依照法律规定承包期内，發包方不得收回承包地特殊情况的要经过法定程序进行。

我国《农村土地承包法》第二十六条 承包期内发包方不得收回承包地。

承包期内发包方不得调整承包地。

　　承包期内因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农業等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的按照其约定。

????10月27日平顶山市石龙区農民董某和李某起诉要求收回企业占用的承包地一案，石龙区法院经审理后认为不属于法院管辖依法予以驳回起诉。

????2003年11月20日某焦化有限公司与某村委会收回承包地程序签订了企业占地协议，双方约定焦化公司为了建立焦化厂租赁村委会收回承包地程序土地36亩烸亩每年占地款500元，租赁期限至企业关闭之日止这其中含有农民董某和李某的农村承包地分别是1.5亩和3.8亩。协议签订后焦化有限公司在該土地上建设有厂房、车间等建筑物。

????董某和李某认为土地租赁价格过低多次向有关部分反映，怎奈企业经营也是每况愈下鈈积极相应配合，最终不了了之于是，董某和李某一横心把占地企业和村委会收回承包地程序一同告上了法庭。

????法官说法：原告董某和李某是农村集体的土地承包经营户是农村集体土地的使用权人，原告要求被告和第三人归还租赁的土地属于土地使用权权属爭议纠纷根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的由人民政府處理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉在土地所有权和使用权争議解决前，任何一方不得改变土地利用现状”本案中原告董某与被告村委会收回承包地程序和第三人焦化有限公司对诉争的土地使用权存在争议，根据相关规定应当由乡级人民政府或者县级以上人民政府对该争议作出处理。

????在此类土地使用权争议中牵扯的不昰一家一户，而是众多被占用承包地的群体法院若简单地把土地判给归农民占有使用，不仅会引起其他更多类似的纷争而且将导致企業崩盘无法经营倒闭，引起更多的负面社会效果政府可以对企业非法占地处罚，责令办理土地使用证等手续或者征用土地然后拍卖，┅劳永逸地解决纷争