打造国际精品通州园、建设京东产业新区

    园区名称通州园光机电一体化产业基地通州园金桥科技产业基地北京通州物流基地宋庄文化创意产业集聚区通州经济开发区东区通州经济开发区西区永乐经济开发区

    SWOT分析十一五总结问题与原因各分园诊断发展定位战略选择发展思路内部诊断外部环境国内外新形势通州基础与定位新城案例借鉴

    对通州园区的发展，需要从整个通州区的发展和通州新城的建设来思考

    ?居住功能为主，产业发展相对滞后；?缺乏主导产业，城市发展动力不足

    ?通州新城该选择什么样的路径？?新城与产业孰轻孰重，是否需要大力发展产业？

    ?在通州新城功能定位下，应选择什么产业为主？?如何看待工业在新城中的定位？?通州园区在通州新城中承担什么职能？?如何打造通州园区产业竞争力，支撑新城发展？

    ?区域发展规律、产业发展规律?国际新城发展经验借鉴?通州区情特点与现状基础

    （二）新城大开发中的通州园区二、通州园区“十一五”发展成绩与不足三、通州园区“十二五”面临的外部环境四、通州园区“十二五”发展的总体思路与目标五、通州园区“十二五”重点产业发展策略六、通州园区“十二五”精品型园区建设七、通州园区“十二五”创新创业能力提升八、通州园区“十二五”发展保障措施

    通州新城建设下一步关键是要转变发展路径，由居住型新城向综合新城转变，实现城业互动

    城市发展?先有城市，通过城市的发展、人口资源的集聚形成的产业，产业能力不强?产业与城市功能的融合，产业产业与新城互动，成为新城“城强业盛”的产业新城

    ?城市化与工业化呈现互动趋势,产业功能与城市功能在空间呈现耦合趋势?对于通州新城来说，要获取经济持续增长动力，需要加强产业发展，提升产业竞争力，从居住型城市向融合城市功能的产业新城转变

    ?通过规划新建产业园，先有产业的集聚，大部分园区都存在城市功能滞后的现象产业发展

    ?同时，难以有效疏解市区功能，实现新城设立的目的；?此外，纯粹的居住型新城，产生的工作、居住分离，将导致交通压力更大

    总结世界新城发展经验，城市主导功能决定了新城发展特点，城市建设与产业发展呈现出互动发展的趋势

    带动整个城市发展分担中心城区人口压产业发展滞后工业聚集地，以一种

    经验借鉴以居住为主要城市功能的新城，发展到一定阶段后需要进行城市功能转型，依靠产业带动城市的发展（案例：多摩、埃夫里）城市功能定位决定产业定位，城市功能和产业发展之间是一个互动调整、新旧更替、动态提升的过程，根据城市的资源特点和产业基础选择产业（案例：松江、尔湾、埃夫里）新城产业的发展需要有良好的城市环境、基础配套服务设施、教育科技环境，城市均衡发展将为产业发展创造优势条件（案例：尔湾）

    多为政府机构所在地商务办公、居住、购物、商业新城会展等功能齐全，基础服务设施完善

    临海（日本）拉德芳斯（日本）尔湾（美国）埃夫里（法国）上海松江（中国）

    通州新城的功能定位和模式选择决定了通州新城的服务业主导，但关键还要提升服务能级、扩大辐射范围

    按照承担的功能不同，新城发展具有不同的发展模式：工业新城商贸新城新城发展模式文化旅游新城居住新城科技新城综合新城……

    通州新城服务业发展必须打破仅仅服务于当地生活配套的局面，必须引导发展高端现代服务业，提升服务能力、扩大辐射范围，才能成为区域经济发展的动力来源。

    ?通州新城定位于综合服务新城：区域服务中心；文化产业基地；滨水宜居新城，决定了新城产业将是以服务业为主导

    区域服务中心文化产业基地滨水宜居新城?生产性服务业：总部经济、金融、商务、技术服务等；

    ?新兴服务业：文化创意、专业会展、出版交易、影视制作等

    针对通州区情特点，在重点打造综合服务新城的同时，还需要第二产业的支撑，形成服务主导、工业支撑、二三产融合发展的局面不是工业新城，是否需要发展工业，如何看待工业在新城中的定位？

    现代服务业：商务商贸、现代物流、文化创意……二、三产融合：生产型企业总部、研发设计等技术服务……高端制造业：汽车零部件、现代制造业、新兴产业……

    ?形成“服务业为主导、工业为支撑，二三产业融合”的发展格局

    二、通州园区“十一五”发展成绩与不足三、通州园区“十二五”面临的外部环境四、通州园区“十二五”发展的总体思路与目标五、通州园区“十二五”重点产业发展策略六、通州园区“十二五”精品型园区建设七、通州园区“十二五”创新创业能力提升八、通州园区“十二五”发展保障措施

    从通州新城大开发角度看，通州园区对区域经济发展的支撑力度还需要大大加强

    ?区域人口与经济活动是相互促进关系，人口增加需要经济提供更多就业岗位，经济总量的增加又会促进外来人口的迁入。如果二者的增长不能互相匹配，则将阻碍区域的整体发展。?通州新城的建设目标是要打造“北京的浦东”，但目前通州区的人均GDP仅相当于浦东的1/5，因此亟需提升经济总量。

    比照其他地区经验，结合现实情况，需要加大通州园区对新城发展的支撑力度。

    园区名称陆家嘴金融贸易区外高桥保税区金桥出口加工区张江高新区-

    未来通州园区要发展成为以产业发展为核心，城市功能完善、生态集约发展的现代化精品型园区

    产业发展主导特色产业突出产业业态高端化新兴的产业形态龙头企业、品牌性公司

    ?主要承载新城建设的产业发展功能，通州建设现代化国际新城、打造北京城市副中心的有机组成和重要支撑

    城市功能现代化商务商业服务便捷的生活服务宜居宜业的品质化园区

    园区建设生态环境优美资源能源集约利用数字化园区低碳型园区

    高起点高标准规划建设，争取成为北京东部地区产业发展的“名片”，具体包括如下特征（1/4）：1.具备足够的经济体量

    具备较快的经济增长速度，总收入年均增速保持在25%以上，税收总额保持增速保持在30%以

    高起点高标准规划建设，争取成为北京东部地区产业发展的“名片”，具体包括如下特征（2/4）：2.产业形态发达

    特色优势产业突出的多元化产业结构，形成1个五百亿的产业集群，2个两百亿元产业集群，2个百亿元产业集群；一批龙头企业、品牌性公司，具有3家百亿元以上企业，8家50亿元以上的企业；产业业态高端化：总部经济、现代服务、高端制造新兴的产业形态：清洁技术、电子商务等新兴产业的培育

    高起点高标准规划建设，争取成为北京东部地区产业发展的“名片”，具体包括如下特征（3/4）：3.高品质的城市功能

    现代化商务商业服务，现代化商务服务环境，完善的中介服务体系

    指标咨询、法律、财务等中介机构从业人员数占园区从业人员数比重

    区中心、休闲娱乐设施完善的医疗、教育和文化配套设施建设。

    高起点高标准规划建设，争取成为北京东部地区产业发展的“名片”，具体包括如下特征（4/4）：4.优质的园区环境

    生态环境优美，园区绿化率在30%以上资源能源集约利用，单位面积土

    指标园区绿化率生态园区单位土地面积工业总产值（亿/平方公里）园区万元增加值能耗（吨标准煤）目标值30%40

    数字化园区。功能完善的电子政务平台、3G无线网络全覆盖低碳型园区。清洁生产、节能建筑工程

    塑造“国际精品通州园”品牌定位，打造“动力园区”、“魅力园区”、“潜力园区”

