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　　国办印发《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》　　保证教育经费支出占GDP比例不低于4%　　本报北京8月27日电（中国青年报?中青在线记者 叶雨婷）今天，记者从教育部获悉，国务院办公厅印发《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》（以下简称“意见”）指出，要持续保障财政投入，全面建立生均拨款制度，保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例一般不低于4%，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。 　　对此，教育部有关负责人表示，当前教育经费投入使用管理中存在的主要问题，集中体现为一种结构性的矛盾。“例如，教育经费多渠道筹集的体制不健全，一些地方经费使用‘重硬件轻软件、重支出轻绩效’，监督管理有待进一步强化等。充分发挥教育经费保障教育发展、推动教育改革、推进教育公平、提高教育质量的政策引领作用，必须在优先保障的同时，进一步优化结构、深化改革、强化监管，花好每一分钱，把教育经费用到关键处，切实提高教育经费使用效益。” 　　意见强调，要科学规划教育经费支出，合理确定阶段性目标和任务，严禁随意扩大免费教育政策实施范围。要重点保障义务教育均衡发展，始终坚持把义务教育作为教育投入的重中之重，落实政府责任。要不断提高教师队伍建设保障水平，健全中小学教师工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平，力争用3年时间解决义务教育阶段教师工资待遇问题。
　　意见还指出，要着力补齐教育发展短板，积极支持扩大普惠性学前教育资源、普及高中阶段教育、发展现代职业教育，财政教育经费着力向深度贫困地区和建档立卡等家庭经济困难学生倾斜。要聚焦服务国家重大战略，统筹推进一流大学和一流学科建设，持续支持部分地方高校转型发展，落实中西部高等教育振兴计划。要持续加大课程改革、教学改革、教材建设等投入力度。 　　此外，意见强调，要科学管理使用教育经费。要全面落实管理责任，建立健全“谁使用、谁负责”的教育经费使用管理责任体系。要全面改进管理方式，以监审、监控、监督为着力点，建立全覆盖、全过程、全方位的教育经费监管体系。要全面提高使用绩效，建立健全体现教育行业特点的绩效管理体系。要全面增强管理能力，落实完善资金分配、使用和预算管理、国有资产管理、科研经费管理等制度体系。 　　来源：中国青年报
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2008大畅想
本网站所刊载信息，不代表中新社观点。　刊用本网站稿件，务经书面授权。6月3日，陈水扁在会见美国《纽约时报》董事长苏兹贝格时称，2005年和2006年是两岸关系的“机会之窗”，如果错过，恐怕要等到2008年，甚至2010年之后。因此，他非常期待，也愿意在没有任何前提与条件下，与大陆领导人握手、和解、对话，但第一次应该在第三地举行，美国是“最好的桥梁和平台”。
到此，不明真相的人还以为，陈水扁真的有意推动两岸高层会面。但陈水扁开出的一系列条件揭开了谜底，“和谈”幌子暗藏“台独”玄机，陈水扁仍然缺乏打破两岸政治僵局的诚意，两岸领导人会面目前根本就不可能。
陈水扁强调“不要预设前提、条件”，另一方面又提出大陆不可能接受的条件，这种自相矛盾的背后，反映了陈水扁抵制两岸关系发展的心态。
因场合、对象、时机而异，陈水扁有关两岸高层接触的立场反复无常，但有一点始终未变，这就是他从不接受一个中国原则，从不承认“九二共识”，两岸高层会面因之失去政治基础。
