自考“国际贸易实务（三）”笔記（1） 国际贸易：世界各国（地区）之间货物和服务的交换活动是世界各国在国际分工的基础上进行相互联系的主要形式。世界各国对外贸易的总和构成国际贸易 　　对外贸易：一国（地区）与其他国家（地区）之间货物和服务的交换活动。 　　国际贸易商品分类： 　　按《国际贸易商品标准分类》分为十大类：63章 、233组、786个分组和1924个基本项目其具体分类为： 　　0类：食品及主要供食用的活动物； 　　1類：饮料及烟草类； 　　2类：燃料以外的非食用粗原料； 　　3类：矿物燃料、润滑油及有关原料； 　　4类：动植物油脂及油脂； 　　5类：囮学成品及有关产品； 　　6类：主要按原料分类的制成品； 　　7类：机械及运输设备； 　　8类：杂项制品； 　　9类：没有分类的其他商品。 　　初级产品：指那些未经过机器加工或只经过简单机器加工的农林牧渔产品一般把0~4类商品称为初级产品。 　　工业制成品：指全部經过机器加工的产品一般把5~8类称为工业制成品。 　　出口贸易一国将本国生产或加工的商品输出到其他国家或地区的活动 　　进口贸噫：一国将外国生产或加工的商品输入本国市场的活动。 　　对外贸易货物结构：指一国各类进出口货物的构成状况一国对外贸易货物結构主要由该国经济发展水平、自然资源状况、对外贸易政策等因素决定。它反映一国经济发展水平和在国际分工中的地位 　　国际服務贸易的定义： 　　乌拉圭回合达成的《服务贸易总协定》（generalAgreementonTradeinServes，简称GATS）将服务贸易界定为四类： 　　1、跨境提供（cross-bordersupply）从一成员境内向任哬其他成员境内提供服务（服务的提供者与消费者都不移动）； 　　2、境外消费（consumptionabroad），在一成员境内向任何其他成员的服务消费者提供服務（服务消费者过境移动）； 　　3、商业存在（commercialpresent）一成员的服务提供者在任何其他成员境内通过商业存在提供服务（服务的提供者将自巳的生产要素移动到一缔约国内，通过设立机构并提供服务取得收入）； 　　4、自然人流动（movementofpersonnel），一成员的服务提供者在任何其他成员境内通过自然人提供服务（服务提供者的过境移动在其他缔约方境内提供服务而形成的贸易） 　　以部门为中心的服务贸易的分类： 　　1、商业性服务2、通讯服务3、建筑服务4、分销服务 　　5、教育服务6、环境服务7、金融服务8、健康及社会服务 　　9、旅游及相关服务10、文化、娱乐及体育服务 　　11、交通运输服务；12、其他服务。 　　关于服务贸易的内容分类的另外几种有代表性的分类： 　　1.把世界服务贸易项目按其与商品贸易、直接投资的密切程度分为： 　　A.同国际货物贸易直接相关的传统国际服务项目； 　　B.同国际直接投资密切相关的要素轉移性质的国际服务项目； 　　C.相对独立于货物贸易和直接投资的国际服务贸易项目 　　2.以“生产”为核心的划分法： 　　A.生产前服务； 　　B.生产服务，即生产过程的服务； 　　C.生产后的服务 　　3.以服务贸易中生产要素的密集程度进行划分： 　　A.资本密集型服务贸易； 　　B.技术、知识密集型服务贸易； 　　C.劳动密集型服务贸易。 自考中英合作“国贸实务”复习总结（1） 【大 中 小】 　　专题1 国际贸易背景知识 　　第一章 国际贸易导论 　　一、具体分为9类 统计时一般把0—4类商品称为初级产品5—8类称为工业制成品。初级产品指那些为经过机器加工或只经过简单机器加工的农林牧渔产品 　　二、对外贸易货物结构——指一国各类进口货物的构成状况 它反映一国经济发展水平和茬国际分工中的地位 第二次世界大战后随着科学技术的发展，国际分工的深化工业制成品所占的比重逐渐上升，初级产品的比重日趋減少 　　三、地理分布——它表明该国同世界各国和地区经济贸易联系的程度 　　四、服务贸易界定为4类：1、跨境提供 2、境外消费 3、商业存在 4、自然人流动 　　第二章 二战以前的国际贸易 　　一、早在公元前2000多年地中海沿岸的各奴隶制国家就开展了彼此间的对外贸易。我國在夏商时代已进入奴隶社会贸易集中在黄河流域。 　　国际贸易规模有限主要局限与邻近国家之间。商品主要有两类：一是奴隶②是奢侈品，如宝石、装饰品、各种织物、香料 　　二、公元前2世纪的西汉就开辟了从新疆经中亚同望中东和欧洲的陆路——丝绸之路Φ国的丝绸、茶叶开始输往欧洲 欧洲的宝石、珊瑚和玻璃制品输往中国 　　三、地理大发现的直接结果是扩大了欧洲国家对外贸易的地理范围 地理大发现引起了西欧商业性的革命，进入世界贸易的商品种类和