    ?不断优化的产业结构，新兴产业培育成长基地，充分经济增长活力和持续的经济增长动力，新城经济发展动力源

    ?完备而高品质的城市功能配套，生态化绿色园区，现代化基础设施配套，对企业、人才等资源的进入充满吸引力，魅力无穷

    ?优美的环境、高品质的配套、可拓展的空间，未来发展潜力巨大，是北京开发区中的新起之秀，潜力无限

    成为通州新城建设重要载体、首都经济拓展基地、环渤海湾制造服务中心、外地企业进驻北京前哨

    ——承载新城发展的产业功能，是建设通州现代化国际新城、打造北京城市副中心的有机组成和重要支撑

    ——承担首都城市功能疏解和科技成果产业化，北京东部产业带的重要节点，北京经济结构调整、新兴产业培育与首都经济拓展的重要基地

    ——发挥京津冀门户和区位优势，成为连接北京与天津、河北之间的产业枢纽，以及北京面向京津冀乃至环渤海的服务中心

    ——发挥首都东南大门和对外辐射窗口作用，成为外地企业进京尤其是北方各省企业总部进驻北京的前沿阵地

    二、通州园区“十一五”发展成绩与不足（一）取得的成就

    三、通州园区“十二五”面临的外部环境四、通州园区“十二五”发展的总体思路与目标

    六、通州园区“十二五”精品型园区建设七、通州园区“十二五”创新创业能力提升八、通州园区“十二五”发展保障措施

    “十一五”期间园区总体经济保持快速增长，远远高于全区平均增速

    ?2009年，七大园区实现总收入403.4亿元，同比增长18.1%，完成工业总产值184.6亿元，同比增长12.1%；?年，通州园区工业总产值和增加值的年均增速分别达到33.7%和32.9%，同期通州区对应指标年均增速为15.9%和4.6%（按规模以上企业数据计算）；

    在通州区经济比重稳步提升，已成为全区经济发展的重要载体

    ?通州区工业企业主要分布在5个市级以上开发区及7家农民就业基地中，通州园区是全区工业经济的主要集聚区；?2005年以来，园区主要经济指标占全区比重呈现稳步上升的态势，其中工业总产值比重从2005年的19.2%上升到2008年的37.0%，税收比重从2005年的8.3%上升到2009年的24.7%

    四大主导产业初步形成，“一园一产业”的定位正逐步清晰，园区特色化发展成为大势所趋

    ?从产值构成来看，电子信息、都市产业、汽车零部件和先进制造等四大产业占园区工业总产值的比重达77.5%；

    ?从税收构成来看，总部经济的比重达到45.3%，呈现一枝独秀的局面，汽车零部件、先进制造、都市产业和电子信息也占有较大比重。

    各分园特色化发展趋势日趋明显?从国内外发达园区的发展经验来看，发展特色产业是园区高端化发展的必由之路；?通州园区整体也呈现特色化发展趋势。成立时间较短的宋庄文化创意集聚区和物流基地产业特色非常鲜明；经开区东区随着近期北汽控项目的入驻，未来特色发展趋势已经明朗；光机电基地的总部经济、金桥科技产业基地的清洁技术产业也初具规模。

    引进了一批高效、低耗、具有带动效应的新项目，其中总部经济项目成为新亮点

    “十一五”期间招商引资工作不断取得新进展?截止2009年底，园区累计引入规模以上企业184家，其中收入过亿元企业44家；

    天宇朗通总部中冶焊接北汽控动力总成中国动向总部近期签约项目三辰动漫基地吉林森工销售中心白酒园在谈项目新兴重工

    ?即便在金融危机依然肆虐的2009年，园区招商工作取得了显著成绩，全年完成签约项目111个，总投资355亿元；

    ?项目引进水平不断提升，近期北汽动力总成、中国动向总部、白酒园、吉林森工等一系列大项目的引进为园区“十二五”发展奠定了良好基础；

    占地105亩，预计十二五末收入不低于70亿，实现税收5亿占地292亩，分三期建设，2010年开工，总投资16亿元总投资2.5亿元，预计建成后实现产值10亿元，上缴税收3000万元占地150亩，吸引知名白酒企业建立华北总部，预计税收10亿预计占地722亩，投资50亿元

    总部经济项目成为近期招商引资的亮点?2009年，大力发展总部经济被列为通州区确保经济增长的重中之重，各园区也将总部经济项目作为招商引资的重点；?2009年新引进的项目中，总部型项目达到30个，占项目总数的27%；

    各分园建设取得快速进展，并逐步探索出吸纳民营资本参与园区建设的新模式

    ?基础设施日新月异。除永乐开发区外，其他6园都基本实现“九通一平”，“十一五”期间园区加大了投资力度，其中2009年就安排项目28个，投资近10亿元；?征地拆迁工作进展顺利。年，园区累计征地面积达到13269亩；?标准厂房建设取得重大进展。截止2009年底，标准厂房面积达93万m2，是2005年的15倍，出租率达到70%以上，年创税收约1.4亿；

    光机电基地金桥科技产业基地经开区西区经开区东区宋庄集聚区物流基地永乐开发区

    ?光机电基地、金桥科技产业基地与联东集团合作开发园中园项目，开创了产业地产开发的聚合U模式，成功运作了联东U谷、光联工业园等项目?光机电基地与经开公司合作进行土地一级开发，解决了土地开发融资难题；?宋庄文化集聚区与区土地储备中心合作进行一级开发，加快了土地开发速度；?光机电基地与枢密院合作开发白酒园项目，在招商引资模式上进行创新，通过整合行业协会等优质资源，加快名酒产业集聚发展。

    聚合U模式：通过总部商务、科技研发、生产制造及配套服务的产品开发与建设，实现业态、功能和资源的聚合，构建产业价值链一体化平台

    同时，部分园区土地资源相对丰富，具备承接大项目的后发优势

    ?通州园区具有土地储备充足的后发优各园区土地开发建设情况

    ?金桥科技产业基地具有中关村科技园区的政策优势，十二五期间有望扩区6.9km2；?永乐储备有3.1km2成方连片、地势平整、人口稀疏、拆迁量少的土地；?物流基地拥有完成一级开发的2000亩连片土地；?宋庄集聚区开发刚起步，土地资源充足。

    三、通州园区“十二五”面临的外部环境四、通州园区“十二五”发展的总体思路与目标

    六、通州园区“十二五”精品型园区建设七、通州园区“十二五”创新创业能力提升八、通州园区“十二五”发展保障措施

    问题1：园区总量规模偏小，难以引领和支撑区域经济的跨越式发展

    ?从经济总量来看，2009年通州园区的工业总产值为184.6亿元，与相邻的北京经济技术开发区（2033.2亿）以及顺义的天竺空港（399.4亿）、林河经开区（312.5亿）、汽车城（373亿）相比，总体规模较小。

    北京雁栖经济开发区北京兴谷经济开发区北京通州经济开发区

    ?从对区域经济的拉动作用来看，通州园区对全区经济的引领带动作用还相对有限。2008年，通州园区共实现工业总产值171.8亿元，占全区的37%，相邻的顺义4个园区实现工业总产值1094.2亿元，占全区的90.8%。

    ?从园区内部来看，各分园经济体量也较小。2009年，除光机电基地外，其他园区总收入均在100亿元以下，排名最末的永乐开发区总收入仅为2.5亿元。2502009年通州园区各分园总收入情况

    北京大兴经济开发区北京延庆经济开发区北京昌平小汤山工业园区北京良乡经济开发区北京采育经济开发区北京天竺出口加工区北京八达岭经济开发区北京马坊工业园区北京房山工业园区北京永乐经济开发区

    问题2：部分园区产业发展思路缺乏延续性，主导产业不突出；同时缺乏龙头企业带动，没有形成集群发展态势

    ?部分园区主导产业不鲜明，一定程度上呈现小而散?除成立较晚的宋庄文化创意集聚区外，其他六个园区均在一定程度上存在产业多而全、主导产业不突出的问题。?部分园区产业发展与园区产业定位不吻合，根本原因在于园区产业发展思路缺乏延续性，在近期利益下缺乏对引入项目的选择。

    园区光机电基地各园产业定位与产业现状比较十一五产业定位光机电一体化产业现状电子信息（36.9%）、汽车零部件（26.1%）、都市产业（11.0%）都市产业（34.4%）、先进制造（15.1%）、生物医药（11.4%）先进制造（43.6%）、节能环保（31.3%）、都市产业（10.5%）

    ?园区产业集中度不够，产业发展存在一定程度上的雷同，如都市产业、先进制造在各园均有分布。

    ?园区纳入统计的规模以上企业184家，工业总产值超5亿元的仅有两家企业。

    ?由于缺少龙头企业的辐射带动，区内企业间产业协作较少，产业没有形成集群发展态势。

    先进制造（43.6%）、都金桥科技产环保设备、汽车市产业（29.5%）、节能业基地电子环保（8.7%）永乐开发区物流基地宋庄集聚区绿色建材先进制造（88.8%）现代物流、总部经济文化创意