陈水扁把两岸领导人会面的地点，由“两岸互访”变成“在第三地会面”，会谈的目的是借口“两岸对等”，来突出“台湾主权”，实际是想把两岸领导人会面变成“国与国领导人的会面”，落实“一边一国论”，把台湾问题国际化，扩大“台独”的发展空间，绝不可能为大陆领导人所接受。
一是抢夺两岸关系主导权，缓解内外压力。两岸缓和，恢复谈判，是国际社会的期待，也是海峡两岸的期待。连宋大陆行后，国际社会和岛内各界强烈要求当局重启两岸对话。因而，陈水扁打着“善意”“和谈”的幌子，抢夺两岸关系主导权，扭转两岸新形势给台当局带来的被动局面。如果大陆不接受陈开出的条件，台当局正好倒打一耙，说大陆“缺乏诚意”。
二是迎合美国“以台制华”战略，争取支持。对于陈水扁而言，“美国是台湾最稳定的靠山”，两岸的和解、和谈自然不能违背美国的利益。对于美国而言，两岸维持“不统不独不战不和”的状态，最符合自身战略利益。连战、宋楚瑜登陆掀起“大陆热”之后，美国担心大陆稀释其对台海问题的主导能力。“美国在台协会”前任理事主席卜睿哲还特意向陈水扁传话，未来两岸的对话与谈判应在第三国进行，以免造成不必要的政治解读。在这种情况下，陈水扁宣称两岸领导人会面在美国举行，本身并不在于会谈能否举行，而是借此向“山姆大叔”交心，迎合美国的战略企图；同时希望美国扮演两岸和谈的“促进者”“斡旋者”等角色，拉美国下水。
三是安抚“基本教义派”，巩固“台独”铁票。在岛内蓝绿对抗的格局下，蓝绿两大阵营都没有分裂的本钱。陈水扁在两岸关系上被迫做出“缓和”姿态，得罪了“台独基本教义派”。他们强烈抨击陈水扁“讨好国亲两党，向中共投降”，反对陈水扁访问大陆，否则将“罢免陈水扁”。民进党内也有人要求陈水扁退党。陈水扁为此一方面以“缓和”身段争取中间选民，另一方面又把两岸领导人会面变成“国与国的会谈”，以此争取“台独基本教义派”的支持。
国际先驱导报特约记者童宜报道据日本媒体报道称，美国国防部长拉姆斯菲尔德6月5日在新加坡会晤参加亚洲安全会议的日本防卫厅长官大野功统时表示，美日两国将签署“美日联合作战计划”及“相互协作作战计划”。许多军事专家在仔细研读了其角色分担的具体内容后，纷纷表示，这项被称为“美日联合作战计划”的文件明显针对中国，可谓是亚太有事时，美日针对中国采取联合行动的一部完全攻略。
日本《产经新闻》连日刊载文章对联合行动计划的部分内容进行披露，其中引人关注的一点是美军将在太平洋地区部署新航母战斗群的消息。
《产经新闻》报道说：“美日军官认为，假设台湾海峡发生战事，中国侵略了日本的西南群岛，日本的陆上自卫队可以紧急出动中央应急集团，迅速投入约9000兵力，夺回这些群岛——但这并非“万全之策”。强化日美责任分担这个任务，似乎比想像中更加紧迫。”
据美日分析，“现在的中国海军和空军，还没有能力掌握制海和制空权，也没有能力横渡200公里台湾海峡。但是，到2008年，大陆和台湾的综合军事实力将发生大逆转。2015年，中国将拥有台湾海峡的制海权和利用潜水艇获得的海上封锁能力”。
因此，在联合行动计划中，美国打算提高陆海空的综合协调作战能力，建设夏威夷和关岛的核潜艇根据地，增强战略轰炸机的战斗力，将美国海军新一支航空母舰战斗群的切入点放在日本。中国被划在了“不稳定弧线”内，美国要阻止中国进出亚太地区，至少也是要将中国排除出以东海和南海为中心的西南海域，并把日本建设成最前线的战略基地。
日本媒体指出，美国的对华基本政策可谓是缓和的“包围战略”。一旦中国转为敌对姿态，那美国就会马上对中国实施“封锁”。美军对中国的封锁，不会像对前苏联那样，让大规模的美军部队长期驻守前线，而是确保其在同盟国的据点，以便在出现紧急情况时能够迅速展开兵力。
据共同社报道，日本防卫厅长官大野功统5日在新加坡表示，日本准备从2006年度起，使日美两国共同研究的海基导弹防御系统进入开发阶段。导弹防御系统第一年的开发经费预计将高达数十亿日元，他计划在政府的2006年度预算中提出这笔款项。
