4月，工信部提出，从今年7月1日起，中国三大运营商将正式取消全国流量和本地流量自费差别，实现流量跨省漫游。专家表示，提速“提”的是企业竞争力，降费“降”的是社会总成本，网络提速降费应持续加大力度，少些“套路”，让群众和企业切实受益。

　　随着提速降费的推进，三大运营商纷纷推出“流量不限量”套餐，或大流量套餐，引发消费者强烈关注。中国移动针对老用户推出98元-188元流量套餐，其中国内流量不限量，并赠送5GB×12个月国际流量。

　　中国联通推出名为“冰激凌系列”的不限流量套餐，目前398元档的冰激凌套餐只需要199元月费，国内语音和国内流量均不限量。不过，当月国内流量达到一定量时，上网速率将有不同程度下降，次月恢复。

　　中国电信推出的不限流量套餐，在各地有所不同。例如北京电信推出的磅礴卡，套餐月费46元，国内语音、短信均为0.1元，全国接听免费，流量套餐中包含2GB的4G流量，超出之后用户可使用不限量3G本地网络，速率最高可达3.1Mbps。

　　不过，笔者注意到，北京市部分运营商在售的不限量套餐官方价格一个样，实际售价又是一个样，搞的市场扑朔迷离，消费者摸不清头绪。这到底是怎么回事呢？

　　价格战暴露市场乱象 套餐售价低廉佣金却高昂

　　据了解，北京移动在官网将“不限量”套餐定价为98元-288元四个档位，最便宜的98元档位可使用20GB国内流量，最贵的288元档位可使用40GB国内流量。但在一些线下代理渠道中，该套餐却以68元甚至48元的价格出售。按照多数地方运营商的做法，不限量套餐的月价格往往是相当于普通流量套餐的中上水平，而低至50元的价格显得有些不合常理。

　　类似地，北京电信也存在标售不同价的问题。标称99元的不限量套餐经过代理商补贴后，价格摇身一变降至了69元，甚至低至49元。有知情人士指出，如此超出常规的低价主要是由于代理商的二次包装。

　　据悉，根据北京移动的佣金制度，代理商每发展一户最高可得将近800元的佣金。而北京电信给代理商提供的补贴更接近1400元。在套餐售价低廉的同时，佣金却如此高昂，背后原因让人不仅深思。从另一角度考虑，某些运营商的暴利着实令人咋舌。

　　消费者的迷思：价格低的套餐就是好套餐吗?

　　不少消费者在选择套餐时，会优先比较各家价格，却不知此时陷入了商家的陷阱。

　　以北京移动推出的不限量套餐为例，经补贴后，第一年的资费为68元/月，但第二年后该套餐自动恢复原价。也就是说，优惠并不能长期获得。此外，北京移动和北京电信对待新老用户差异明显，老用户要转入68/69元套餐十分困难，办理48/49元的套餐更是难上加难。

　　另外，值得注意的是，如今的低价源于代理商补贴，这实际上是一种“有今天没明天”式的低价。不同于运营商直接给出优惠，代理商需要额外给用户“补齐差价”，才能形成最终的低价。在代理商与运营商友好合作期间，这个促销方式看不出什么问题，一旦合作破裂或终止，优惠也将不复存在。

　　除了限速规定，运营商推出的部分不限量套餐因前期提供大量优惠价格，也会让用户感到“越用越贵”。例如，中国移动某地推出优惠价为68元的不限量套餐，其原价为128元，新用户充值后月费降幅最高达60元，12个月后降幅达30元，24个月后恢复原价。中国电信某地推出的多项不限量套餐也存在类似情况。其中，磅礴卡超值版月费为46元，前12个月每月都会赠送25元话费，将月费降低至21元，一年后恢复原价。

　　以上运营商在大幅降价促销同时，网络建设能否跟得上趟，就要画一个大大的问号了。此前有消息报道，西南某省电信因大量甩卡，上网用户太多造成基站负载过大，结果导致整个一个区域的人都上不了网，可见过度释放不限量产品很有可能引发网络拥塞。前车之鉴犹在眼前，若类似情形在北京再度发生，届时要如何保障消费者的利益?