    林河经济开发区天竺空港经济开发区北京经济技术开发区兴谷经济开发区石龙经济开发区雁栖经济开发区通州经开区西区光机电基地大兴经济开发区良乡经济开发区延庆经济开发区昌平小汤山工业园区通州经开区东区马坊工业园区密云经济开发区环保园区房山工业园区采育经济开发区八达岭经济开发区注：单位面积土地工业产值产出率=工业总产值/已开发面积天竺出口加工区

    ?与国内发达开发区相比，通州园区单位面积土地工业产值产出率差距较大，仅相当于漕河泾开发区的1/17，北京经开区的1/12，广州经开区的1/9；

    ?与北京市内的主要开发区相比，除经开区西区和光机电基地单位面积土地工业产值产出率处于中等偏上水平外，其他几个园区排名均较低；?从单位面积税收产出率来看，通州园区各分园在全市主要开发区比较中相对较低。

    问题4：园区生产生活配套不足，难以满足产业发展和企业经营需求

    部分园区在污水处理、通信、供电供暖等方面存在一定不足，没有全部实现“九通一平”，给企业的生产经营造成一定影响

    在永乐、开发区东区等园区调研过程中，均有企业表示开发区在供暖、供气、污水处理、通信等方面存在问题，部分企业只能自费取暖

    存在生活配套不足的问题，饭店、超市等生活配套偏少，体育馆、公园等休闲娱乐设施相对缺乏

    例如永乐开发区缺乏中档次餐馆和超市等，给员工个人生活造成一定不便

    三、通州园区“十二五”面临的外部环境四、通州园区“十二五”发展的总体思路与目标

    六、通州园区“十二五”精品型园区建设七、通州园区“十二五”创新创业能力提升八、通州园区“十二五”发展保障措施

    光机电基地充分发挥自身的区位和品牌优势，实现了经济的快速增长，在发展特色总部经济、创新招商和开发建设模式方面取得了显著成绩

    ?主要经济指标位列各园区之首。2009年，园区实现总收入200.6亿元，占通州园区总收入的50%，实现税收9.3亿元，占通州园区总税收的45%；?园区工业总产值从2005年的32.5亿元增长到2009年的103.7亿元，年均增长33.7%；

    ?积极转变发展方式，先后引进李宁、中国动向、天宇朗通等一系列总部项目，极大地拉升了园区经济总量，增强了基地发展后劲；

    ?不断创新招商模式，成功运作了新华联、光联、白酒园等一批园中园项目，大大拓宽了招商渠道；?不断加强与亦庄的合作，充分吸纳民营资本参与园区开发建设，探索出一整套园区开发建设新模式；

    园区“十二五”发展面临的主要问题：?现有土地已基本开发完成，需要拓展新的发展空间；同时原次渠开发区2.5km2区域亟需升级改造，但难度较大。

    ?园区现有产业现状与光机电一体化基地的品牌不符，未来需要重构新的品牌定位。

    金桥科技产业基地经济发展态势良好，探索出了工业地产合作开发的成功模式

    清洁技术汽车零部件先进制造都市工业桑德集团、纳尔特集团、华星环保、伟翔环保、倍杰特水处理、捷宸阳光玲珑轮胎、新光凯乐、德多乐、德威汽车、奔驰汽车支持中心华东电气股份、华威博奥电力设备、蓝畅机械、明日电器婷美集团、好利来

    ?入驻企业达150家，其中规模企业40家，外资企业37家，税收超千万的企业11家，解决就业1.1万人。

    十二五发展面临的问题?发展空间不足，扩区申报工作正在进行当中。?具有影响力的大型品牌企业较少，清洁技术产业体量

    总体规划面积13平方公里，一期7平方公里，未开发面积1.4平方公里。二期尚有6平方公里的空间可供开发利用。

    物流基地已初具规模，成功探索出“物流+总部”的产业发展模式，集聚了一批总部经济企业

    ?物流园区对产业发展具有比较准确的定位，紧紧锁定物流加总部的发展模式，目前园区内的物流和总部经济已初具规模。

    ?园区内企业已有内部合作，例如苏宁和东方信捷已有多年合作关系。

    ?园区内总部经济已小有成就?集聚了苏宁、小松、华润超市等一批总部经济企业。?2009年总部经济对物流基地的税收贡献率高达82.1%，是基地税收的绝对支柱产业。

    北京苏宁电器有限公司北京小松工程机械有限公司华润超级市场有限公司

    同时，园区发展中也存在一定的问题，物流企业规模偏小，物流运送模式较为单一。

    宋庄文化创意产业集聚区是实现通州新城打造“文化产业基地”的重要载体，艺术家聚集是其最大的优势和特色

    集聚区自2008年成立管委会，09年进入全面建设阶段，园区处于起步阶段，但发展迅速。

    宋庄文化创意产业集聚区规划面积14.6平方公里，其中通州新城范围内10.3平方公里和镇域规划延伸区4.3平方公里。

    ?为加快发展，集聚区内规划了八个产业功能分区。?09年引进三辰网游产业基地、世贸中心项目以及位于

    原创艺术家集聚是宋庄最大的优势和特色，如何挖掘和有效利用原创艺术资源，做大做精文化创意产业，是集聚区未来发展的主要任务。

    个。涉及雕塑家、摄影家、表演艺术家、观念艺术家、独立制片人、音乐人、职业作家等艺术门类。

    组织化管理。书画展览、装裱、餐饮等配套服务产业逐渐发展。

    ?2006年，宋庄被认定为北京市文化集聚区。?2008年，宋庄文化创意产业集聚区管委会成立，

    经开区东区秉承“大、精、强”的招商思路，先后引进了一批精品项目，随着动力总成项目的入驻，“十二五”期间园区发展将进入加速期

    园区已具备较好的机械加工基础?经过多年的发展，园区已初步形成以先进制造和节能环保为主导，以都市产业、电子信息为补充的产业结构；?园区工业总产值从2005年的6.4亿元增加到2009年的14.2亿元，年均增长22.1%，并呈现出强劲的上升势头；?园区招商工作秉承“大、精、强”的思路，先后引进了中冶焊接、君山表面等一批优质项目，为园区积累了坚实的机械加工基础。

    潞电电气北内发动机首嘉钢结构中冶焊接君山表面北汽动力总成

    以汽车零部件为主导的产业发展方向已十分清晰?2009年底，北汽动力总成项目的引进为园区“十二五”期间的大发展奠定了坚实的基础；?在谈的新兴重工项目对于完善园区汽车产业链将起到重要的支撑作用；?随着动力总成和新兴重工两大龙头项目的引进，一系列配套项目将相继落户园区，园区未来产业发展方向已逐渐清晰。

    经开区西区产业发展已具备较好基础，未来面临加入中关村和电子商务产业中心建设两大机遇

    园区发展取得一定成绩，形成了部分特色产业?2009年，园区实现工业总产值37.22亿元，税收2.24亿元。

    ?都市产业、先进制造成为园区的主导产业，2009年都市产业占经开区西区工业总产值的34.4%。

    目前面临两大发展机遇?西区下一步有望加入中关村科技园区，中关村的优惠政策和管委支持资金将给西区带来强劲动力。?同时，通州区正要建设“中国国际电子商务产业基地”，西区是电子商务副中心，将能获得区里较大的政策支持。

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    但是西区产业发展存在产业层次与区位优势不匹配和缺乏龙头企业带动两大问题。

    永乐开发区具备良好的区位和交通优势，但由于诸多历史原因导致发展状况不理想

    ?良好的区位优势。永乐经济开发区位于北京市东南端、京津冀三省(市)交界处，是东南各省市进京的门户，地理位臵得天独厚。?优越的交通条件。园区毗邻京津塘高速、京津高速，附近有京津高铁等四条铁路，亦有首都机场等三个机场，交通优越。?丰富的土地储备资源。永乐拥有大片连块的土地，相比多数土地资源相对紧张的园区拥有良好的后发优势。

    ?土地开发不足，配套设施不完善。开发区土地一级开发工作尚未完全完成，并且供热、照明、通信等基础配套不完善，对企业生产生活带来不利影响。?开发区面临周围地区较严重的竞争。周围有廊坊、武清等开发区的强烈竞争，对开发区的发展提出了挑战。

    （二）通州区基础与定位四、通州园区“十二五”发展的总体思路与目标

    六、通州园区“十二五”精品型园区建设七、通州园区“十二五”创新创业能力提升

    新技术变革催生出一批新兴朝阳产业，各国加快布局新的战略性产业，通州园需抓住新兴产业发展机遇，找准工作着力点

    金融危机促使新科技革命因素增多，依靠科技创新、培育新兴产业成为经济复苏的重要手段。全球产业格局进入新一轮升级调整阶段，发达国家纷纷开始布局新的战略性产业。我国的政策基调从“保增长”转向“调结构”，发展战略性新兴产业成为战略重点，并在国内开发区开始布局。