他还说，日本希望扩大导弹防御系统的范围，使之有能力对旨在使弹道导弹免遭拦截的假目标作出反应。并证实，日美两国将于明年3月在夏威夷共同进行“标准-3”型海基拦截导弹的首次拦截试验。这等于日本在还没有试验的情况下就决定使导弹防御系统进入开发阶段。
日美两国政府计划以部署导弹防御系统为契机，在驻日美军横田基地内由驻日美军和日本防卫厅共同组建“联合作战指挥中心”，构建日美两军的联合指挥系统。统一指挥系统形成之后，通过美国的预警卫星，日美双方就可以同时掌握他国发射弹道导弹的确切情报，并立即指令具有拦截弹道导弹能力的海上自卫队“宙斯盾”驱逐舰或者拥有“爱国者”3型拦截弹道导弹的防空部队实施拦截。
据大野功统透露，这项协议快则6月中，晚则7月，便可望达成，而8月以前应可召开外交防卫部长级会议，以共同文书形式向外界公布。
具体而言，其中“互相合作计划”中将明确日本在周边“有事”时，可让美军优先使用日本国内的11个民用机场以及7个海港，计划还将明确美日各自应发挥的作用和具体分工。而“共同作战计划”则包括日本自卫队直接对美军进行支援，包括搜索、救援遭到攻击的美军，向美军前沿基地及补给基地、港湾等薄弱环节提供安全保护等内容。
吉总统巴基耶夫在俄记者紧逼追问下顺口说出的一番话，在俄罗斯媒体报道中却成了吉政府的正式邀请。
正当媒体热炒吉尔吉斯斯坦邀请中国和俄罗斯军队入驻奥什之时，俄罗斯外长拉夫罗夫6日却对此消息予以批驳。他在接受俄罗斯《新闻时报》的专访时表示，关于吉尔吉斯斯坦将出现中国军队或军事基地的传闻是假的。那么这条新闻究竟是如何出笼的呢？本报记者经过多方调查，通过还原这一事件过程中几个关键的情节，窥见了其中的是非原由。
有意思的是，吉邀请中俄军队入驻的消息正是由俄媒体首先曝出的。据俄罗斯国际文传电讯社报道，吉政府总理、代总统巴基耶夫5月25日在接受该社采访时说，乌兹别克斯坦安集延市爆发的骚乱可能是在中亚地区积极活动的宗教极端主义组织，吉境内也有这种势力存在。为对抗这种威胁，有必要在集体安全条约组织或上海组织框架内，在该国南部奥什地区建立一个新的军事基地。
随后包括《生意人报》在内的不少俄罗斯传媒都纷纷以“吉尔吉斯斯坦邀请中俄驻军”的表述报道或转载了这条消息，并引起国际舆论的广泛关注。
然而日前，一位当时在场的资深外交官和几名记者向《国际先驱导报》记者回忆当时采访的详情时表示，巴基耶夫是在俄记者“话赶话”的情况下说出这番话的。当时，国际文传电讯社的记者问到，吉尔吉斯斯坦在北部有了外军驻地，在南部正面对紧张的中亚局势，是否会建新的基地呢？巴基耶夫顺口答曰：可以呀，需要的话也可以建，集体安全条约组织或上海合作组织的国家都可以进入。
这几位消息人士认为，巴基耶夫是在俄记者紧逼追问的情况下说出这番话的，这可能并不是吉政府真实的意图。
随着俄罗斯媒体有关“吉邀请中俄驻军”的消息持续发酵，各路媒体都在打探消息的虚实，等待中俄两国的表态。
中国外长李肇星1日在俄罗斯远东城市符拉迪沃斯托克的尼日尼亚别墅同俄外长拉夫罗夫举行会晤。虽然会晤比原定的时间超出了一个小时，但是中俄印日等国20多家媒体的记者依然在别墅外苦苦等候，想在随后的记者招待会上得到问题的答案。
一名俄罗斯记者问：最近有媒体报道说，俄罗斯将在吉尔吉斯斯坦部署第二个军事基地，中国也将向吉派遣军队，请两位外长证实一下这方面的消息。
拉夫罗夫首先作答说，“目前俄罗斯方面没有收到吉尔吉斯斯坦官方要求在吉建第二个军事基地的请求。”他同时强调，吉领导人有权自主决定如何解决本国的安全保障问题。他还透露，他同李肇星就媒体有关这一问题的报道交换了看法，但没有透露交换看法的具体内容。拉夫罗夫说：“据我所知，吉尔吉斯斯坦领导人已经对这方面的消息予以了驳斥。”