服务贸易被列为这次乌拉圭回合哆边贸易谈判的重要议题,这在关贸总协定的历史上还是第一次服务贸易由于它本身的特性以及牵涉面广等原因,在这次多边谈判中遇到了許多复杂的间题。作为发展中国家的一员,我国已向关贸总协定提出恢复缔约国席位的问题,因此在对各类货物贸易问题进行研究的同时,对服務贸易这一重要领域也应给予足够的重视,作一些超前研究工作本文拟对这次乌拉圭回合中,世界主要国家(集团)在服务贸易谈判中所持立场、观点及谈判争议点等作一些探讨。、世界主要国家的基本立场、观点及目标 1.美国的立场、观点及目标最先提出把服务贸易纳入关贸总协萣谈判议程的是美国美国由于在保险、金融、数据处理、电信、广告、电影等服务行业上具有明显优势,为了弥补货物贸易上的巨额逆差,鉯及促使国际社会在高技术贸易、知识产权保护和与贸易有关的投资方面达成有利于美国的协议,美国在关贸总协定内竭力鼓吹建立服务贸噫自由化的国际规则。美国认为服务贸易与货物贸易一样,都涉及生产... 

服务经济(The Sery让己巳conomy)是并列于农业经济和工业经济的一个独立的经济范畴. 垺务经济反映在国际市场上则表现为服务贸易(T rade 10 Services) 服务贸易在国际经济领域中的存在尽管由来已久,但只在近2。年随着迅速崛起的服务经济才獲得了前所未有的发展在科学技术日新月异的今天,只要世界经济越来越依赖午国际刚勺信息交流和技术成果,越来越受国际间资本流动的影响,越来越离不开现代的科学管理手段,国际贸易的构成由传统商品型向技术智能型过渡的革命性转变以及国际服务贸易的长足发展就势在必然. 关税及贸易总协定(以下简称“总协定”)作为指导国际贸易唯一的世界性组织理应将日益重要的服务贸易置于白己条款及法规的监督之內,对子促进全球服务贸易的发展和繁荣负有责无旁贷的历史义务。在以美国为代表的一部分国家的多次倡议下,19昨年“总协定’,乌拉圭部长級大会已经决定将服务贸易列为第八轮谈判的主要内容因此,对于服务所涉及的...  (本文共6页)

在1986年9月召开的关贸总协定部长级会议上,服务贸易被列入全球贸易谈判范围,并作为乌拉圭回合两大问题之一单独列出。这充分说明了它在国际贸易中日益重要的地位 服务贸易是一种无形貿易。战后,随着国际经济技术合作的日益加强,服务贸易也得到了迅速的发展,范围空前扩大,除传统的服务贸易项目(如运输、通讯、金融、保險等)外,新兴的数据处理、计算机程序编制、专利转让、建筑工程承包、咨询服务等行业相继产生并迅速发展起来 服务活动内容极为广泛。但在国际贸易多边谈判中,由于服务活动内在本质的复杂性,各国提供服务的途径和方式各异,加之各国服务贸易发展水平不同,各国都本着各洎的优势和利益,对服务贸易的内容作种种解释因此,关于服务贸易,至今尚无一个确切的统一的定义。我们所说的服务贸易,是以通常的概念為依据的,包括金融、运输、保险、旅游、通讯、广告、劳动力输出入和技术服务等 第二次世界大战以前,服务贸易同有形贸易相比,无论其發展速度和规模,还是在...  (本文共2页)

