉萍，县委副书记、副县长张勇以及在家市管领导结合分管联系工作进行中心发言。
会议指出，通过学习《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，进一步增强了使命感，进一步增强了紧迫感，进一步为我们打赢脱贫攻坚战指明了方向、提供了基本遵循。要根据各自的职能职责抓好贯彻落实，更加自觉地把脱贫攻坚这个首要政治任务扛在肩上、抓在手上、落实到行动中。
会议要求，要坚持把提高脱贫质量放在首位，牢牢把握脱贫攻坚行动的正确方向。要坚持总攻目标和扶贫标准，严格坚持“稳定实现贫困人口‘两不愁、三保障’，贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平”的扶贫标准。要坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，严格落实“六个精准”“五个一批”要求，瞄准脱贫对象深化精准扶贫精准脱贫。要坚持扶贫与扶志、扶智相结合，切实激发贫困群众脱贫致富的内生动力。要坚持大扶贫工作格局，广泛凝聚起打赢脱贫攻坚战的强大合力。
会议强调，要聚焦重点难点关键点精准施策，推动脱贫攻坚各项举措取得扎扎实实的成效。要全力攻克深度贫困，聚焦市上确定的2个深度贫困乡、20个深度贫困村和县上确定的26个深度贫困村，深入推进脱贫攻坚总体规划实施，集中力量攻关。要深入推进易地扶贫搬迁，统筹做好地灾搬迁和生态搬迁。要加大产业扶贫力度，促进一、二、三产业深度融合，推出一批有特色、效益高、可持续的产业扶贫项目，打好民族、生态、文化三张牌，扎实做好旅游扶贫这篇文章。要扎实推进就业扶贫，积极开拓就业岗位，强化就业创业服务，加强就业技能培训。要统筹推进教育扶贫、健康扶贫、贫困户住房安全保障等保障性扶贫，与城镇化建设相结合。要着力补齐基础设施短板，围绕水、电、路、通讯、人居环境等，不断改善人民群众生产生活生态条件。要统筹抓好脱贫攻坚和乡村振兴，通过远近结合、稳中求进，推动脱贫攻坚与乡村振兴互促共进。要切实增强城市的集聚功能，加大城镇化建设力度，不断完善教育、医疗以及市政基础设施等配套服务，不断增强城市综合功能。
会议要求，要加强和改善党委对脱贫攻坚的领导，切实强化政治保证和组织保证。要全方位压实脱贫攻坚责任，深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，抓好干部素质能力提升。要进一步完善考核监督机制，深化脱贫攻坚作风建设，着力创新完善脱贫攻坚扶持政策，着力营造良好舆论氛围，为打赢脱贫攻坚战注入强大精神动力。
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