    下一代互联网—北京中关村物联网—无锡高新区清洁能源——保定高新区3G—宁波、青岛、成都、西安高新区电动汽车—襄樊高新区，西安高新区航空航天—天津滨海新区

    物联网与下一代互联网(IPV6)–第三代移动通信–三网融合–极大规模集成电路制造–高端通用芯片及基础软件–航空航天

    –电子交易；商旅管理；在线教育；第三方支付；–集成电路设计公司；第三方汽车设计公司；专业生物医药CRO；软件研发外包的零包平台

    –可再生能源、清洁技术–工业节能、智能建筑、智能电网、新能源汽车等–CDM、EPC等商业模式–大气、水、固废处理等节能减排技术

    ?对接国家及北京市产业调整和振兴规划，结合自身优势，培育新兴产业。推进二、三产融合发展，培育新兴业态?充分发挥地方政府积极性，建立起新兴产业试错机制和市场的淘汰竞争机制

    低碳经济已成为全球发展共识，在新一轮绿色浪潮的冲击下，通州园应该通过实践低碳模式实现产业结构调整和经济腾飞

    “低碳”已成为全球最热的词汇，发展低碳经济、倡导低碳生活、建设低碳城市是普遍认同的经济社会发展模式。

    –以低能耗、低污染、低排放为特征的低碳经济正成为热点。2008年低碳行业逆势上行，收入大幅增长了75%

    核电、光伏发电等可再生能源；二是节能减排板块，包括新能源汽车、智能电网、建筑节能、LED照明等

    ?保定高新区立足于“打造中国电谷，建设低碳保定”，将新能源产业作为园区重点，且积极实践低碳园区建设。

    ?形成以光伏、风电为核心，输变电、储电、节电、电力自动化等六大产业体系?集聚了新能源行业170家企业，形成了国内产业链最完整的国家新能源产业基地。?实施多项太阳能利用示范工程，拥有我国首座太阳能光伏玻璃幕墙发电的建筑——―电谷锦江国际酒店”。

    –诸多城市对城市规划实行“碳减排”，节能建筑成为重要一环–使用低碳产品，注重节能环保的生活方式更成为一种时代潮流

    中国为此制定和出台相关发展战略，积极抢占世界低碳经济发展制高点，实现从“黑金”到“绿金”的转变。节能、减排和清洁能源这三个领域是关注重点。

    通州园区应配合国家战略的实施，不断发掘向低碳经济转型中的商机，积极培育以低碳排放为特征的新经济增长点。（1）培育新能源和节能环保产业，推进节能技术创新（2）探索低碳经济的商业模式（3）建设低碳产业支撑的生态工业园区

    坚持扩大内需、推动消费升级将是我国刺激经济发展的长期重要举措，通州园应抓住机遇，分享内需带来的新一轮黄金增长

    –2009年最终消费对GDP的拉动为4.6个百分点，对GDP的贡献率达52.5%，消费拉动转型效应显现。年全国社会消费品零售总额增长率及消费对GDP拉动率

    消费对经济拉动作用显著，–社会消费品零售总额不断上升，今年1-2月同扩内需仍然是比增速超去年水平，行业景气度持续向好。今年经济发展–国家将进一步完善促进消费的政策措施，以的主旋律

    促消费、城镇化和产业调整为三大抓手，中国经济内需启动路线正在逐步清晰。

    –高档商品、高技术消费品以及娱乐休闲类消费服务等享受型消费呈上升趋势。消费升级将给相关产业提供前所未有的发展机遇。

    –今年政府工作报告提出要“扩大消费信贷；加强商贸流通体系等基础设施建设；发展电子商务”–电子商务提到一个前所未有的高度

    通州园应充分认识和把握“扩内需促增长”的经济规律，抓住发展机遇。

    ?利用消费结构升级对技术进步和产品升级的促进作用，发展高端产业和推动产业升级换代。?抓住汽车、文化产业等新兴消费热点，做强汽车及零部件行业，打造宋庄文创品牌。?在政府层面上，加强对电子商务行业的扶持力度，发挥塑造环境、提振信心等重要作用。

    京津冀都市圈纳入国家发展战略，产业分工、区域合作以及资源整合将更加深入，通州园应积极参与区域合作，构建京津产业带的核心支撑点

    京津冀都市圈正显现出巨大的经济活力，区域发展规划将纳入国家发展战略，更高层次的开发开放也将强劲启动。

    ?09年京津冀经济圈地区生产总值占全国总量的9.9％?第三产业上升趋势明显，产业结构呈现高级化趋势

    ?2010年，我国将出台一系列区域发展规划和政策性文件，京津冀都市圈发展规划正在研究制定中，将纳入国家发展战略。——国家发改委地区经济司副司长陈宣庆

    京津冀都市圈产业齐全，地区间各有优势和侧重。随着区域一体化进程加快，要素交流和区域协作日益频繁

    通州园区应依托中关村的高新技术转化，面向环渤海地区，努力构建京津主轴产业带的核心支撑点。

    的高新技术产业、现代服务业和天津的外贸、物流及港口工业等现代制造业。

    优势，与天津相呼应，大力发展现代制造业、提升高新技术产业的比例、推进现代服务业。?依托北京高新技术创新中心的特点，形成北京高新技术转化和产业化基地。?进行现代物流业合作。实现区域港口、铁路、公路、机场等设施的共享与整合，建立京津冀大物流圈

    重点发展机械、冶金、建材、化工、制药、纺织、食品及农产品加工等行业。?唐秦地区作为化工升级区，主要发展重化工业和临港工业。

    通州地处京津冀交界，位于京津廊经济主轴上，是环渤海地区的重要交通枢纽和经济腹地。

    后奥运时代，北京进入全面建设现代化国际大都市的新阶段，进一步转变发展模式、提升投资环境是通州园区发展的客观要求

    ?绿色北京和生态文明建设始终是建设重点，未来将进一步推进节能减排，发展低碳经济。?北京建设“世界城市”，将会集聚更多国际资源，吸引国际组织和世界500强企业，承办国际文化及体育赛事。?经济布局的调整。统筹海淀和昌平两区的资源，建立北部高新技术产业带。?推动BDA和大兴区的行政资源整合，打造新发展空间，建设南部现代制造业新区。?“国际城市、国家首都、文化名城、宜居城市”?“人文北京、科技北京绿色北京”?“世界城市”

    ?北京副中心、通州新城?京津冀区域一体化发展的桥头堡?北京东扩的咽喉要道

    ?吸引跨国企业总部、研发和结算中心落户，提升总部经济的比重。?对接“世界城市”要求，园区建设应按国际一流标准，建设生态环保型工业园区。?充分借力北部高技术产业带的创新资源，培育特色和优势产业，与城南区域协同发展。

    中关村自主创新示范区的建设将有助于推动通州园的科学发展和创新再上新台阶

    2009年3月20日，国务院批复同意在中关村科技园区建设国家自主创新示范区，并同意采取一系列政策措施支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区。2012年主要目标：

    ?初步形成有利于自主创新的体制机制框架和文化氛围?自主创新能力显著增强?战略性新兴产业的国际竞争力不断提升?成为首都经济发展方式转变的发动机

    实施“十百千工程”，扶持200家创新型企业实施重大科技成果产业化工程，推动20项以上重大项目实施关键技术示范工程，涉及电动车、污水和垃圾处理等实施高端领军人才聚集工程?加快建设南部高新技实施高端产业聚集区工程术产业区，形成以亦实施科技金融创新工程庄园、通州园为核心的高技术制造业新区院校国企纳入股权激励机制试点承接重大专项课题可申请间接经费列支政府股权投资支持重大项目落地（通信、新能源、节能环保等领域）政策帮扶中小科技型企业承接大工程国家工商总局在各园区设立“示范区企业登记注册窗口”中关村自主创新产品政府优先采购示范区企业改制上市最高可获200万元资助中小企业贷款可获最多4成贴息留学人员创业最高可获五成贴息百万元奖金招揽高端人才……

    ?通州园将迎来发展战略性新兴产业的良好机遇，成为北京新兴产业的主阵地之一。?有利于通州园进一步提升产业环境，积极承接重大科技成果产业化项目。?有利于优化园区中小企业创新及成长发展环境。?有助于推动金桥、光机电和丰台、大兴等地区在产业、基础设施等方面对接，协同发展。

