8月16日，网友“宁津农民”发表的题为《请市领导关注！大雨过后农民颗粒无收！惨惨惨！》的帖子，引发网友热议。农民遇到“天灾”颗粒无收，辛苦全部付诸东流，能够给他们希望和赔偿的，就是农业保险。然而，有网友也对农业保险的理赔提出了质疑，认为农业保险难解燃眉之急。对此，记者进行了详细的调查采访，还老百姓一个“保险真相”。

    ??■部分农民对政策不了解，受灾面积半数为虚报

    ??■农业保险投入低回报低，而部分网友认为保险就该为天灾全部“埋单”

    ??这是一个信息爆炸的时代，每天我们都被各种信息包围着。在网络媒体高度发达的今天，这些信息真伪难辨，甚至充满着传闻和谣言。本报即日推出“真相”版，试图从驳杂的信息世界中，提取和还原出事实真相。谣言止于真相，我们所做努力的根本意义就在于此。

    ??请市领导关注！大雨过后农民颗粒无收！惨惨惨！

    ??昨夜的一场大雨过后，宁津县时集镇多个村庄的玉米大面积倒伏，几近绝产，颗粒无收，农民一年的辛苦全部付诸东流，惨惨惨！

    ??请市领导拿出负责任的态度，多多关注，想方设法，及时采取措施，使农民的损失降到最低，请请请！

    ??古江：即使有农业保险也不管用，每亩地赔偿二三百元管什么用啊。

    ??运河左岸：天灾，有关部门想想办法吧，老百姓不能一季无收。

    ??小小乐乐：那农业险才骗人呢，去年的时候，武城保险的说了，得地里颗粒无收才行，有一颗也不行。

    ??网民一家人：玉米倒伏的很多，果树受灾也不小，还有大棚蔬菜。

    ??宁津农民：农民每年除了农药、化肥、种子、黄河水费、浇地的水电费等费用，一年连一季的钱也赚不到啊！可见你不是农民，哪知道农民的疾苦！

    ??8月16日，网友“宁津农民”在大众论坛上发表的题为《请市领导关注！大雨过后农民颗粒无收！惨惨惨！》的帖子，引发网友热议。农民遇到“天灾”颗粒无收，辛苦全部付诸东流，能够给他们希望和赔偿的，就是农业保险。然而，有网友也对农业保险的理赔提出了质疑，认为农业保险难解燃眉之急。

    ??对此，本报记者进行了详细的调查采访，还老百姓一个“保险真相”。记者发现，由于具有低投入、低回报的特点，农业保险在现有的运营机制下很难挽回农民的损失，最关键原因是，关于农业保险，如果按商业化运作的要求来制定保险费率，农民根本保不起；如果按照农民能承受的标准制定保险费率，则保险公司赔不起……

    ◎为核实面积保险人员步量定损农户5.6亩玉米获赔千余元

    ??8月23日上午8时许，临邑县临南镇才庙村的任志恒一直在家焦急地等待，他知道今天保险公司的工作人员要来村里查勘倒伏的玉米，所以没敢出门。

    ??9时许，保险公司的工作人员分了6个查勘小组，来到临邑县临南镇的村子，确定倒伏玉米的受灾面积。每个查勘小组两三个人，携带相机、皮尺、现场登记表，按照受灾村上报的成灾亩数进行逐户查勘，并做好相应的登记和签字工作。因乡镇、村较多，每个查勘小组都配备一块小黑板，查勘及定损拍照时在小黑板上写明乡镇、村的名称。

    ??在查勘任志恒家倒伏玉米的面积时，保险公司工作人员跟着他钻进玉米地里，仔细测算受灾面积。“地头有一片倒伏的玉米，里面还有很多片，真是不忍心再来地里看啊。”任志恒说，他发现成片玉米倒伏的时候，一天都没有吃饭，现在就盼着保险公司能赔偿点，挽回一些损失。

??玉米地里密不透风，工作人员穿上迷彩服钻进地里。经过核算，任志恒家5.6亩玉米受灾，能获得一千多元的赔偿款。为了确保赔偿款发到村民手中，保险公司会将钱直接打到受灾农户的粮田直补卡上。保险公司将赔偿结果在乡镇或村委会公示板里张榜公示，确保赔款到户，防止错赔漏赔或者重复赔付的现象发生。“我们都是用步量法测算面积，每天要在玉米地里穿行十几公里。”保险公司工作人员程学方说。农村分地的特点是，一级地和二级地搭配着分，例如一户村民在村子东南角有一块地，另一块地就会在村子西北角，玉米倒伏后，呈现出点多面广的特点，从东南角转出来，又要走到西北角，查勘难度非常大。查勘现场时，要村民领着才能找到玉米地。