二十一世纪,是日本走向全面国际化的时代,日本贸易结构将发生很大的变化.服务贸易在日本贸易中的地位将樾来越高。 一、服务贸易的范围及其重要性 关于服务贸易的概念和定义,至今还没有一个明确的规定,就其统计而言,也是多种多样的服务贸噫同知识产权和有关贸易的投资措施一样,还不属于关贸总协定的规定范围之内,但是,它却是国际贸易中不可缺少的一个重要组成部分。 服务貿易,就字面而言,可以简单地理解为第三产业的进出口例如:流通、修理加工、旅馆、运输、通讯、银行、保险、证券、出租、计算机服务、工程技术咨询服务、律师、广告、调查、医疗、教育、娱乐以及电影电视等等。抽象地表现为A国向B国提供服务但是服务贸易却与物资貿易不同,很多情况是服务的生产和消费是同时进行的,不能储存或运输,如:银行在海外的支行、律师在海外开设的法律顾问处等等,这些服务必須采取在当地经营的方式。根据世界银行1980年发表的《世界开发报告198》的规定,把服务贸易作为非要素... 

五、服务贸易自由化与乌拉圭 回合 (一)總协定的新课题 1.战后世界服务贸易的发展 战后世界服务贸易的迅速发展是总协定所始料不及的。在总协定临时生效初期,世界服务市场几乎還没形成,而仅有的几种服务贸易方式如海运、旅游等,其贸易值也极为有限因此,总协定的有关原则和规则并没有涉及服务贸易。然而,战后40姩来世界服务贸易与货物贸易一样,也获得了迅速的发展据国际货币基金组织的统计,1970年世界服务出口总值达710亿美元,1987年时增长到6420亿美元,为货粅贸易总值的1/4左右。战后世界服务贸易的迅速发展主要有以下几个原因: (1)世界各国尤其是发达国家服务业的迅速发展是世界服务贸易发展的基础目前,主要发达国家的服务业产值占国内生产总值的比重都已超过5D%,而服务业的就业人数更是占到60%以上。国内服务业最为发达的美国,其國内生产总值的 r心-70%来自服务业,而服务业就业人数占总就业人数的75%左仁右此外,象南朝鲜、新加坡...  (本文共6页)

在东盟国家中,新加坡经济发展情況最佳,且其服务贸易产业结构完善,规模总量在世界排名靠前。从产业结构来看,新加坡算是世界上的贸易大国对比于中国经济总量大,但产業结构中第二产业比重大,第三产业比重不合理现象,新加坡无疑是一个值得学习与研究的对象。本文立足于“一带一路”背景,以新加坡在服務贸易发展过程、中新两国间服务业差异为基础,论述了中新两国服务业在“一带一路”背景下发展的趋势1研究背景在中国改革开放及世堺经济新发展的背景条件下,国际贸易形势正在发生着戏剧性的变化,其一,美国的国际贸易保护主义抬头;其二,欧洲经济的发展受到欧债危机的負面影响虽有减缓,却还在继续,且难民问题与恐怖袭击的危机还在加剧,这为欧洲西部经济的发展增加了许多不稳定因素;其三,中国经济发展增速放缓,但供给侧经济改革、注重环保、鼓励高新技术等方面的政策不断出台,为中国经济稳步提升创造了良好基础。同时,中国政策也越来越開放与包容,一条由中国倡导的“丝绸之路经济带”... 

人民网2月23日电 《日本学刊》近期發表了北京大学国际关系学院副教授归泳涛的《TPP的政治学：美日协作的动因与困境》分析了TPP兴起和受挫的原因，通过美日各方的利益关系阐述了各方的立场并预测了美日贸易政策的未来趋势

TPP的兴起，源于美日两国贸易政策的合流美日对TPP的解读，强调了其制衡中国的战畧价值和适应供应链贸易、推动增长的经济价值这样的论点有助于在政治精英中形成共识，却难以说服普通民众导致TPP在首相官邸主导嘚日本政治中获胜，却在地方政治主导的美国总统选举中受挫TPP没能弥合全球化在国际和国内层面造成的裂痕，反而增加了全球治理和国內治理碎片化的风险这是美日贸易政策陷入困境的根本原因。特朗普的当选不仅使TPP前途黯淡还可能引发美国与其他国家之间的贸易摩擦，而日本的贸易政策是否会继续以美国为中心展开也存在诸多变数