    但同时通州园区的发展也面临周边园区的强势竞争，园区未来发展必须和周边园区实施错位竞争、协同发展

    林河经济开发区，2008年工业总产值312.5亿元。主导产业——汽车及配套零部件、微电子、光机电一体化和生物新医药。

    –BDA和大兴区合并，两区实现优势资源互补–林河开发区的汽车产业优势明显。

    –廊坊开发区凭借宽松的优惠政策、低廉的综合投资成本，呈现快速发展势头–武清开发区体制顺畅，产业发展环境优越

    2009年，实现工业总产值184.6亿元。主导产业——汽车零部件、电子信息、都市产业和先进制造

    北京实施城南行动计划，南部、西南部地区面临新的发展机遇

    –城南按照“一轴一带多园区”发展格局，积极推进重点产业园区建设，大力吸引高端产业项目落户，提升产业发展水平。

    北京经济技术开发区，2009年GDP570亿元。主导产业——电子信息、汽车及装备制造、生物医药廊坊经济开发区，2009年GDP156亿元。主导产业——电子信息、汽车零部件、新材料、机械加工、食品加工

    武清开发区，2009年GDP100亿元。主导产业——电子信息、新型建材、机械制造、汽车及零部件等

    通州园区必须依据自身条件准确定位，发展特色鲜明和竞争力强的产业，并与加强周边区域的沟通协作，实行错位发展。

    六、通州园区“十二五”精品型园区建设七、通州园区“十二五”创新创业能力提升

    通州是环渤海多条发展走廊的节点，也是京东陆路交通的咽喉要地，轨道、公路四通八达，区位交通优势明显

    通州是北京东部门户，环渤海多条发展走廊的节点，京杭大运河的源头，百里长安街的东端，地理位臵十分优越，素有“一京二卫三通州”之称。对外交通?京哈、京沈、京津塘、京津、京台等5条高速公路穿境而过

    ?京沪高铁、京津、京秦、京承等多条铁路过境，新北京东站也选址通州

    市内交通?地铁八通线和规划建设的M6、S6轨道交通线路贯穿全境?京通、五环路等4条快速路连接中心城?多路公交线路连通市内各处

    近年来通州区总体经济保持较快增长，主要经济指标在十个郊区县中位居前列

    ?年，通州区GDP从73.4亿元增长到212.9亿元，年均增长16.4%，低于全市平均增速（20.7%）；?地方财政收入从2001年的4.8亿元增长到2008年的34亿元，年均增长32.3%，远远高于全市22.1%的年均增速；?城镇居民人均可支配收入7年间增长了约1.5倍，人均GDP已突破2万元；

    ?2008年，通州区实现地区生产总值212.9亿元，在十个远郊区县中排名第五位；?全年共上缴税收74.6亿元，在十个远郊区县中位居第三位；?全年完成全社会固定投资157.1亿元，在十个远郊区县中位居第四位。

    通州产业门类齐全，但特色不突出，缺少能带动全区经济发展的龙头产业，尤其是通州新城的建设缺乏产业的有力支撑

    ?总体来看，自2005年以来，通州区第一产业比重不断下降，第三产业比重逐渐上升，产业结构不断优化；?与顺义新城和亦庄新城相比，通州新城一定程度上存在“城强业弱”的情况。

    ?二产门类非常齐全，其中都市产业(27.2%)、机电（26.2%）和汽车零部件（14.2%）占据相对优势（通州区经信委数据）；?“两烟两宁一牛”是全区税收的主要来源，但这5个企业都是总部性质的企业，对所在行业的拉动作用比较有限；?但工业企业空间上分布比较分散，没有形成集群发展的模式；?同时缺乏支柱产业和品牌产业，如顺义的汽车、亦庄的电子信息、大兴的生物医药等，在行业竞争中不占优势。

    通州服务业已形成一定体量，但房地产经济特征明显，生产性服务业发展相对滞后，支撑经济持续发展的动力不足

    ?近年来，全区服务业保持了较快发展速度。年，全区服务业年均增长14.8%，高于全区14.2%的总体经济增速?服务业对经济的拉动作用越来越大。2008年，三次产业对经济增长的贡献率分别为6.1%、43.7%和50.2%?但生产性服务业发展相对滞后。2008年，全区生产性服务业实现增加值19.2亿元，仅占整个服务业增加值的20.6%

    ?房地产业成为全区地方税收的主要来源。2008年，房地产业及相关的建筑业共实现地税13亿元，占全区地税总量的37.3%?房地产业也成为固定资产投资的主要方向。2008年，全区完成房地产开发投资83亿元，同比增长34.3%，占全社会固定资产投资的52.8%

    “聚焦通州”的提出为通州新城带来新一轮的发展机遇，同时对园区发展也提出了更高的要求

    ?《北京城市总体规划（）》提出新城发展战略，通州是未来重点发展的新城之一?新城建设进入实质性实施阶段，“聚焦通州”战略的提出将推进新城实现跨越式发展

    界一流水平高起点谋划，实实在在地启动一批项目，努力取得重大突破，发挥好示范带头作用”——2010年北京政府工作报告郭金龙

    着眼于北京“世界城市”建设，通州新城将面临更高的发展要求，也将汇集更多的资源。通州如何抓住新一轮的发展机遇是园区亟需思考的课题通州新城建设

    发展定位：?北京市重点发展的新城之一?是面向区域的可持续发展的综合服务新城?也是北京参与环渤海区域合作发展的重要基地发展目标：?区域服务中心、文化产业基地、滨水宜居新城

    城市建设进入新阶段。运河核心区将加快建设，轨道交通建设密集启动、京城第一高楼有望拔地而起。产业朝集聚化、高端化方向。更多的投资者将入驻通州。新城将成为北京建设世界城市新的空间平台，正处于加快提升城市能级和国际化都市进程中。中心城优质的医疗教育资源逐渐向通州转移。

    城市建设和生活医疗配套环境的不断优化有利于人才、资金等要素在园区聚集。园区借机发展高端产业，积极参与国际产业链的分工和重组。做大经济体量，支撑新城建设。打造区域性服务中心，发展现代服务业，特别是生产性服务业。

    二、通州园区“十一五”发展成绩与不足三、通州园区“十二五”面临的外部环境

    四、通州园区“十二五”发展的总体思路与目标（一）总体思路

    六、通州园区“十二五”精品型园区建设七、通州园区“十二五”创新创业能力提升

    围绕定位、立足现实、抓住机遇，“十二五”期间重点推进产业转型升级、优化空间布局、强化服务保障，进一步做大做强园区经济

    围绕打造‖国际精品通州园“和”京东产业新区“的总体定位，抓住通州现代化国际新城和中关村自主创新示范区建设机遇，充分发挥地处北京东部发展带和京津冀门户的区位优势，立足现有“一区七园”的产业基础，通过推进产业转型升级、优化空间布局、强化服务保障，进一步做大做强园区经济，为建设通州现代化国际新城提供强大的支撑：

    ?推进产业转型升级：明确产业发展方向，以总部经济为核心，加快促进高端制造和现代服务业发展，引导培育新兴产业；

    ?优化空间布局：坚持产业专业化、集约化发展，整合优化布局，建设精品型产业园，打造集聚效应明显的功能片区；?强化服务保障：围绕产业和企业发展需要，强化创新创业服务功能，加强政府投入与政策配套，提升园区综合服务能力。

    推进产业转型升级，总体上形成“一个核心，四大集群，若干培育点”的产业格局

    加快发展文化创意、现代物流等现代服务业，提升服务业竞争能力；着力支持现代制造、汽车零部件等制造业集聚，进一步做大高端制造业；积极培育清洁技术、电子商务等新兴产业；大力推进各类企业总部入驻，重点打造总部经济，形成“以总部经济为核心，四大集群为支柱，新兴产业为增长点”的产业格局。

    现代服务业?文化创意总?现代物流部经?……济高端制造?汽车零部件?先进制造?……

    产业选择依据：结合通州新城产业定位，园区产业发展要明确“三轮驱

    ?能够迅速扩大经济体量?符合通州交通方便、土地平整、位于近郊的区位特点?在新城附近适合发展城市型的现代服务业?同时，还能发展辐射天津、河北乃至环渤海湾的制造业服务?符合国际国内的产业发展趋势?争取在某一新兴产业领域占据先发优势