??为了避免争议，测算面积时，要么是有威信的村负责人带领，要么是农户自己进行测量。“倒伏玉米涉及到千家万户，查勘现场过程中，确定某块地的面积很容易与村民或者村主任等人员发生较大偏差，采用步量法，准确性比较高。”据程学方介绍，按照《山东省政策性农业保险试点工作方案》，出险后，农户、村委会、乡镇逐级上报损失清单。保险公司工作人员查勘时，一村一户地核查，定损清单明确全村玉米的种植亩数、承保亩数、报损亩数和定损亩数，并当场由村委会负责人签字或由村委会盖章确认。

    ◎村民对保险条款不理解虚报受灾面积现象普遍存在

“根据两天的查勘情况来看，玉米受灾主要是风灾，成灾造成损失率在20%以下时，不予赔付，成灾造成20%以上时保险公司按实际损失率赔付。”程学方说，目前主要是核实绝产的玉米面积，因为8月15日全市遭受暴风暴雨灾害后，造成临邑县所承保的部分玉米出现倒伏，倒伏后又连续下了三天雨，这样原来倾斜的玉米彻底倒伏了，有的甚至造成玉米绝产。“推广农业保险，给广大农民的生产经营提供了有力保障，解决了他们的后顾之忧。但是，查勘过程中，发现虚报受灾亩数的情况比较严重，核查玉米受灾亩数增加了保险公司工作人员的工作量。”程学方介绍说。

??出现虚报受灾亩数的情况，与村民不理解有关保险条款有关系。据统计，根据查勘情况来看，虚报受灾亩数的比例达到了50%，具体的玉米受灾亩数正在统计中。程学方举例说，一户村民有两片玉米地出现了倒伏，这种倒伏的玉米呈现出不规则的“一条线”，村民在上报灾情的时候，不是测算倒伏玉米的面积，而是将种植亩数报了上去。有的村里负责人在喇叭中喊话，让村民自己去报受灾亩数，村民对保险条款不理解，村里也没有实地去核实，这也造成了受灾亩数虚报现象。而这种现象，一定程度上延缓了相关工作的正常进行，还需权威部门及时介入。

    ◎低投入、低回报 农业保险还难解农户燃眉之急

    ??据了解，今年德州市共承保玉米面积260.04万亩，签单保费2600万元，保险金额7.8亿元。其中，临邑、齐河实现了全县覆盖，武城县投保比率接近90%。

??玉米保险属于政策性农业保险，采用政府推动、市场运营等原则，由各级财政对农民投保予以较大比例的补贴，对于分散农业保险、补偿农业损失、提高农业综合生产能力起到了一定的支撑作用。齐河、夏津、乐陵、临邑的承保公司为人保财险德州分公司，禹城、武城由中华联合财险德州分公司承保。试点险种为小麦、玉米、棉花三大作物。保费标准和保险金额分别为：小麦保险费10元/亩，保险金额320元/亩；玉米保险费10元/亩，保险金额300元/亩；棉花保险费18元/亩，保险金额450元/亩。保险责任为因火灾、冻灾、雹灾、风灾、旱灾、涝灾、重大流行性病虫害等无法抗拒的自然灾害对投保农作物造成的损失。因险种、保险费不同，保险责任有所差别，签订保险合同时农民需认真查看保险条款。

??德州经济开发区沙王庄农民林女士给记者算了一笔账，她家4亩地，当初买种子100多元、农药化肥1000多元，再加上人工、播种等费用，4亩地的成本大约是2000元。看今年玉米的长势，一个月以后收获，每亩地收成应该在1000元左右，这样一反一正算下来林女士这一季损失在6000元左右。“咱农民一年能赚几个钱啊，这一次家里大半收入就泡汤了。”林女士说着摇摇头。