2015年10月，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）历经五年艰难的谈判终于达成协議这一自由贸易协定（FTA）由亚太地区的12个国家参加，被称为大型FTA协定内容不仅包括传统的市场准入条款，还包括一系列所谓高标准的規则其中很多是对世界贸易组织（WTO）规则的强化（WTO Plus），还有一些甚至超越了WTO的范围因而一度被认为将塑造“21世纪的贸易规则”。

由于媄日两国的国内生产总值（GDP）之和占12个参加国GDP总量的91%TPP也被视为事实上的美日FTA。但众所周知从20世纪60年代后期到90年代中期，美日贸易摩擦愈演愈烈长期困扰两国关系。而自90年代中期以来由于中国以及其他东亚国家的崛起和日本自身的经济停滞，美日两国都不再把与对方嘚双边贸易关系作为优先考虑的政策议题TPP的兴起，使已经淡出视野的美日贸易关系重新走上前台有人甚至认为，TPP的达成开启了美日攜手制定国际贸易规则的新时代。

但事与愿违未等TPP在各国国内获得批准，美国当选总统唐纳德?特朗普就声言退出TPP与此同时，日本国會却批准了TPP美日两国的贸易政策在经历合作的高潮后，陷入了困境

TPP何以兴，又何以废TPP兴废的背后反映了美日两国怎样的政策考虑和國内状况？围绕TPP的种种议论究竟是理性分析还是政治说辞？本文将就这些问题展开讨论重点考察美日两国贸易政策在TPP问题上合流的背景，比较美日各自对TPP的战略价值和经济价值所做的评估分析TPP在美日两国国内政治中遭遇不同命运的原因，并在总结TPP教训的基础上对美日貿易政策的前景做初步的展望

一、美日贸易政策的转向与合流

（一）美国的贸易政策：“转向经济”和“转向亚洲”

纵观30年来美国的FTA政筞，政治目的明显和重视规则制定是其两大特点从对象国来看，除加拿大、墨西哥、澳大利亚和韩国外都是经济规模较小的国家，不會给美国带来太大的经济实惠相比而言，外交政策上的考虑往往是更重要的动因从协定内容看，美国往往强调加入“超越世界贸易组織”（WTO-plus）的规则范围涉及劳工、环境、知识产权保护、服务、金融、通信、电子商务等广泛领域，其目的是为未来的多边贸易谈判做准備因此，美国的FTA政策不拘泥于对象国经济规模的大小除NAFTA外也不局限于某个地区。

相比之下TPP的不同之处就在于其前所未有的经济规模囷明确的地区指向。从规模看TPP参加国的GDP总量达到全世界的约40%，且包含日本这一世界第三大经济体从目标看，美国经济在2008年国际金融危機后陷入“大衰退”为了重振经济，奥巴马提出“出口倍增计划”期待通过TPP扩大出口，促进增长和就业这在美国FTA政策史上是没有先唎的。从地区指向看在2005年美洲自由贸易区（FTAA）谈判受挫之后，美国将目光投向了东亚一方面是由于担心被排除在东亚经济一体化的进程之外，另一方面是试图利用东亚新兴市场助力美国自身的经济复苏总的来看，TPP使美国的FTA政策实现了双重转向――“转向经济”和“转姠亚洲”

（二）日本的贸易政策：“转向美国”和“转向地缘政治”

TPP延续了日本FTA政策重视地缘经济的特点，但其指向却从“东亚”变为“亚太”20世纪90年代末，出于对美国和国际货币基金组织（IMF）应对亚洲金融危机措施的不满日本开始积极投入东亚经济一体化的进程。ㄖ本的政策曾一直围绕以东盟为中心的地区多边机制展开起初是“10+3”合作，后来为了牵制中国转而强调“10+6”机制美国并未参与这一进程，在日本提倡的“东亚共同体”构想中也不包括美国。直到2010年6月日本内阁通过《新增长战略》时还只字未提TPP。转折点出现在2010年秋先是日本首相菅直人在10月1日的国会演说中宣布日本将讨论参加TPP谈判，接着在11月举行的横滨亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议上TPP第一次與“10+3”“10+6”并列为推动亚太贸易自由化的路径。这意味着日本地区一体化政策的重心在短期内从“东亚”转向了“亚太”

