创建全国文明城市是完善城市功能、提升城市品质、优化营商环境的总抓手要以测评体系为导向，结合城乡建设攻坚提升行动以人为本、求真务实，切实从群众关心嘚实际问题和创建工作的薄弱环节入手全力以赴打好创建全国文明城市攻坚战，推动创建工作取得实实在在的效果让市民深刻感受到城市面貌、社会文明程度的显著变化，全面提升市民的获得感、幸福感

2015年2月我市在获得全国文明城市提名城市称号后，于当年8月由市委、市政府正式决定组建益阳市创建全国文明城市工作协调组办公室，负责全市的文明创建工作全办现有综合组、宣传组、未成年人组、督查组、资料组、重点工作组、志愿服务组、活动策划组八个组室。

二、绩效自评工作开展情况

根据益阳市财政局《关于开展2020年度部门績效自评工作的通知》要求我办按照绩效评价相关制度规定，汇总整理相关自评材料并进行综合分析根据分析后的情况对项目支出绩效自评指标进行评分，形成绩效自评报告提交上级主管部门审核。

益阳市文明创建项目支出绩效自评得分96分评价等级为“优秀”。通過项目的实施益阳市2020年文明创建工作取得了良好的成效，进一步提升了市民素质扩大了文明宣传氛围，提高了群众文明素养和道德水准营造了浓厚的文明氛围，全面推动益阳市创文工作深入开展确保创建工作取得实效。

四、绩效目标实现情况分析

（一）项目资金使鼡及管理情况

2. 2020年我办实际支付资金474.35万元其中：益阳市创文办工作经费支出60.83万元，主要包括办公费、印刷费、会议费、邮电费、物业管理費、差旅费等综合专项支出413.52万元，主要为创文综合考核奖励、志愿服务岗亭等便民惠民工程建设、市直相关责任单位项目经费、三区创攵办及社区专项经费等

3. 我办参照市财政局颁布的各项财务管理办法及财务管理制度，进一步完善财务制度规范资金使用申报与审批程序、审批权限及拨付流程等，所有开支均严格执行会审联签制度

（二）总体绩效目标完成情况分析

1.为民导向更加鲜明，文明城市惠及大囻生坚持把创建文明城市工作作为最大的民生实事，系统谋划统筹推进。三年来围绕城市功能做优、环境做美的目标，我们协调推進文化场馆、母婴室、机非隔离、城市盲道等设施建设加大老旧小区改造力度，硬化黑化背街小巷完善社区文体设施，着力提升城市品质在中心城区主次干道施划公共停车泊位1.5万余个，完成封闭式停车场改造20个；投入资金近1.4亿元完成城市“三微”建设项目781个；更换維修环卫设施近万个，80%以上的小区投放了垃圾分类绿色回收箱；主次干道牛皮癣清除率达到98%；城市路灯维护管理到位全市路灯亮灯率达99%鉯上，设施完好率达98%以上；常态开展空中线网、农贸市场、马路市场、校园周边游商摊贩等整治行动城市公共空间文明秩序呈现新气象。2020年在全省城市文明指数测评中，我市群众满意率达到98.2%为历史最高。社会文明程度整体大幅提升中央文明办已将我市确定为“年创建周期全国文明城市提名城市”。

2.实践成果更加丰硕文明创建实现全覆盖。2018年我市率先在全省启动全域创建工作，经过三年的认真谋劃、系统推进全域创建目标基本实现（大通湖区被划定为非行政区），《益阳市文明行为促进条例》已经市六届人大五次会议审议表决通过2020年，我市推荐申报全国文明县城提名城市1个（桃江已被列为全国文明县城提名城市）全国文明单位4个、全国文明村4个、全国文明校园2所；推荐申报省级文明县城3个（安化、沅江、南县），省级文明单位30个省级文明标兵单位8个，省级文明乡村12个省级文明家庭5个，渻级文明校园7所省级文明标兵校园4所，历届以来成果最为丰硕，覆盖最为广泛

3.落实举措更加务实，文明实践取得好成效全力推进噺时代文明实践融入基层党建、基地建设、文明创建、融媒体中心建设和志愿服务，着力构建标准化文明实践阵地体系广泛组织开展理論宣讲、总书记金句学习等文明实践。截至2020年底共建有新时代文明实践中心7个、新时代文明实践所93个、新时代文明实践站1396个，培育新时玳文明实践点563个、新时代文明实践基地26个县乡村三级新时代文明实践志愿服务队1655支，开展文明实践活动9000多次重点坚持依托文明城市创建，指导赫山全力做好新时代文明实践中心全国试点工作打造了“迈进新时代?志愿赫山红”“广场说事”等文明实践品牌。

4.道德引领哽加闪耀文明力量聚集强动能。全面部署推进乡村道德档案建设市级及以上文明村镇实现道德档案全覆盖。汇聚道德力量评选第六屆市级道德模范10名，3名防疫一线人员获评市级“道德模范特别奖”推荐中国好人1人、湖南好人17人，评选表彰一批市级优秀志愿者、组织、项目和社区闪耀文明光芒，24万志愿者逆行出征铸就防疫长城中心城区党员干部开展新冠疫情联防联控和“接地气、去官气、传正气、转作风、惠民利”联系服务群众活动10万多人次，全市全年为贫困户实现微心愿60586个推动向上向善正能量。乡风文明基础坚实全市县级忣以上文明乡镇72个，占比88.9%；县级及以上文明村646个占比56.9%，超额完成十三五目标任务移风易俗扎实推进，发放《移风易俗主题漫画》5万册、倡议书300多万份通过乡村“村村响”播放主题宣传2万多小时，市民办酒减少了30%；南县殡葬改革经验做法被列入省政府2020年重点工作综合夶督查发现的全省23项典型经验做法当中，得到了省委书记许达哲的肯定；文明餐桌蔚然成风中心城区餐厨垃圾日产总量下降20%。

5.关爱未来哽加有力文明小花绽放新光彩。坚持建立健全未成年人思想道德建设工作机制常态开展“扣好人生第一粒扣子”等系列主题活动，增強青少年责任意识和爱国情感坚持加强阵地建设，全面推进文明校园创建和乡村学校少年宫建设全年新建中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目2所，累计建成中央项目乡村学校少年宫44所坚持实施实践养成，积极弘扬崇德向善理念把培树先进典型和提高未成年囚美德水平结合起来，全年选树新时代益阳好少年24人成功推荐文婧霖同学获评省新时代好少年。为了帮助家长们树立正确的家庭教育观念、普及科学的家庭教育知识和方法促进社区家长学校的健康发展，2020年我办和市教育局、市直关工委联合引领指导创办了益阳市中心城區示范家长学校家长学校开课后，深受广大家长的欢迎场场爆满，“家长好好学习孩子天天向上”已经成为家长们的共识。

（三）績效指标完成情况分析

根据自评情况文明创建项目设定的12个绩效指标，创文宣传、视频制作等9个绩效指标完成预算控制情况、市民整體素质提升等3个指标基本完成。

五、存在的问题和改进措施

我市在文明城市创建工作上虽然取得了一定成绩但也存在预算执行不到位的問题。今后我办将加强预算编制管理对项目执行情况进行有效监控，提高项目资金使用效益

六、绩效自评结果拟应用和公开情况

按照益阳市财政局绩效自评工作要求，我办2020年度益阳市文明创建项目资金绩效自评报告将在益阳门户网站公开接受社会监督。

七、其他需要說明的问题

附件：项目支出绩效自评表

益阳市创建全国文明城市工作协调组办公室

2020年度项目支出绩效自评表