（原标题：江苏明确高质量发展六大任务 更注重防风险与污染防治）

12月25-26日，江苏省委召开十三届三次全会，2017年度全省经济工作会议一并召开，会议分析了全省目前的发展形势，明确了下一阶段工作总的目标任务。

江苏省委书记娄勤俭在会上表示，推动高质量发展，是江苏作为东部发达省份必须扛起的重大责任，要努力在高质量发展上走在全国前列。

从1-11月的数据看，江苏2017年度经济总体保持稳定发展，主要经济指标处于预期内，可以较好完成年初“两会”上的既定目标。进入新时代，江苏要从经济发展的“领头羊”，迈向转型升级的“排头兵”，成为高质量发展的引领者。

酝酿高质量发展指标体系

在本次省委全委会上，江苏将中央要求的高质量发展，细解落实为6个高质量，即“经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活”的高质量发展任务。这意味着，高质量发展并不仅仅是经济高质量发展。

全会指出，通过六个高质量发展任务，全力推动江苏制造向江苏创造转变、江苏速度向江苏质量转变、江苏产品向江苏品牌转变。

南京财经大学副教授张月友对21世纪经济报道记者表示，基本供需矛盾已基本解决，而追赶式的高速发展模式已付出了极昂贵的代价。因此，在解决“有”的问题后，现阶段必须解决“好”的问题。

虽然江苏的经济总量、财政收入和人均在全国领先，但百姓并不“富裕”。按照GDP收入法中的劳动者报酬占比看，江苏分别低于浙江、广东4-5个百分点。用“城乡居民可支配收入/人均GDP”指标看，江苏在全国居后。这意味着江苏对高质量发展的追求远比其他省市更加迫切。

21世纪经济报道记者在分组讨论会上获悉，根据中央经济工作会议精神，江苏推动高质量发展，目前正以省级为主单位，酝酿加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境。

娄勤俭指出，要以敢为人先的锐气，敢于走别人没有走过的路。江苏提出，要进一步健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”。

有高校和企业发言者在分组讨论会上认为，创新是高质量发展的主动力，而“三项机制”涉及到的是领导干部这一“关键少数”，可以鼓励干部队伍尤其是基层和具体领域，这是有益于江苏长远发展的最大制度保障。

娄勤俭在发言中强调，在重点领域改革上先行突破、走在全国前列，全力做好扩大向东开放和引领向西开放的文章，推动改革开放再出发。

在江苏提出的6个高质量发展中，改革开放是推动高质量发展的体制机制动力，是其他5个高质量发展的通用因子。这意味着，江苏把经济高质量与改革开放高质量联系起来，以改革开放高质量在深度、高度和广度上开创了江苏高质量发展新局面。

其中，扩大向东开放，这是江苏一直依托沿海沿江优势，发展对外开放经济的主战场；而引领向西开放的提法具备开创性。

对江苏来说，中央明确的“三大攻坚战”中，由于扶贫任务已基本提前完成，因此在分解的8项重点任务中，重中之重是抓好防范化解重大风险和污染防治，这是高质量发展中的平稳安全发展和创新绿色发展话题。

在环保领域，全会指出，要下大力气补齐拉长生态环境这个突出短板，坚持用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。

江苏省社会科学院研究员陈柳认为，针对高质量发展实施宏观调控，政府的目标是把调控政策精准化，把调控手段下沉到中观层面。比如，反复强调金融服务实体经济等政策，反映了基于高质量发展的宏观调控手段变化。

“在高质量发展阶段，微观主体必须受到投入产出比的严厉约束。”南京大学教授刘志彪对21世纪经济报道记者表示，过去的发展之所以没有能把提高供给体系质量作为主攻方向，除了发展阶段和水平的限制外，最重要的原因是近40年来企业（特别是国企）和地方政府的预算软约束。只有破除这种软约束，才是中国经济真正走上质量优势竞争的关键所在。

近几年来，江苏国有控股工业企业的资产负债率高于全部工业企业，总资产贡献率低于全部工业企业，且亏损面高于民营企业2倍以上。这意味着国企掌控的工业体系债务高、利润低、偿债能力弱，国企成为去杠杆的重点和金融风险的高度聚集地。

发展实体经济是经济工作的基础。1-11月，江苏规模以上工业增加值同比增长7.5%。江阴银行董秘陆建

    12月25-26日，江苏省委召开十三届三次全会，2017年度全省经济工作会议一并召开，会议分析了全省目前的发展形势，明确了下一阶段工作总的目标任务。

    江苏省委书记娄勤俭在会上表示，推动高质量发展，是江苏作为东部发达省份必须扛起的重大责任，要努力在高质量发展上走在全国前列。

    从1-11月的数据看，江苏2017年度经济总体保持稳定发展，主要经济指标处于预期内，可以较好完成年初“两会”上的既定目标。进入新时代，江苏要从经济发展的“领头羊”，迈向转型升级的“排头兵”，成为高质量发展的引领者。

    在本次省委全委会上，江苏将中央要求的高质量发展，细解落实为6个高质量，即“经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活”的高质量发展任务。这意味着，高质量发展并不仅仅是经济高质量发展。

    全会指出，通过六个高质量发展任务，全力推动江苏制造向江苏创造转变、江苏速度向江苏质量转变、江苏产品向江苏品牌转变。

    南京财经大学副教授张月友对21世纪经济报道记者表示，基本供需矛盾已基本解决，而追赶式的高速发展模式已付出了极昂贵的代价。因此，在解决“有”的问题后，现阶段必须解决“好”的问题。

