《江苏省幼儿园收费管理办法》近日正式发布。其中一个最大的变化是明确了营利性民办幼儿园收费将全面放开，执行市场调节价。对此，物价部门表示，价格放开不等于放任幼儿园乱涨价，对营利性民办园收费行为将加强监管。据悉，新《办法》将自2018年3月1日起施行，有效期五年。（1月22日新华报业网）

　　江苏新发布的《办法》中，较大程度调整了对民办幼儿园收费管理。营利性民办幼儿园保教费、住宿费、服务性收费实行市场调节价。同时，对营利性民办幼儿园收费行为进行了约束规范。要求民办园制定或调整收费标准必须实行公示制度，原则上保持收费标准的相对稳定，要以合同约定的方式与幼儿家长签订协议，明确收费方式、收费标准、收费期限等内容。也就是说，以后民办幼儿园的收费不管有多高，只要向社会公示，家长能接受就行，不再对其进行限价。这会让办幼儿园纯粹当生意去做，变成了赚钱的工具。

　　随着“二孩政策”的全面实施，“上公办幼儿园难，上优质民办幼儿园贵”的问题更加突出。学前教育是终身发展的起始与奠基。以前，幼儿园是遍地开花。稍微大一点的单位都有幼儿园，各乡镇、街道更是有比较上规模的幼儿园，一些小学也有附属幼儿园。许多社区和单位把办幼儿园当作是一项公益项目，幼儿园收费是十分低廉，甚至是免费的，一个学期最多也就几百元钱，而且孩子上幼儿园的费用还可以在单位报销。那时，大家都不会为孩子上幼儿园操心。

　　然而，自从实行9年制义务教育后，由于民办小学、初中不再赚钱，很多投资者把目光投向了办幼儿园。相对于中小学来说，办幼儿园硬件的投入和师资力量的投入相对比较少，但收费却比中小学甚至比高校还高。现在一些幼儿园成了藏污纳垢的地方，一些幼儿园负责人根本没有从事过教育，他们把办幼儿园当成纯粹的生意来做。有的将原来的公办幼儿园改制变成了民办幼儿园，有的购买或承包，还有的干脆将原来的公办幼儿园推倒重来。从而使民办幼儿园越来越多，公办幼儿园则越来越少。有关资料显示，我国的公办幼儿园仅占24%左右，比例严重失调。

　　现在，江苏放开民办幼儿园的收费，鼓励幼儿园走市场化道路，可能会使幼儿园价格飞涨。一些人利用人们爱子(女)心切的心理，把原本十分普通的幼儿园稍加改造，通过各种关系申报后，变身成了所谓的“星级幼儿园”，然后打着星级的牌子漫天要价，出现了大量的“天价幼儿园”，搞得不少家庭的孩子在昂贵的学费面前只能“望园兴叹”，无“园”可上，一些家庭不得不借钱让孩子上园。使以前“上不起学”变成了现在的“上不起幼儿园”。

　　放开民办幼儿园的收费，弊多利少。人生百年，立于幼学。市场化不应该是幼儿入园难入园贵的理由，也不是公办幼儿园逐渐消失的理由，更不是一些政府部门放任不管的理由，更不能以此“勒索”家长，作为牟取暴利的借口。要想从根本上解决孩子“入园难”“入园贵”的问题，国家不妨逐步把学前教育列入义务教育的范畴，这也是保障国民教育权的一种进步。只有把幼儿园收费等降下来，才能让“全面二孩政策”落到实处。（胡建兵）

一直以来，拼车是一个民间呼声挺高，而在法律层面未被实际认可的事物，带有浓厚拼车色彩的“顺风车”现在处境如何呢？据了解，南京客管部门一直把“顺风车”认定为黑车，只要被查获，就会开出高额罚单。近日，南京市民江先生向现代快报热线96060反映，自己因为用“滴滴顺风车”软件带了一个人，被客管处执法人员逮到，车辆被扣，罚款9000元。而在车辆被扣后，还产生了一次违停曝光，目前，他正在和客管处商量如何处理此事。