    ??可见，农业保险具有低投入、低回报的特点，指望它来挽回农民的损失是不切实际的。每亩玉米300元的保险额相对于一亩地玉米的市场价格，还存在很大的悬殊。

??最关键的是，关于农业保险，如果按商业化运作的要求来制定保险费率，农民根本保不起；如果按照农民能承受的标准制定保险费率，则保险公司赔不起，农业保险高赔付导致了农业保险高费率，而高费率又让收入微薄的农民难以接受，所以保费补贴由中央、省、市、县财政按一定比例进行承担。临邑、齐河、禹城、乐陵、夏津，由中央、省财政承担60%，市级财政承担6%，县级财政承担14%，农户承担20%，武城由中央、省财政承担70%，市级财政承担3%，县级财政承担7%，农户承担20%。

    ??有些农民对农业保险缺乏了解、期望过高，也助长了农户对它的失望情绪，而虚报受灾亩数只能是忙中添乱，于事无补。同时，也期盼农业保险制度逐步完善、科学，让它在天灾中起到真正的作用。

    ??8月15日晚至16日凌晨，一场强降雨致多个县（市、区）受灾。据统计，德城区、陵县、乐陵市、平原县、庆云县、宁津县、经济开发区7个县（市、区）共有51.61万人受灾，受灾农作物面积82.695万亩。

　　今年受到干旱缺水的影响，高密部分地区玉米出现不同程度受灾，导致减产甚至是绝产。据了解，高密市农业部门已上报各地区受损情况，目前，高密农业保险理赔程序已正式启动，争取尽快完成保险理赔，减轻村民们的损失。

　　干旱缺水，部分地区玉米颗粒无收

　　今年受到干旱缺水影响，高密部分地区秋玉米出现不同程度受灾，导致减产甚至绝产，玉米马上就要到了收获的季节，本是一件高兴的事情，可看着地里的玉米，高密市毛家屯刘姓村民却笑不出来。

　　“今年太旱了，没下几场雨，连我们村里的水井都没有水，种的比较早的，还赶上了几场雨，种的晚的玉米基本都没有出穗儿。本来还有20多天才能收玉米，今年，我们同村的好多人现在玉米已经收完了。“刘大哥这样告诉记者。

　　刘大哥告诉记者：“年头好的时候,一亩地能收1500斤玉米，今年，部分都绝产了，好点的也就能打500斤玉米。”

　　同样，在井沟镇大柴村，村民单先生承包的500亩玉米地，也几乎绝产。

　　9月13日，记者在玉米地里看到，玉米秸秆底部和叶子已经干枯发黄，村民单先生告诉记者；“我在地头上打的机井是260米，现在水位离地上150米，打的机井今年这季秋玉米一点都没派上用场。已经干旱了三年了，农民们也实在是没招了。”

　　农业玉米保险起作用

　　自从山东农业保险政策实施后，每季庄稼，村委都会组织村民们办理农业保险，遇上干旱或是洪涝灾害可以为农民们减轻一部分损失，今年，玉米保险派上了用场，那究竟玉米保险应该怎样使用呢？

　　9月12日，上午9时，记者联系到高密市农业局办公室，工作人员告诉记者：“玉米保险是各个村委统一为村民办理的，今年玉米倒伏的，收成不好的，受损户可以联系村委，村委统一上报到保险公司，保险公司会到庄稼地里查看受损情况，根据实际情况进行理赔。 “

　　记者从农业局办公室了解到,高密的玉米保险有两家保险公司承保，中国太平洋保险股份有限公司承保姜庄镇、朝阳街道， 咸家工业区以及东北乡文化发展区，而剩下的区域都是中国人民财产保险股份有限公司承保。

　　高密市农业保险理赔工作已启动

　　9月12日，下午2时，记者联系到中国人民财产保险股份有限公司理赔部工作人员，据工作人介绍：“关于农业保险，这是一项国家性的政策，村民投保是以村为单位，因此在进行理赔的时候，需要受损户将受损情况上报到农机站，农机站汇总材料，保险公司会去当地查看受损情况，由于这是国家性的政策，最后的实际赔付金额，是由市政府与保险公司共同核算得出的，因此，进行赔付需要将高密所有的受损情况收集完毕才能进行。“

　　记者了解到，玉米保险最终的赔付是将赔付金打到农民手中的小麦补贴卡内，这样取消了中间流程，也给农民们带来了方便。但由于玉米受损的赔付，需要将高密市全部受损情况统计结束后才可决定每亩赔付金额，因此，村民们还需要耐心等待一段时间。

　　关于本季玉米保险赔付工作，本网记者将持续报道。

　　 [编辑: 单小东]