    虽然江苏的经济总量、财政收入和人均GDP在全国领先，但百姓并不“富裕”。按照GDP收入法中的劳动者报酬占比看，江苏分别低于浙江、广东4-5个百分点。用“城乡居民可支配收入/人均GDP”指标看，江苏在全国居后。这意味着江苏对高质量发展的追求远比其他省市更加迫切。

    21世纪经济报道记者在分组讨论会上获悉，根据中央经济工作会议精神，江苏推动高质量发展，目前正以省级为主单位，酝酿加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境。

    娄勤俭指出，要以敢为人先的锐气，敢于走别人没有走过的路。江苏提出，要进一步健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”。

    有高校和企业发言者在分组讨论会上认为，创新是高质量发展的主动力，而“三项机制”涉及到的是领导干部这一“关键少数”，可以鼓励干部队伍尤其是基层和具体领域，这是有益于江苏长远发展的最大制度保障。

    娄勤俭在发言中强调，在重点领域改革上先行突破、走在全国前列，全力做好扩大向东开放和引领向西开放的文章，推动改革开放再出发。

    在江苏提出的6个高质量发展中，改革开放是推动高质量发展的体制机制动力，是其他5个高质量发展的通用因子。这意味着，江苏把经济高质量与改革开放高质量联系起来，以改革开放高质量在深度、高度和广度上开创了江苏高质量发展新局面。

    其中，扩大向东开放，这是江苏一直依托沿海沿江优势，发展对外开放经济的主战场；而引领向西开放的提法具备开创性。

    对江苏来说，中央明确的“三大攻坚战”中，由于扶贫任务已基本提前完成，因此在分解的8项重点任务中，重中之重是抓好防范化解重大风险和污染防治，这是高质量发展中的平稳安全发展和创新绿色发展话题。

    在环保领域，全会指出，要下大力气补齐拉长生态环境这个突出短板，坚持用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。

    江苏省社会科学院研究员陈柳认为，针对高质量发展实施宏观调控，政府的目标是把调控政策精准化，把调控手段下沉到中观层面。比如，反复强调金融服务实体经济等政策，反映了基于高质量发展的宏观调控手段变化。

    “在高质量发展阶段，微观主体必须受到投入产出比的严厉约束。”南京大学教授刘志彪对21世纪经济报道记者表示，过去的发展之所以没有能把提高供给体系质量作为主攻方向，除了发展阶段和水平的限制外，最重要的原因是近40年来企业（特别是国企）和地方政府的预算软约束。只有破除这种软约束，才是中国经济真正走上质量优势竞争的关键所在。

    近几年来，江苏国有控股工业企业的资产负债率高于全部工业企业，总资产贡献率低于全部工业企业，且亏损面高于民营企业2倍以上。这意味着国企掌控的工业体系债务高、利润低、偿债能力弱，国企成为去杠杆的重点和金融风险的高度聚集地。

    发展实体经济是经济工作的基础。1-11月，江苏规模以上工业增加值同比增长，）

原标题：六大任务推进经济高质量发展

　　本报三亚1月2日电 （记者林诗婷 黄媛艳）今天上午，为进一步贯彻落实中央、省委有关部署，三亚召开市委经济工作会议，总结2017年经济工作，并对今年经济工作重点任务进行明确部署，涉及经济体系建设、项目建设、改革开放、乡村振兴战略、民生保障、三大攻坚战等具体内容，通过推进六大任务，细化分工安排，真抓实干，努力推动三亚经济高质量发展，加快建设世界级滨海旅游城市，当好提高海南国际化水平、建设美好新海南的排头兵。

　　根据部署，今年，三亚明确深入推进供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系；全力抓好项目建设，着力提升投资质量；深入推进改革开放，增强经济发展活力；实施乡村振兴战略，实现“三农”新发展；坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生；以及打好决胜全面建成小康社会的三大攻坚战等六大任务。

　　重视经济提质增效升级，三亚将加快构建现代化经济体系。其中，将做精做强旅游业，推动邮轮、游艇、婚庆、亲子、文化、科技旅游等业态发展，推进三亚市旅游市场监管服务平台、全域旅游监管服务平台建设；在新兴科技产业方面，因地制宜全力发展深海科技，加快推动三亚深海科技城建设，推动深海空间站正式立项，积极打造中国南繁种业“硅谷”，推进互联网信息“双创”产业园、海棠湾IT产业园建设；推动招商项目从“数量型”向“质量型”发展，重点引入低能耗、低排放、高效益、高科技、绿色化的产业项目；同时，还将加强三亚国际会展中心等场馆建设，启动市文化中心、市体育中心等设施建设，补齐文化、会展等方面短板。

　　民生保障亦是今年经济工作重点。三亚着力推进乡村振兴战略，打造“十镇百村”，结合光伏、演艺、瑜伽、电商、时装等新业态发展，今年将启动31个自然村的美丽乡村建设，同时将打造“崖州豇豆”等农业品牌，推动优质农产品上餐桌、入超市、进酒店；加快教育、医疗卫生、文化体育事业发展，保持物价稳定，三亚今年要再新增学位5400余个，积极推广家庭医生签约服务，打造基层公共文体服务“15分钟文体圈”。

　　此外，还将精准施策，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等三大攻坚战。

　　会上，省委常委、三亚市委书记严朝君表示，全市上下各级要高度重视经济工作，要牢牢坚持以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，牢牢坚持稳中求进工作总基调，牢牢坚持高质量发展的根本要求，牢牢坚持以供给侧结构性改革为主线，牢牢坚持以“双十行动”为抓手，加快建设世界级滨海旅游城市，更好满足广大市民游客日益增长的美好生活需要。