    ?国际产业转移?北京企业外迁?企业并购与产品升级换代?周边产业协作配套需求

    ?北京城市服务功能往外疏解?外地企业“总部+研发”进京?支撑制造业发展的生产性服务业

    ?塑造产业品牌引入相关企业?京内科技成果产业化和孵化器孵育成长的企业

    产业选择依据：同时，综合以下因素，选择确立通州园区重点发展的产

    高端制造业新城功能相关产业都市型产业现代服务业总部经济电子商务、文化创意、现代物流新兴产业

    电子商务文化创意环保新能源现代物流汽车零部件先进制造

    与亦庄、顺义等协作配套产业国家重点培育战略性新兴产业通州园区产业基础

    汽车零配件、电子信息、装备制造、航天航空环保新能源、物联网、3G、生物医药、航天航空先进制造、汽车零部件、都市型产业现代物流、环保新能文化创意源

    ?周边竞争地区是否已经形成较强竞争力，能否形成错位竞争？

    优化空间布局，总体上形成“两片七园”的空间布局，打造精品型园区

    ?北部新城发展片区：包括宋庄文化产业集聚区和通州经开区西区。两园区在新城范围内，地处运河两侧，在产业发展、配套设施建设等方面要与新城建设紧密结合。?西部高新技术产业片区：包括光机电一体化基地、物流基地和金桥科技产业基地。三个园区紧邻亦庄开发区，且金桥和光机电同在中关村科技园区范围内，具备发展高新技术产业的良好条件。

    ?通州园光机电一体化产业基地：光机电产业、都市产业总部

    ?通州园金桥科技产业基地：清洁技术、汽车零部件?北京通州物流基地：现代物流业、电子商务?宋庄文化创意产业集聚区：原创艺术及会展交易、影视创

    ?通州经济开发区东区：汽车零部件、先进制造?通州经济开发区西区：数字文化、电子商务、都市型产业总

    ?充分衔接新城范围内功能统筹布局，按照土地集约利用、产业专业集聚、区域

    协同发展的原则，整合优化现有园区产业基础与资源优势，采取组团式发展模式，打造集聚效应明显的产业功能片区；促进空间上专业化集聚，明确各园产业定位和主导产业，打造若干优势产业集群；积极融入京津冀区域经济一体化发展，与亦庄、顺义、廊坊、天津等周边地区统筹考虑、优势互补，促进区域协同发展。

    布局思路依据：针对当前产业分散难以做大规模的情况，建议优化整合

    ?没有形成成片产业发展区域，产业集聚效应难以发挥；?没有形成重点和核心区，难以做大规模和形成亮点；?当前各园区规模偏小，产业交叉分布，产业集聚度不够。

    ?在通州区这种空间尺度范围内，不宜产业布局不宜过份分散；?大兴、顺义、昌平等同等区域内都已形成产业集聚区，并集中打造成产业核心区；?国内领先开发区都有成片集中区域，其中天津泰达占地80平方公里，苏州工业园288平方公里。

    ?建议空间结构采取组团式发展模式，在空间上进行整合优化，形成经济体量更大、集聚效应更明显的产业综合体；

    ?各园采取专业产业园的发展模式，确定园区主导产业，促进产业专业化集聚，拓展产业链，形成产业群。

    二、通州园区“十一五”发展成绩与不足三、通州园区“十二五”面临的外部环境

    六、通州园区“十二五”精品型园区建设七、通州园区“十二五”创新创业能力提升

    类别具体指标园区工业总产值园区总收入园区税收总额经济体量园区税收占通州区的比重24.8%≥40%≥50%2009年184.15年目标（保守）550（年均增长20%）1500（年均增长25%）100（年均增长30%）2015年目标（乐观）700（年均增长25%）2000（年均增长30%）120（年均增长35%）

    测算依据：综合考虑近年的经济增长速度及其他标杆园区的经济体量

    测算思路参照通州园区、通州区的历史发展增速估测通州园区“十二五”期间的平均增速；并考虑将北京经济技术开发区、北京顺义和上海浦东内园区的经济体量作为标杆，制定通州园区“十二五”期末的总体目标。测算过程

    比照北京顺义新城、亦庄新城和上海浦东新区内现有园区的发展规模，通州园区还有很大提升空间，“十二五”末可以这三个区域为发展目标。?参考北京市、通州区和通州园区近几年工业总产值的增速情况，根据北京市将“聚焦通州”的发展政策，对“十二五”期间通州园区平均增速有两种估计：保守估计有为25%，乐观估计则有30%。?考虑到总部经济的影响，总收入和税收收入的预测增速将略高于工业总产值。

    2008年通州新城、顺义新城、亦庄新城和浦东新区内园区产值情况（亿元）

    地区顺义园区名称林河开发区天竺空港汽车基地天竺出口加工区陆家嘴金融贸易区浦东新区外高桥保税区金桥出口加工区张江高新区北京经开区通州各园区工业总产值312...7.71.7总收入....5326.3

    类别具体指标五百亿级产业集群两百亿级产业集群百亿级产业集群主导产业占园区总产值比重总部经济占园区税收比重年收入在100亿元以上的企业数年收入在50亿元以上的企业数年收入在10亿元以上的企业数年收入在5亿元以上的企业数咨询、法律、财务等中介机构从业人员数占园区从业人员数比重城市功能人才公寓总面积每千人拥有社区商业及配套服务面积绿化覆盖率园区环境单位土地面积工业总产值（亿元/平方公里）园区万元增加值能耗（吨标准煤）公共平台数量创新创业年专利申请量孵化器面积国家级研究机构数量2015年目标1个2个2个80%50%3家8家15家30家≥5%≥80万平米600-800㎡≥30%400.4≥4个≥500个≥10万平米≥3个

    园区名称通州光机电一体化基地具体指标园区总收入税收总额2009年200.69.年目标（年均增长18%）（年均增长20%）

    园区总收入税收总额园区总收入永乐经济开发区税收总额园区总收入宋庄文化创意产业集聚区税收总额

    光机电基地“十二五”期间经济增长潜力分析及目标预测

    ?光机电基地在起步发展阶段保持了高速增长，年，园区工业总产值年均增长49.3%，税收年均增长104.1%；2009年，园区总收入200.6亿元，比上年增长17.4%。?从近年的发展增速来看，光机电基地增长从爆发式增长逐步转向平稳增长阶段，未来几年增速有望保持在20%左右。

    园区已经储备了一批大项目，为进一步发展奠定了良好的基础

    ?已签约的中国动向总部和白酒园等项目将对园区“十二五”经济指标的增长提供重要支撑。?汉威电子、赛科制药等高技术项目也有望落户，园区招商工作有望持续推进。

    中国动向总部枢密院白酒园项目北京赛科制药项目北京沃卡项目汉威电子传感器项目聚光科技项目合计

    ?目前园区剩余未开发土地面积为2平方公里，加上原次渠开发区范围内部分可改造升级土地，基本能维持园区的平稳发展。

    综合以上分析，我们认为光机电基地“十二五”期间园区总收入有望保持年均18%的增速，税收有望保持年均20%的增速。到2015年，园区总收入将达到550亿元，税收达到28亿元。

    金桥科技产业基地“十二五”期间经济增长潜力分析及目标预测

    ?经济发展进入稳步上升阶段年金桥基地总收入及税收增速情况

    ?目前基地拥有一批在建重点大项目，预计达产后将形成120亿以上的收入、10亿以上的税收；?华电集团分布式电源、瑞日集团总部等项目在积极推进；?此外，一期剩余用地计划引进3-5个较大体量的单体项目，预计2015年，实现产值15-20亿，完税2-4亿元。?以上项目引入将支撑园区“十二五”期间总收入年均增长在20%以上、税收年均增长25%以上。

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    预计年产值12亿元，完税0.56亿元预计年产值达20亿元，完税2亿预计年产值达16亿元，完税1亿预计年产值2.24亿元，完税1500万计划2014年建成，预计2015年实现总收入20-30亿，税收2-3亿到2015年，实现40-50亿的总收入，3-4个亿税收

    ?一期用地面积为7km2，尚有大量项目在建，未出让用地600亩。二期用地面积约为6.7km2，十二五期间扩区有望获批，为基地提供发展空间。

    综上，金桥科技产业基地在“十二五”期间将有可能保持总收入年均29%的增速，税收年均27%的增速，2015年实现总收入220亿元，税收18亿元。

    ?2009年物流基地现有企业创造总收入76.5亿元，税收3.36亿元，分别同比增长26%和34%。?考虑物流业的快速发展趋势和物流基地现有企业近年来的增长情况，在“十二五”期间平均增速有望保持10%以上。