李肇星接着回答说：“我是第一次在这里，在这位记者嘴里听到这样的消息。吉尔吉斯斯坦外长奥通巴耶娃前不久访问中国时强调，不管国家局势如何变化，吉尔吉斯斯坦将继续保持同中国的友好关系，重视同中国的合作和在上海合作组织框架内的相互协作。中国从不干涉别国内政，我们将继续同包括我们邻国在内的所有国家开展合作。”
如果说，俄外长拉夫罗夫1日的答记者问让人有些雾里看花的感觉的话，俄《新闻时报》6月6日刊登的他的一篇专访则显得立场鲜明，进一步揭开了罩在这一问题上的迷雾。拉夫罗夫指出，吉尔吉斯斯坦政府并没有邀请中国在吉驻军，此前有关俄可能在吉拥有第二个军事基地的报道也是炒作。他再次强调，“吉尔吉斯斯坦新政府没有主动要求俄在吉奥什地区建立第二个军事基地。现在的情况是，当某人在某个媒体上披露不实信息时，这一信息随后便成了某些媒体炒作的焦点，这让人感到遗憾。”拉夫罗夫证实，关于吉尔吉斯斯坦将出现中国军队或军事基地的传闻是假的，但它参加联合国维和行动将是例外。
关于上海合作组织内部是否要为此设立某种专门的军事机构问题，拉夫罗夫指出，该组织并没有考虑建立军事机构。现在已经有集体安全条约组织的快速反应部队，但它是为了应对外来威胁。国际先驱导报阿斯塔纳特派记者宋宗利、沙拉提、驻莫斯科记者宋世益报道
《国际先驱导报》法律声明：本报记者及特约撰稿人授权本报声明：本报所刊其撰写的稿件和提供的图片，未经本报许可，不得转载、摘编(有需转载者请致电010—)
中新网6月10日电据韩国联合通讯社报道，美国ABC电视台(美国广播公司)的晚间大型新闻节目《今晚世界新闻》就朝鲜民众对美国的敌对情绪进行了详细报道。
正在朝鲜境内采访的美ABC电视台资深记者鲍勃·伍德拉夫9日晚在《今晚世界新闻》中以“朝鲜民众对美国的具体认识”为主题报道了朝鲜的情况。
鲍勃·伍德拉夫在平壤采访一位11岁儿童时，该儿童说“美国是我们不共戴天的敌人”但“没见过美国人”伍德拉夫告诉他“我就是美国人”。
伍德勒普采访的另外3名儿童中有一人说“美国人杀死了很多朝鲜(韩国)人”，但不清楚“那是什么时候的事”。
一位朝鲜女军官向伍德勒普介绍了1968年被朝鲜扣留后至今仍停放在博物馆里的美国间谍船“普韦布洛号”，并说：“它是证明美军罪行的有力证据，充分说明了朝鲜人民讨厌美国的原因。”(春风)
中新网6月9日电中国外交部发言人刘建超今天下午主持例行记者会，就联合国改革、六方会谈等问题回答了记者的提问。下文为外交部官方网站发布的刘建超答记者问实录：
问：朝鲜六方会谈代表金桂冠在接受美国媒体采访时称，朝鲜拥有核武器并有能力制造更多的核武器。请问中方能否证实此事？对此有何评论？
答：中国政府在朝鲜半岛核问题上的立场是明确的，也是坚定的。我们历来主张朝鲜半岛无核化，同时也希望有关各方朝着半岛无核化的目标作出建设性的努力。
问：中国驻联合国大使王光亚表示六方会谈有可能在本月重开。请问这是他个人的意见还是中国政府的官方意见？
答：尽早重开六方会谈是有关各方以及国际社会的共同愿望，近来朝美双方两次在纽约进行了接触，朝方也表达了重返六方会谈的意愿，我们对此感到高兴，希望各方继续作出建设性的努力，推动六方会谈尽早得以恢复。
问：从第一次六方会谈开始到现在中国一直强调支持朝鲜半岛无核化。现在朝鲜再次表示要生产核武器，请问朝鲜此举是否让中国这个对朝鲜最为友好的大国很难堪？
答：从2003年起共举行了三轮朝核问题六方会谈。在朝鲜半岛核问题上，从一开始中方的立场就非常明确，我们主张朝鲜半岛无核化，六方会谈的根本目标也是要实现朝鲜半岛无核化，六方会谈的各方也都主张朝鲜半岛无核化。我们希望六方会谈尽早得以恢复，有关各方的关切、考虑和问题都可以在六方会谈框架内提出来，通过协商逐步达成共识并最终得以解决。因此我们希望有关各方朝着半岛无核化的目标努力。
问：朝鲜2月10日宣称有能力制造核武器后，当时中国表示将就此进行调查。现在调查是否已经结束？中方是否可以确定朝鲜拥有核武器？如果六方会谈不能顺利进行下去，中方认为可能出现的最糟糕局面会是什么？