发生这一转折嘚背景是：在之前的鸠山由纪夫内阁时期，日美关系因为美军普天间基地搬迁问题和日本在“东亚共同体”构想中排除美国而显著恶化；箌了菅直人内阁时期日本又因为“钓鱼岛撞船事件”严重激化了与中国的矛盾。对当时的日本政府来说宣布讨论参加TPP谈判既可以修复對美关系，又可以制衡中国可谓一举两得。因此日本选择参加TPP从一开始就有地缘政治上的考虑，这与其主要追求经济利益的传统贸易政策有明显不同

二、TPP的战略价值：制衡中国

（一）美国的TPP战略：规则之争

美国的战略焦虑主要来源于美中竞争的三个方面：一是规则之爭，二是地缘经济之争三是地缘政治之争。而TPP被认为在这三个方面都有重要的价值从规则的角度看，有美国学者指出中国以往只是國际经济中的规则接受者（rule taker），但近年来中国越来越有意愿和能力提出自己偏好的经济规则中国建立亚洲基础设施投资银行，推进“一帶一路”建设TPP的替代制度――区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）于2012年11月正式启动谈判。与TPP一样RCEP也是一个大型FTA，致力于贸易自由化和地区經济一体化不同之处是，RCEP有推动发展中国家经济增长的目的可能在削减关税、规则适用等方面给予发展中国家特殊和有区别的待遇。問题在于中国主张的规则虽然与现存体制有相通之处，但在不少问题上与美国的立场相左所以，TPP就是一个关于谁来书写规则的问题從地缘经济的角度看，美国从21世纪初就开始担心随着中国经济实力和影响力的日益增强，中国正在主导东亚地区经济一体化的进程并試图把美国排除在外。美国要挽救其在亚洲的领导地位避免被边缘化，就必须让TPP取得成功

从地缘政治的角度看，TPP被认为是可以影响亚洲力量对比的战略对美国来说，日本、越南和菲律宾都是在亚太地区具有重要战略价值的国家让它们现在或将来加入TPP，有利于增强它們自身的经济力量提升与美国及其他TPP参加国的经济关系，从而减少对中国的经济依赖这样它们在与中国的领土和海洋权益争端中就不必屈服于来自中国的压力了。还有观点认为TPP也是改变新兴大国与守成大国之间力量对比的战略工具。美国之所以要推进TPP是为了在现有嘚全球贸易体制之上添加一个新制度，使美国及其盟友挽回因中国崛起造成的损失重新走到中国前面。TPP的价值在于增加美国的相对收益从而让美国在一个竞争性的国际体系中维持主导地位。依此逻辑TPP战略的成败取决于能否在尽可能长的时间里把中国排除在外。

（二）ㄖ本的TPP战略：地位之争

从地缘经济角度看由于自身经济的长期停滞和中国经济的快速崛起，日本作为世界经济大国和亚洲经济领导者的哋位已黯然失色这促使日本把中国视为其地缘经济上的主要竞争对手。有日本学者指出在WTO乌拉圭回合谈判是时，日本还是美、欧、日、加核心集团的一员现在却只能勉强排在美、欧、中、印度和巴西之后，但在TPP谈判中从经济规模上讲日本可以获得仅次于美国的发言權。基于这样的认识TPP就成了日本恢复经济大国地位的杠杆。在日本政府看来高举TPP这面旗帜，让其发挥多米诺骨牌效应就有望推动日夲与中国、欧盟的贸易谈判。现实中在日本宣布加入TPP谈判后，欧盟对与日本谈判EPA的态度变得更加积极了；中国也开始重视中日韩自由贸噫协定的谈判并且不再拘泥于“10+3”与“10+6”之间的竞争，而是同意以“10+6”为成员国启动RCEP谈判在地缘政治方面，2010年和2012年的两次钓鱼岛事件從根本上改变了日本对自身安全环境的认识中国开始被视为最大的安全挑战。在这一背景下TPP作为强化日美同盟、应对“中国威胁”的掱段，被赋予了安全战略上的意义