　　业内人士：限速无措，错在推广方式

　　事实上，对不限量套餐进行超额限制早已成为一种国际惯例。

　　早前，人民邮电报曾刊文报道，超额限制设计的考虑，是保障大多数用户能公平合理地使用移动网络。2007年，当时苹果手机在美国迅速风靡，用户的移动上网需求被大大激发，美国电信运营商曾开启不限量套餐计划，但由于没有任何限制，用户体验显著下滑，最终运营商停止发展不受任何限制的套餐。

　　有技术专家称，由于移动网络共享基站的总带宽有限，如果很多用户同时持续高速占用着移动网络，那么就可能造成网络拥塞。依据“先来先上”原则，后面要上网的用户就无法正常登录网络，需要排队等待。同时，已经在网的其他用户的上网速度也会因“带宽分享过多”变成“龟速”，体验感变差。因此，目前全球范围内的不限量套餐，都是阶梯式设计——首先满足绝大多数用户使用量范围内承诺的最高网速，到达限速限额之后，网速便会下降。

　　不过，尽管如此，长年关注国内通信业发展、通信世界全媒体总编刘启诚曾公开表示，无法认同国内运营商目前的推广手段。“(运营商应该)把不限速的流量说清楚，最好讲清楚10个G能干什么，能达到什么，而不是单纯强调不限量，把限速的信息弱化提示，用小字标识或者随意跟你提一句。”刘启诚说。

　　刘启诚举例称，2G时代的上网速率只能达到9.6Kb，3G时代能达到1-2Mb，而如今的4G时代，理想情况可以达到5-10Mb，一般也能达到2-4Mb。因此，一旦达到限额被限速，用户的体验必然会明显变差，更不用说在用户预期无限被提高的情况下。（樊俊卿）

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【超出套餐外资费标准】主叫0.19元/分钟，短信0.1元/条，彩信0.3元/条。

【不限量和封顶规则】在全国范围内使用流量不限量，不限量流量仅限2/3/4G网络下使用，在客户当月全国高速流量使用完后全国流量限速，网速限速不高于1Mbps，当总流量超出100G后限速不高于128Kbps，不封顶。

【赠送业务】赠送来电显示。

【开通新业务】将开通彩铃1元包，套餐费外每月将额外收取1元/月费用。

【168元/238元档副卡规则】

1.最多可添加4张副卡，新老用户均可添加，无功能费。

2.168元档主卡：副卡可共享主卡套餐内国内语音、国内流量，家庭成员间本地通话不限量。238元档主卡：副卡可共享主卡套餐内国内语音、重庆本地主叫国内语音、国内流量。

3.一个副卡每月仅能被成功添加为共享成员一次。

4.副卡为已经达到15GB或100GB封顶的用户，或办理了不限量资费、不限量叠加包的用户，或是随心卡用户不能加入成为副卡成员。

5.主卡转为其他资费后，则副卡享受新资费的副卡规则。

6.副卡限速后退出共享速率不会恢复，副卡个人流量使用达到100GB后将被封顶，次月恢复。

7.办理商务套餐的号卡不能被添加为副卡。

【如何进行成员共享设置】

成员共享规则请回复2240至10086；

主卡添加共享成员（立即生效）请回复"2241*重庆移动号码#"

主卡添加共享成员（下月生效）请回复"2247*重庆移动号码#"

主卡删除共享成员（立即生效）请回复"2242*重庆移动号码#"

主卡删除共享成员（下月生效）请回复"2248*重庆移动号码#"

说明：已添加共享成员的客户，变更为本资费套餐后，无需重新设置共享成员。

1.当月共享流量达到套餐内高速流量后，主卡和副卡同时限速不高于1Mbps，达到100GB后主副卡限速至128Kbps以下，次月恢复，不断网。

2.本资费内通话时长和上网流量均限国内使用（不包含港澳台地区），且通话分钟数不包含可视电话、家庭短号、V网通话等。

3.可办理万能随心卡，但随心卡需单独添加后成为副卡成员。且自动默认为238元档套餐多终端共享成员之一，此成员要收取10元功能费，前6个月免此功能费，从生效起第7个月开始收取功能费。

4.若您之前单独办理了彩铃业务，请自行取消否则会继续扣取功能费。若您已办理彩铃1元包业务，请取消该业务后才能成功办理本资费。彩铃包不能单独取消，您转资费时自动取消。

5.本资费有效期至2018年12月31日，如到期未调整则自动按年顺延，则自动顺延一年。

6.您一个月内只能进行一次资费转换（含下月生效）。

7.您变更资费后，如需要再次变更资费，只能在现行资费中进行选择，不提供已下线资费业务的办理。

8.转入本资费后，不更改您当前的付费方式。

9.转入本资费后您原有办理的部分优惠包（如：甜言蜜语包、橙色计划业务）可能会被取消，原品牌的专享业务会被取消。您可以点击登录掌厅查询已开通业务。

10.停机保号业务从次月开始至恢复使用原资费的当月（当月除外）不再扣取套餐费用。您欠费停机或停机保号整月不扣除当月套餐费，恢复使用扣取整月套餐费。

11.如果您的品牌是动感地带，且办理有校园V网，转为本资费后校园短号网将自动取消。

12.不同类流量之间使用优先级原则：

13.您办理主体资费变更后，如有任何疑问可咨询10086。

14.副卡优先使用副卡订购的语音流量，再共享主卡套餐的语音流量，遵循语音流量优先级总体原则。