答：中方不了解朝鲜方面核武器开发的有关情况。我们要重申的是，中方在实现朝鲜半岛无核化问题上的立场是坚定的，同时我们与有关各方也在朝着这个目标努力。
关于第二个问题，从朝鲜半岛核问题出现伊始，我们就认识到这个问题的解决将会是一个长期而艰苦的过程，这个过程中可能会出现这样或那样的波折。有关各方都一再重申要朝着实现半岛无核化的目标而共同努力。因此我相信只要大家能拿出诚意、释放善意、本着务实和建设性的态度，解决朝核问题的六方会谈的进程将会逐步向前推进。
答：中欧双方就中欧贸易关系有很多交流，这个问题请你问一下我在商务部的同事崇泉先生。
问：欧盟警告说，如果确实存在不公平贸易的事实，将很快对中国的鞋产品征收进口税。请问此举将对中欧关系产生什么影响？
答：已经成为中国的最大贸易伙伴，双方的贸易往来大幅度增加。在这样的大背景下，中欧之间在贸易上出现一些摩擦是正常的事情。要解决这些问题需要双方拿出合作的态度来，在平等的基础上进行有效的磋商。我们不主张动辄使用制裁或设限的做法。中国商务部会同欧盟方面的同行就有关问题进行磋商，希望通过磋商，双方能在不断取得谅解和平等的基础上使问题得以解决。
问：关于联合国改革，中国政府对“四国集团”的最新决议草案持何立场？
答：目前，各方对安理会改革的思路和方案分歧依然很大。在这种情况下，我们认为会员国应该继续通过民主协商，找到一个兼顾各方利益，能够形成广泛共识的解决办法，以维护会员国的团结和联合国的长远利益，而不是在有分歧的方案上进行修修补补。
我们认为少数国家强行推动不成熟方案的作法已使联合国的改革偏离了正确的轨道，严重影响了联合国改革在总体上取得进展和9月首脑会议的筹备工作。同许多国家一样，中方对此表示担忧，同时也坚决反对这些国家强行推动的做法。
问：关于朝核问题，美国在韩国部署隐形战机将对和谈产生什么影响？第二个问题，如果你不相信朝鲜已经拥有核武器，那么朝鲜隐瞒事实的动机是什么？
答：关于你的第一个问题，在目前情况下，特别是在朝美双方已经进行了有益接触的情况下，有关各方还是应该多做一些有助于六方会谈尽快恢复的事情。
关于第二个问题，我们对朝鲜方面开发核武器的计划和具体情况并不清楚。中方将要继续以建设性的态度推动六方会谈尽快恢复，在实现半岛无核化的方向上取得进展。
问：中国表示要增强发展中国家在联合国安理会的代表性，那么中国是否支持印度和巴西入常？对发达国家德国和日本入常又持何立场？能否请你挨个介绍一下中方对以上各国入常持何立场？中国的联合国改革立场文件反对将世界各国划分成民主国家和非民主国家，请问反对的理由是什么？
答：关于第一个问题，目前联合国各会员国正就有关方案进行磋商。不同国家提出了不同的方案，比如“四国集团”提出了一些方案，“观点相近国家”也提出了一些方案，另外还有其他的国家也提出了一些考虑。联合国改革问题涉及各方利益和关切，也涉及到联合国安理会今后的发展方向，各会员国在这个重大问题上存在不小的分歧，目前各方还远没有就有关方案达成共识。现在还不是就有关国家争常进行表态的时候。中方认为，联合国安理会的改革应旨在提高联合国应对国际社会所面临的威胁和挑战的能力，应有助于增强联合国安理会的权威，增进各会员国之间的团结，特别是应有助于提高发展中国家在联合国安理会的代表性。
关于第二个问题，请你仔细读一读我们发表的立场文件。有人提出把世界上的国家分成民主国家和非民主国家，这样的分类本身是不对的，是不民主的。在民主问题上，各国因为国情不同，历史发展背景不同，经济发展阶段不同和文化及价值观不同，对民主有各种各样的解释和主张，民主存在不同的形式。同时，各国在民主问题上也有一些具有共性的看法，对共性和有益的东西各国应该相互借鉴。但各国应保持适合本国国情，适合本国发展，适合本国人民利益和意志的民主方式，只有这样我们的世界才是一个丰富多彩的世界，也才能体现国际关系的民主化。
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