特朗普再签行政命令 重启奥巴马任内所否决项目
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　　资料图：特朗普。中新社记者 廖攀 摄
　　中新社华盛顿1月24日电 (记者 刁海洋)美国总统特朗普24日在白宫签署行政命令，决定重启美加&拱心石&XL输油管道项目。此举直接推翻了奥巴马任内否决该项目的决定。
　　特朗普当天上午在白宫椭圆办公室签署了上述行政命令。他表示，该项目可为美国创造2.8万个就业岗位。他说，该项目中的一些条款存在争议，需要重新进行协商。
　　&拱心石&XL输油管道项目是加拿大管道公司计划修建的一条全长1179英里(约1900公里)的输油管道，该管道从加拿大艾伯塔省跨境延伸至美国内布拉斯加州。奥巴马政府于2015年11月以不符合美国国家利益、削弱美国在气候变化问题上的国际领导力为由否决了该项目。
　　在白宫24日举行的记者会上，有记者向发言人斯派塞提问，美国究竟将重新协商哪些条款。斯派塞回应称，在以往的建设项目中，石油公司可赚取大把钞票，但普通工人却收益甚少。特朗普总统将最大程度为美国工人争取利益。
　　同在24日，特朗普签署行政命令，批准北达科他州输油管道建设项目。在另外一份行政命令中，特朗普要求修建该项目所需的管道必须在美国国内生产。他说，&如果在美国修建管道，那么管道就应该在美国国内制造，这将给美国钢铁工人带来大量的工作机会。&
　　特朗普在当天签署的另外两份行政命令中决定，更改输油管道项目以及基础设施建设项目的审批程序。他表示，需要加快推进环境评估和审批的程序，不能为了修一座桥或一条公路等上15年时间。(完)
编辑：黄佐春
责任编辑：王敬东
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根据《工程建设项目勘察设计招标投标办法》的规定，不属于投标文件应作废标处理或被否决的情形是（
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根据《工程建设项目勘察设计招标投标办法》的规定，不属于投标文件应作废标处理或被否决的情形是（）。 A．未按要求密封的 B．未加盖投标人公章，也未经法定代表人或者其授权代表签字的 C．未响应招标文件的程序性要求和条件的 D．以联合体形式投标，未向招标人提交共同投标协议的请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！
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1根据《政府采购法》的相关规定，供应商认为自己的权益受到损害的，可以以（　　）形式向采购人提出质疑。A.口头B.书面C.公证D.登记2按照《招标投标法》的规定，在招标代理机构的职责中，（　　）将直接影响到招标的质量和招标的成败，也是体现招标代理机构服务水平的重要标志。A.投标人资格审查的好坏B.招标文件编制的优劣C.资格预审文件编制的优劣D.招标公告编制的优劣3根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的规定，关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目必须招标的范围不包括（　　）。A.生态环境保护项目B.商品住宅项目C.防洪、排涝项目D.垃圾处理项目4《招标投标法》规定，招标投标最显著的特点是招标投标活动（　　）。A.具有明确的立法目的B.适用主体范围广泛C.具有严格规范的程序D.适用于国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目
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　　1月15日，广信新材（872054）发布关于2018年第一次临时股东大会否决议案的提示性公告。　　公告显示，江西广信新材料股份有限公司（以下简称“公司”）于日召开的第二届董事会第十次会议，会议审议并通过了《关于股东拟