    2010年，投资3亿元的北京苏宁物流基地二期工程将投产建成，新物流基地总面积达150亩，共有32000多个货位，大件商品存储能力35万台套，可支持销售额近100亿元，辐射范围约300公里口岸是与天津海港实行“口岸直通”的二类内陆口岸，“口岸直通”监管模式有利于加快货物运输和过关速度。

    ?目前物流基地已开发面积为3.54km2，未开发面积为1.5km2。依照预定每平方公里40亿元的产出标准来估算，则新开发土地能满足“十二五”目标需求。

    综上所述，物流基地“十二五”末将有可能实现总收入240亿元，税收13亿元，年均增速分别为21%和25%。

    宋庄文化创意产业集聚区“十二五”期间经济增长潜力分析及目标预测

    ?宋庄集聚区正处于起步建设阶段，规模较小，但增速快。09年总收入较08年增长40%，税收增长975%；?“十二五”期间，集聚区除现有企业保持收入和纳税总水平的稳步递增，土地开发的逐步推进将有望实现产业爆发式增长。

    ?“十二五”期间，集聚区计划每年引进2-3个投资额在2亿元以上的项目；2015年计划完成10个以上投资超5亿元的大项目，培育5个以上纳税千万元和超亿元的骨干企业；?目前，中国国际艺术品交易中心项目、文化贸易港暨音乐主题科技园项目、国际双年展、国家设计中心等几个重大项目在加紧洽谈推进之中。

    ?一期土地开发面积1492亩，2010年底全部建完上市；二期总用地面积约1678.59亩地块，已计划启动，周期为4年。?“十二五”集聚区预计完成约2平方公里的土地开发和招商。

    综上，宋庄文化创意产业集聚区在“十二五”期间有望保持总收入年均44%的增速，税收年均70%以上的增速，2015年实现总收入40亿元，税收5亿元。

    “影视艺术合成产业区”续。总投资2亿元以上，建成后可实

    经开区东区“十二五”期间经济增长潜力分析及目标预测

    ?“十一五”前期园区经济总体保持稳步快速增长，受金融危机影响，2009年园区经济下滑幅度较大，但随着我国经济整体企稳回升，园区经济指标有望重回升势。2009年，园区实现总收入18.2亿元、税收0.99亿元。?潞电电气、北内发动机、中冶焊接、君山表面等龙头企业具备增产扩能的潜力，“十二五”期间有望保持快速增长。?乔治费歇尔、ITO靶材、珠江钢琴北方总部等在建项目将在“十二五”期间建成投产，对有力地拉动园区经济指标的增长。

    ?2020年，动力总成项目达产后年产值突破200亿、创税收20亿元，一期将于2011年投产，将拉动园区经济爆发式增长。?动力总成项目还将带动一系列配套项目入驻，为园区经济总量的提升提供重要支撑。

    ?目前园区剩余未开发土地为0.6平方公里，难以支撑园区的快速发展，亟需拓展发展空间。?“十二五”期间，加快向西拓展1.9km2的二期扩区，保障园区快速发展。

    综合以上分析，我们认为经开区东区“十二五”期间园区总收入有望保持年均51%以上的增速，税收有望保持年均64%的增速。到2015年，园区将实现总收入220亿元，完成税收19亿元。

    经济开发区西区“十二五”期间经济增长潜力分析及目标预测

    ?现有企业在“十二五”期间将保持平稳增长西区近几年总收入和税收增速情况

    ?目前西区已签约项目和在谈项目共有10多个，预计可增加税收11亿元，预计总收入可达百亿元。

    ?西区已开发面积为2.48km2，未开发面积为2.69km2，按单位面积实现产值40亿元/平方公里，基本能满足十二五发展需要。

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    在谈在谈在谈在谈在谈在谈已签约已签约已签约已签约已签约

    综上所述，经开区西区“十二五”末有可能使总收入和税收年均增速分别达到24%和38%，期末总收入将达200亿元，税收达15亿元。

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    永乐开发区“十二五”期间经济增长潜力分析及目标预测

    ?永乐开发区现有企业在“十二五”期间将能?大片新开发土地将能使永乐开发区经济体量

    ?2009年永乐开发区实现总收入2.5亿元，税收0.3亿元；?2007年到2009年永乐开发区现有企业数量保持在21家，而总收入和税收增速连续两年均稳定在25%左右；

    ?目前永乐开发区已开发面积为1.5km2，未开发面积为3.5km2。在工业用地普遍紧张的今天，大片的未开发用地给永乐开发区“十二五”期间的高速增长提供了可能。

    ?由此估算现有企业在“十二五”期间保持该增速，照此测算，“十二五”末永乐开发区现有企业将能创造总收入10亿元，税收则能达到1亿元。

    ?目前永乐开发区在谈项目主要有北京成城国际汽车城项目和北京NEWEST主题公园项目。两大项目均属于大型项目，对开发区的经济增长有较大推动作用。?但由于这两个项目存在不确定性，故难以估测“十二五”末对总收入和税收的贡献情况。

    综上所述，永乐开发区“十二五”末将有可能实现总收入30亿元，年均增长52%，税收2亿元，年均增长36%。

    二、通州园区“十一五”发展成绩与不足三、通州园区“十二五”面临的外部环境四、通州园区“十二五”发展的总体思路与目标

    （二）加快发展现代服务业（三）进一步做大高端制造业（四）积极培育新兴产业

    六、通州园区“十二五”精品型园区建设七、通州园区“十二五”创新创业能力提升

    总部经济是指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产制造基地布局在具有比较优势的其它地区，而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。?基于企业总部的内涵，有以下几种总部经济的企业类型：

    –营销总部、研发总部、投融资总部、运营总部、采购中心、结算中心

    总部经济是需要借助一定的载体来实现的，从国内外总部经济的发展实践来看，总部经济的载体主要有四种形式

    ?总部小镇是将产业中心、商业和服务配套、权利和信息资源与居住人口同步、同方位、按比例分散出城市中心，利用郊区的成本优势，形成总部园区和居住小区良性运转的近郊小镇?国内外在经济发展中形成了很多小镇，如德国法兰克福周围的制造业小镇，美国的好莱坞

    ?指集中大量金融、保险、?微型总部园是总部园贸易、信息及中介服务区的雏形，是CBD向总机构，拥有大量商务办部园区过渡的一种形公、酒店公寓等配套设态。施，具备完善的市政交通与通讯条件，便于现?一般仍处于市中心繁代商务活动的场所。?中央商务区往往是国际国内金融机构、跨国公司及专业化服务机构的所在地。

    ?是商务花园和总部经济的结合体。商务花园是园区对开发地块规划上的定位，而“总部园区”是一种对园区产业功能的定位。?总部园区一般座落在城郊结合部，具有园林景观优美、建筑密度低等特征。同时，通过营建大型综合社会项目，包括住宅、商店、学校和休闲场所，实现区域的自给自足。?国内典型的有丰台园二期总部基地、张江集电港科技领袖之都等

    ?CBD在我国的发展己经比较成熟，著名的有北京?如北京的臵地星座和朝阳CBD、上海陆家嘴上海滨江财富广场CBD。CBD是“总部经济”聚集的一种传统载体

    华地带，周边有良好的商务设施和便利的交通。由若干栋低层建筑组成，以独栋出售的形式吸引总部进驻。

    总部经济符合中心城市资源禀赋特点，是中心城市实现可持续发展的内在要求，总部经济能够为中心城市带来五种效应

    –一方面是总部的商务活动、研发活动以及相关各种配套消费，–另一方面是总部人员的个人生活消费，包括住宅、交通、子女教育、健身、旅游、购物等，这种消费对于推动区域经济发展具有重要的作用

    –企业总部聚集地将会促成这些总部服务的知识型服务业产业链的形成，扩大一个区域的经济总量，提升第三产业结构水平和区域竞争力–包括信息服务业、金融服务业、中介服务业等。同时，也能极大地带动房地产等城市投资

