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该次经济普查，主要是为了全面掌握我国第二产业和第三产业的发展规模、结构和效益等信息，建立健全覆盖国民经济各个行业的基本单位名录库（含编码）及其数据库系统。认真搞好经济普查，对研究制订国民经济和社会发展规划，优化经济结构，改进宏观调控，开拓新的就业渠道，提高人民生活水平，全面建设小康社会，具有重要意义；对改革统计调查体系，完善国民经济核算制度，健全统计监测和预警、预报系统，将发挥重要作用。

该次经济普查的对象，是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体工商户。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理和社会组织等。

普查的主要内容包括单位标志、从业人员、财务收支、资产状况，以及企业的主要生产经营活动和生产能力，主要原材料和能源消耗及科技开发的投入状况等。

普查的标准时点是2004年12月31日，时期资料为2004年度。

经济普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。各地区、各部门按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好此项重大国情国力普查的宣传动员和组织实施工作。

为了加强对此项工作的组织和领导，国务院决定成立第一次全国经济普查领导小组，负责普查的组织和实施。普查领导小组办公室设在国家统计局，具体负责普查的日常组织和协调。其中，涉及普查宣传动员方面的事项，请中央宣传部负责协调；涉及普查经费和物资保障方面的事项，由财政部和发改委负责协调；涉及企业和个体工商户名录方面的事项，由工商总局和税务总局负责协调；涉及机关和事业单位名录方面的事项，由中央编办负责协调；涉及社团和民办非企业单位名录方面的事项，由民政部负责协调；涉及组织机构代码方面的事项，由质检总局负责协调。中央和国务院其他各有关部门，也要按照全国的统一部署，各司其职、各负其责、通力协作、密切配合。

地方各级人民政府要设立相应的普查领导小组及其办公室，认真做好本地区普查工作的组织和实施。对于普查工作中遇到的各种困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。要充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇政府和村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。

普查所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付、确保到位。

2004年末，全国共有从事第二、三产业的法人单位516.9万个。其中，企业法人单位325.0万个，机关、事业法人单位90.0万个，社会团体法人单位10.5万个，其他法人单位91.4万个。产业活动单位682.4万个，其中，第二产业167.5万个，第三产业514.9万个。个体经营户3921.6万户，其中，第二产业588.7万户，第三产业3332.9万户（详见表1）。

表1 单位数与个体经营户数

与2001年第二次全国基本单位普查的同口径数据比较，企业法人单位数增加了22.3万个，增长了7.4%。其中，国有企业、国有联营企业、国有独资公司共19.2万个，减少17.7万个，下降48.2%；集体企业、集体联营企业、股份合作企业共45.6万个，减少40.2万个，下降46.9%；其他有限责任公司、股份有限公司共40.6万个，增加10.6万个，增长35.2%；私营企业198.2万个，增加65.8万个，增长49.7%；其他内资企业6.2万个，增加2.5万个，增长66.5%，港澳台商投资企业和外商投资企业15.2万个，增加1.3万个，增长9.6%（详见表2）。

表2 按登记注册类型分组的企业法人单位

第二、三产业单位半数以上集中于东部地区，单位拥有量自东向西呈递减态势。东部地区拥有法人单位291.0万个，占56.3%；中部地区119.3万个，占23.1%；西部地区106.6万个，占20.6%。东部地区拥有产业活动单位358.3万个，占52.5%；中部地区171.3万个，占25.1%；西部地区152.8万个，占22.4%。

第二、三产业法人单位数名列前10位的地区依次是：广东、江苏、浙江、山东、上海、河南、四川、北京、辽宁和河北。

个体经营户较多的前5个地区是：山东、河南、浙江、广东和河北（以上详见表3）。

表3 单位与个体经营户的地区分布

在产业活动单位中，从事制造业的单位137.5万个，占20.1%；批发和零售业120.2万个，占17.6%；教育59.6万个，占8.7%；公共管理和社会组织154.4万个，占22.6%。以上四个行业合计占69%（详见表4）。

表4 产业活动单位的行业分布

*此处的农、林、牧、渔业为第二、三产业法人兼营的第一产业活动单位。

个体经营户较为集中的五个行业是：工业532.3万户，占个体经营户总数的13.6%；交通运输业621.7万户，占15.9%；批发和零售业1831.1万户，占46.7%；住宿和餐饮业293.9万户，占7.5%；居民服务和其他服务业413.8万户，占10.6%（详见表5）。

表5个体经营户的行业分布

*包括采矿业、制造业和电力、燃气及水的生产和供应业。

2004年末，全国第二、三产业的就业人员数为30882.8万人。其中，第二产业的就业人员为15463.8万人，第三产业的就业人员为15419.0万人。在就业人员中，单位就业人员21460.4万人，占69.5%；个体经营人员9422.4万人，占30.5%。在单位就业人员中，女性7882.2万人，占36.7%。

在单位就业人员中，制造业8390.5万人，占39.1%；建筑业2792.6万人，占13.0%；公共管理和社会组织1925.2万人，占9%；教育1521.8万人，占7.1%；批发和零售业1382.5万人，占6.4%（详见表6）。

表6 单位就业人员行业分布

在单位就业人员中，具有研究生及以上、大学本科、专科、高中、初中及以下学历的人员分别占0.7%、8.0%、15.7%、33.6%和42.0%。在具有技术职称的人员中，具有高级、中级、初级技术职称的人员分别占9.5%、36.9%和53.6%。在具有技术等级资格证书的人员中，具有高级技师、技师、高级工、中级工资格证书的人员分别占2.6%、8.2%、32.8%和56.4%（详见表7）。

表7 单位就业人员学历、职称、技术等级情况

2004年末，全国第二、三产业325.0万个企业法人单位的实收资本总额为18.2万亿元。在全部企业法人单位的实收资本总额中，由国家投入的资本8.7万亿元，占48.1%；集体投入的资本1.4万亿元，占7.9%；个人投入的资本5.1万亿元，占28.0%；港澳台投入的资本1.3万亿元，占7.3%；外商投入的资本1.6万亿元，占8.7%。各类企业实收资本来源构成详见表8。

表8 企业实收资本来源构成（单位：%）