　　1月15日，广信新材（872054）发布关于2018年第一次临时股东大会否决议案的提示性公告。　　公告显示，江西广信新材料股份有限公司（以下简称“公司”）于日召开的第二届董事会第十次会议，会议审议并通过了《关于股东拟为公司融资提供股权质押的议案》，并提请公司召开2018年第一次临时股东大会进行审议。　　日，公司如期召开了2018年第一次临时股东大会，会议否决了《关于股东拟为公司融资提供股权质押的议案》。　　此次公司股东大会否决了以上议案，主要是由于公司于日收到了江西省战略性新兴产业投资引导资金管理委员会办公室下发的《关于2013年第一、二批省战略性新兴产业投资引导资金扶持项目延期计划的通知》，并于日收到了江西国资创业投资管理有限公司《关于办理2013年度第一、二批引导资金项目延期计划实施有关手续的通知》，要求公司于日到国资创投公司办理项目资金延期手续，故无需再由股东饶小萍、李文斌提供股权质押。经出席会议的全体股东充分讨论并认真审议后一致否决了上述议案。同时，公司将按时办理项目资金的延续手续。　　新三板在线了解到，广信新材于日在新三板挂牌，公司主要从事于铜基合金材料研发、生产和销售。【小兵说】 IPO否决案例分析（09）：【新水源景科技】募投项目设计的实践指导意义、业务技术和会计处理存在重大疑问
【发行人基本情况】
公司主营业务为在自主研发的水资源管理信息化软件为核心的基础上，集成各种物联网传感设施，向客户提供水资源管理信息化综合解决方案。
公司主要向客户提供农业节水灌溉管理系统、水资源监控与管理系统和智慧农业管理系统，通过智能终端和物联网传感器对水资源流量、地下水位、排污及处理量、水质、气象、土壤墒情等数据的监测和收集，在系统平台运用云计算、大数据分析对相关数据进行处理，达到决策调度、节能环保和水资源信息管理的目的。
公司一直专注于水资源管理信息化领域，形成了以新水源景为方案设计、软件开发和系统集成中心，以山西新水为水资源计量设备组装和检测中心的业务体系，为农业节水灌溉行业、水资源监控与管理领域、智慧农业领域等提供信息化服务，业务范围已辐射全国13个省、直辖市、自治区。
【对于发行人业务的描述，在实践中有一个基本的原则：如果阅读者第一遍没有看明白企业的业务和产品是什么，那就要小心了，如果读两遍都不一定看得很明白，那就赶紧调整思路重新去写吧。此外，所谓缺什么才更愿意表达什么，因此看到这个企业的业务技术用了这么多高端大气上档次的名词，就有点大事不妙的感觉了。看看这些词：物联网、云计算、大数据、信息化……小兵觉得一个企业的业务能跟其中的一个词沾上边就已经很牛了，因此这个企业要不就是超级牛，要不就是超级不牛。】
公司主要的产品和服务情况如下：
【发行人的业务技术一句话没有说明白，那我们就尝试给大家更多的信息帮助大家来理解发行人的业务与技术。我们关注到了发行人的主要产品、产品的主要功能以及领用领域的情况；同时我们也关注到了发行人的主要客户和主要供应商。
根据这些资料简要总结一下，发行人的主要业务和盈利模式就是：发行人联系当地的水利管理部门以及相关部门，然后以解决水资源的方式拿下工程订单，然后以发行人自己研发的管理软件加上外部集中采购的一些设备设施，建立一个环保节水的一个工程从而实现盈利。下面跟大家简单分享一下发行人的主要产品情况，介于篇幅原因，就简单举例了。】
公司部分产品情况如下：
报告期内，公司的主营业务收入构成情况如下：
报告期内，公司的主营业务收入按销售区域划分的情况如下：
报告期内，公司主要客户销售情况如下：
报告期内，公司主要供应商采购情况如下：
报告期内，发行人的资产负债表主要数据、以及实现的收入和净利润情况如下：
【发行人的报告期扣非后的净利润为2000多万元，尽管也符合创业板的上市条件，并且在目前的审核政策下这样的利润水平也是可以上市的，不过要是这样的利润水平在核查方面没有到位的话，那就要另当别论了。此外，我们在这个案例还关注到了截止到发行人截止到2016年12月的净资产为1.2亿。尽管不能以净资产水平来判断企业是否质地优良，尤其对于净资产运行企业来说更是不公平，不过小兵认为一个优秀的上市公司必定是一个长时间积累的过程，也是一个不断在波折中历练成长的公司，某些公司设立没有多久尽管这几年盈利水平非常高，可能也会存在上市条件不够成熟的因素存在。】
【发审会问询问题】
一、、招股说明书披露，发行人2016年度的收入为14,117.26万元，截至日，发行人固定资产原值为272.90万元，其中机器设备43.78万元、办公设备145.82万元。发行人募集资金项目——新一代农业用水智能管理系统升级项目，投资总额19,837.30万元，其中建筑工程费用3,700.00万元、设备购置费用1,775.00万元、实施费用5,230.00万元（包括专家咨询及合作费400万元、技术培训费250万元）、办事处费用5,000.00万元（包括办公经费及市场开拓费）。项目达产后年均增加营业收入12,600万元，年均增加净利润为4,989.90万元。请发行人代表：（1）说明募集资金实施前后，固定资产中的机器设备与收入的配比关系；（2）进一步说明在测算募集资金项目时，销售费用、管理费用占收入比例的测算依据；（3）补充说明专家咨询及合作费、技术培训费、办公经费及市场开拓费的会计处理原则；（4）结合目前净利润减少、应收款增加等情况，说明前述测算的依据及实现的可能性。请保荐代表人：（1）说明募集资金实施前后，项目实施模式是否发生变化；（2）对上述信息披露是否真实、准确、完整发表核查意见。