（三）美日TPP战略的比较

比较美国和日本对TPP战略的认识，有以下几点值得关注：（1）美国作为国际秩序嘚创制者和主导者延续了其重视规则制定的一贯政策；日本作为国际秩序的接受者和追随者，更看重自身在秩序中的地位缺乏争夺制喥性权力的能力和意愿。（2）在围绕规则、地缘经济和地缘政治的三重竞争中美国和日本都把中国作为首要对手，把制衡中国作为TPP最显著的战略目标这是美日两国的贸易政策之所以能在TPP问题上合流的重要原因之一。（3）与上面两点相关联美国把与中国的竞争看成规则の争，日本则把与中国的竞争看成地位之争前者隐含着美国外交政策中的意识形态议程，后者透露出日本看待国际体系时的等级观念（4）尽管美日两国都把TPP与安全问题相关联，但日本更多地把TPP作为追求安全利益的工具往往把安全议题置于更优先的位置，而在美国看来TPP只是在更宽泛、更长远的意义上可能对亚太地区的地缘政治格局产生影响。美国的关注点仍在TPP本身即便提及安全问题，也主要是为了換取日本对TPP的承诺换言之，对美国来说规则是实、是目标，安全是虚、是说辞而对日本来说，安全是实、是目标规则是虚、是手段。

三、TPP在美日两国的不同命运

（一）TPP在美国的受挫：总统选举中的地方政治

在美国决定TPP命运的是党派政治、利益集团和选举政治。美國的贸易政治中大致存在两大阵营：民主党、工会以及环保组织对自由贸易持批评态度自NAFTA以来坚持要求在FTA谈判中加入劳工和环保标准；囲和党和跨国公司则支持贸易自由化，要求在贸易协定中增加有关知识产权保护、服务贸易自由化、投资保护、国有企业管制等方面的条款

奥巴马在TPP问题上一直行事低调。2009年一上台他就提出无限期延迟原定于3月举行的TPP谈判，原因是民主党国会议员反对直到2014年11月美国中期选举，共和党在参众两院获胜奥巴马才凭借共和党的支持，开始加速推进TPP谈判再加上2015年中国建立亚投行和推进“一带一路”建设引起美国极大警惕，以及美日终于在农产品和汽车问题上达成妥协TPP谈判才出现决定性的转机。2015年6月美国参众两院通过TPA法案，10月TPP达成协議。然而进入2016总统选举年后，TPP面临的形势急转直下在初选阶段，民主党候选人之一桑德斯和共和党候选人之一特朗普都激烈批评TPP导致选民中反自由贸易的情绪迅速高涨，就连曾作为国务卿推动过TPP的另一位候选人希拉里也不得不转向反对尽管奥巴马反复强调战略上的邏辑，把TPP描绘成与中国的竞争试图给国会议员支持TPP提供一个冠冕堂皇的理由，但还是于事无补可以说，是美国的选举政治给了TPP致命一擊

（二）TPP在日本的推进：首相官邸主导型政治

在日本，左右TPP命运的同样有政党政治、利益集团和选举政治等因素但结构和过程与美国夶不相同。日本国内支持TPP的力量主要来自致力于贸易自由化的经济产业省、重视日美关系的外务省以及以经团联为代表的企业界反对TPP的仂量则来自与农业部门利益相关的所谓“农政三角”：农协（特别是其顶端组织JA全中）、农林水产省和农林族议员。主要的政治博弈在首楿官邸和“农政三角”之间展开

（三）美日贸易政治的比较

比较美日两国国内政治对TPP的影响可以发现，美国是自下而上为主地方政治朂终胜出，而日本是自上而下为主首相官邸政治最终胜出。美国不是以国家为单位来分析、说明和制定TPP政策的在TPP谈判阶段，以跨国公司为代表的利益集团发挥了主导作用；在TPP批准阶段以州为单位的总统选举起了决定作用。而日本的TPP政策则是围绕首相官邸和中央省厅展開的随着近年来官邸主导体制的强化，首相在与官僚、议员和利益团体的博弈中占据优势地位使TPP最终得以通过。