    –提升地区的知名度、美誉度和国际地位，促使该区域的地产升值–加速知识型人才的培养与聚集，多元文化的融合与互动，加快该城市的国际化步伐

    –企业总部的发展会充分利用所在地的智力人才，同时通过产业乘数效应带动第三产业，将会提供更多的就业机会。

    总部经济是我国中心城市产业升级、品位提升的动力引擎，也是政府推进中心城市产业升级的战略选择。

    总部经济与现代服务业相伴相生，总部经济发展需要现代服务业支撑，也有助于促进并带动服务业发展，实现城市产业结构的优化升级

    ?现代服务业能够为企业总部提供专业便捷的服务?为企业高端人才的生活、工作提供多元文化环境和宜居环境?现代服务业能够为企业总部提供持续的人才储备

    ?总部经济推动现代服务业与制造业融合，极大促进生产性服务业发展?总部经济促进现代服务业的市场化和国际化总部设立对区位要素的需求项目

    人力中心财务中心投融资中心销售中心采购中心市场中心信息中心研发中心管理中心

    人才中介服务企业、教育培训企业会计、审计、银行等服务企业银行、证券、信托、保险、基金、租赁、评估以及中介服务企业电子交易中心、商贸企业、检测企业、现代物流业电子交易中心、商贸企业、现代物流业资讯、市场调查、传媒、广告、会展等服务企业资讯、通信、网络等服务企业设计服务、技术交易中心、中小型科技企业、科研院所管理咨询企业、法律服务企业

    “九通一平”高档酒店、购物中心、商务写字楼体育馆、健身房、游泳池和图书馆环境绿化、社会治安稳定、交通条件便利的住宅小区；临近医疗和教育资源提供规划报批、工商注册、税务登记等政府“一站式”服务；项目绿色通道政府资助、融资担保人才储备、招聘、培训和管理

    我国总部经济发展迅速，成为很多中心城市经济发展的重要战略选择，对推动城市现代服务业发展、提升城市竞争力的作用十分明显

    ?据美国《财富》杂志最新调查显示，全球４万多家跨国公司中，92%以上的企业考虑在中国设立地区总部。?国内出现中小城市企业总部逐步向大城市迁移，大城市的企业生产基地向欠发达地区转移的双向流动趋势

    岛等地区将发展总部经济写入“十一五”发展规划。?长三角、珠三角及京津冀三大经济圈成为总部经济发展的先导区域。全国排名前15的城市，三大经济圈占据11席。

    第Ⅰ能级?重点发展跨国公司亚太地区总部、中国地区总部、研发中心及国内大型企业集团总部

    总部经济推动城市现代服务业发展、促进产业结构升级、提升城市竞争力中的作用明显。

    2000万以上。?北京市09年第三产业实现增加值9004.5亿元，占全市生产总值的75.8%。其中与企业总部需求相适应的金融、信息服务、商务服务等现代服务业占比49.2%。?青岛市南区企业总部总量占全市的90%，2009年三产增加值实现379亿元，占全区生产总值的比重86.9%。其中生产性服务业的比重约占一半。第Ⅱ能级?重点发展部分跨国公司在华分支机构、国内大企业总部或区域总部、省级大企业集团总部等

    北京作为一个发展中的国际化大都市，发展总部经济的优势显著，总部经济发展能力居全国之首，成为国内外企业总部首选地

    年GDP11865.9亿元，人均GDP首次突破1万美元?教育和科技资源丰富，高端人才集聚，科研成果占全国1/3，为总部经济的发展提供动力支撑

    在连续几年的全国城市总部经济发展能力评价中，北京始终位于第一能级，城市总部经济发展综合能力较强。2009年，北京市综合得分为85.6，位居全国第一位。

    城市国际化程度高。?北京作为首都，是政治和文化中心，集中了国民经济管理和服务机构，政府政策资源和信息资源得天独厚。

    ?北京将发展总部经济列入《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，指出“做大做强总部经济，逐步形成高端、高效、高辐射力的产业集群。

    成为跨国公司总部首选地：包括IBM、朗讯、摩托罗拉、诺基亚等纷纷将区域性总部、投资性公司或全球研发基地搬到中央企业集团总部最为密集区域：拥有大型中央企业160多家，资产总额16.8万亿元，占全市资产总量的77.7%在京非央属企业集团总部汇聚地：在京非央属企业集团有100多家，资产总额达5170亿元，占全市资产总量的2.4%

    总部经济逐步发展成为支柱性行业，在空间上呈现出高度集聚、三大五小的分布格局，通州总部经济在全市范围内来看发展相对落后

    科学研究、技术服务和地质勘查业制造业交通运输、仓储和邮政业10%

    分别占全市单位的44.8％和69.3%。?主营业务收入前三位的行业是批发和零售业、金融业、制造业，分别占总部经济单位的34.8%、19.3%和13.1%。

    在空间上表现出高度集聚态势，海淀区、西城区和朝阳区在总部企业数量和总收入上位列前三，总部企业形成了“三大五小”的分布格局。

    金融、保险、电信和电力等大型企业全国总部IT为核心的国内外高新技术企业研发总部电子科技为主的跨国企业研发中心先进制造企业总部航空产业、现代物流业、会展类企业总部

    海淀区丰台区昌平区朝阳区宣武区崇文区西城区顺义区其他区

    通州总部经济体量小，在北京市经济普查中尚未在单独统计之列

    通州园的总部经济成为对地方税收贡献最大的产业形态，但总部企业数量较少、分布松散且总部类型相对单一

    通州总部经济发展处于起步阶段，辐射带动效应初见端倪。区委区政府提出将总部经济作为产业发展抓手，在CBD东扩、新城建设以及环渤海区域协作提速的背景下，总部经济将成为经济发展的重中之重。

    光机电基地物流基地物流基地开发区西区物流基地光机电基地光机电基地物流基地光机电基地开发区东区

    通州园各个产业从税收构成来看，总部经济的比重达到45.3%，对园区的支撑作用明显。?通州区政府高度重视总部经济，部分园区上明确提出总部经济的发展思路和定位。

    吉林森工集团华润超级市场有限公司天宇朗通中国动向集团

    行政、运营、结算、投资5亿元销售行政、结算、运营、投资3.76仓储配送亿元行政、结算营销服务、技术研发、生产——投资1.5亿元

    ?物流基地—―物流+总部”、…?金桥科技产业基地—能源环保总部基地

    华强集团电子商务华北基地枢密院白酒园销售结算中心项目广州珠江钢琴北方区域总部

    园区总部型企业数量少，类型单一，多分布在都市产业领域内。?总部经济的配套环境发展相对缓慢。

    ?商业配套不完善，各园建设水平参差不齐?生产性服务业经济体量小，业态少。?部分空间载体正在建设之中。联东基地总部综合楼项目、白酒园商务独栋等总部楼宇项目

    结合通州园产业基础，综合考虑北京总部集聚区竞争状况，重点打造都市型产业总部经济，着力推进清洁技术及现代物流产业的总部集聚，加快引进电子商务、先进制造、文化创意总部企业；同时完善配套服务环境，吸引环渤海地区企业总部向通州转移，将通州园建成桥接朝阳CBD、助力北京构筑世界城市的京东总部经济新区。

    ?快消品、服装、建材等行业的企业行政运营、研发、财务和营销中心?节能环保企业运营、研发设计、展示交易、测试服务中心等?物流企业运营总部、调度配送中心?流通企业的采购、结算、供应链管理中心等

    ?电子商务——企业总部、后台数据中心?文化创意—动漫制作中心，影视合成基地、艺术品展示和设计中心?先进制造—生产运营、研发设计及结算总部?工业科研机构和高等院校的技术开发总部

    明确各园区发展重点。有针对性地引入多层次总部类型和功能中心，着重吸引区域性总部及运营、营销、研发、结算、投融资功能总部入驻。

    ?光机电基地—都市产业运营和结算中心?物流基地—流通贸易企业、电子商务企业的管控调度中心、供应链管理?金桥科技产业基地—清洁技术企业运营管理、研发设计、工程服务中心?宋庄集聚区—动漫企业研发设计中心、影视企业后期合成制作中心

    锁定重点招商对象。将环渤海企业的总部、国内大企业的区域性（华北）总部、进京民营企业、海内外国际贸易公司及采购公司作为重点引入目标，并针对这些企业制定相应的落户优惠政策。着力提升配套服务环境。逐步完善商业、生活等现代化城市功能设施建设。

    ?围绕企业总部，大力发展金融、保险、会计、法律、中介等生产性服务业，支撑

    ?高标准建设总部企业的空间载体，积极支持联动U谷总部研发园、白酒园等总部地

    产项目；鼓励更多的总部企业独栋，高级商务}

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