【在目前的审核状态下，确实没有什么项目会因为募投项目设计的问题而被纠结了，当然也不会因为这个问题而被否决。诚然，这个案例小兵也不认为是募投项目设计是否决的主要原因，不过这个募投项目的设计确实能给我们在实践中一些启示。这个募投项目设计确实存在一些比较容易引起关注的问题：
①在募投项目设计中，很重要的一点就是项目的收入资产配比与现有的情况是不是差异很大，主要是核查募投项目的固定资产投资是不是适当合理。说的直白一些，以前你是一块钱的固定资产投资能挣五块钱，那么现在募投项目要用五块钱投资来挣五块钱，这个项目是不是就不是合理的？显然，在本案例中几百万的机器设备就实现了一个亿的后入，那么募投项目再增加一个亿的收入是不是要增加1700万元的机器设备？
②在募投项目设计中，对于费用的测算和设计都是非常谨慎的，不然很有可能给大家一个胡乱花钱的印象。在这个案例中，这个问题显得是格外的突出，实施费用五千多万、办事处费用3000多万，占了整个募投项目的50%以上。这其中还包括专家咨询费、市场推广费之类的，而这些费用本来在审核过程中就是重点关注的，你在历史上花了这个钱也就算了，竟然上市之后还要这样花钱，就有点不合适了。
③在效益测算方面，报告期内发行人1.4亿收入的净利润还有2000多万，而募投项目1.2亿的后入可以实现净利润5000万元左右，那么要关注这样的盈利预测的标准和依据是不是合理审慎。
④最后还注意一点，那就是这个占比最大的募投项目本身要干的事情，其实说白了就是一个软件开发，开发一个软件就要花这么多钱确实有点不合理。当然，我们也承认很多IPO募投项目都是编出来的，不过至少大家都要彼此有个基本的交代对不对，如果设计的太过粗糙，确实不是那么合适。】
募投项目的主要开发内容如下：
（1）新一代农业用水智能管理系统升级项目核心软件产品
应用软件系统主要对农业用水管理系统村级管理平台软件V3.0和农业用水综合管理信息系统V2.0进行升级。具体方案如下：①新水源景农业用水管理系统村级管理平台软件OS1.0②新水源景农业用水综合管理信息系统软件OS1.0
（2）新一代农业用水智能管理系统升级项目配套硬件产品研发升级
主要针对卡片式无线声频侦听流量计、新水源景GPRS采集通信模块、手持抄表设备、水泵调控设备和主要节水设备的追踪器和智能参数感知芯片进行研发升级。①增加系统自诊断功能，针对机井用水IC卡控管理终端和卡片式超声波流量计实现嵌入程序运行实时监控，监测系统运行参数和程序执行流程，检测到异常自动纠正和远程报警。②增加远程系统升级功能，针对机井用水IC卡控管理终端和卡片式超声波流量计的程序升级与维护，充分利用远程互联网的优势，实现远程升级程序，远程系统维护。③增加移动互联网管理功能，开发基于手机APP的移动互联网管理功能，包括设备状态查询、灌溉控制、缴费管理、信息查询、技术询咨等。④增加主要节水设备的智能感知功能，开发小型化设备追踪器和智能参数感知芯片，提高设备的自保护能力，并通过水、电部分参数电子感知，提高产品的智能程度，满足管理者及用户更多需求和更全面的售后服务。
⑤提升计量精度，提升卡片式超声波流量计的计量精度，将现在2.0级的测量精度提升为1.0级和0.5级，满足精细化测量环境使用。
⑥流量计升级改进，改进流量计结构，将卡片式超声波流量计显示仪表部分结构改进，实现全隐蔽性结构，防破坏性能提高。改变流量计材质，将现采用的ABS材质更改为加强尼龙塑料，提高外壳的坚韧性。
本项目投资总额19,837.30万元，其中建设投资17,037.30万元，铺底流动资金2,800.00万元，项目详细投资如下：
项目实施费主要包括专家咨询及合作费、设计费、开发费、测试费、技术培训费等。
二、申报材料显示，发行人固定资产较少，同时招股说明书披露发行人的产品包括卡片式无线声频侦听流量计、抄表终端、IC卡控恒压智能终端等。请发行人代表说明发行人的固定资产是否足够进行前述产品的生产。请保荐代表人说明招股说明书的前述信息披露是否真实、准确。
【发行人报告期内固定资产一共一百万左右，1其中绝大部分还是办公设备和运输设备，真正用于生产的机器设备只有20多万。从发行人披露的供应商情况来看，发行人的核心业务和核心技术应该是在于软件的开发和继承，而工程需要的其他设备主要是通过外购的方式来实现。可能是发行人为了淡化这种生产销售两头在外的印象，在招股书中也强调了发行人对于工程设备的自主生产，那么这个问题就关注到了发行人能否进行自主生产，信息披露是不是真实准确的。