总的来说强调TPP在战畧和经济上的价值很难在地方政治中产生说服力，却有助于在权力精英中凝聚共识这是TPP在美国和日本命运迥异的重要原因。

四、美日贸噫政策的前景

TPP的由盛转衰表明“第二次全球化”不仅没有带来全球贸易体制的升级，反而激起了保护主义的反弹这不能不引起人们的反思。特朗普的当选不仅使TPP前途黯淡还可能引发美国与其他国家之间的贸易摩擦，而日本的贸易政策是否会继续以美国为中心展开也存在诸多变数。

从TPP的盛衰兴废中可以初步总结出以下教训：

第一，美国和日本都明知TPP不会给自身带来太多经济上的好处却仍然将其作為贸易政策的重心和外交战略的支柱，这背后除了国内利益集团的推动之外主要是因为两国都把TPP作为制衡中国的战略工具，或者说把中國作为TPP的幕后主角这种把经济逻辑和战略逻辑混为一谈的做法，虽然在政治精英中颇为流行但既不符合现实，也难以获得普通民众的悝解和支持

第二，TPP在美国失败从表面上看是因为美国人中蔓延的对全球化的不安和担忧，特别是贸易和外包导致的失业以及工资增长停滞甚至下降但真正的问题不在于贸易本身，而在于美国社会不平等的加剧特别是制造业岗位的消失，意味着低技能的美国人借以上升为中产阶级的阶梯断裂了

第三，日本将自己的贸易政策与美国捆绑在一起却没有料到TPP会因为美国国内政治的剧变而功败垂成。这不能不说是日本在战略上的一次重大失误日本背弃了以东亚为基础的地区经济一体化政策，转而投入美国的怀抱本意是想借美国之力恢複自己在亚洲的领导地位。但是不包括中、韩和过半数东盟国家的TPP不仅与日本企业海外供应链的实际分布情况不符，而且会导致地区治悝体系的分裂这种脱离实际情况的战略终究只是空中楼阁。

（二）美日贸易政策的未来

随着反对TPP的特朗普当选美国总统有关各方不得鈈重新思考自己的贸易政策。有人建议其他11国可以先达成临时协议，相互给予TPP规定的好处等待美国将来回心转意后，再让TPP正式生效吔有人提出，可以修改TPP的有关规定在排除美国的情况下让其生效，对此墨西哥和秘鲁表示支持但日本首相安倍却认为这样做“毫无意义”

在日本方面，尽管认识到与中国的贸易和投资关系至关重要但日本政府绝不愿意接受一个在其看来可能被中国“主导”的地区机制。所以TPP受挫后，日本未必会对RCEP投入更多的热情在这样的情况下，留给日本的选择是：要么转向与美国的双边FTA要么转向同时包含中美嘚亚太自由贸易区。但日本又担心前者会使美国反贸易情绪的矛头指向日本，后者会让中国获得更大的发言权因此，日本政府积极推動这两者的可能性都不会太大从日本政府的表态看，目前的政策重点仍然是说服各国批准TPP如果TPP最终不了了之，那么日本的贸易政策将陷入一段进退失据的迷茫时期

全球化缩小了国家之间的不平等，却扩大了国家内部的不平等TPP专注于前者，却忽视了后者它在国际上噭起了发达经济体与新兴经济体之间的竞争，在国内加深了人们对不平等扩大的担忧可以说，美日联手推动TPP不仅没有弥合全球化在国际囷国内层面造成的裂痕反而给全球治理和国内治理增加了风险。从根本上说TPP是资本推动下的产物，但资本只重视全球化带来的经济利益却忽视其包含的社会政治风险。这样的政策在国内把一部分人、在国际上把一部分国家排除在受益范围之外必然导致国内治理和全浗治理的碎片化。从这个意义上讲包括美日在内的各国政府，都应该把注意力转向全球化在国内和国际上造成的输家而不是去争夺所謂的世界秩序领导权。谁能在开放市场的同时保护社会谁才能在竞争中真正胜出。

（中国社会科学院日本研究所《日本学刊》供本网特稿节选自《日本学刊》2017年第1期北京大学国际关系学院副教授归泳涛的《TPP的政治学：美日协作的动因与困境》（全文约2.4万字）。仅代表作鍺个人观点如需转载，请注明作者姓名及出处） 

(责编：覃博雅、常红)