事情发生在7月24日，南京市民江先生送妻子到二号线油坊桥地铁站，准备去医院产检，顺便用“滴滴顺风车”软件接了一个单。出发时是上午7点多，从江宁滨江开发区新铜花苑出来，经过飞鹰路时，江先生接到了一位乘客。上午8点多，他驾驶的科鲁兹私家车到达了油坊桥地铁站。那位乘客刚下车，执法人员就出现了。

很快执法人员就初步认定江先生涉嫌非法营运，并拔下了轿车的钥匙。记者在江先生的手机上看到了当时确认收款的记录。这一单对方通过软件付给江先生10多块钱。江先生称自己是第一次用顺风车软件带人。8月6日，他到位于迈皋桥合作村的停车场取回了车辆，同时缴纳了9000元的罚款。

被罚了9000元，车子扣了半个月，江先生表示自己以后不会再开“顺风车”了。但同时，他发现，在自己车子被查扣后，还产生了一次违停。

在他手机上收到的交通违法通知短信中，告知其违停地点是在油坊桥莲花路与荷花路路口，时间是7月24日上午9点20分。而9点之前，他的车子已经被执法人员扣走了。

昨天上午，现代快报记者陪同江先生夫妇来到南京市客运管理处，督查科的相关人员表示，违停的产生的确是执法人员导致的。因为执法过程比较长，不可能扣下一辆车就立即开往停车场，而是会选一个地方停下来，因此就产生了一个违停曝光。目前他们已经出具了一份情况说明，让江先生带到交警部门去处理。如果还是不行，他们会承担相应的罚款，不会让江先生来承担。

“顺风车”算不算黑车？

私家车参与营运就是黑车

南京市客管处相关人员表示，依照《江苏省道路运输条例》和《南京市公共客运管理条例》等，他们查处开“顺风车”的私家车是完全合法的。目前对于专车、顺风车等通过网络平台运行的车辆，必须是“营运车辆”，否则只要收费营运，就是黑车。也就是说，这些车辆必须是租赁公司的自有车辆。

眼下，专车、顺风车等使用者众多，顺应潮流让其合法化的呼吁也很高，对此执法部门是怎么看的？南京客管处工作人员称，国家层面的《网络预约出租车管理办法》正在起草，下半年估计就会出台，到时候应该会有更明确的说法，目前，无论是交通运输部还是地方的法规，对于非法营运的规定是很明确的，私家车跑“顺风车”涉及到了钱款交易，无论拿出“油费补贴”等各种理由，还是一样看待和处理。

据江先生称，他去处理此事时，发现有不少私家车主和他是一样的情况，因为被客管处抓到而被罚款。对此，南京市客管处表示，的确一直在抓网络平台黑车，不过目前执法人员一共只有10个人，分成了三个大队，轮换在各个高发地点蹲守，但是目前抓到的黑车主要还是常规黑车，即那种马路边扬招（司机扬手招客）的黑车，而网络平台黑车被抓到的，只占到总数的1/6左右。

工作人员称，由于这种网络叫车的隐蔽性，交易也是电子支付，抓到的比例很低，目前执法人员与违法驾驶员人群之间其实已出现了严重的“倒挂”。

昨天，现代快报记者联系了“滴滴打车”公司。对方表示，滴滴顺风车正在对事件进行核查。至于顺风车是否合法，他们认为，滴滴顺风车是一个C2C的公益性互助平台，为路线相似的车主和乘客进行匹配，具有非营利的特性，和非法运营的黑车有明显的区别。

这位工作人员表示，与营运车辆不同，顺风车具有非营利性的特点。从费用计算的角度来说，顺风车车主与乘客分摊车辆的出行成本，乘客付给车主的费用明显低于社会上营运车辆向乘客收取的费用。从出行线路的决定上，顺风车线路由司机本人决定。司机把预设好的路线事先发布在平台上，由平台进行匹配，因此司机是按照个人既定路线出行，顺路捎带乘客。

“而且我们也为乘客和司机提供了多重保障。”这位工作人员说，滴滴顺风车为司机和乘客都购买了保险。

公司方面还表示，顺风车作为节能环保、提高交通效率、解决大城市病的新型出行方式，是一种趋势，在美国、英国、德国等国都获得了政府的支持，获得了隧道和桥梁收费优惠、在高速公路上开设专用拼车道等多种支持。顺风车会与各地方政府保持积极沟通，同时保护每个车主的利益。