关于这个问题信息披露的关注，从某种程度上来讲是一个严重的问题，当然，这个问题很大程度上的原因在于中介机构对于这个问题披露逻辑的把握。此外，这个案例是不是这几年固定资产最少的案例我们不得而知，不过至少是之一吧。】
报告期各期末，发行人固定资产构成情况如下：
截至2016 年12 月31 日，公司固定资产情况如下：
三、申报材料显示，发行人曾承包“2016年怀柔区农业灌溉机井智能化计量建设工程”（包括其中的土建工程）并签署相关合同（合同编号：HRSW-SG16009）。请保荐代表人结合前述合同说明：（1）发行人是否具有相关工程资质；（2）招股说明书是否已对工程承包这一业务类型进行了充分披露；（3）发行人是否曾按该合同约定“依法与所招用的农民工建立劳动合同”，相关信息是否已充分披露，招股说明书相关信息披露是否真实、准确；（4）发行人是否曾进行工程外包，相关信息是否已充分披露，招股说明书相关信息披露是否真实、准确。
【在招股书中，上述问题提到的合同是作为发行人重要的合同披露的，但是没有交代其他任何的信息，从现有的情况来看，问询问题重点关注了跟合同相关的信息披露问题，可能也隐含了更深层次的关于合同真实性和合理性的问题。
在实践中，这个合同是要作为申报文件提交至监管机构的，监管人员也就是从这个合同的具体条款发现了与发行人信息披露存在差异的一些情形，从而进行了详细的关注。具体体现在：①发行人主营业务是做水资源管理系统工程的，这个工程还包括土建工程，发行人是不是具备这样的资质？②发行人如果没有资质是不是要把土建工程进行承包，这一块合同是不是有约定，发行人以前是不是存在工程分包的情形？③合同规定要与农民工依法签订劳动合同，发行人是不是履行了这样的义务，信息披露是不是全部充分披露了？
上述我们关注的是关于这个合同信息披露的问题，那么更深层次的关注点就是，发行人在2016年也就是报告期最后一年签署了这样的一个合同到底商业合理性在哪里。因为我们从现有的资料来看，这个合同的很多条款都可能与发行人其他的合同以及发行人披露的业务信息并不是相匹配。】
四、报告期内，发行人一次性实施验收项目和分部实施分部验收项目收入构成情况如下：
一次性实施验收项目收入
分部实施分部验收项目收入
请发行人代表说明：（1）一次性实施验收项目和分部实施分部验收项目在合同签订时是否已经约定，如有约定，请发行人代表说明约定和描述方式；（2）一次性实施验收项目和分部实施分部验收项目收入确认取得的内部和外部依据有什么不同；（3）一次性实施验收项目和分部实施分部验收项目应收账款的回收情况有无差异。请保荐代表人说明核查过程和核查结论。
【关于收入确认原则问题，在实践中对于同一种业务基本上都会采取一惯性的相同收入确认原则，至于为什么本案例采取了两种方式，从现有的资料无从判断。小兵对此也不多做分析了，只是给大家一个提示就可以了。】
公司从事的水资源管理信息化项目的业务收入，根据具体实施情况：（1）一次性实施完毕的项目，在项目实施完毕并取得客户验收结算后确认销售收入；（2）根据合同的约定分部实施的项目，在具体分部实施完毕并取得客户验收结算后确认销售收入。
【发行人的其他重要经营风险】
1、应收账款金额较大的风险
2014 年末、2015 年末和2016 年末，公司的应收账款余额占当期营业收入的比例分别为48.12%、51.31%和64.60%。
报告期各期末，公司的应收账款余额较大，主要原因是：公司以各地涉水业务部门为主要客户，在签订合同时，通常约定在合同签订后支付10%-30%预付款，项目验收决算后支付大部分款项，余额5%-10%作为质量保证金。同时，政府客户的采购特点使公司的营业收入具有一定的季节性特征，营业收入主要集中于下半年实现。因此，公司2014 年末、2015 年末和2016 年末应收账款余额占当期营业收入的比例相对较高。另外，在水资源管理信息化领域市场需求快速增长的背景下，公司经营规模迅速扩大，营业收入的大幅增长引致应收账款规模相应增长。
由于公司主要客户为涉水业务部门，公司应收账款的回收保障较高。另外，报告期各期末，公司账龄在1 年以内的应收账款占比分别为74.95%、56.67%和60.89%。
2、毛利率波动风险
2014 年度、2015 年度和2016 年度，公司主营业务综合毛利率分别为53.11%、50.90%和48.36%。公司由于市场环境变化、主要产品中标价格、产品结构中软件和硬件成分的比例、不同地区项目实施成本差异等因素而导致综合毛利率水平下降，从而可能对公司盈利能力产生较大影响。
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